公務(wù)用車(chē)制度改革.doc

公務(wù)用車(chē)制度改革一、【背景材料】2014年7月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案全文向社會(huì)公布。按照這一方案，中國(guó)將取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行將社會(huì)化，并適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。意見(jiàn)用于全面指導(dǎo)公車(chē)改革，闡明了公車(chē)改革的意義，明確了公車(chē)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，細(xì)化了公車(chē)改革主要任務(wù)，對(duì)健全公務(wù)用車(chē)管理和保障制度、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作提出了要求。方案明確了參改范圍、人員范圍、車(chē)輛范圍和車(chē)改任務(wù)。其中，車(chē)改的四大任務(wù)是：（1）改革公務(wù)交通保障方式：改革黨政機(jī)關(guān)（包括各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位）公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。（2）合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了反復(fù)的研究測(cè)算，綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級(jí)別和實(shí)際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素。（3）妥善安置司勤人員：要以人為本，對(duì)因取消公車(chē)而失崗的司勤人員不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)，主要采取內(nèi)部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動(dòng)關(guān)系變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作，充分尊重和維護(hù)他們的合法權(quán)益。（4）規(guī)范處置公務(wù)用車(chē)：對(duì)取消的一般公務(wù)用車(chē)，制定了規(guī)范處置辦法。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置。這項(xiàng)工作一定要公開(kāi)、規(guī)范，要防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。二、【理論分析】1、從政治生活角度分析（1）我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。從治理“車(chē)輪上的鋪張”，到深化“車(chē)輪上的改革”；從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。歸根到底是由我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)決定的。（2）我國(guó)政府的宗旨和原則。我國(guó)政府是人民的政府，要求政府的任何改革措施都要符合人民的根本利益。公車(chē)改革實(shí)現(xiàn)了自上而下的頂層設(shè)計(jì)，在關(guān)鍵的方面都做得比較具體。這是政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)。（3）政府職能轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，是推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)政府形象的迫切要求，表明了政府由管理為主向服務(wù)為主職能轉(zhuǎn)變的決心，其根本目的是提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。（4）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。權(quán)力是一把雙刃劍，為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。為保證公開(kāi)公平公正，需要加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛處置工作的審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)各界參與監(jiān)督，加大公車(chē)處置中違規(guī)行為的懲處力度，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。（5）中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和執(zhí)政方式。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，搞好公車(chē)改革符合黨的根本性質(zhì)。同時(shí)，公車(chē)改革要想抓出成效，達(dá)預(yù)期目標(biāo)，要求黨必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2、從生活與哲學(xué)角度分析（1）物質(zhì)決定意識(shí)原理要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。車(chē)輛配備范圍過(guò)大、運(yùn)行管理成本偏高、公車(chē)私用等問(wèn)題突出。為此，黨的十八大以來(lái)，中央高度重視解決公務(wù)用車(chē)突出問(wèn)題。全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，符合我國(guó)公車(chē)使用現(xiàn)狀，體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)。（2）要立足整體，學(xué)會(huì)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合。公車(chē)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，做好新舊制度的有機(jī)銜接，就能激發(fā)落實(shí)的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。（3）堅(jiān)持用聯(lián)系觀點(diǎn)看問(wèn)題。車(chē)改后可以避免因油價(jià)上升、停車(chē)費(fèi)增加、司勤人員工資福利開(kāi)支增加引起的行政成本，以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來(lái)潛在支出，還有車(chē)輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本。把握這些固有聯(lián)系，切忌主觀隨意性。（4）要集中主要力量解決主要矛盾。目前，公車(chē)消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大，通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開(kāi)支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上，把主要的事情辦好。這是集中主要力量解決主要矛盾的體現(xiàn)。（5）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求我們想問(wèn)題辦事情必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施。這是對(duì)人民群眾歷史地位的尊重。三、【跟蹤試題】取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛此次公車(chē)改革的方案一經(jīng)公布，便廣受好評(píng)。據(jù)此回答13題。1.公車(chē)改革體現(xiàn)了我國(guó)政府：組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)致力于構(gòu)建服務(wù)型的政府是公共權(quán)力的所有者堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則A. B. C. D.2.上述公車(chē)改革具體措施的原因是：政府具有社會(huì)管理職能 我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家我國(guó)的政府是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者 我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)國(guó)民負(fù)責(zé)的原則A. B. C. D.3.此次改革實(shí)現(xiàn)了自上而下的頂層設(shè)計(jì)，明確了車(chē)輛的范圍，明確了改革的對(duì)象，也明確了貨幣化補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，在關(guān)鍵的方面都比較具體。