項目審批代辦工作調(diào)研報告[范本]

項目審批代辦工作調(diào)研報告項目審批代辦工作實踐思考投資項目審批代辦工作是麗水市委、市政府為深化審批制度改革、加快項目審批進程、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不斷提高行政效率和服務(wù)水平推出的一項民心工程，同時，也為進一步拓寬干部培養(yǎng)渠道，把年輕干部充實到基層一線，到經(jīng)濟建設(shè)的前沿去經(jīng)受鍛煉、豐富閱歷，在實際工作中增長才干、鍛煉處理實際問題的能力提供了很好的機會。因而，在行政審批事項集中辦理的基礎(chǔ)上，建立投資項目審批代辦制有著深遠的意義。XX年，我有幸被市委組織部抽調(diào)到代辦中心作為代辦員，從事這項具有前瞻性、創(chuàng)新性且意義巨大的工作，倍感光榮和欣慰，同時也感受到肩上的使命和責(zé)任。一年多來，我從陌生到熟悉，努力工作，認(rèn)真思考，使自己更加全面的理解了投資項目審批代辦這項工作。下面是我對項目審批代辦工作的幾點思考。一、項目代辦工作基本情況項目代辦工作，看似簡單，實則復(fù)雜。代辦工作并非簡單地收集一些資料，滿足一些審批要求，然后將材料上報，而是會出現(xiàn)很多意想不到的困難和問題，有些甚至遠遠超出自己的能力范圍，讓代辦員感覺無能為力。但是面對問題和困難，代辦員要積極謀劃、大膽探索、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡全力推進項目代辦工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉業(yè)務(wù)。代辦員自身要具備一定的業(yè)務(wù)知識，熟悉辦理程序。在全程代辦過程中，如果缺乏必要的基礎(chǔ)知識，辦事就沒有方向，工作會無從著手，更不要說去處理棘手的問題，這樣就很難成為一名合格的代辦員。當(dāng)然一個代辦員不可能做到全能，什么都懂，樣樣精通。遇到不懂的問題，應(yīng)虛心向代辦中心的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)習(xí)，向窗口工作人員請教，多與其他代辦員交流，再通過自己實踐，才能在辦好項目的同時，增長自己的才干，在以后的工作中更好地為群眾服務(wù)，更好地為社會作出貢獻。真心實意、熱情代辦。投資項目審批代辦，程序繁瑣復(fù)雜、資料準(zhǔn)備千頭萬緒，涉及審批部門多，以浙江富瑞仕新材料有限公司為例，該項目是開發(fā)區(qū)引進的中外合資項目，由于供地指標(biāo)及相關(guān)優(yōu)惠政策問題，幾方股東均沒有積極到位資金，隨后股東又出現(xiàn)變化。面對這種情況，我經(jīng)過仔細(xì)分析后，積極與開發(fā)區(qū)招商局和經(jīng)發(fā)局對接，爭取招商局的說明文件，同時爭取到經(jīng)發(fā)局的認(rèn)可同意，先后花了約1月左右時間，與相關(guān)部門和業(yè)主單位銜接20余次，終于成功引進了該中外合資企業(yè)。如果沒有代辦員真誠服務(wù)、熱情代辦的工作態(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)、鍥而不舍的工作精神，要讓該企業(yè)放下顧慮是非常困難的。同樣，辦理其他項目，不可避免地也會碰到各種困難。如何克服困難，只有深入進去、沉下去，才能辦好事，辦事態(tài)度和責(zé)任意識是做好工作的前提條件。深入分析、克服困難。在項目的全程代辦過程中，想辦法解決代辦遇到的難題，不畏艱難，深入工作非常重要。代辦員仔細(xì)分析所掌握的信息，運用業(yè)務(wù)知識找出癥結(jié)所在，分析事情發(fā)展的可能性、可行性，把準(zhǔn)解決問題的命脈，通過積極引導(dǎo)、精心策劃，不煩其厭地細(xì)致工作，才能使原本時間拖、進度慢、辦不了的事情順利辦結(jié)。這樣，業(yè)主單位滿意了，地方政府收益了，部門領(lǐng)導(dǎo)肯定了，代辦員的付出也就值得了。加強聯(lián)系、積極對接。審批服務(wù)中心各個窗口，每天面對眾多項目，無法做到對每個項目都詳盡指導(dǎo)，也難免會出現(xiàn)紕漏。這就要求代辦員能夠充分準(zhǔn)備，主動對接，防止報送材料時丟三落四。在向?qū)徟块T報送資料前，需要代辦員提前聯(lián)系，事先準(zhǔn)備，實現(xiàn)代辦工作無縫對接，保證整個流程順暢，避免不必要的拖延。浙江瑞豐環(huán)?？萍脊煞萦邢薰卷椖?，因公司、股東、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人都在市外，資料遞交銜接困難。