項(xiàng)目審批代辦工作調(diào)研報(bào)告[范本]

項(xiàng)目審批代辦工作調(diào)研報(bào)告項(xiàng)目審批代辦工作實(shí)踐思考投資項(xiàng)目審批代辦工作是麗水市委、市政府為深化審批制度改革、加快項(xiàng)目審批進(jìn)程、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不斷提高行政效率和服務(wù)水平推出的一項(xiàng)民心工程，同時(shí)，也為進(jìn)一步拓寬干部培養(yǎng)渠道，把年輕干部充實(shí)到基層一線，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿去經(jīng)受鍛煉、豐富閱歷，在實(shí)際工作中增長(zhǎng)才干、鍛煉處理實(shí)際問(wèn)題的能力提供了很好的機(jī)會(huì)。因而，在行政審批事項(xiàng)集中辦理的基礎(chǔ)上，建立投資項(xiàng)目審批代辦制有著深遠(yuǎn)的意義。XX年，我有幸被市委組織部抽調(diào)到代辦中心作為代辦員，從事這項(xiàng)具有前瞻性、創(chuàng)新性且意義巨大的工作，倍感光榮和欣慰，同時(shí)也感受到肩上的使命和責(zé)任。一年多來(lái)，我從陌生到熟悉，努力工作，認(rèn)真思考，使自己更加全面的理解了投資項(xiàng)目審批代辦這項(xiàng)工作。下面是我對(duì)項(xiàng)目審批代辦工作的幾點(diǎn)思考。一、項(xiàng)目代辦工作基本情況項(xiàng)目代辦工作，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則復(fù)雜。代辦工作并非簡(jiǎn)單地收集一些資料，滿足一些審批要求，然后將材料上報(bào)，而是會(huì)出現(xiàn)很多意想不到的困難和問(wèn)題，有些甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自己的能力范圍，讓代辦員感覺(jué)無(wú)能為力。但是面對(duì)問(wèn)題和困難，代辦員要積極謀劃、大膽探索、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡全力推進(jìn)項(xiàng)目代辦工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉業(yè)務(wù)。代辦員自身要具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉辦理程序。在全程代辦過(guò)程中，如果缺乏必要的基礎(chǔ)知識(shí)，辦事就沒(méi)有方向，工作會(huì)無(wú)從著手，更不要說(shuō)去處理棘手的問(wèn)題，這樣就很難成為一名合格的代辦員。當(dāng)然一個(gè)代辦員不可能做到全能，什么都懂，樣樣精通。遇到不懂的問(wèn)題，應(yīng)虛心向代辦中心的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)習(xí)，向窗口工作人員請(qǐng)教，多與其他代辦員交流，再通過(guò)自己實(shí)踐，才能在辦好項(xiàng)目的同時(shí)，增長(zhǎng)自己的才干，在以后的工作中更好地為群眾服務(wù)，更好地為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。真心實(shí)意、熱情代辦。投資項(xiàng)目審批代辦，程序繁瑣復(fù)雜、資料準(zhǔn)備千頭萬(wàn)緒，涉及審批部門多，以浙江富瑞仕新材料有限公司為例，該項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的中外合資項(xiàng)目，由于供地指標(biāo)及相關(guān)優(yōu)惠政策問(wèn)題，幾方股東均沒(méi)有積極到位資金，隨后股東又出現(xiàn)變化。面對(duì)這種情況，我經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析后，積極與開(kāi)發(fā)區(qū)招商局和經(jīng)發(fā)局對(duì)接，爭(zhēng)取招商局的說(shuō)明文件，同時(shí)爭(zhēng)取到經(jīng)發(fā)局的認(rèn)可同意，先后花了約1月左右時(shí)間，與相關(guān)部門和業(yè)主單位銜接20余次，終于成功引進(jìn)了該中外合資企業(yè)。如果沒(méi)有代辦員真誠(chéng)服務(wù)、熱情代辦的工作態(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)、鍥而不舍的工作精神，要讓該企業(yè)放下顧慮是非常困難的。同樣，辦理其他項(xiàng)目，不可避免地也會(huì)碰到各種困難。如何克服困難，只有深入進(jìn)去、沉下去，才能辦好事，辦事態(tài)度和責(zé)任意識(shí)是做好工作的前提條件。深入分析、克服困難。