西南地區(qū)農(nóng)村工程性缺水成因分析.docx

西南地區(qū)農(nóng)村工程性缺水成因分析莫濤 高干 張樂昕 楊志超 李晶輝 段澤華摘要：通過問卷調(diào)查、走訪民眾、實(shí)地考察以及與政府有關(guān)部門座談，分析西南地區(qū)農(nóng)村工程性缺水的成因。結(jié)果表明西南地區(qū)農(nóng)村工程性缺水主要受喀斯特地貌、土地石漠化、資金緊缺、人才匱乏等因素影響。西南地區(qū)農(nóng)村工程性缺水問題是一個(gè)集自然因素、社會因素于一體的較為復(fù)雜的問題。提出加強(qiáng)思想教育、引進(jìn)技術(shù)人才、加大資金投入等措施，為解決西南地區(qū)農(nóng)村工程性缺水問題提供參考。關(guān)鍵詞：工程性缺水；現(xiàn)狀；問題；對策Survey report of rural engineering water shortage in Southwest ChinaMo Tao, Gao Gan, Zhang Lexin,Yang Zhichao, Li Jinghui, Duan ZehuaAbstract： In order to get a good knowledge about the problem of rural engineering water shortage in Southwest China, questionnaire surveys were conducted, while the methods of visiting people in rural area, investigation in the field as well as communication with the local government were used to analyze the cause of engineering water shortage. The result indicates that the shortage lies on the impact of Karst landform, stony desertification alongside the shortage of funds and qualified personnel. To solve the problems, we call for the promotion of ideological education and the introduction of more technological talents and funds. The problem of rural engineering water shortage in Southwest China is a composite of intricate natural and social factors. The paper proposes measures such as strengthening ideological education, introducing technical personnel, and increasing the input of funds, providing a reference for solving the problem of rural engineering water shortage in Southwest China.Key words: engineering water shortage; current situation; problem; countermeasures中圖分類號：N8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1000-1123（2013）08-0025-032009 年秋季以來，貴州、云南、廣西、四川及重慶五?。?自治區(qū)、直轄市）屢屢遭受特大旱災(zāi)。西南地區(qū)廣大農(nóng)村因旱出現(xiàn)嚴(yán)重的飲水困難。了解當(dāng)?shù)鼗咀匀粭l件的基礎(chǔ)上，結(jié)合水資源管理及農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀，深度剖析西南地區(qū)工程性缺水問題，并提出對策措施，為解決西南地區(qū)農(nóng)村工程性缺水問題提供參考。