港口科2016年上半年工作總結及下半年工作打算[范本]

港口科2016年上半年工作總結及下半年工作打算 2016年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是我市交通實現(xiàn)“三年大提升”的關鍵之年，更是我市港口完成“十二五”規(guī)劃目標任務的提速之年。今年以來，局港口科全面貫徹省、市港口工作會議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，努力打造智慧、綠色、平安、法治“四位一體”的現(xiàn)代化精品港口，為全市經濟發(fā)展提供強有力的支撐和保障?，F(xiàn)將上半年工作情況和下半年工作思路匯報如下： 一、上半年工作完成情況 （一）規(guī)劃引領、創(chuàng)先驅動，穩(wěn)步推進作業(yè)區(qū)建設。 1、調集力量維護總規(guī)的執(zhí)行。一是利用媒體廣泛宣傳總規(guī)。*港口總體規(guī)劃經過多次召開有關專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人座談會、論證會修改完善，于今年年初得到市政府批準正式實施。為了增進廣大群眾對總規(guī)內容的了解，我們開展大規(guī)模的宣傳工作，通過港政人員進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳總規(guī)，利用日常碼頭巡查，與碼頭經營人零距離宣講總規(guī)，通過局網站和*日報交通專版等公共媒體平臺擴大宣傳總規(guī)，經過一系列的宣傳，使廣大港口企業(yè)深刻認識到總規(guī)執(zhí)行的重要性。二是依靠政府明確岸線責任。積極破解港口碼頭項目未批先建屨禁不止的難題，提請*市政府的幫助，今年2月通過市鄉(xiāng)兩政府簽訂責任書的方式，將航道岸線利用管理目標任務分解下達到昭陽鎮(zhèn)等35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明文規(guī)定：通過開展航道岸線資源管理檢查及時發(fā)現(xiàn)和制止未經許可而擅自使用港口岸線的違章碼頭項目。并明確了考核辦法，對不履行相關監(jiān)督、管理職責而導致重特大水上交通安全責任事故的，依據國家有關事故行政責任追究的相關規(guī)定，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。今年以來，碼頭項目未批先建得到控制，保護了航道岸線資源。三是調動交管實施岸線監(jiān)管。制定了*市港口岸線監(jiān)管方案，調動交管力量，對總規(guī)中明確的11個作業(yè)區(qū)規(guī)劃岸線、預留岸線，轄區(qū)內等級航道上的港口岸線實施監(jiān)管。重點是穿越南北連通長江的省級干線航道鹽邵線上的城南作業(yè)區(qū)、臨城作業(yè)區(qū)和周莊作業(yè)區(qū)；橫貫東西接入京杭大運河和沿海港口興東線上的得勝湖作業(yè)區(qū)、戴窯作業(yè)區(qū)，實現(xiàn)“通江”和“達?！钡母删€航道上碼頭建設與經營管理規(guī)范有序。要求各交管所每季開展1次岸線巡查，在監(jiān)管處理違法使用港口岸線行為時主動向當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，進一步落實岸線管理主體責任，為執(zhí)行總規(guī)，形成從上致下，齊抓共管的合力。 2、搶抓機遇加快作業(yè)區(qū)設施建設。一是發(fā)揮得勝湖作業(yè)區(qū)示范效應。得勝湖作業(yè)區(qū)是全市的龍頭作業(yè)區(qū)，也是我們交通人自己的責任田，實驗區(qū)。