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第2課 英國責任制內(nèi)閣的形成一、教學目標目標 內(nèi)容知識與能力過程與方法情感態(tài)度價值觀識記理解運用英國責任制內(nèi)閣的形成內(nèi)閣的起源、形成慣例、開始形成、完善,內(nèi)閣主要職權(quán),首相、內(nèi)閣和政府產(chǎn)生的程序英國責任制內(nèi)閣形成的過程與背景探究英國責任制內(nèi)閣的形成,探究英國代議制的主要內(nèi)容、特點和影響史料解讀歸納概括分析理解問題探究英國形成責任制內(nèi)閣,建立代議制民主政治,促進了英國的發(fā)展,促進了世界文明的進程英國代議制 民主政治的特點和影響英國代議制民主政治的建立、內(nèi)容、特點英國代議制民主的主要內(nèi)容、特點和影響史料解讀分析對比歸納概括問題探究二、教材分析與教學建議1知識結(jié)構(gòu)2教材分析與建議 重點英國責任制內(nèi)閣的形成;英國代議制民主政治的特點和影響難點英國代議制民主的主要內(nèi)容教材分析與建議本課教材主要講述了英國責任制內(nèi)閣的形成,英國代議制民主政治的主要內(nèi)容、特點和影響。需要引導(dǎo)學生探究三個主要問題:一是英國的責任制內(nèi)閣是如何形成的?二是英國的代議制民主的主要內(nèi)容是什么?三是英國代議制民主政治的特點和影響各是什么?在這個過程中需要學生明確的還有兩個重要概念:責任制內(nèi)閣和代議制民主。在“英國責任制內(nèi)閣的形成”一目中需要明確以下三個問題: 英國責任制內(nèi)閣的形成過程。英國的內(nèi)閣制度起源于都鐸王朝時期樞密院的外交委員會,從16世紀初直到18世紀初,內(nèi)閣制依然處于萌芽狀態(tài)。18世紀早期英王喬治一世統(tǒng)治時(在“歷史縱橫”欄內(nèi)了解喬治一世及首開英國內(nèi)閣制的先聲),由下院多數(shù)黨領(lǐng)袖(當時是沃波爾)主持內(nèi)閣會議,這形成了一種政治慣例,首開了英國內(nèi)閣制的先聲。18世紀初期,輝格黨在英國政壇日益占有優(yōu)勢,實際掌握了政權(quán),國王的主要咨詢機構(gòu)逐漸發(fā)展成內(nèi)閣。輝格黨領(lǐng)袖華爾波爾實際上是英國第一任內(nèi)閣首相(在“歷史縱橫”欄內(nèi)了解華爾波爾及英國的內(nèi)閣制開始形成,并逐漸向責任制內(nèi)閣的方向發(fā)展),英國的內(nèi)閣制開始形成。18世紀后期和19世紀上半期,英國的責任制內(nèi)閣進一步完善。這標志著英國資產(chǎn)階級代議制民主政治的最終確立。長期以來,自由和民主一直是人類追求的一種理想。從內(nèi)閣制度的起源到責任制內(nèi)閣進一步完善經(jīng)歷了三個多世紀,這說明人類文明的創(chuàng)造是一個漫長的過程;同時說明文明的腳步也是不可阻擋的。 內(nèi)閣的主要職權(quán)有三:一是對提交議會討論的政策作出最后的決定。二是按照議會規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力。三是協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。議會與內(nèi)閣的關(guān)系是:最高的立法機關(guān)議會產(chǎn)生內(nèi)閣,閣員大都由議員兼任,內(nèi)閣必須集體對議會負責,因此內(nèi)閣制政府具有對議會全權(quán)負責的特征。讓學生看“歷史縱橫”關(guān)于英國行政機構(gòu)一欄的內(nèi)容,了解英國行政機構(gòu)的構(gòu)成比較復(fù)雜及內(nèi)閣的組成與權(quán)力。 