一、調(diào)查地點(diǎn)及方法2011 年，清華大學(xué)土木水利學(xué)院組織赴西南調(diào)研農(nóng)田水利聯(lián)合支隊(duì)，選取位于云南省文山壯族自治州的丘北縣和富寧縣以及位于貴州省黔西南布依族苗族自治州的興仁縣作為調(diào)查地點(diǎn)，采用問卷調(diào)查、走訪民眾、實(shí)地考察以及與有關(guān)部門座談等方法進(jìn)行調(diào)研，做出省際、縣際對比，深入了解了工程性缺水問題的實(shí)質(zhì)。二、工程性缺水原因分析1.自然因素的影響（1）喀斯特地貌的影響復(fù)雜多變的喀斯特地貌是丘北縣、富寧縣和興仁縣境內(nèi)的主要地貌類型，諸多溶洞、地下暗河、漏斗狀泄水口、落水洞等，提高了修建水庫的技術(shù)要求，增大了施工難度，嚴(yán)重制約三地蓄水工程的建設(shè)。截至2010年3 月，云南省蓄水工程總庫容僅108 億m3，水庫蓄水總庫容不到多年平均徑流量的2%，年缺水總量達(dá)41億m3 左右。據(jù)丘北縣水務(wù)局的負(fù)責(zé)人指出，西南地區(qū)地下暗河較多，雖然降水豐富，但受溶洞的影響，地表水易滲入地下暗河流走，地下暗河的存在很可能會導(dǎo)致水庫無法蓄水。在丘北縣，就存在著一座因滲漏而廢棄的?。?）型水庫花桂水庫。部分農(nóng)田地下存在類似溶洞，使灌溉也成為問題。在部分地區(qū)，喀斯特地貌在發(fā)育演化過程中，地面上升，原溶洞和地下暗河等被抬出地表形成干谷和石林，降雨時(shí)大量積水，損害農(nóng)作物。貴州省的情況同樣不容樂觀。可見能否解決喀斯特地貌問題，決定著西南地區(qū)能否正常蓄水、灌溉，關(guān)系農(nóng)村飲水安全能否得到保障。（2）石漠化問題丘北縣、富寧縣、興仁縣石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，其中丘北縣是文山州8 個(gè)被列為全國石漠化綜合治理的重點(diǎn)縣之一； 興仁縣石漠化面積688 km2，約占總面積的40%。石漠化山區(qū)大型的喬木稀少，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重。石漠化現(xiàn)象帶來了地區(qū)的用水安全問題，也限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。丘北縣龍殼村位于半山腰，土層薄，植被少，不宜修建蓄水工程，村民生活用水基本來自雨水，水質(zhì)水量得不到保障，基本無水灌溉。在富寧縣弄桑村，石塊占據(jù)了耕地的大部分面積，在石縫之間和部分旱地栽種的玉米無法滿足農(nóng)民的生活需要，農(nóng)民依靠政府每人每天一斤救濟(jì)糧來維持生計(jì)； 每個(gè)家庭的主要收入來源于年輕人外出打工，年收入最多不超過1 000 元。（3）地形因素山區(qū)地形造成的影響包括公路修建困難，制約建材運(yùn)輸，提高了畝均溝渠建設(shè)成本； 渠道需求量大； 開挖困難，建設(shè)難度大；灌溉效益低下等。2.社會因素的影響（1）“靠天吃飯”思想根深蒂固當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村建設(shè)的小水窖工程有一定補(bǔ)助，提供技術(shù)和一定的資金支持。為解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活用水和灌溉問題，丘北、富寧、興仁三縣建設(shè)了農(nóng)村小型水窖，是旱澇保收的前提性項(xiàng)目。但農(nóng)民只看到眼前工程建設(shè)需要出工出力，往往堅(jiān)持自己根深蒂固的“靠天吃飯”思想，與政府的配合程度低，積極性不高。（2）水利人才匱缺水利人才緊缺已經(jīng)成為了瓶頸。在興仁縣，目前奮斗在水利崗位上的人大多數(shù)在40 歲以上，缺少年輕的技術(shù)人員。水利建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、門檻較高，沿海城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生活水平相對較高，使水利建設(shè)人才主要集中在沿海地帶，轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)業(yè)的現(xiàn)象也比較突出，使西南地區(qū)新建水利工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水資源管理等工作難以開展。人才緊缺直接導(dǎo)致技術(shù)落后。