這體現(xiàn)了：政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) 政府為群眾求助提供了根本途徑政府從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法 政府為人民服務(wù)的工作態(tài)度A. B. C. D.從治理“車(chē)輪上的鋪張”，到深化“車(chē)輪上的改革”，從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，是貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求，彰顯了我們黨自我革新、自我完善的決心與勇氣。據(jù)此回答45題。4.材料說(shuō)明，全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革：是政府職能改革，以便充分發(fā)宏觀調(diào)控的決定作用 適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 有利于打造廉潔高效的服務(wù)型政府 是堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的體現(xiàn)A.B. C. D.5.這一改革：是實(shí)現(xiàn)人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利的保障是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)力的基本途徑有利于密切黨群關(guān)系有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位 A. B. C. D.“子帥以正，孰敢不正”。公車(chē)改革自上而下進(jìn)行，中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車(chē)改。這是對(duì)各地各部門(mén)的示范和激勵(lì)。堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，做到言必信、行必果，我們就一定能發(fā)揮公車(chē)改革“徙木立信”的作用，樹(shù)立萬(wàn)眾歸心的改革信用，積聚起全面深化改革的磅礴力量。據(jù)此回答67題。6.中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車(chē)改革對(duì)樹(shù)立政府的權(quán)威具有重要意義。一個(gè)政府是否有權(quán)威，從根本上講是由_決定的。A.政府履行其職能的效果B.政府決策的科學(xué)性和依法行政水平C.政府及其工作人員的道德操守D.國(guó)家的性質(zhì)7.公車(chē)改革要想抓出成效，到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須：A.科學(xué)執(zhí)政，發(fā)揮核心作用B.堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民C.發(fā)揮宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性作用D.切實(shí)履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能8.中央明確規(guī)定，為保證公開(kāi)公平公正，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛處置工作的審計(jì)監(jiān)督，歡迎社會(huì)各界參與監(jiān)督；加大公車(chē)處置中違規(guī)行為的懲處力度，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督分別屬于：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督A. B. C. D.9.車(chē)輛配備范圍過(guò)大、運(yùn)行管理成本偏高、公車(chē)私用等問(wèn)題突出黨的十八大以來(lái)，中央高度重視解決公務(wù)用車(chē)突出問(wèn)題，無(wú)論是出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定還是制定黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，都對(duì)公車(chē)管理和改革作出了明確規(guī)定，為推動(dòng)公車(chē)改革提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。重視解決公務(wù)用車(chē)突出問(wèn)題的世界觀依據(jù)是：A.人能夠能動(dòng)地認(rèn)識(shí)世界B.人能夠能動(dòng)地改造世界C.世界是物質(zhì)的世界，物質(zhì)決定意識(shí)D.一切從實(shí)際出發(fā)10.公車(chē)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，做好新舊制度的有機(jī)銜接，就能激發(fā)落實(shí)的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。上述公車(chē)改革的要求表明：A.立足整體就能實(shí)現(xiàn)整體功能大于部分功能之和B.堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析就能正確解決事物的矛盾C.部分決定整體，整體的性質(zhì)決定于部分的性質(zhì)D.要立足整體，學(xué)會(huì)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合11.按照方案，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革力爭(zhēng)在2014年年底前完成，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公車(chē)改革力爭(zhēng)在2015年年底前完成。這啟示我們：A.重視量的積累，從點(diǎn)滴做起B(yǎng).正確處理系統(tǒng)與要素的關(guān)系C.客觀事物的運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的 D.解放思想，勇于發(fā)現(xiàn)和探索12.車(chē)改后可以避免因油價(jià)上升、停車(chē)費(fèi)增加、司勤人員工資福利開(kāi)支增加引起的行政成本，以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來(lái)潛在支出，還有車(chē)輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本。這警示我們：A.事物是發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題 B.要把握事物的固有聯(lián)系，切忌主觀隨意性C.應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加快公車(chē)改革的步伐 D.要堅(jiān)持適度原則，減少對(duì)公車(chē)的利用13.推進(jìn)公車(chē)制度改革具有重要意義。它有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大群眾對(duì)車(chē)輪上的鋪張意見(jiàn)很大、反映強(qiáng)烈。全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施；它有利于節(jié)約開(kāi)支。目前，公車(chē)消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)達(dá)60%左右，從各地公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)看，地方比例更高。通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開(kāi)支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上；它有利于資源有效配置。普通公務(wù)出行由實(shí)物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個(gè)人自主選擇，更多地利用公共交通工具，實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化保障，有利于合理有效配置資源。運(yùn)用哲學(xué)相關(guān)知識(shí)，談?wù)剬?duì)推進(jìn)公車(chē)制度改革意義的認(rèn)識(shí)。參考答案：1.C 2.B 3.D 4.B 5.D 6.D 7.A 8.D 9.C 10.D 11.A 12.B13.（1）物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大群眾對(duì)車(chē)輪上的鋪張意見(jiàn)很大、反映強(qiáng)烈。全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，符合我國(guó)公車(chē)使用現(xiàn)狀；（2）人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)踐的主體，我們必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精