4.1《政府的權(quán)力：依法行使》第1課時導(dǎo)學(xué)案.doc

第四課我國政府受人民的監(jiān)督第1課時政府的權(quán)力:依法行使方向標(biāo)1.知識目標(biāo):(1)明確政府依法行政的含義和政府要審慎行使權(quán)力,科學(xué)民主依法決策;(2)知道政府提高依法行政水平的具體要求;(3)理解政府依法行政的意義。2.能力目標(biāo):(1)通過分析政府依法行政的意義,提高歸納與分析的能力;(2)通過對情境和案例的探究,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。3.情感態(tài)度價值觀:關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn),形成符合時代精神的法治觀念。路線圖【自主學(xué)習(xí)】一、政府依法行政1.含義:政府及其工作人員的權(quán)力由授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)規(guī)定。2.必要性:是貫徹方略、提高的基本要求,體現(xiàn)了的原則。3.具體要求:、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。4.意義:有利于保障人民群眾的;有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其工作人員不變質(zhì),提高政府的;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高水平;有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn)社會主義建設(shè)。二、科學(xué)決策民主決策依法決策1.必要性:政府的決策關(guān)系。2.措施:在科學(xué)決策方面,不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的;在民主決策方面,增強(qiáng)決策透明度和,使決策能夠更好地反映民意、集中民智;在依法決策方面,堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求,決策的過程符合法定程序?！疚业囊蓡枴?、如何全面理解政府的依法行政?2、如何全面理解政府科學(xué)民主依法決策?【易錯易混知識點(diǎn)】1.合理行政就是合法行政。（提醒：都是依法行政的具體要求，有聯(lián)系，又有區(qū)別，兩者不能混為一談。合法行政是指行政權(quán)的行使必須依據(jù)法律、符合法律。主要體現(xiàn)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依照法律規(guī)定的程序行使。合理行政是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。）2.政府須切實(shí)依法行政和公正司法。（提醒：公正司法的主體是司法機(jī)關(guān)。）3.我國的行政機(jī)關(guān)指上至中央政府下至村委會各級組織機(jī)構(gòu)。(提醒：我國的行政機(jī)關(guān)應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級行政部門，村委會不是國家行政機(jī)關(guān)。)4.構(gòu)建基層社會管理平臺是完善政府行政管理體制的創(chuàng)新。（提醒：基層社會管理屬于基層群眾自治，不屬于政府。）5.增強(qiáng)政府的科學(xué)執(zhí)政意識。（提醒：科學(xué)執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨而非政府。）【合作探究】1、就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件,國土資源部日前下發(fā)緊急通知,要求各地嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理,堅決防范強(qiáng)征強(qiáng)拆行為,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。一些地方“野蠻拆遷”“強(qiáng)征強(qiáng)拆”的做法錯在什么地方?為什么要依法行政?2、從全市性的小客車數(shù)量調(diào)控,到首都機(jī)場高速公路收費(fèi)價格調(diào)整;從首鋼北京產(chǎn)區(qū)停產(chǎn),到大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)未注冊幼兒園整治近兩年來,北京市各級政府每每出臺一項與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的重大政策,總會思索再三、慎之又慎,而期間“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”已漸成政府科學(xué)決策不可或缺的“前置程序”。你認(rèn)為為什么要提高政府決策的科學(xué)性?如何提高呢?【展示點(diǎn)撥】學(xué)生展示歸納梳理【應(yīng)用拓展】1.依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。依法行政()。是貫徹依法治國方略的基本要求其主體是中國共產(chǎn)黨和各級政府體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則是建設(shè)法治政府、提高行政管理水平的必然要求a.b.c.d.2.政府堅持依法行政就要()。按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力制定法律并依據(jù)法律審判案件堅持全心全意為人民服務(wù)體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則a.b.c.d.3.政府依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨,歸根到底就是要()。a.提高國家機(jī)關(guān)的辦事效率b.維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位c.促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)d.推進(jìn)民主法制建設(shè)4.為了提高法治城市創(chuàng)建活動的成效,某省制定法治城市創(chuàng)建考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn),在“權(quán)力行使得到規(guī)范”“依法維護(hù)和保障公民合法權(quán)利”等方面提出了具體的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。出臺法治城市建設(shè)的考核辦法,進(jìn)一步()。提升市民的公民意識和政治素養(yǎng)提升了地方政府的執(zhí)政能力體現(xiàn)了提高依法行政水平的要求細(xì)化了政府部門的權(quán)利與責(zé)任a.b.c.d.5.