優(yōu)勢節(jié)水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益高的保水技術(shù)在西南地區(qū)極為匱乏。（3）傳統(tǒng)的民俗風(fēng)俗影響云南省富寧縣水務(wù)局負(fù)責(zé)人指出，在山瑤族聚居區(qū)開展水利建設(shè)存在較大困難。政府曾實(shí)施各種優(yōu)惠政策,鼓勵山瑤族村民走出山區(qū)，擺脫貧困，但大多數(shù)村民仍住在山里，面臨著飲水困難的問題。山瑤族世世代代生活在山中，族人受風(fēng)俗束縛，難以接受新的觀念。三、結(jié)論與討論西南地區(qū)農(nóng)村工程性缺水問題是一個(gè)集自然因素、社會因素于一體的較為復(fù)雜的問題。西南地區(qū)由于歷史和自然條件的原因，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。受喀斯特地形條件的影響，地表水保持困難，經(jīng)濟(jì)條件制約農(nóng)村生活，毀林供熱，生態(tài)破壞嚴(yán)重，石漠化導(dǎo)致喬木稀少，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，加重了農(nóng)村缺水問題。少數(shù)民族地區(qū)生活習(xí)慣、人才匱乏、經(jīng)濟(jì)等因素制約了西南地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。水利建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃也是導(dǎo)致西南地區(qū)農(nóng)村工程性缺水的重要原因。四、對策措施建議1.正確對待喀斯特地貌水庫建設(shè)的前期考察、設(shè)計(jì)資金需由當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門自籌，一次性拿出幾十萬甚至上百萬的資金，大多數(shù)貧困地區(qū)只能選擇貸款。貸得的資金能省則省，勘測工作的質(zhì)量受到影響，導(dǎo)致某些溶洞、泄水口沒有被發(fā)現(xiàn)。待工程上報(bào)審批，水庫建成后才發(fā)現(xiàn)無法蓄水，工程失去了存在的價(jià)值。所以，若國家能在西南地區(qū)工程建設(shè)流程上給予更大程度的資金傾斜，降低配套指標(biāo)，在工程前期工作中給予補(bǔ)助，則能提高勘測質(zhì)量，讓工程建設(shè)避免“白投資”的問題。建議國家加大投資，對西南地區(qū)增派專業(yè)技術(shù)人員，投入到當(dāng)?shù)氐目睖y工作中，幫助當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門增進(jìn)對復(fù)雜地質(zhì)條件的了解，合理安排，統(tǒng)籌規(guī)劃?？λ固氐貐^(qū)也存在著大量利于生產(chǎn)的因素：喀斯特洞穴是地下水運(yùn)動和貯存的良好場所，可利用洞穴建造地下水庫，解決農(nóng)田灌溉問題，如富寧縣唯一一座中型水庫清華洞水庫，結(jié)合喀斯特地貌修建在水下40 m 的溶洞中，攔截地下暗河，壩體長12 m，高87 m，厚8 m，庫容達(dá)9 965萬m3。喀斯特泉水水量充沛，富含有益元素，宜于灌溉、飲用，具有巨大的醫(yī)用價(jià)值，且具有承壓性，便于開發(fā)利用。在喀斯特洞穴中和古喀斯特面上，各種沉積礦產(chǎn)尤為豐富。配合當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門對農(nóng)田地下的暗河、溶洞進(jìn)行考察研究，根據(jù)地方特點(diǎn)加大資金投入，合理利用喀斯特地區(qū)資源，能有效解決農(nóng)田中隱藏的喀斯特地貌問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，緩解石漠化解決石漠化問題，需要把“三位一體” 的綜合治理方法落到實(shí)處，對于石漠化、水土保持、生態(tài)治理三個(gè)問題，要統(tǒng)籌兼顧。對于石漠化的治理，既要政府部門加大支持力度，也需要民間的大力配合。政府部門需在資金和人才兩方面加大投入。資金上可增加優(yōu)惠政策而不一定增加實(shí)際投入的額度； 吸引當(dāng)?shù)厝嗣窀鼜V泛地參與到工程建設(shè)中，也可彌補(bǔ)地方政府資金的缺口，正如目前普及建設(shè)的小水窖，農(nóng)民投工投勞，既解決了生活用水問題，又節(jié)省了地方政府資金。