社區(qū)——養(yǎng)老——社會(huì)——實(shí)踐——背景——目的——意義.doc

社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)實(shí)踐背景：1.養(yǎng)老問題備受矚目 （1） 針對(duì)我國(guó)人口老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象，十八大報(bào)告提出：“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制”。中共十八大報(bào)告就中國(guó)目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀，提出解決中國(guó)養(yǎng)老問題的建議，其中“加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”就是一條，而社區(qū)養(yǎng)老剛好反映了這一個(gè)理念。（2） 在十八屆三中全會(huì)上國(guó)家主席習(xí)近平講到：“現(xiàn)在養(yǎng)老問題越來越突出，中央非常重視，正研究措施。加強(qiáng)養(yǎng)老公共服務(wù)，內(nèi)容上要多樣，財(cái)力上要傾斜，全社會(huì)一起努力，把老年人安頓好、照顧好，讓老年人安度晚年?！眹?guó)家總理李克強(qiáng)也表態(tài)說:“到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。”（3） 在剛剛召開的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做政府工作報(bào)告，對(duì)從事健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人們，極大的鼓舞。政府工作報(bào)告對(duì)兩會(huì)養(yǎng)老問題給出了答案，李總理在政府工作報(bào)告中提到：重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)，非常給力，這四項(xiàng)服務(wù)均和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)密切相 關(guān)。 從國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)養(yǎng)老問題的關(guān)注情況和相關(guān)的分析可以看出，社區(qū)養(yǎng)老將成為養(yǎng)老模式的主流，因?yàn)樗哂泻芏嗟膬?yōu)勢(shì)：專業(yè)人員來照料老人，專業(yè)化程度高，辦事方便，成本低廉2.威海老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì) 根據(jù)2013年底威海市民政局的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，威海市目前60周歲以上的老年人有55萬人，占戶籍人口總數(shù)的21.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)的13.7%和全省的15.3%的人口比例，養(yǎng)老問題成為威海市構(gòu)建“和諧威?！必酱鉀Q的問題。威海市作為全省甚至全國(guó)人口老齡化程度較高的地市之一，截至去年底，60歲以上老年人口達(dá)55萬人，占戶籍人口總數(shù)的21.7%，養(yǎng)老保障與服務(wù)問題成為擺在政府面前的一個(gè)重大課題。 尋找一種合適的養(yǎng)老模式成為當(dāng)務(wù)之急。3.威海市出臺(tái)的相關(guān)政策由市民政局和市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)的威海市實(shí)施政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理暫行辦法將于今年7月1日起實(shí)施，在環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)開展試點(diǎn)，符合條件的老年人可享受由政府埋單的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。該辦法有效期至2015年12月30日。，威海市養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作實(shí)施辦法6月1日起實(shí)施，通過評(píng)估，為需要提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供依據(jù)，有效期至2019年5月30日。近年來，隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，小家庭逐漸增多，中青年群體難以用較多精力集中贍養(yǎng)老人，家庭養(yǎng)老模式難以發(fā)揮其原有作用，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老亦不能滿足快速增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)的需求。客觀分析威海市面臨的巨大的養(yǎng)老壓力，社區(qū)養(yǎng)老模式集合了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式兩者的優(yōu)點(diǎn)，是威海市未來養(yǎng)老方式的最佳選擇。2 目的和意義意義對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義1. 促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老模式的推廣，服務(wù)老人 （1） 通過社會(huì)實(shí)踐，能夠深刻認(rèn)識(shí)老齡化加劇的現(xiàn)象，為老年人提供全方位的服務(wù)，不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。在老年人中宣傳國(guó)家出臺(tái)的和養(yǎng)老有關(guān)的政策，并且向他們講解社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，讓更多的老年人能夠享受到社區(qū)養(yǎng)老的好處。（2）有利于解決威海市社會(huì)老齡化問題 據(jù)據(jù)威海市民政局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市目前60周歲以上老年人有52萬人，占人口總數(shù)的20.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)的13.7%和全省的15.3%的人口比例，是全省乃至全國(guó)人口老齡化程度最高的城市之一，而且平均每年還在以3%的速度增長(zhǎng)。威海市老年人的構(gòu)成和分布呈“四多”：農(nóng)村老年人多、空巢老人多、高齡老人多、失能老人多。