我國各級政府按照中華人民共和國信息公開條例規(guī)定設(shè)立了首席信息官一職,以適應(yīng)政府信息化的發(fā)展趨勢。設(shè)立信息官,公開非國家機(jī)密的信息()。a.體現(xiàn)了政治自由是民主政治的基礎(chǔ)b.能夠增加政府工作的透明度,提高政府公信力c.表明公民的政治權(quán)利意識日益增強(qiáng)d.可以拒絕政府的腐敗行為6.備受關(guān)注的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)明確規(guī)定,只有符合七種公共利益的需要,政府方可征收房屋;房屋征收就廣泛聽取并公開征求公眾意見;對進(jìn)行非因公共利益的需要進(jìn)行的拆遷堅持自愿、公平原則;90%以上被征收人同意方可進(jìn)行危房改造;政府征收房屋補(bǔ)償金不得低于類似房地產(chǎn)市場交易價;不得采取中斷供水、供電等方式實(shí)施拆遷;強(qiáng)制拆遷前應(yīng)對被征人先予貨幣補(bǔ)償或提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。這從法律上賦予了公民在搬遷談判中的平等地位,為保障公民的合法權(quán)益設(shè)立了不可逾越的“紅線”。材料體現(xiàn)了政治生活的什么道理?【思維導(dǎo)圖構(gòu)建】政府的權(quán)力：依法行使 檢測站一、單項選擇題1. 被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的新交通規(guī)則至2014年1月1日正式施行一周年。新交規(guī)對于闖紅燈、闖黃燈、超速、故意遮擋污損號牌等交通違法行為加大了處罰力度，尤其是對酒駕、超速、高速公路上倒車等行為實(shí)行“零容忍”。這對于保障民眾出行安全與道路的和諧暢通起到了關(guān)鍵作用。新交規(guī)的實(shí)施體現(xiàn)了()公民在法律面前一律平等的原則堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則依法行政作為基本國策得到了真正的貫徹政府機(jī)關(guān)堅持對人民負(fù)責(zé)的原則a b c d2. 2014年2月11日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第二次廉政工作會議上指出，政府要堅持“法無授權(quán)不可為”。這是（ ）因為政府及其工作人員的權(quán)力源于憲法 貫徹依法治國方略的基本要求因為政府決策要堅持民主集中制原則 推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)的需要a. b. c. d.3. 某地幸福指標(biāo)體系明確規(guī)定，將群眾的“訴求表達(dá)渠道滿意度”作為衡量人民群眾幸福感的一項重要指標(biāo)。這一規(guī)定有利于（ ）a擴(kuò)大基層民主建設(shè)，提高公民權(quán)利意識b維護(hù)公民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主c提高民主管理水平，確保決策科學(xué)合理d規(guī)范國家機(jī)關(guān)行為，推進(jìn)政府依法行政4. 湖南省人大常委會27日至28日召開全體會議，對在衡陽市十四屆人大一次會議期間，以賄賂手段當(dāng)選的56名省人大代表，依法確認(rèn)當(dāng)選無效并予以公告。個別選民貪圖“小恩小惠”而賣選票的行為啟示我們( )改革我國選舉制度和選舉方式，實(shí)行全民投票選民要出于公心，以人民利益為 重，審慎投票要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)選民民主素養(yǎng)和責(zé)任感要切實(shí)貫徹選舉法，從根本上杜絕賄選發(fā)生a. b. c. d. 5. 近年來，全國各地掀起了“治庸”“問責(zé)”風(fēng)暴，通過完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)部門職責(zé)法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化。作為行政機(jī)關(guān)應(yīng)()公正執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平承擔(dān)盡可能多的服務(wù)職能加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量形成權(quán)責(zé)一致、分工合理的行政管理體制a b c d6. “得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！昂幽鲜?nèi)鄉(xiāng)縣衙這副對聯(lián)以淺顯的語言揭示了官民關(guān)系，也啟示今天的政府工作人員( )要牢記宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力要增強(qiáng)履職能力，做好地方重大問題的決策要擺正自己的位置，保持同群眾的血肉聯(lián)系要淡化“官”念，將自己等同于普通民眾a. b c d7.新一屆中央政府密集調(diào)研表態(tài)，始終把教育放在全局性、戰(zhàn)略性的位置予以高度重視，教育公平的各項改革也依次穩(wěn)步推進(jìn)。此事體現(xiàn)了( )行政立法的必要性 “陽光工程”的重要性我國政府是便民利民的政府 我國政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法a. b. c. d. 8. 一個正確的決策可以澤及后世，一個錯誤的決策則貽害無窮，這就要求政府科學(xué)民主決策。政府要實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策，就必須( )拓寬民意反映渠道，增強(qiáng)決策的公眾參與度不斷完善決策的智力支持系統(tǒng)進(jìn)行集體決策，增強(qiáng)決策的透明度保證公民成為直接的決策者a.b.c.d.9. 2014年2月21日，國務(wù)院法制辦就社會救助暫行辦法(征求意見稿)通過中國政府網(wǎng)向全社會公開征求意見。這一做法表明政府（ ）審慎用權(quán)，科學(xué)民主依法決策 加強(qiáng)公民參與，主動接受社會各界監(jiān)督堅持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 堅持決策利民，確保公民享有監(jiān)督權(quán)a. b. c. d.二、非選擇題10. 近年來，從開門立法、征求意見漸成常態(tài)，到政府網(wǎng)站、政務(wù)微博紛紛推出，再到財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)逐步揭開神秘面紗，我國政府信息公開進(jìn)程不斷推進(jìn)。