此外，人才對于西南地區(qū)的發(fā)展不可或缺。派專家小組到鄉(xiāng)下教授保水知識，指導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)引進(jìn)保水、節(jié)水作物，涵養(yǎng)水源，固定土壤，讓土壤逐漸肥沃，能有效治理石漠化。大力發(fā)展先進(jìn)的節(jié)水灌溉事業(yè)也是解決的方案之一。在三縣不同地區(qū)均有抗旱能力強(qiáng)、保收率高的，應(yīng)用管道輸水灌溉或滴灌等技術(shù)進(jìn)行灌溉的農(nóng)田。這類技術(shù)的引進(jìn)，可有效地緩解由石漠化造成的工程性缺水問題。對于石漠化嚴(yán)重地區(qū)，將當(dāng)?shù)氐木用襁w出，種植保水保土作物，待其自然修復(fù)，是比較理想的措施。但考慮到移民工作復(fù)雜、工作量大，應(yīng)從改變移民的生活生產(chǎn)習(xí)慣入手，讓移民適應(yīng)新的環(huán)境，生活得到保障，實(shí)現(xiàn)“和諧生態(tài)移民”。西南石漠化地區(qū)是我國六大脆弱的生態(tài)系統(tǒng)之一,極易退化,災(zāi)變承受能力低,環(huán)境容量小。生態(tài)環(huán)境的惡化反過來加劇了土地石漠化程度。研究適合巖溶石漠化區(qū)的經(jīng)濟(jì)植物，分析經(jīng)濟(jì)植物的發(fā)展?jié)摿?，采用最適宜當(dāng)?shù)厣L并具良好經(jīng)濟(jì)效益和改善環(huán)境能力的種植模式，能逐漸改變石塊的物理、化學(xué)性質(zhì)，經(jīng)過長期自然演變，最終使石塊恢復(fù)成土壤。若能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用石漠化形成的特殊景觀吸引游客，發(fā)展旅游業(yè)，也可為治理石漠化籌集資金。少數(shù)民族的民俗民風(fēng)旅游發(fā)展也能解決當(dāng)?shù)厝嗣竦拿撠氈赂粏栴}。3.防治田間渠道老化引起的滲漏合理開發(fā)建設(shè)農(nóng)村田間渠道，也能改善工程性缺水問題。部分農(nóng)村田間渠道老化，滲水較為嚴(yán)重，加大農(nóng)田防滲渠道的建設(shè)力度尤為重要。綜合考慮山區(qū)的特點(diǎn)，第一，組建高性能的管道運(yùn)輸渠道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。但因建設(shè)成本高，目前在西南地區(qū)，僅在種植高產(chǎn)值的烤煙、西瓜、葡萄等農(nóng)作物的農(nóng)田可能實(shí)施。第二，建設(shè)小型泵站，代替年久失修的水槽。一些水槽年代久遠(yuǎn)，懸在半空中，不僅存在著安全隱患，還有部分存在漏水問題。利用泵站代替這些空中水槽，不僅可消除安全隱患，還可提高農(nóng)田灌溉的輸水效能。4.更新觀念水利是公益事業(yè)的理念已深入人心。開拓一種聯(lián)動機(jī)制，采用不僅僅是農(nóng)民，社會各界也能積極參與的合作模式，讓水利投入的回報(bào)通過其他方式顯現(xiàn)出來，使其他行業(yè)也能在水利建設(shè)中得到實(shí)惠，從而吸引多方投資，讓社會各界都重視，都愿意參與水利建設(shè)，是目前值得努力的方向。另一方面，針對農(nóng)民根深蒂固的“靠天吃飯”的思想，應(yīng)加大宣傳、教育力度，可投入部分資金先為少數(shù)人修建小水窖等儲水設(shè)施，讓村民切身體驗(yàn)水利工程為他們帶來的實(shí)惠，改變傳統(tǒng)觀念，從而帶動其他村民配合政府，積極參與到工程建設(shè)中。5.加強(qiáng)水利人才的培養(yǎng)目前在西南地區(qū)水利人才十分欠缺，但社會中并沒有大批人才涌進(jìn)水利事業(yè)，究其原因，是我國自古以來傳承著一種畸形的意識形態(tài)：水利就是與農(nóng)民、農(nóng)田打交道，條件艱苦，并不是賺錢的門路。所以人才不愿意選擇水利事業(yè)，水利人轉(zhuǎn)行也屢見不鮮。其實(shí)不然，這種意識形態(tài)的產(chǎn)生是由于人們不了解水利事業(yè)的重要性和水利人的地位。若執(zhí)政者能更加關(guān)注水利事業(yè)，加大宣傳力度，提高水利工作者的待遇，那么水利將自上而下得到重視，在人們心中的形象和地位得到提升，水利事業(yè)自然而然會受到人才的青睞。參考文獻(xiàn)：1 Drew，DGlossary of karst terminol