在農(nóng)村人口中，老齡化情況尤為嚴(yán)重，在全市老年人口中，農(nóng)村老年人占80.1%，城市占19.9%，而威海市農(nóng)村與城鎮(zhèn)人口的比例為1:1.05，老年人在城鄉(xiāng)分布上嚴(yán)重失調(diào)。市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老壓力很大。目前，全市有敬老院61處，各類老年公寓22處，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擁有床位1.3萬個(gè)，平均每千名老人27個(gè)。全市入住各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人為6749人，占老年人總數(shù)的1.3%。其中，農(nóng)村“五?！崩先?965人，城市“三無”老人81名。調(diào)查研究威海市社區(qū)養(yǎng)老的模式有利于緩解威海老齡化問題。（3）有利于構(gòu)建和諧社會(huì) 老年人問題早已受到黨政部門的高度關(guān)注，農(nóng)村許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了敬老院，讓農(nóng)村孤寡、五保等老人吃、穿、醫(yī)不愁，深受老年人歡迎。但從目前的情況看，敬老院忽略了一個(gè)問題心理疏導(dǎo)。我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，關(guān)系到老年人的生理心理問題日益突出。老年人為國(guó)家、為社會(huì)、為家庭貢獻(xiàn)了畢生的精力，他們理應(yīng)擁有一個(gè)健康、快樂、幸福的晚年，這是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，更是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。他們的身心健康應(yīng)當(dāng)受到每個(gè)家庭的關(guān)注，受到各個(gè)基層單位的關(guān)注，受到全社會(huì)的關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，山東省政府也提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們團(tuán)隊(duì)調(diào)研威海市社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀以及老年人對(duì)于該模式的意見，社區(qū)當(dāng)前養(yǎng)老模式提出相關(guān)改進(jìn)意見，會(huì)使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，使其在這個(gè)充滿愛和溫暖的大家庭里健康安享晚年。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。（4）有利于威海福利事業(yè)的發(fā)展 首先，我們團(tuán)隊(duì)在威海市社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀的同時(shí)，會(huì)對(duì)社區(qū)、民政局提出反饋意見，有利于威海是養(yǎng)老模式的完善。再次，我們調(diào)查報(bào)告及論文的發(fā)表會(huì)引起社會(huì)各階層對(duì)老年人養(yǎng)老問題的重視，有利于福利事業(yè)的宣傳。2、對(duì)老年人及其家人的意義（1）有利于提高老年人的生活質(zhì)量 社區(qū)養(yǎng)老模式的主要特點(diǎn)有：第一，它依托社區(qū)，可以利用社區(qū)的空閑場(chǎng)所和老人家里的房屋，不需要政府專門撥地，建設(shè)費(fèi)用低廉；第二，它能讓老人養(yǎng)老不離家，不離開自己熟悉的生活環(huán)境，因而可以減輕老人的孤獨(dú)和絕望感；第三，它是家庭養(yǎng)老的后援和補(bǔ)充，家庭養(yǎng)老一旦出現(xiàn)緊急情況，可隨時(shí)求助于社區(qū)養(yǎng)老。再孝順的兒女，有時(shí)也可能抽不出時(shí)間照顧老人，這時(shí)如果有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)助，就可解除他們的后顧之憂；第四，它可以采取企業(yè)化運(yùn)作的方式，或由政府協(xié)助、企業(yè)經(jīng)營(yíng)。這可以減輕政府在這方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)；第五，它的服務(wù)對(duì)象可以不受戶籍、人數(shù)的限制，可以讓更多的家庭和老人受益。（2）老年人不僅需要社會(huì)的扶養(yǎng)，同時(shí)也有很高的社會(huì)價(jià)值 中國(guó)許多老人年老志不衰，仍然在各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻(xiàn)。老人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、威望、品德、能力等都是社會(huì)的寶貴財(cái)富，提倡“老有所為”是中國(guó)特有的老齡工作方針之一，充分體現(xiàn)了對(duì)老年人的重視、尊重，仍應(yīng)繼續(xù)作為中國(guó)老齡工作的重要方針。理解老年人的精神世界，可以讓老年人更好地實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值，加快社會(huì)主義建設(shè)。（3）對(duì)老年人家人的意義 老年人是個(gè)特殊的群體，調(diào)研老年人的需求和困境，有助于其家人找到合適的關(guān)愛老人的方法，有助于幫助老年人及其家人保持融洽的關(guān)系，有助于老人的家人安心工作，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，有助于社會(huì)穩(wěn)定。目的：1. 通過調(diào)查居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老和設(shè)施養(yǎng)老三種養(yǎng)老模式中老人的生活狀態(tài)，了解老人更偏向于那種養(yǎng)老模式。切實(shí)找出社區(qū)養(yǎng)老存在的不足，并結(jié)合現(xiàn)象進(jìn)行分析并給出相關(guān)建議。2. 在調(diào)研中學(xué)習(xí)，包括社區(qū)養(yǎng)老的管理制度、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、社會(huì)關(guān)懷的運(yùn)作方式與老年人的獨(dú)特的生活習(xí)慣和生活需要的關(guān)系，探討使社區(qū)養(yǎng)老模式更加容易推廣的操作方法。3. 增強(qiáng)大家對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老模式優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。在人口達(dá)到13億的今天，中國(guó)面臨的人口挑戰(zhàn)大多是與老齡問題聯(lián)系在一起的：首先，人老齡化迅速發(fā)展，中國(guó)老年人口數(shù)量超過1.3億