目前該碼頭工程，累計完成投資2500多萬元，共建成3個500噸級泊位及堆場，安裝2臺10噸、1臺20噸吊機，水電配套設施基本建成，正在完善驗收資料，配套道路準備招投標，成為全市港口碼頭嚴格執(zhí)行基本建設程序的樣板工程。同步建設規(guī)劃4平方公里的港口物流園區(qū)，既打好了港口物流園區(qū)今后發(fā)展的基礎，又為發(fā)展港口物流，引領我市港口經濟的發(fā)展，發(fā)揮了很好的行業(yè)指導作用。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)區(qū)建設。按照*市港口總體規(guī)劃，積極與發(fā)改、水務、環(huán)保等相關部門聯(lián)系，服務、指導規(guī)劃的11個港口作業(yè)區(qū)碼頭項目建設。目前全市11個作業(yè)區(qū)，都有評審通過的岸線利用項目，除周莊作業(yè)區(qū)因為新通揚運河改線未建外，其余10個作業(yè)區(qū)都啟動建設。三是探索加快作業(yè)區(qū)建設良策。5月上旬，我們會合8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管對轄區(qū)11個作業(yè)區(qū)進行綜合檢查。進一步掌握作業(yè)區(qū)實際岸線使用、項目建設現(xiàn)狀，積極探索解決作業(yè)區(qū)建設中出現(xiàn)的良策，如：興東線航道戴窯作業(yè)區(qū)段處于*防洪泄洪地段，需優(yōu)化調整；制定明確未批先建較大碼頭的辦證程序，對已經建成的又在總體規(guī)劃范圍內的6個碼頭，保留安全與質量方面必須的要求，實行更簡化的手續(xù)與程序等。并將梳理出的7個問題及方案作出書面報告呈局領導，請求上級支持，全力推進作業(yè)區(qū)建設。 （二）咬定目標，切實履職，扎實開展港口監(jiān)管工作。 1、規(guī)范經營抓現(xiàn)場。一是強化現(xiàn)場監(jiān)管。港政管理杜絕無證經營，嚴把港口經營市場準入關，重點是抓好現(xiàn)場管理。為此港政人員實行動態(tài)巡查的彈性時間工作機制，除日常巡查外，同時根據港口生產的特點抓好節(jié)假日碼頭作業(yè)的巡查，及時查糾違規(guī)違法行為。在5月綜合大檢查時，群眾反映，經濟開發(fā)區(qū)南有一未批私建碼頭，接到舉報后，港政人員第一時間趕到現(xiàn)場，經核查，該浮吊是規(guī)范的航道疏浚設施，正為建造開發(fā)區(qū)的防洪堤服務，不存在“未批先建”的行為，工作人員立即向群眾作出解釋，進一步增強港口經營人依法經營的法律意識。二是嚴處違法行為。在對轄區(qū)碼頭市場進行全方位監(jiān)管的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實港口法律法規(guī)，將依法取得港口經營許可證的58家港企名單向地方海事部門進行通報，并通過我市交通局網站進行公示，同時對違法經營的港企發(fā)放整改通知書跟蹤督查。今年以來我們已對無證違法經營的*港務有限公司、合陳國家糧食儲備庫、臨城船舶修造廠3家發(fā)放了整改通知書，申明：如不根據港口法規(guī)定進行整改，將依法禁止船舶靠泊無證碼頭作業(yè)。想方設法取締無證違法經營行為，維護我市碼頭企業(yè)公平、公正的經營秩序。三是加大辦證服務。按照省廳老碼頭“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、先大后小、先易后難”的原則，篩選梳理了一批符合辦證條件的碼頭企業(yè)，積極聯(lián)系市質監(jiān)督局，約請專業(yè)檢測單位上門服務，開展碼頭、吊機檢測。組織專人指導新落戶的新垛榮澄公司等港企，為其提供港口經營許可等政策法規(guī)咨詢，并實施全過程跟蹤服務。通過努力，已提前完成省內河港口管理“達標年”內河碼頭港口經營許可證持證率達到80%以上的目標。 2、規(guī)費征收抓實效。一是強化考核。