在項(xiàng)目的全程代辦過(guò)程中，想辦法解決代辦遇到的難題，不畏艱難，深入工作非常重要。代辦員仔細(xì)分析所掌握的信息，運(yùn)用業(yè)務(wù)知識(shí)找出癥結(jié)所在，分析事情發(fā)展的可能性、可行性，把準(zhǔn)解決問(wèn)題的命脈，通過(guò)積極引導(dǎo)、精心策劃，不煩其厭地細(xì)致工作，才能使原本時(shí)間拖、進(jìn)度慢、辦不了的事情順利辦結(jié)。這樣，業(yè)主單位滿意了，地方政府收益了，部門領(lǐng)導(dǎo)肯定了，代辦員的付出也就值得了。加強(qiáng)聯(lián)系、積極對(duì)接。審批服務(wù)中心各個(gè)窗口，每天面對(duì)眾多項(xiàng)目，無(wú)法做到對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都詳盡指導(dǎo)，也難免會(huì)出現(xiàn)紕漏。這就要求代辦員能夠充分準(zhǔn)備，主動(dòng)對(duì)接，防止報(bào)送材料時(shí)丟三落四。在向?qū)徟块T報(bào)送資料前，需要代辦員提前聯(lián)系，事先準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)代辦工作無(wú)縫對(duì)接，保證整個(gè)流程順暢，避免不必要的拖延。浙江瑞豐環(huán)保科技股份有限公司項(xiàng)目，因公司、股東、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人都在市外，資料遞交銜接困難。項(xiàng)目接手后，我先后與市工商局、環(huán)保局，景寧工商局、環(huán)保局等部門及時(shí)溝通聯(lián)系，在他們的精心指導(dǎo)下，難關(guān)一個(gè)個(gè)被克服，代辦工作有條不紊地進(jìn)行，最后幫助業(yè)主順利領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。關(guān)心企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)。項(xiàng)目代辦工作，以代辦員為主線帶領(lǐng)業(yè)主跑審批，實(shí)實(shí)在在為業(yè)主排憂解難，有效改善投資軟環(huán)境，大大提高辦事效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。為確保代辦工作順利進(jìn)行，代辦員從代辦工作的受理、辦理、辦結(jié)等各個(gè)階段都要及時(shí)與企業(yè)對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)，對(duì)企業(yè)反映的困難要認(rèn)真思考，并研究制定解決方案。在項(xiàng)目代辦過(guò)程中，代辦員通過(guò)發(fā)揮自身已有經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為項(xiàng)目單位破解難題、排憂解難，不僅有效地提高了企業(yè)的辦事效率，而且節(jié)省了企業(yè)的人力、物力和財(cái)力，幫助、促進(jìn)企業(yè)加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。在一年的代辦工作中，我全程為企業(yè)提供工商注冊(cè)、土地測(cè)繪、發(fā)改立項(xiàng)、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保審批等一系列代辦服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展拓展了寶貴的空間，也為麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)發(fā)展后勁做出了一份努力。二、當(dāng)前項(xiàng)目代辦工作存在的問(wèn)題我市的項(xiàng)目代辦工作雖然取得一些成績(jī)，但由于還在邊摸索、邊前行階段，一些問(wèn)題還有待解決。項(xiàng)目自身原因?qū)е逻M(jìn)度慢。一是有的項(xiàng)目本身遇到瓶頸，雖然符合國(guó)家發(fā)展政策，但不符合資金優(yōu)先支持的條件；有的項(xiàng)目受金融危機(jī)影響，造成投資信心不足或資金短缺等情況，影響了項(xiàng)目開(kāi)工落地；有的項(xiàng)目由于超出規(guī)劃指標(biāo)，導(dǎo)致審批手續(xù)無(wú)法辦理；資金、土地等瓶頸往往是項(xiàng)目單位無(wú)法解決、代辦員無(wú)能為力、短期內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題，從而影響了整個(gè)代辦進(jìn)度。二是項(xiàng)目單位與代辦員對(duì)接存在問(wèn)題。