推進生態(tài)文明建設(shè)打造美麗宜居曲靖.doc

推進生態(tài)文明建設(shè) 打造美麗宜居曲靖曲靖市天保退耕辦 辛嚴惠 宜居城市是指經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。宜居城市是一個綜合的概念，體現(xiàn)的是在科學發(fā)展觀指導下的新型城市化發(fā)展道路，它的出發(fā)點在于推進城市的全方位、多層次和可持續(xù)發(fā)展，它的落腳點在于創(chuàng)造一個適宜人居住和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使市民能共享城市建設(shè)成果。對照宜居城市的內(nèi)涵和外延，我認為曲靖主城區(qū)具備了建設(shè)宜居城區(qū)的基本條件。有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢；有優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境；有厚重的歷史文化淵源；有便捷的生活配套設(shè)施；有扎實的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)；有和諧的社會政治環(huán)境。但是，建設(shè)美麗曲靖還面臨著許多挑戰(zhàn)。主要是規(guī)劃布局不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，城市長效管理機制有待健全，公共服務(wù)體系有待完善，生態(tài)環(huán)境有待改善等等。為了加快美麗宜居曲靖的建設(shè)，我作如下發(fā)言： 1、深刻認識大力推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義黨的十八大對生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署，形成了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局并寫入黨章。這在世界政黨發(fā)展史和執(zhí)政史上還是第一次。這一認識上的重大飛躍、理論上的重大創(chuàng)新、實踐上的重大舉措，樹立了人類建設(shè)生態(tài)文明的里程碑，開啟了中華民族永續(xù)發(fā)展的新征程，對于推動中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。（1）大力推進生態(tài)文明建設(shè)是順應(yīng)時代潮流、落實十八大報告精神的具體體現(xiàn)。當今世界，綠色文明蓬勃興起，全球社會生產(chǎn)和生活方式正在發(fā)生深刻變化，可持續(xù)發(fā)展成為世界各國的共識，綠色消費成為人們的普遍追求，建設(shè)生態(tài)城市已被國內(nèi)外眾多城市確定為戰(zhàn)略目標。大力推進曲靖生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎曲靖未來的長遠大計。面對曲靖目前的資源、環(huán)境、生態(tài)形式，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗宜居曲靖。（2）大力推進生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)曲靖可持續(xù)發(fā)展的必然要求?？沙掷m(xù)發(fā)展就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保持一代接一代的永續(xù)發(fā)展。從先天環(huán)境來看，曲靖人口密度較大，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力較弱。隨著曲靖經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加，能源、土地資源等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境保護的形勢也越來越嚴峻，突出地表現(xiàn)為工業(yè)“三廢”排放總量較大，生活污染加重，生態(tài)環(huán)境破壞未得到徹底遏制。如果不注重建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，我們的發(fā)展就會面臨難以為繼的局面。因此，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，大力推進生態(tài)建設(shè)，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）大力推進生態(tài)文明建設(shè)是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。習近平總書記強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍、地綠、水凈；不僅期待殷實富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。生態(tài)文明發(fā)展理念，強調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然；生態(tài)文明發(fā)展模式，注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，正是為順應(yīng)人民群眾新期待而作出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供了科學的世界觀和方法論，順應(yīng)時代潮流，契合人民期待。 2、客觀認識美麗宜居曲靖建設(shè)面臨的制約因素（1）建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三個空間不匹配建設(shè)空間和農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間之間不匹配，大量建設(shè)用地占用和消耗土地資源，擠壓了生態(tài)和農(nóng)業(yè)空間，生產(chǎn)和生活之間沒有保持平衡。