加大考核力度，建全激勵機制，根據去年實際征收情況，科學制定貨物港務費征收方案，年初在全市港口管理工作大會上對得勝湖港區(qū)、地方海事處、各交管所，逐一下達全年征收目標，并納入年度工作目標考核。確保全年貨港費征收任務順利完成。二是挖掘費源。為圓滿完成2016年的貨港費征收任務，我科積極開拓新費源，深入我市交通工程臨時碼頭進行了調查摸底、裝卸量核查統(tǒng)計，掌握一手資料，科學確定貨港費征收量，保證規(guī)費應征不漏。三是以管促征。努力克服征收困難，拓展貨港費征收渠道。今年5月結合“五一”安全大檢查，深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所開展港口岸線、經營許可、規(guī)費征收專項檢查，把規(guī)范老碼頭經營許可發(fā)證，查處無證未批先建碼頭與規(guī)費征收相結合，在全面提升港口管理能力的同時促進規(guī)費征收。 3、安全監(jiān)管抓措施。一是強化安全責任落實。突出“兩個主體責任”落實。落實企業(yè)主體責任，年初與轄區(qū)內58家港口企業(yè)簽訂*港區(qū)港口生產經營單位安全生產責任狀，進一步明確和落實企業(yè)主要負責人-第一責任人的安全生產責任。督促企業(yè)嚴格遵守和執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術標準，依法依規(guī)加強安全生產。落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。嚴格執(zhí)行碼頭安全巡查制度，認真做好“春運”、“五一”黃金周及重大節(jié)日和汛期重點時段港口安全監(jiān)管工作，現(xiàn)場巡查時港口管理工作日記和港口安全檢查記錄兩本臺賬，同時記錄，將安全管理與行業(yè)監(jiān)管兩者有機結合，強化督促整改查出的問題，積極構建安全生產齊抓共管的工作格局，保證安全責任有效銜接，進一步落實職能部門監(jiān)管責任。二是突出危險貨物監(jiān)管。認真貫徹落實港口危險貨物安全管理規(guī)定，做好新港口危險貨物安全管理規(guī)定的宣貫工作。切實加強港口重大危險源安全監(jiān)管，指導轄區(qū)內三家?；a頭完善危險貨物港口作業(yè)申報制度。強化安全督查，尤其是在經營的兩家危貨碼頭，除安排企業(yè)自查，港政人員定期查外，今年6月6日，我們還聯(lián)合質監(jiān)部門破解壓力管道安全監(jiān)管難題，針對查出的陳堡油田的輸油管道是單位自檢，并非是由國家法定機構檢測這一安全隱患，當場認真做了書面監(jiān)督檢查記錄，要求企業(yè)立即整改到位，及時反饋整改情況，進一步夯實港口重大危險源監(jiān)管工作基礎，有效杜絕港口重特大危險貨物作業(yè)安全事故的發(fā)生。三是深化“平安碼頭”創(chuàng)建。我們在去年評選十佳平安碼頭的基礎上，今年繼續(xù)把創(chuàng)建活動作為抓好當前和今后一個時期港口安全生產工作的載體，結合港區(qū)實際，廣納建議，認真修訂創(chuàng)建活動實施方案，積極依靠市平安水域創(chuàng)建領導小組，有步驟、分階段有序推進“平安碼頭”創(chuàng)建活動。進一步完善各類應急處置預案，安全制度，同時對全行業(yè)安全監(jiān)管人員加大教育培訓的力度，全面提升港企安全管理水平。 （三）務實高效、勤政廉潔，著力提升港政隊伍形象。 1勤政能力抓培訓。一方面嚴格落實港口執(zhí)法人員培訓制度。今年先后選送三批符合條件的港口管理人員參加省統(tǒng)一舉辦的港口行政執(zhí)法培訓、交通綜合執(zhí)法培訓，*市司法局舉辦的行政執(zhí)法培訓，參培人員全部通過考試合格，實現(xiàn)了“達標年”港政執(zhí)法人員持證率100%的目標。另一方面堅持每周港口學習日活動。