湖管辦領(lǐng)導(dǎo)班子2016年述職述廉報(bào)告[范本]

湖管辦領(lǐng)導(dǎo)班子2016年述職述廉報(bào)告 市湖管辦自年初正式組建以來(lái)，從零開(kāi)始，迎難而上，堅(jiān)持邊籌建、邊管理、邊規(guī)范，通過(guò)努力，2016年駱馬湖*水域首次實(shí)現(xiàn)主汛期全面禁采，*湖蓄水總量、水質(zhì)環(huán)境、采砂秩序均好于往年，得到部、省相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和媒體的充分肯定?，F(xiàn)就市湖管辦領(lǐng)導(dǎo)班子一年來(lái)的履職情況匯報(bào)如下： 一、強(qiáng)化德性修養(yǎng)，凝聚工作正能量 市湖管辦作為新組建單位，人員來(lái)自不同單位。在日常工作中，市湖管辦通過(guò)典型表率、宣傳引導(dǎo)、授課講學(xué)等方式，教育全體人員努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德；市湖管辦將“齊心合力，敢抓嚴(yán)管”作為全體人員的工作準(zhǔn)則，以此來(lái)提升大家的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要求大家在工作中嚴(yán)守相關(guān)制度要求，弘揚(yáng)正氣，實(shí)事求是，勇于擔(dān)當(dāng)，全心投入湖區(qū)工作。一年來(lái)，在駱馬湖管理和執(zhí)法過(guò)程中，市湖管辦人員的德行表現(xiàn)受到廣泛好評(píng)。 二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升湖泊管理能力 市湖管辦的組織架構(gòu)、管理體制、執(zhí)法方式等都是針對(duì)駱馬湖管理現(xiàn)實(shí)需要而進(jìn)行的管理創(chuàng)新。為適應(yīng)工作要求，市湖管辦努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，開(kāi)展了一系列形式豐富、內(nèi)容實(shí)用的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，如市湖管辦人員利用周一例會(huì)的機(jī)會(huì)，逐一上臺(tái)講授涉湖管理的相關(guān)知識(shí)；此外，通過(guò)學(xué)習(xí)文件、討論交流、課題調(diào)研、參觀考察等多種形式不斷提湖管辦全體成員對(duì)政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。 三、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)做好湖泊管理工作 (一) 理清湖泊管理新思路，明確管理目標(biāo)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市湖管辦確立了“圍繞一個(gè)目標(biāo)、建立兩項(xiàng)制度、強(qiáng)化三項(xiàng)管理、狠抓四項(xiàng)措施”的發(fā)展思路。圍繞一個(gè)目標(biāo)，即打造美麗駱馬湖，實(shí)現(xiàn)“水清，岸美，生態(tài)好”的發(fā)展目標(biāo)；建立兩項(xiàng)制度，即聯(lián)席管理制度和聯(lián)合執(zhí)法制度；強(qiáng)化三項(xiàng)管理，即采砂管理、養(yǎng)殖管理和涉湖項(xiàng)目管理；狠抓四項(xiàng)措施，一是研究制訂并提請(qǐng)市政府出臺(tái)*市駱馬湖管理辦法，二是編制*市駱馬湖綜合管理規(guī)劃，三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，四是推進(jìn)公眾參與。 (二) 探索湖泊管理新模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。湖泊管理體制創(chuàng)新是全國(guó)普遍存在的難題，我市的“駱馬湖管理模式”做了較好的探索，取得一定成效。一年來(lái)，通過(guò)成立湖管辦，推進(jìn)駱馬湖管理制度創(chuàng)新，打造聯(lián)席管理和聯(lián)合執(zhí)法的平臺(tái)，各涉湖管理單位逐步統(tǒng)一思想，形成了“水清，岸美，生態(tài)好”的管理共識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)采砂、養(yǎng)殖和岸線管理等方面存在多年的問(wèn)題得到各方面重視。一是建立聯(lián)席管理制度。通過(guò)協(xié)調(diào)各單位派駐執(zhí)法人員、集中辦公及涉湖管理單位領(lǐng)導(dǎo)兼任市湖管辦副主任等管理創(chuàng)新，建立聯(lián)席管理制度，整合各涉湖管理單位職能，激勵(lì)兼職人員發(fā)揮實(shí)職作用，體制松散但責(zé)任明確，在不影響其原有職責(zé)的前提下，實(shí)現(xiàn)湖泊管理的協(xié)同增效；二是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。抽調(diào)11個(gè)涉湖職能部門(mén)及部、省涉湖管理單位15名執(zhí)法人員，開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，組建湖區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，代表所在單位履行執(zhí)法職責(zé)；三是研究起草管理依據(jù)。針對(duì)駱馬湖管理主體不明、管理職能交差的實(shí)際，研究起草*市駱馬湖管理辦法，從根源上理順駱馬湖管理體制，目前省人大已將駱馬湖管理列入調(diào)研項(xiàng)目。 (三) 建立采砂管理新秩序，促進(jìn)集約開(kāi)發(fā)。駱馬湖湖區(qū)采砂管理體制經(jīng)過(guò)十多年演進(jìn)，各種利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，矛盾層出不窮。在市委、市政府的大力推動(dòng)下，通過(guò)制度創(chuàng)新、強(qiáng)化執(zhí)法，汛期禁采、采砂管理體制改革等工作都取得較好成效。一是以汛期禁采為抓手，終止湖區(qū)采砂管理亂象。自1997年左右駱馬湖出現(xiàn)采砂以來(lái)，汛期禁采一直很難落實(shí)到位，影響了政府公信力和防汛管理秩序，造成了國(guó)有資源大量流失。今年，市政府發(fā)布關(guān)于對(duì)駱馬湖*水域?qū)嵤┚C合管理的通告，明確駱馬湖*水域主汛期（6月15日至9月30日）禁止采砂。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)、組織撤離、加強(qiáng)巡查及嚴(yán)厲打擊偷采、盜采行為，基本實(shí)現(xiàn)駱馬湖*水域全面禁采，近400艘采砂船只集中?？浚欢且匝雌诮蔀槠鯔C(jī)，建立采砂管理新秩序。按照“先治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間”的基本思路，根據(jù)“總量控制，區(qū)域限采，保護(hù)環(huán)境”的原則，會(huì)同市國(guó)土局、沂沭泗駱馬湖水利管理局重新制訂駱馬湖*水域2016年黃砂開(kāi)采許可方案，將2016年許可總量控制在1400萬(wàn)噸，較2016年實(shí)際開(kāi)采量3000萬(wàn)噸減少%，許可開(kāi)采面積平方公里，較上年實(shí)際開(kāi)采面積100平方公里壓縮了%，許可采砂船舶數(shù)量控制在200條，較上年的450條減少%，此外還對(duì)開(kāi)采深度、作業(yè)時(shí)間和采砂船功率做出規(guī)定，實(shí)現(xiàn)從定性管理到數(shù)字管控，逐步建立規(guī)范有序的采砂管理秩序；三是以聯(lián)合執(zhí)法為保障，維護(hù)湖區(qū)采砂秩序。會(huì)同沂沭泗駱馬湖水利管理局、市水警支隊(duì)、宿豫區(qū)*砂礦等單位，綜合運(yùn)用罰款、暫扣采砂機(jī)具、起訴、拘捕涉案人員、取消采砂準(zhǔn)入等方式，以更高的執(zhí)法頻率、更嚴(yán)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的執(zhí)法措施切實(shí)維護(hù)駱馬湖采砂新秩序。駱馬湖聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)先后驅(qū)離采砂船200余只（次），摧毀采砂器具50余套，同時(shí)對(duì)湖區(qū)非法采砂行為開(kāi)出了第一張一萬(wàn)元的罰單，標(biāo)志著駱馬湖采砂執(zhí)法將逐步走出持續(xù)近二十年的“一把鐵錘打天下”的簡(jiǎn)單執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)依法、依規(guī)、有理、有據(jù)的常態(tài)化執(zhí)法管理。 (四) 制訂船舶管理新標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)管理空白。一直以來(lái)，駱馬湖采砂船舶設(shè)計(jì)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，建造無(wú)圖紙，出廠無(wú)認(rèn)證，作業(yè)無(wú)監(jiān)管，這也造成了湖區(qū)采砂船舶泛濫、安全隱患較多、生態(tài)破壞嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。市湖管辦緊緊抓住汛期禁采、采砂船舶集中?？康挠欣麠l件，開(kāi)展船舶登記、檢驗(yàn)和發(fā)證工作，首次將湖區(qū)采砂船舶納入正常管理。一是會(huì)同海事部門(mén)開(kāi)展采砂船舶登記，摸清底數(shù)，建立檔案，已登記采砂泵船376只；二是對(duì)湖區(qū)采砂船安全檢測(cè)。會(huì)同市海事局制訂駱馬湖采砂船只安全及適航標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展采砂船舶資格檢測(cè)與認(rèn)證，統(tǒng)一編號(hào)，發(fā)給相應(yīng)的航行照，制作統(tǒng)一號(hào)牌安裝到船舶醒目位置,對(duì)不滿足安全作業(yè)要求的提出限期整改意見(jiàn)，目前已檢測(cè)采砂船286只；三是對(duì)采砂船實(shí)行證照管理。第一次為采砂船舶建立了“戶口”，即所有采砂船舶必須通過(guò)適航檢測(cè)取得海事部門(mén)頒發(fā)的航行照，所有作業(yè)的采砂船舶必須取得準(zhǔn)采證，兩證齊全方可采砂，至此駱馬湖采砂船正式告別無(wú)證時(shí)代。 (五) 編制湖區(qū)管理新規(guī)劃，統(tǒng)籌湖區(qū)發(fā)展。在湖管辦組建之初，便將編制綜合管理規(guī)劃作為統(tǒng)籌全局工作的重點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化招標(biāo)，確定淮委中水設(shè)計(jì)院作為設(shè)計(jì)單位。目前規(guī)劃初稿已編制完成。