（2）資源節(jié)約和環(huán)境保護有效機制尚未健全我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時期，各項建設(shè)對土地的需求持續(xù)增加，人均土地資源相對不足，耕地后備資源有限，節(jié)約集約用地程度不高，用地盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)、粗放低效利用土地、圈占土地、亂占濫用耕地等問題尚未根本解決，節(jié)約集約用地制度和耕地保護長效機制還未真正建立并實施。與此同時，部分地區(qū)主要污染物減排形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境容量不足，在一定程度上制約著地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。 大部分城市污水處理廠截污管網(wǎng)建設(shè)滯后，導致進水水量少、濃度低，影響污水處理廠的正常運行。隨著農(nóng)村畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展和規(guī)?；B(yǎng)殖增加，畜禽養(yǎng)殖污染上升，但污染治理嚴重滯后，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財產(chǎn)安全的重要因素，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。（3）森林生態(tài)系統(tǒng)不夠完善多年來，全市按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的目標，加大城區(qū)綠化工作力度，取得了好成績。但與建設(shè)美麗宜居曲靖要求還有很大差距。主要表現(xiàn)為：水土流失面廣，極易形成災(zāi)害。森林質(zhì)量不高、林分結(jié)構(gòu)不合理。自然生態(tài)較脆弱，低價值消耗森林資源現(xiàn)象突出。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。3、加強領(lǐng)導，加大宣傳，營造良好氛圍。 美麗宜居城市建設(shè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)曲靖跨越發(fā)展的必然選擇。各級領(lǐng)導干部對此要深刻領(lǐng)會，帶頭貫徹落實市委市政府的決策部署。廣泛宣傳美麗曲靖建設(shè)的戰(zhàn)略決策。依托電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，采取多種形式充分聽取群眾呼聲與需求，集民意納民智，尊重大多數(shù)群眾的意愿，充分發(fā)揮居民群眾參與配合的積極性。出臺建設(shè)美麗宜居曲靖的文件。建設(shè)美麗曲靖是一項長期的任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須出臺相關(guān)政策，落實部門責任，建立以“綠色GDP”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟核算考核體系，建立更加注重資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益，符合生態(tài)文明建設(shè)要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，把國土空間開發(fā)指數(shù)、資源能源節(jié)約指數(shù)、生態(tài)環(huán)境治理指數(shù)、清潔能源及可再生能源利用率等生態(tài)文明指標，納入各級黨委、政府及領(lǐng)導干部的政績考核內(nèi)容。 4、合理布局，科學規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局。科學規(guī)劃，優(yōu)化國土空間布局。圍繞以人為本，科學規(guī)劃，建設(shè)以中心城市、縣城、集鎮(zhèn)、中心村四個層次協(xié)調(diào)發(fā)展的珠江源城市群，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口、資源、設(shè)施布局，堅持高起點、高標準搞好科學規(guī)劃設(shè)計，堅持規(guī)劃的超前性與可行性相統(tǒng)一，規(guī)劃個性與協(xié)調(diào)性相統(tǒng)一，做到規(guī)劃科學性與權(quán)威性相統(tǒng)一。要按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并舉的要求，實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以城市經(jīng)濟帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，以縣域經(jīng)濟促動城市經(jīng)濟發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、區(qū)別對待、各有側(cè)重的原則，把縣城建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機結(jié)合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中。提升城市功能。城市發(fā)展要從單純考慮人的物質(zhì)需求向逐步滿足人的全面需求轉(zhuǎn)變。把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為美麗宜居城市建設(shè)的基礎(chǔ)，多渠道籌措資金，建設(shè)適度超前的城市基礎(chǔ)設(shè)施，讓市民享受到工作和生活的種種便利，要將城市路網(wǎng)、供水排水、供電供氣、停車場、公廁、公共交通、醫(yī)療設(shè)施等納入城市和居住小區(qū)開發(fā)的整體配套之中，進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，努力塑造集建筑、道路、廣場、綠地以及城市雕塑等新的自然、人文、城市景觀為一體的現(xiàn)代城市新形象。加大管理力度。將城市管理納入規(guī)范化、智能化的發(fā)展軌道，做到科學經(jīng)營城市。5、加大投入，保護生態(tài)，著力改善環(huán)境。鞏固綠化成果。