結合港口行政業(yè)務管理工作實際，年初制訂學習計劃，每月有計劃的組織學習新港口危險貨物安全管理規(guī)定、港口法、行政執(zhí)法基本程序及執(zhí)法案件制作注意事項、常見港口違法行為及適用法律條款等，有效規(guī)范了港政隊伍的行政行為，進一步提升了管理人員的勤政業(yè)務水平和能力。 2效能建設抓考核。為切實轉變機關作風，加強機關效能建設，我們將“考學、考勤、考績”三考制度與送服務到港企，送政策到業(yè)主等一系列的黨的群眾路線教育活動有機結合起來，根據港口管理目標把港口建設、執(zhí)法、征收、許可、安全、內業(yè)六個方面的內容分解到三個小組，把加強港政人員效能建設融入港口各項管理工作之中，以各項工作的實際考核成績來檢驗效能建設的真實成果，有效強化了管理人員“廉潔、勤政、務實、高效”的公仆意識，實現(xiàn)了機關作風明顯改進，服務能力明顯明增強，辦事效率明顯提高，對外形象明顯提升的機關效能建設目標。 3群眾路線抓服務。為落實教育實踐活動，大力開展行業(yè)服務，牢固樹立全心全意為人民服務的理念。港政人員深入港企了解實際，跟蹤新落戶的泰州金馬有限公司等企業(yè)為其提供政策法規(guī)咨詢，幫助新港企少走彎路，加快在興建設。在與業(yè)主零距離接觸中，了解其業(yè)務繁忙且港企培訓手續(xù)繁雜的疑難，今年5月，我們主動幫助聯(lián)系安監(jiān)部門，安排47名安全管理人員，參加統(tǒng)一培訓。與此同時我們還積極與質監(jiān)部門對接，精心籌備舉辦特種作業(yè)人員培訓，受到群眾交口稱贊，進一步樹立了港政良好形象。 二、存在的問題 （一）對無證經營的碼頭監(jiān)管力度不夠； （二）對未批先建的碼頭查處不力； （三）貨物港務費征收艱難，未能實現(xiàn)“雙過半”。 三、下半年工作打算 （一）推進總規(guī)的執(zhí)行。充分發(fā)揮*市港口總體規(guī)劃的引導功能，結合產業(yè)特色及實際落戶企業(yè)發(fā)展情況，引領港口建設，推進內河港口科學可持續(xù)發(fā)展，提高規(guī)劃執(zhí)行水平。深入宣傳貫徹落實中華人民共和國港口法、江蘇省港口條例等相關法律法規(guī)，強化依法管理規(guī)劃和依法行政意識。 （二）嚴查岸線資源利用。按照交通運輸部港口岸線使用審批管理辦法（2016年第6號）要求，嚴格規(guī)定程序審批或轉報岸線利用申請。對未取得港口岸線使用批準文件或行業(yè)意見的，一律不予批準港口工程初步設計和竣工驗收。嚴格實施在建工程審批后的跟蹤管理，嚴禁擅自變更規(guī)劃，對違反規(guī)劃違規(guī)建設的行為，嚴肅查處。確保新建項目全面履行國家基本建設程序，不發(fā)生省干線航道碼頭違規(guī)建設行為。 （三）強力推進經營許可。借助*市交通運輸局、*市安全生產監(jiān)督管理局今年4月至11月底開展的水上交通安全“打非治違”專項整治活動，依靠市平安水域創(chuàng)建領導小組，開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合海事艇和海事執(zhí)法，強化交管所綜合執(zhí)法職能，對車路河特別是城區(qū)周邊的無證小散碼頭采取有效措施取締，督促指導合陳糧庫等規(guī)模較大的碼頭依法辦證合法經營，努力實現(xiàn)港口經營市場秩序進一步規(guī)范，港口經營許可證持證率達到95以上目標。 （四）攻克貨港費征收難關。堅持宣傳教育，積極化解征收中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。強化創(chuàng)新舉措，拓展新費源，加大交通工程臨時碼頭征收，同時利用“打非治違”活動，把內河整治、經營許可等工作與規(guī)費征收相結合，以推進老碼頭經營許可工作為抓手，大力提高港口經營許可率的同時促進規(guī)費征收。 （五）健全安全監(jiān)管體系。根據省交通運輸廳的有關要求，督促企業(yè)建立