鎮(zhèn)土地治理項目建設情況調(diào)研報告[范本]

鎮(zhèn)土地治理項目建設情況調(diào)研報告 我鎮(zhèn)大陡畈子項目經(jīng)上級有關部門立項批準后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在市開發(fā)辦和市級有關部門的大力幫助支持下，經(jīng)過項目區(qū)廣大干部群眾共同努力，按規(guī)劃設計要求如期完成，現(xiàn)將項目實施情況回顧如下： 一、項目的基本概況 本項目區(qū)涉及到12個行政村，2497戶農(nóng)戶，8063個人口，總耕地面積11365畝，宜農(nóng)荒地370畝，宜林荒地623畝，項目區(qū)地處革命老區(qū)，位于上虞市區(qū)東部21公里，是一個面積集中連片達萬畝的產(chǎn)量大畈，因經(jīng)濟相對薄弱，除了六七十年代興修的老水利設施外，至立項前一直未能進行系統(tǒng)規(guī)范性的綜合治理，渠系布局混亂，溝、渠、路、埠、橋、閘等水利設施年久失修，大部份已失去了作用，尤其是該畈地勢低洼，多年來一直遭受內(nèi)澇，因此，長期處于粗耕粗種，廣種薄收的狀況。如96年初連續(xù)幾天的陰雨就使6000余畝糧田沉沒在一片汪洋之中，最深處達一米多，許多農(nóng)民因此遭受巨大的損失。老區(qū)人民迫切需要大陡畈的綜合治理改造，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目正是在這樣的背景下給革命老區(qū)帶來了機遇，是落戶我鎮(zhèn)的第一個也是最大一個農(nóng)業(yè)投資項目。為此，老區(qū)人民表現(xiàn)出了極大的熱情，黨委、政府專門成立了班子，把大陡畈子項目建設作為一項中心工作來抓。使該項目工程得到了有條不紊的開展，工程進度快，質(zhì)量好，僅用了五個月時間，全面完成了各項工程任務。二、主要工程完成情況及資金使用情況1、主要工程完成情況如下：新建排灌站70千瓦/5座，襯砌渠道16公里，新做機耕路7公里，路面鋪設5公里，開挖疏浚渠道36公里，購置農(nóng)業(yè)機械12臺套，營造綠化林帶500畝，累計改造中低產(chǎn)田1萬畝，推廣三新技術和優(yōu)質(zhì)稻1萬畝。2、資金到位情況如下：97農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃總投資為185萬元，其中省以上90萬元（有償扶持資金為45萬元），市配套20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套20萬元，群眾自籌55萬元。項目實際資金到位率100%，工程累計完成投資額185萬元，占計劃投資的100%。通過項目實施，建立了一批蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等基地。三、主要做法1、鎮(zhèn)政府專門下發(fā)了文件，成立了低產(chǎn)畈改造項目建設領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，紀委書記、人大副主席、分管鎮(zhèn)長任副組長，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門負責人為成員，下設精干的專職工作班子，這在組織上為順利實施工程提供了保證。2、自上級開發(fā)辦項目批復下達以后，鎮(zhèn)低改領導小組很快進入角色，多次召開項目區(qū)所在村的黨支部書記、村民委主任會議，統(tǒng)一了大家的思想，明確了各自的職責，按輕重緩急，分階段布置任務，重大工程由鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標，一般及小型工程由項目區(qū)所在村負責施工，分工明確、責任到村到人，使工程得以有條不紊的開展，確保高質(zhì)量、高標準，按時完成任務。3、按照上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成功以后的管理要求，鎮(zhèn)政府建立工程項目檔案，作為項目單位的集體資產(chǎn)進行管理，并成立管護組織，落實管護措施，籌措管理經(jīng)費，制訂獎懲辦法，以充分發(fā)揮工程的最大效益。4、加強財務管理，實行專戶存儲、專人管理、專帳登記的管理辦法，專款專用，嚴格執(zhí)行報帳制度，鎮(zhèn)財政及項目區(qū)采取多種渠道和手段，投工投勞投物，千方百計籌措資金，確保項目資金足額到位及國家資金的及時回收。四、主要體會回顧大陡畈子項目的建設歷程，我們的體會主要有以下幾點：1、鎮(zhèn)黨委政府重視是關鍵。項目立項前，黨委政府一聽說有這樣的開發(fā)機遇，就表現(xiàn)出極大的興趣和積極性，多次要求開發(fā)辦領導實地踏看規(guī)劃，要求爭取立項。得到省開發(fā)辦立項批復后，黨委政府更是傾注了極大的熱情，很快成立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組，并由鎮(zhèn)長親自任組長。同時建立由鎮(zhèn)長負責的實施班子，具體下設工程議包組、資金預算組、檔案資料組、工程驗收組。