首相、內(nèi)閣和政府的產(chǎn)生與組成的法定程序:英王任命首相首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單英王批準后內(nèi)閣和政府便告組成。在英國內(nèi)閣制中,首相一身二任(政府首腦和多數(shù)黨領(lǐng)袖)是掌握國家實權(quán)的關(guān)鍵人物,但是以首相為首的內(nèi)閣和政府都必須接受議會的監(jiān)督,如首相有義務(wù)向議會報告工作,有責任回答議員的質(zhì)詢??膳e一例來說明首相被質(zhì)詢的情況:如因情報稱伊拉克擁有核武器,美英等國派兵聯(lián)合打擊伊拉克。后來,首相布萊爾遭到議員的質(zhì)詢。可引導(dǎo)學生列舉英國的首相:華爾波爾、丘吉爾、撒切爾夫人、布萊爾等。撒切爾夫人于1982年訪問中國,鄧小平就香港前途問題與她進行了會談。并指導(dǎo)學生看教材撒切爾夫人像。責任制內(nèi)閣,可以用這樣一句話概括:是資本主義國家由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會負責的一種國家政權(quán)組織形式。在“英國代議制民主政治的特點和影響”一目中需要明確以下六個問題: 教材與古代雅典的直接民主相比較地講,近代西方代議制民主或稱代議民主制屬于間接民主。近代的資產(chǎn)階級代議制民主,既要求政府對民眾負責,又使它具有較高的行政效率。關(guān)于雅典民主政治的主要內(nèi)容,請同學們聯(lián)系已學歷史(必修)第六單元的知識。公元前5世紀雅典當政的伯利克里說:“我們的制度是別人的模范,它之所以被稱為民主政治,因為政權(quán)是在全體公民手中,而不是少數(shù)人手中?!?英國代議制民主的形成并完善。近代以來,隨著君主立憲制的建立,英國的代議制民主形成并完善起來。 英國代議制民主政治的特點:它是一種間接民主,它具有更多的彈性、更廣泛的包容性和更大的自由度。 引導(dǎo)學生看“歷史縱橫”欄內(nèi)關(guān)于代議制的內(nèi)容,結(jié)合有關(guān)史實歸納英國代議制民主政治的主要內(nèi)容。主要內(nèi)容是:按一定程序選舉代表組成代議機關(guān),由代議機關(guān)負責制定法律和管理公共事務(wù),貫徹主權(quán)在民的根本原則,要受到相應(yīng)的機構(gòu)監(jiān)督約束,它是一種間接的民主,基本框架主要由國王、上院、下院、內(nèi)閣組成??梢龑?dǎo)同學們在此基礎(chǔ)上明確代議制民主的概念。讓學生看“學思之窗”的內(nèi)容,引導(dǎo)學生結(jié)合有關(guān)史實思考“為什么近代資本主義社會普遍實行的是間接民主,而不是直接民主”?可不急于得出答案,學完新課后再討論得出答案。 英國是比較成功地實行代議制民主政體的資本主義國家,但其政治制度大多保留著中世紀的傳統(tǒng)特征。為便于理解,列表講述。(表見教學案例二)然后分析指出:這表實際是一份英國近代政治制度文明進程的履歷表。讓學生看“歷史縱橫”欄內(nèi)的內(nèi)容,了解英國推進資產(chǎn)階級民主政治的史實;再讓學生看英國議會大廈圖,從建筑角度去體會議會的地位。 英國代議制民主政治的影響可以歸納為四點:一是有利于緩解社會矛盾,促使英國進入一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展的時期。二是順應(yīng)了資產(chǎn)階級民主與法制社會的歷史潮流,促進了資產(chǎn)階級政治文明的發(fā)展。三是不同程度地影響了歐洲和北美地區(qū)以及英國海外殖民地的政治文明進程。