一些業(yè)主對(duì)代辦員存在顧慮，或是業(yè)主人在外地，在本地又無(wú)聯(lián)絡(luò)人，有些項(xiàng)目代辦過(guò)程中，涉及到經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題代辦員就更不好處理，這些都會(huì)造成進(jìn)度的延遲。審批部門各自為政，未建立完善合理的協(xié)調(diào)制度。目前，各審批部門都是根據(jù)各自的上級(jí)部門制定的有關(guān)規(guī)章來(lái)確定自己的審批時(shí)限，而國(guó)家并沒(méi)有對(duì)投資項(xiàng)目的審批程序進(jìn)行整體的優(yōu)化和制度設(shè)計(jì)，從而使投資項(xiàng)目審批過(guò)程出現(xiàn)以下現(xiàn)象，即每個(gè)審批部門的審批時(shí)限都有法律、法規(guī)依據(jù)，而所有審批程序加在一起卻導(dǎo)致審批周期過(guò)長(zhǎng)，并且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“撞車”的現(xiàn)象，即許多行政審批事項(xiàng)的設(shè)定并不完全規(guī)范合理，相互之間缺乏統(tǒng)籌兼顧，有的甚至彼此矛盾，就如有“先有土地還是先做環(huán)評(píng)”，“先拿土地還是先領(lǐng)執(zhí)照”等之爭(zhēng)。兩個(gè)部門對(duì)一個(gè)項(xiàng)目涉及到的審批事項(xiàng)各執(zhí)一詞，投資項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)審批下去。依法行政與高效審批的矛盾。隨著依法行政管理力度的逐年加強(qiáng)，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各類行政審批事項(xiàng)都有明確程序規(guī)定，特別是基本建設(shè)投資項(xiàng)目審批要涉及土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法律法規(guī)和部門政策規(guī)定。投資項(xiàng)目作為涉事最多的審批項(xiàng)目類型，各審批部門不敢有半點(diǎn)馬虎。目前，國(guó)家對(duì)規(guī)劃、環(huán)保、消防、開(kāi)工審批、竣工驗(yàn)收等都要求比較嚴(yán)格，各部門的政策規(guī)定又不統(tǒng)一，加上有些部門怕承擔(dān)責(zé)任，不敢創(chuàng)新審批方式，影響了投資項(xiàng)目的審批速度。投資項(xiàng)目審批牽涉多種中介機(jī)構(gòu)。投資項(xiàng)目的審批，從項(xiàng)目選址開(kāi)始到竣工驗(yàn)收止，各個(gè)審批環(huán)節(jié)大多需要中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)文書(shū)作為審批資料的主件，且技術(shù)文書(shū)業(yè)主自己不能編制，必須由具有一定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)來(lái)做。由于相關(guān)中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一管理，很多甚至是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，造成中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)差、辦理速度慢、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高。若找外地的中介機(jī)構(gòu)辦理，則存在受理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的情況。另外，中介機(jī)構(gòu)涉及的主管部門又較多，在管理上也有一定的問(wèn)題。如此就影響了投資項(xiàng)目的審批效率。三、對(duì)代辦工作的建議通過(guò)一年來(lái)的項(xiàng)目代辦服務(wù)工作，結(jié)合平時(shí)自己的實(shí)踐和思考，建議如下(一)積極介入招商對(duì)接活動(dòng)。每年初，招商部門均組織各種大型招商活動(dòng)，代辦中心可以緊跟招商部門開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接、 現(xiàn)場(chǎng)反饋、跟蹤盯辦等服務(wù)。代辦中心可以組織代辦員與企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，一對(duì)一全程陪同，接洽和服務(wù)，展現(xiàn)麗水市代辦中心的真誠(chéng)和熱情，增進(jìn)雙方了解，加快信息傳遞，促進(jìn)達(dá)成投資意向。代辦員通過(guò)多方了解客商投資意愿，確定客商需求和具體洽談項(xiàng)目，及時(shí)填寫(xiě)對(duì)接情況表并向代辦中心反饋。