各組分工協(xié)作，責任到人。鎮(zhèn)黨委書記多次召開專門會議，對工程進行實行倒計時，要求實施人員每天下班前匯報工程進展情況。鎮(zhèn)農(nóng)辦人員每天呆在工地上，沒有星期天、休息日，廢寢忘食，克服雨季、農(nóng)時的不利因素，督查工程進度、質(zhì)量，使項目工程得以保質(zhì)保量完成。2、農(nóng)民群眾的積極參與是基礎。改造前的低產(chǎn)欠收，激發(fā)了農(nóng)民參與開發(fā)的巨大熱情，對修渠筑路所受到的損失，農(nóng)民表現(xiàn)出了極大的理解與積極配合，施工期間，所涉農(nóng)民累計入 萬工，群眾籌集資金55萬元，有力地支援了子項目建設。3、規(guī)范的報帳制管理是保證。報帳制管理的核心是提高項目資金的使用效益，從資金的籌集、管理到使用都建立了一套較為嚴格的管理制度。一是迅速籌集資金。資金是項目建設的保證，因此資金到位速度的快慢將直接影響項目建設的進度。由于時間緊迫，首先市配套資金很快到位，鎮(zhèn)配套和群眾自籌資金也很快劃到市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金專戶，保證了項目資金的及時到位。二是嚴格報帳程序。如對工程實行預算審核制度，從源頭入手，盡可能避免資金浪費；建立聯(lián)合驗收制度，對較大型單項工程完工后，實行鎮(zhèn)、開發(fā)辦、財政三方聯(lián)合驗收，確保主要工程的建設質(zhì)量。三是政策扶持支農(nóng)。由于規(guī)范化的報帳制度管理要求正規(guī)的施工單位（較大型工程），正規(guī)的發(fā)票。因此，項目工程的稅收是一筆可觀的開支。為了盡可能提高資金的使用效益，市政府對項目建設工程中的地方稅收給予減免，稅率為 %，僅此一項可以節(jié)約資金近10萬元。實實在在支持了項目工程建設。五、主要存在問題我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)過近七年來的運作，由于原來設計標準偏低和管理上的失管，在一定程度上與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進存在較大困難，工程主要存在問題表現(xiàn)為：1、該農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收合格后，已按地域劃分給所屬行政村管理，由于缺乏必要的管理和維修經(jīng)費，形成無人管理和維修的狀況。2、原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的設計標準與目前農(nóng)業(yè)機械化要求不相適應，特別是機耕路的密度、渠道的密度欠高。3、農(nóng)業(yè)機械化程度提高、自然老化及各類人為等因素，機耕路路面寬度不夠，機械出入困難，又路面破損十分嚴重，部份路基砌石倒塌；部份襯砌渠道因基礎不實，出現(xiàn)收縮、斷裂，特別是高出路面的灌溉渠道，更為嚴重，部份的襯砌渠道由于耕作機械的進出不當被毀壞。4、機埠數(shù)量偏少，涉及到12個行政村，灌溉用水旺季時農(nóng)戶會出現(xiàn)爭水現(xiàn)象；由于近幾年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部份農(nóng)田開展了種養(yǎng)植業(yè)，原設計時的灌溉面積大于實際灌溉，費用浪費。5、林帶綠化中，目前喬木樹冠增大，影響周圍農(nóng)田采光，部份的灌木，農(nóng)戶擅自毀損，林帶綠化出現(xiàn)空缺。6、灌溉農(nóng)用電線、機房內(nèi)電機及配電設施經(jīng)常被竊。7、渠系建筑物人為破壞嚴重，過路放水涵管被耕作機械和小型運輸車輛壓破。主要的制約因素是鎮(zhèn)、村兩級財政薄弱，日常的工程養(yǎng)護和維修帶來一定困難。由于上述的因素存在，排灌等農(nóng)田設施運轉(zhuǎn)情況一般，設施破損程度較為嚴重，其中，渠道破損率達35%，路面破損率達80%，路基破損率達50%，機埠破損率達10%，75%以上的渠系建筑物已破損。六、老項目區(qū)需要再進行改造的情況根據(jù)該農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)運作狀況，我鎮(zhèn)需要再改造的老項目區(qū)面積10000畝，當前迫切需要改造的面積達5000畝。老項目區(qū)改造的主要工程為：1、襯砌渠道12公里，維修渠道16公里；2、機耕路拓寬5公里，新做機耕路10公里，機耕路維修整平7公里；3、新增機耕橋梁3座；4、維修渠系配套設施60處，新建40處；5、機埠維修5座，新建機埠2座。上述工程的實施，共需資金300萬元（省市配套250萬元，自籌資金50萬元），其中老項目改造維修費用120萬元，新建配套設施需投入180萬元。七、建議1、要求上級繼續(xù)加大對老項目區(qū)的投入，提高省、市財政配套標準，增加無償資金數(shù)額。2、要求對老項目區(qū)改造進行試點，老項目區(qū)改造經(jīng)估算每畝需改造資金500元（中央、省補助每畝350元，市級配套每