四是今天世界上有許多國家采用了英國式的代議制民主的政治框架。三、教學設(shè)計與案例1教學設(shè)計本課教材主要講述了英國責任內(nèi)閣的形成,英國代議制民主政治的主要內(nèi)容、特點和影響。根據(jù)課程標準的要求和教材的要求,重點需要引導(dǎo)學生探究三個主要問題和兩個重點概念。三個主要問題是:一是英國的責任制內(nèi)閣是如何形成的?二是英國的代議制民主的主要內(nèi)容是什么?三是英國代議制民主政治的特點和影響各是什么?其中的第一和第三是重點,第二是難點。兩個重要概念是:責任制內(nèi)閣和代議制民主。從導(dǎo)入框里了解中世紀以來英國政治制度的基本框架,引出獨具特色的內(nèi)閣制度,再從生活中的小房間引入特殊的小房間引入新課。學習英國責任制內(nèi)閣的形成時,應(yīng)突出形成的過程,同時歸納出形成的背景,理清議會與內(nèi)閣的關(guān)系和首相、內(nèi)閣、政府產(chǎn)生與組成的法定程序。學習英國代議制民主政治的特點和影響時,要將近代西方代議制民主或稱代議民主制屬于間接民主與雅典的直接民主相比較,進而探尋近代資本主義社會普遍實行間接民主的原因;引導(dǎo)學生理解英國代議制民主政治的特點;歸納概括英國代議制民主的主要內(nèi)容;理解英國代議制民主政體比較成功和英國政治制度的傳統(tǒng)特征;認識英國代議制民主政體建立的意義。2教學案例案例一新課的導(dǎo)入教師:同學們,也許在家里都有一個屬于你們自己的空間小房間(cabinet)吧。學生:(回答)教師:對于你們來說,這個小房間并不小。它是你學習休息的地方,它是你的秘密,它是你的特殊!你們知道吧,在英國歷史上卻有這樣一個特殊的小房間:它曾是英王單獨會見或舉行秘密會議的地方,它是一個政治制度的由來,它是一個政治機構(gòu)名稱的由來。英國近代資產(chǎn)階級代議制的政治框架里包括了它。它是什么?英國近代資產(chǎn)階級代議制的政治框架里包括了些什么? 學生:(回答)教師:這節(jié)課我和同學們一起來學習、探究關(guān)于這小房間的歷史吧。案例二講述英國政治制度的比較成功和傳統(tǒng)特征教師:請同學們看看教材這一段內(nèi)容,然后思考并討論這樣一個問題:想想辦法怎樣簡單明了地描述它?學生:(思考,回答)教師:簡要評價學生的回答,以足夠的鼓勵和肯定。然后說:學習,要同學們自己去尋找適合自己的方法。老師列了一個表,給同學們學習這一內(nèi)容作一個參考吧。師生:(共同填表)教師:下表簡單明了地描述了英國政治制度的基本框架沒有根本的變化,但議會和權(quán)力重心有根本性的變化的情況。這個變化實際是英國政治制度文明的步伐,這個表實際是一份英國近代政治制度文明進程的履歷表。議會基本框架不大變,權(quán)力重心變化封建君主和貴族發(fā)明議會國王是權(quán)力重心17世紀革命,議會被改造成資產(chǎn)階級的代議制度下院開始居于權(quán)力重心19世紀議會改革擴大了人民的一部分民主權(quán)利隨著時代發(fā)展內(nèi)閣漸成英國現(xiàn)代政治權(quán)力中心 教師:同學們看看教材右邊“歷史縱橫”欄內(nèi)的內(nèi)容,了解英國推進資產(chǎn)階級民主政治的例證;再看看英國議會大廈圖從建筑的角度去體會英國議會的地位。四、問題解答【探究的主要問題】1 英國的責任制內(nèi)閣是如何形成的?解題關(guān)鍵:弄清題目的內(nèi)容與要求,題目要求回答英國的責任制內(nèi)閣形成的過程。思路引領(lǐng):英國責任制內(nèi)閣的形成過程經(jīng)歷了一個較長的時間。答案提示:英國的內(nèi)閣制度起源于都鐸王朝時期樞密院的外交委員會,從16世紀初直到18世紀初依然處于萌芽狀態(tài)。