項目接手后，我先后與市工商局、環(huán)保局，景寧工商局、環(huán)保局等部門及時溝通聯(lián)系，在他們的精心指導(dǎo)下，難關(guān)一個個被克服，代辦工作有條不紊地進行，最后幫助業(yè)主順利領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。關(guān)心企業(yè)，主動服務(wù)。項目代辦工作，以代辦員為主線帶領(lǐng)業(yè)主跑審批，實實在在為業(yè)主排憂解難，有效改善投資軟環(huán)境，大大提高辦事效率，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。為確保代辦工作順利進行，代辦員從代辦工作的受理、辦理、辦結(jié)等各個階段都要及時與企業(yè)對接，主動服務(wù)，對企業(yè)反映的困難要認(rèn)真思考，并研究制定解決方案。在項目代辦過程中，代辦員通過發(fā)揮自身已有經(jīng)驗和優(yōu)勢，主動為項目單位破解難題、排憂解難，不僅有效地提高了企業(yè)的辦事效率，而且節(jié)省了企業(yè)的人力、物力和財力，幫助、促進企業(yè)加快了項目建設(shè)進程。在一年的代辦工作中，我全程為企業(yè)提供工商注冊、土地測繪、發(fā)改立項、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保審批等一系列代辦服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展拓展了寶貴的空間，也為麗水經(jīng)濟發(fā)展增強發(fā)展后勁做出了一份努力。二、當(dāng)前項目代辦工作存在的問題我市的項目代辦工作雖然取得一些成績，但由于還在邊摸索、邊前行階段，一些問題還有待解決。項目自身原因?qū)е逻M度慢。一是有的項目本身遇到瓶頸，雖然符合國家發(fā)展政策，但不符合資金優(yōu)先支持的條件；有的項目受金融危機影響，造成投資信心不足或資金短缺等情況，影響了項目開工落地；有的項目由于超出規(guī)劃指標(biāo)，導(dǎo)致審批手續(xù)無法辦理；資金、土地等瓶頸往往是項目單位無法解決、代辦員無能為力、短期內(nèi)無法解決的問題，從而影響了整個代辦進度。二是項目單位與代辦員對接存在問題。一些業(yè)主對代辦員存在顧慮，或是業(yè)主人在外地，在本地又無聯(lián)絡(luò)人，有些項目代辦過程中，涉及到經(jīng)費的問題代辦員就更不好處理，這些都會造成進度的延遲。審批部門各自為政，未建立完善合理的協(xié)調(diào)制度。目前，各審批部門都是根據(jù)各自的上級部門制定的有關(guān)規(guī)章來確定自己的審批時限，而國家并沒有對投資項目的審批程序進行整體的優(yōu)化和制度設(shè)計，從而使投資項目審批過程出現(xiàn)以下現(xiàn)象，即每個審批部門的審批時限都有法律、法規(guī)依據(jù)，而所有審批程序加在一起卻導(dǎo)致審批周期過長，并且經(jīng)常會出現(xiàn)“撞車”的現(xiàn)象，即許多行政審批事項的設(shè)定并不完全規(guī)范合理，相互之間缺乏統(tǒng)籌兼顧，有的甚至彼此矛盾，就如有“先有土地還是先做環(huán)評”，“先拿土地還是先領(lǐng)執(zhí)照”等之爭。兩個部門對一個項目涉及到的審批事項各執(zhí)一詞，投資項目無法繼續(xù)審批下去。依法行政與高效審批的矛盾。隨著依法行政管理力度的逐年加強，相關(guān)法律法規(guī)對各類行政審批事項都有明確程序規(guī)定，特別是基本建設(shè)投資項目審批要涉及土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法律法規(guī)和部門政策規(guī)定。投資項目作為涉事最多的審批項目類型，各審批部門不敢有半點馬虎。目前，國家對規(guī)劃、環(huán)保、消防、開工審批、竣工驗收等都要求比較嚴(yán)格，各部門的政策規(guī)定又不統(tǒng)一，加上有些部門怕承擔(dān)責(zé)任，不敢創(chuàng)新審批方式，影響了投資項目的審批速度。投資項目審批牽涉多種中介機構(gòu)。投資項目的審批，從項目選址開始到竣工驗收止，各個審批環(huán)節(jié)大多需要中介機構(gòu)的技術(shù)文書作為審批資料的主件，且技術(shù)文書業(yè)主自己不能編制，必須由具有一定資質(zhì)條件的中介機構(gòu)來做。