要加強現(xiàn)有新增綠化景觀、植被花草的養(yǎng)護管理，要千方百計加強現(xiàn)有森林資源保護。加大生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理力度。加大石漠化地區(qū)、城鎮(zhèn)面山、水源涵養(yǎng)區(qū)、高寒貧瘠地區(qū)、25度以上陡坡地等生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)綜合治理力度，使生態(tài)脆弱地區(qū)林草覆蓋明顯增多，水土流失面積大幅下降，生態(tài)環(huán)境明顯改善。組織開展“身邊增綠”、“見縫插綠”行動。組織開展“身邊增綠”、“見縫插綠”行動，打造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的園林城市景觀；實施村莊綠化工程，積極開展四旁植樹、農(nóng)田林網(wǎng)、退耕還林，爭創(chuàng)森林小鎮(zhèn)、綠色小康村，不斷改善人居環(huán)境；實施通道綠化工程，按照道路林蔭化要求，在適宜的高速公路、國省縣道、鄉(xiāng)村公路、鐵路兩側(cè)建設(shè)綠化景觀林帶，打造具有地方特色的綠色走廊；實施水系綠化工程，因地制宜，以營造生態(tài)防護林為主，兼顧經(jīng)濟林建設(shè)，增加林草植被，增強涵養(yǎng)水源能力，發(fā)揮生態(tài)功能。推廣使用清潔能源。進一步推進“煤改氣”工程，在農(nóng)村加大推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源力度。強化污染監(jiān)管，嚴格控制排放。加大城市截污管網(wǎng)資金投入，加快推進截污管網(wǎng)建設(shè)，確保污水處理廠正常運行；加強農(nóng)村面源污染綜合治理，加快推進農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理工程；把礦山生態(tài)保護作為重要監(jiān)管工作，完善管理制度，按照“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)、誰使用誰補償”的原則，認真落實礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)恢復(fù)的責任，按照環(huán)境影響評價的要求，高標準建設(shè)防治污染設(shè)施，落實關(guān)閉礦山、廢棄渣場的封場措施。同時要做好轄區(qū)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、聲環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，及時反饋信息和示警。 6、調(diào)整產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。優(yōu)化工業(yè)。要對產(chǎn)業(yè)項目進行優(yōu)化改造和升級，大力發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展低污染低能耗產(chǎn)業(yè)，花大力氣整治高污染高能耗產(chǎn)業(yè)。壯大生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)。按照“特色化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，堅持以市場為導向、資源為基礎(chǔ)、科技為支撐、龍頭為帶動、效益為中心、制度為保障，提升糧油、烤煙、畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強蔬菜、花卉、魔芋、蠶桑、水產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做大中藥材、以泡核桃為主的木本油料、速生豐產(chǎn)用材林、林產(chǎn)品及林副產(chǎn)品開發(fā)、觀賞苗木等自然生態(tài)新興特色產(chǎn)業(yè)。提升文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)。打造珠江源文化旅游品牌，著力塑造“美食珠江源、康體珠江源、文化珠江源、生態(tài)珠江源”四個品牌形象，把曲靖建成集文化、休閑、康體、美食、觀光于一體的旅游度假地。整合提升羅平油菜花文化旅游節(jié)、珠江源美食文化節(jié)等系列節(jié)會活動。打造會澤古城，積極推進珠江源康體運動休閑、羅平旅游區(qū)等一批重大地方特色旅游項目建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強川、滇、黔、桂旅游區(qū)域合作，培育旅游精品線路，把曲靖建成滇中城市經(jīng)濟圈康體休閑旅游區(qū)。加快引進國內(nèi)外知名餐飲品牌，挖掘、傳承、培育、創(chuàng)新地方特色菜系和民族特色菜系，著力打造珠源特色地方菜系品牌，提高曲靖餐飲文化的影響力和知名度，使“游在云南，吃在曲靖”更具魅力。7、完善管理，保障民生，提升幸福指數(shù)。進一步完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系。進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面，切實提高參保率；不斷完善城鄉(xiāng)居民低保制度，適時推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，抓好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的落實；全面推進社會救助工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，確保困難群眾基本生活。實施積極的就業(yè)政策。不斷完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策體系。進一步發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦女兒童保健和城市社區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。通過不斷加大投入力度，籌措資金，整合資源，擴大城鄉(xiāng)基本醫(yī)療