18世紀早期喬治一世統(tǒng)治時首開英國內(nèi)閣制的先聲。18世紀初期,輝格黨實際掌握了政權(quán),領(lǐng)袖華爾波爾實際上是英國第一任內(nèi)閣首相,英國的內(nèi)閣制開始形成。18世紀后期和19世紀上半期,英國的責任制內(nèi)閣進一步完善。2 英國代議制民主的主要內(nèi)容是什么?解題關(guān)鍵:理解代議制民主的概念。思路引領(lǐng):選取代議制民主內(nèi)容的主要部分作答。答案提示:英國代議制民主,按一定程序選舉代表組成代議機關(guān),由代議機關(guān)負責制定法律和管理公共事務(wù),貫徹主權(quán)在民的根本原則,代議機關(guān)要受到相應(yīng)的機構(gòu)監(jiān)督約束,它是一種間接的民主,基本框架主要由國王、上院、下院、內(nèi)閣組成?!緦W思之窗】為什么近代資本主義社會普遍實行的是間接民主,而不是直接民主?解題關(guān)鍵:解讀材料理解間接民主和回憶所學知識了解直接民主。思路引領(lǐng):根據(jù)材料和所學知識歸納實行間接民主而不是直接民主的原因作答。答案提示:一是到了近代,隨著民族、國家的形成,人口和疆域的擴大,實行直接民主制失去了歷史和客觀的條件,代議制成了資本主義國家普遍選擇的政府形式。二是資產(chǎn)階級摧毀了封建制度的政治特權(quán),建立了資本主義的社會制度,從而為資產(chǎn)階級政治平等自由奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。三是代表來自于公民的選舉,職責是負責制定法律和管理公共事務(wù),并有一套相應(yīng)的機構(gòu)對之加以監(jiān)督約束,人民的權(quán)益能得到保障。【探究學習總結(jié)】本課測評1 英國的責任制內(nèi)閣形成的背景是什么?解題關(guān)鍵:背景與責任制內(nèi)閣形成的關(guān)系。思路引領(lǐng):回憶英國責任制內(nèi)閣制形成的有關(guān)史實,選取其中的背景部分作答。答案提示:英國資產(chǎn)階級革命取得勝利后,資產(chǎn)階級的權(quán)益進一步得到保障,國王的權(quán)力逐漸進一步得到限制;不會英語的英王喬治一世對國務(wù)不感興趣,下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾主持內(nèi)閣會議;此后,議會的權(quán)利日益超過國王,國王逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。2英國代議制民主的主要內(nèi)容是什么? (見“探究的主要問題”第2題)學習延伸1探究活動:結(jié)合教材歷史(必修)第六單元內(nèi)容,請將英國的代議制民主與雅典城邦的民主進行對比。解題關(guān)鍵:弄清這兩種政治制度的主要內(nèi)容,進行對比分析。思路引領(lǐng):對比出主要的相同點和不同點作答。答案提示:相同的都是人類追求的自由和民主的政治理想。雅典城邦的民主是全體公民有權(quán)直接參與城邦事務(wù)管理即實行的直接民主;英國代議制民主實行的間接民主,不過,它具有更多的彈性、更廣泛的包容性、更大的自由度。2 閱讀與思考:請分析上述兩段話的基本含義,談?wù)勀銓Y產(chǎn)階級代議制民主的認識。解題關(guān)鍵:帶著問題閱讀分析理解材料,找出其中的重點字句“重要的和主要的目的”、“最高權(quán)力才能制定法律”以重點理解。思路引領(lǐng):深層次地理解兩段話的基本含義,再對資

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