由于相關(guān)中介機構(gòu)沒有統(tǒng)一管理，很多甚至是獨家經(jīng)營，造成中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)意識差、辦理速度慢、收費標(biāo)準(zhǔn)高。若找外地的中介機構(gòu)辦理，則存在受理時間過長的情況。另外，中介機構(gòu)涉及的主管部門又較多，在管理上也有一定的問題。如此就影響了投資項目的審批效率。三、對代辦工作的建議通過一年來的項目代辦服務(wù)工作，結(jié)合平時自己的實踐和思考，建議如下(一)積極介入招商對接活動。每年初，招商部門均組織各種大型招商活動，代辦中心可以緊跟招商部門開展點對點對接、 現(xiàn)場反饋、跟蹤盯辦等服務(wù)。代辦中心可以組織代辦員與企業(yè)點對點對接，一對一全程陪同，接洽和服務(wù)，展現(xiàn)麗水市代辦中心的真誠和熱情，增進雙方了解，加快信息傳遞，促進達成投資意向。代辦員通過多方了解客商投資意愿，確定客商需求和具體洽談項目，及時填寫對接情況表并向代辦中心反饋。對有投資意向的企業(yè)，由相對應(yīng)代辦員繼續(xù)進行跟蹤盯辦，力促合作成功、項目盡早落地。充分發(fā)揮中心的協(xié)調(diào)功能。在項目審批階段，各相關(guān)部門存在著某些相互推諉的現(xiàn)象，究其原因，很大部分是因為部門之間的法律法規(guī)存在矛盾或者互為前置條件，但誰也不愿違反本部門的法律法規(guī)，誰也不愿承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。出現(xiàn)該情況時，就需要代辦中心或者審管辦進行有效的協(xié)調(diào)，督促各部門召開專題會議，拿出切實有效的解決方案，推進項目前行。完善代辦工作制度。一是聯(lián)絡(luò)員制度。具有行政審批職能的單位要明確一名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對本單位環(huán)節(jié)的行政審批進行跟蹤直至在本單位的手續(xù)辦結(jié)為止，以審批部門窗口負(fù)責(zé)人為項目代辦聯(lián)絡(luò)員為佳。二是聯(lián)審會議制度。在簽約項目移交到代辦員后，由代辦中心召開聯(lián)絡(luò)員聯(lián)審會議，逐項明確項目所需辦理的行政審批手續(xù)。三是協(xié)調(diào)機制。在項目代辦服務(wù)過程中，對涉及部門較多的簽約項目，由代辦中心根據(jù)項目實施情況，適時召集有關(guān)審批部門負(fù)責(zé)人參加，統(tǒng)一意見，確保在最短的承諾期限內(nèi)完成代辦工作。五是公開公示制度。及時將代辦項目的進展情況向市政府報告，并向社會公開公示，以便項目單位及時了解需要提供的相關(guān)資料及許可事項的進展情況，接受社會的監(jiān)督。六是督導(dǎo)監(jiān)督機制。將項目代辦服務(wù)工作納入督查范圍，并由市政府督查室督辦有關(guān)部門限時辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，對代辦項目進行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有推諉、扯皮、吃拿卡要等行為的由紀(jì)委監(jiān)察部門實施責(zé)任追究。繼續(xù)提高項目的審批效率。雖然麗水市審批改革工作已取得很大成效，但是審批效率依然存在可以提高的空間。如針對簡單的項目，資料齊全，一目了然，可以現(xiàn)場辦公，盡量采取靈活措施，不要造成體外循環(huán)。又如實地勘察環(huán)節(jié)沒有承諾時間，部門自由度較大，應(yīng)明確承諾時間，建議為3-5個工作日，如此可使該環(huán)節(jié)在一周內(nèi)完成，不需延長至兩周，使業(yè)主在勘察結(jié)束后第二周馬上可以進行下一審批環(huán)節(jié)。類似的審批事項，應(yīng)快則快，加快辦事速度。此外，部門在窗口的工作人員崗位調(diào)整時，應(yīng)做好相關(guān)業(yè)務(wù)交接工作，使新人熟悉窗口業(yè)務(wù)，避免新手在實施告知義務(wù)的時候，出現(xiàn)一些紕漏現(xiàn)象，讓代辦員多次來回跑。加強多層面交流溝通。代辦過程中新問題會不斷產(chǎn)生，為及時反映代辦工作進展情況，推進代辦工作扎實深入開展，可制作代辦工作簡報。每月印發(fā)1期，供各相關(guān)單位和代辦員學(xué)習(xí)、交流。同時代辦中心定時召開聯(lián)席會議，加強部門之間的交流合作，解決一些疑難問題。如每季度召開窗口負(fù)責(zé)人與代辦員對話會議，雙方磋商工作，溝通交流情況，有利于進一步提高辦事效率，