針對(duì)新形勢(shì)下駱馬湖功能、定位、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的變化，重點(diǎn)做好采砂、岸線和養(yǎng)殖三項(xiàng)規(guī)劃，有效平衡現(xiàn)有規(guī)劃的沖突與不足，科學(xué)指導(dǎo)和調(diào)控對(duì)駱馬湖的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。一是采砂規(guī)劃，嚴(yán)格控制可采區(qū)、開(kāi)采量及開(kāi)采深度等，為強(qiáng)化采砂管理訂立標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；二是岸線規(guī)劃，全面整合、規(guī)范、清理或取締駱馬湖沿線非法設(shè)立的碼頭、砂場(chǎng)、船廠等，引導(dǎo)其按照規(guī)劃選址，并依法取得經(jīng)營(yíng)權(quán)；三是養(yǎng)殖規(guī)劃，突出鎮(zhèn)、村的屬地管理力量，重點(diǎn)保障旅游經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。針對(duì)生態(tài)遭到采砂破壞的區(qū)域，研究深水植物、挺水植物規(guī)劃與布局，并調(diào)整放流結(jié)構(gòu)，引進(jìn)深水魚(yú)類，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。 (六) 建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理。為建立運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)有力、無(wú)縫銜接的綜合管理機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，制訂主任辦公會(huì)議議事規(guī)則，有效提升湖管辦主任辦公會(huì)議科學(xué)決策、民主決策、高效決策水平；起草湖管辦“三定”方案，并報(bào)市編辦；原駱馬湖堤防管理所和駱馬湖防汛倉(cāng)庫(kù)劃轉(zhuǎn)到位，并完成相關(guān)手續(xù)辦理工作。 四、學(xué)法守法，加強(qiáng)湖泊管理法制化 系統(tǒng)搜集整理涉湖法律、法規(guī)匯編，并根據(jù)階段性中心工作需要隨時(shí)安排對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行研討式學(xué)習(xí)，目前已先后組織學(xué)習(xí)行政許可法、行政訴訟法、行政處罰法、水法、礦產(chǎn)資源法等10余部法律法規(guī)。深入開(kāi)展涉湖法規(guī)宣傳教育，通過(guò)報(bào)紙、橫幅、傳單、當(dāng)面交流等方式，針對(duì)汛期禁采、漁業(yè)繁育區(qū)保護(hù)、飲用水源地保護(hù)等開(kāi)展了富有成效的宣傳工作。不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，做到學(xué)法知法，依法決策，依法辦事，依法行政，一年來(lái)，50余次聯(lián)合執(zhí)法中，無(wú)行政復(fù)議，無(wú)行政訴訟，無(wú)行政行為被市政府撤銷、變更、確認(rèn)違法。 五、廉潔從政，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍 目前，市湖管辦尚未設(shè)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)，但市湖管辦在工作中對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常抓不懈。在日常的工作生活中，時(shí)刻要求全體人員勤勉盡責(zé)，廉潔奉公，努力做到領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，身體力行，帶頭廉潔自律，帶頭按章辦事，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私；組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定，通過(guò)剖析腐敗案件，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工提高反腐倡廉意識(shí)。班子成員按照廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，組織紀(jì)律，財(cái)經(jīng)紀(jì)律，人事紀(jì)律，工作紀(jì)律，單位內(nèi)重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支情況都及時(shí)進(jìn)行政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。通過(guò)學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委的各項(xiàng)規(guī)章、通報(bào)等，不斷提升全體人員拒腐防變的意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。 一年來(lái)湖管辦雖然取得一定成績(jī)，但駱馬湖管理中仍存在不少問(wèn)題。一是駱馬湖綜合管理尚未形成合力，體制仍需進(jìn)一步健全完善，相關(guān)配套的法規(guī)、制度尚未完善；二是水面管理體制不清，水面的發(fā)包、征用、轉(zhuǎn)讓尚未建立完善的制度，湖區(qū)隨意發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、擅自改變用途的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；三是