對(duì)有投資意向的企業(yè)，由相對(duì)應(yīng)代辦員繼續(xù)進(jìn)行跟蹤盯辦，力促合作成功、項(xiàng)目盡早落地。充分發(fā)揮中心的協(xié)調(diào)功能。在項(xiàng)目審批階段，各相關(guān)部門存在著某些相互推諉的現(xiàn)象，究其原因，很大部分是因?yàn)椴块T之間的法律法規(guī)存在矛盾或者互為前置條件，但誰(shuí)也不愿違反本部門的法律法規(guī)，誰(shuí)也不愿承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)該情況時(shí)，就需要代辦中心或者審管辦進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，督促各部門召開(kāi)專題會(huì)議，拿出切實(shí)有效的解決方案，推進(jìn)項(xiàng)目前行。完善代辦工作制度。一是聯(lián)絡(luò)員制度。具有行政審批職能的單位要明確一名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)本單位環(huán)節(jié)的行政審批進(jìn)行跟蹤直至在本單位的手續(xù)辦結(jié)為止，以審批部門窗口負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目代辦聯(lián)絡(luò)員為佳。二是聯(lián)審會(huì)議制度。在簽約項(xiàng)目移交到代辦員后，由代辦中心召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)審會(huì)議，逐項(xiàng)明確項(xiàng)目所需辦理的行政審批手續(xù)。三是協(xié)調(diào)機(jī)制。在項(xiàng)目代辦服務(wù)過(guò)程中，對(duì)涉及部門較多的簽約項(xiàng)目，由代辦中心根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，適時(shí)召集有關(guān)審批部門負(fù)責(zé)人參加，統(tǒng)一意見(jiàn)，確保在最短的承諾期限內(nèi)完成代辦工作。五是公開(kāi)公示制度。及時(shí)將代辦項(xiàng)目的進(jìn)展情況向市政府報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)公示，以便項(xiàng)目單位及時(shí)了解需要提供的相關(guān)資料及許可事項(xiàng)的進(jìn)展情況，接受社會(huì)的監(jiān)督。六是督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。將項(xiàng)目代辦服務(wù)工作納入督查范圍，并由市政府督查室督辦有關(guān)部門限時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，對(duì)代辦項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有推諉、扯皮、吃拿卡要等行為的由紀(jì)委監(jiān)察部門實(shí)施責(zé)任追究。繼續(xù)提高項(xiàng)目的審批效率。雖然麗水市審批改革工作已取得很大成效，但是審批效率依然存在可以提高的空間。如針對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，資料齊全，一目了然，可以現(xiàn)場(chǎng)辦公，盡量采取靈活措施，不要造成體外循環(huán)。又如實(shí)地勘察環(huán)節(jié)沒(méi)有承諾時(shí)間，部門自由度較大，應(yīng)明確承諾時(shí)間，建議為3-5個(gè)工作日，如此可使該環(huán)節(jié)在一周內(nèi)完成，不需延長(zhǎng)至兩周，使業(yè)主在勘察結(jié)束后第二周馬上可以進(jìn)行下一審批環(huán)節(jié)。類似的審批事項(xiàng)，應(yīng)快則快，加快辦事速度。此外，部門在窗口的工作人員崗位調(diào)整時(shí)，應(yīng)做好相關(guān)業(yè)務(wù)交接工作，使新人熟悉窗口業(yè)務(wù)，避免新手在實(shí)施告知義務(wù)的時(shí)候，出現(xiàn)一些紕漏現(xiàn)象，讓代辦員多次來(lái)回跑。加強(qiáng)多層面交流溝通。代辦過(guò)程中新問(wèn)題會(huì)不斷產(chǎn)生，為及時(shí)反映代辦工作進(jìn)展情況，推進(jìn)代辦工作扎實(shí)深入開(kāi)展，可制作代辦工作簡(jiǎn)報(bào)。每月印發(fā)1期，供各相關(guān)單位和代辦員學(xué)習(xí)、交流。同時(shí)代辦中心定時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門之間的交流合作，解決一些疑難問(wèn)題。如每季度召開(kāi)窗口負(fù)責(zé)人與代辦員對(duì)話會(huì)議，雙方磋商工作，溝通交流情況，有利于進(jìn)一步提高辦事效率，