面對一些地方和部門仍然存在的信息公開不主動、不及時，面對公眾關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲，導(dǎo)致一些公眾對政府產(chǎn)生誤解、不信任甚至“慣性質(zhì)疑”的問題，國務(wù)院于2013年10月發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見，要求進(jìn)一步做好政府信息公開工作，做到政府經(jīng)濟(jì)社會政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中，努力提升政府公信力。結(jié)合上述材料，運(yùn)用為人民服務(wù)的政府相關(guān)知識回答：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作有何重要意義? （2）你認(rèn)為，對待政府的工作我們應(yīng)持怎樣的態(tài)度?11. 材料：2013年5月13日，國務(wù)院召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，通過“簡政放權(quán)”，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。政府投資過度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)項目重重審批效率低下，近年來政府職能的缺位、越位與錯位，給市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來一系列問題。從這個角度來看，明確政府職能，糾正長期存在的各種問題，事關(guān)改革開放以及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的大局，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識說明推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的必要性。參考答案；第四課我國政府受人民的監(jiān)督第1課時政府的權(quán)力:依法行使【自主學(xué)習(xí)】法律憲法和法律依法治國行政管理水平對人民負(fù)責(zé)合法行政程序正當(dāng)權(quán)利和自由威信行政管理民主法制國計民生科學(xué)性公眾參與度【我的疑問】1、如何全面理解政府的依法行政?含義政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定重要性政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則意義有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其工作人員不變質(zhì),增強(qiáng)政府的威信;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平;有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)2、如何全面理解政府科學(xué)民主依法決策?1.特征:決策要求政府必須嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé)。2.重要性:(1)關(guān)系著國家社會的發(fā)展,關(guān)系著人民群眾的切身利益,關(guān)系著國計民生。(2)科學(xué)民主依法決策是民主政治建設(shè)的重要任務(wù),依照法定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策是民主政治建設(shè)的要求。(3)科學(xué)民主依法決策是政府依法行政的重要環(huán)節(jié),也是依法行政的前提和基礎(chǔ),是依法行政取得積極效果的基本保證。3.要求:(1)依法確定各級政府的行政決策權(quán),政府不能越位,不能越權(quán)。(2)政府要嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。決策要廣泛征求意見,重大行政決策要在決策過程中進(jìn)行合法性論證。(3)建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一?！竞献魈骄俊恐攸c(diǎn)難點(diǎn)探究一、有些地方政府“野蠻拆遷”“強(qiáng)征強(qiáng)拆”沒有堅持依法行政,是錯誤的做法。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。政府依法行政有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其工作人員不變質(zhì),增強(qiáng)政府的威信;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平;有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。二、政府決策關(guān)系著國計民生。政府必須審慎行使權(quán)力,堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在科學(xué)決策方面,要提高政府決策的科學(xué)性,就要不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng);在民主決策方面,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,使決策能更好地反映民意、集中民智;在依法決策方面,堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求,決策的過程符合法定程序?！緫?yīng)用拓展】1.a依法行政的主體是各級政府,依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨,說法錯誤,故選a。2.d本題考查如何依法行政,符合題意;政府不能制定法律,故表述錯誤,應(yīng)排除。3.b在我國,政府依法行政歸根到底是為了維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位,故b正確。a、c、d是依法行政的重要意義,但不是目的。4.d在材料中未體現(xiàn)出來,不選;應(yīng)為提升了地方政府的“行政”能力,“執(zhí)政”的行為主體是“黨”;符合題干要求,選d。5.b設(shè)立首席信息官,公開非國家機(jī)密的信息,是為了增加政府工作的透明度,故只有b符合題意。6.(1)材料體現(xiàn)了為人民服務(wù)是政府的宗旨,對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。(2)我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。政府只有切實(shí)履行自己的職能,才能造福于人民,獲得人民群眾的支持。就國有土地上房屋征收與補(bǔ)償向公眾公開征求意見,政府加強(qiáng)社會建設(shè),維護(hù)了人民群眾的根本利益。(3)從法律上賦予了公民在搬遷談判中的平等地位,為保障公民的合法權(quán)益設(shè)立了不可逾越的“紅線”體現(xiàn)了政府及其公職人員堅持了依法行政的原則。(4)對政府房屋征收廣泛聽取并