貫徹實施《水土保持法》工作匯報[范本]

貫徹實施水土保持法工作匯報 近年來，我縣始終把水土流失綜合治理與水保監(jiān)督執(zhí)法工作作為保生態(tài)、促發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作來抓，全面貫徹落實水土保持法等國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法、依法審批、強(qiáng)化監(jiān)管，全縣水土保持建設(shè)工作取得了階段性成果。下面，我就工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正！ 一、 認(rèn)清形勢，高度重視水土保持和生態(tài)建設(shè) *縣位于河北省西北部，地處內(nèi)蒙古高原南緣的壩上地區(qū)，屬河北省三大沙區(qū)之一的壩上沙區(qū)，境內(nèi)黑風(fēng)口是河北省六大風(fēng)口之一。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，366個行政村，總?cè)丝谌f人；縣域面積4185平方公里，其中耕地面積151萬畝、林地面積169萬畝、草地面積159萬畝，年平均氣溫，無霜期90110天，年均降水量383毫米，日照充足、雨熱同季、晝夜溫差大，自然條件惡劣，立地條件差，高寒、干旱、多風(fēng)、少雨是*的基本特點。 據(jù)2000年衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，全縣侵蝕面積2969平方公里，占全縣總面積的70%，其中：風(fēng)蝕面積2383平方公里，水蝕面積586平方公里。水蝕面積占全縣侵蝕面積的20%，主要分布在戰(zhàn)海鄉(xiāng)、三號鄉(xiāng)、大囫圇鎮(zhèn)、油簍溝鄉(xiāng)、臺路溝鄉(xiāng)等沿壩頭一帶，其中包括永定河流域平方公里。這一帶水土流失極為嚴(yán)重，土壤侵蝕模數(shù)為年3750T/km2左右，每年水土流失量為220萬噸，造成土壤沖刷，耕地遭破壞，地力下降，產(chǎn)量減少，淤積水庫，阻塞河道，威脅村莊，破壞交通的惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計每年因水土流失減少耕地上千畝。為此我縣從2000年開始，就把水土保持工作列入全縣重要議事日程。全面貫徹執(zhí)行水土保持法，加強(qiáng)水土保持和生態(tài)建設(shè)發(fā)展。 二、 我縣貫徹實施水土保持法的具體作法 縣委、縣政府按照水土保持法的規(guī)定，堅持“全面規(guī)劃、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合防治”的原則，做了大量工作，水土保持工作取得了一定的成效。 （一）全面動員，積極宣傳水土保持法律法規(guī)。自水土保持法頒布實施以來，我們采取多種形式開展宣傳教育活動。一方面，加強(qiáng)對廣大水利干部職工、水政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，使他們能準(zhǔn)確把握水土保持法的條文內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，熟練掌握法律原則。另一方面，把水土保持法作為普及法律的重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳，在每年的“”世界水日、“中國水周”等節(jié)日，都要組織大型的水保法規(guī)的宣傳，縣電視臺設(shè)立宣傳專欄，縣里設(shè)立了咨詢臺、出動宣傳車，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦、風(fēng)電企業(yè)，發(fā)放宣傳資料、召開座談會等，開展了廣泛深入的宣傳教育活動。通過廣泛宣傳，使廣大群眾對水土保持法有了進(jìn)一步的了解，有效提高了全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止水土流失的法律意識，為依法治水、依法管水營造良好的社會輿論氛圍。 （二）科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實施水土保持工程。為預(yù)防和治理水土流失，充分利用和保護(hù)好水土資源，有效防治水、旱災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，結(jié)合實際，劃定了 “重點監(jiān)督區(qū)”、“重點保護(hù)區(qū)”、“重點治理區(qū)”，相繼完成了*縣水土保持建設(shè)規(guī)劃、*縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實施方案、*縣2016年2016年水土保持規(guī)劃三個重要水土保持規(guī)劃。特別是2000年以來，我縣被列為京津風(fēng)沙源區(qū)重點治理縣后，我們以此為契機(jī)，按照山、水、林、田、路綜合治理的原則，以小流域為單元，堅持生物措施、工程措施、耕作措施相結(jié)合，治理與保護(hù)相結(jié)合，治理與脫貧致富相結(jié)合，重點實施了以京津風(fēng)沙源治理為主的一批水土保持工程。 具體工程為：截止2016年年底，全縣京津風(fēng)沙源治理工程共完成國家投資4359萬元，治理水土流失面積161平方公里，整修梯田3775公頃，壩地63公頃，小片水地815公頃，喬木林2529公頃，灌木林3148公頃，種草602公頃，封禁治理5168公頃，修谷坊1782道，護(hù)村護(hù)地壩4665米，溝頭防護(hù)21260米，道路74公里，魚鱗坑萬個，疏通河道4500米，節(jié)水工程613處，水源工程526處。通過治理，全縣水土流失得到初步控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率明顯增加，攔沙效率明顯提高，有效改善了群眾生活居住條件，較好的實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等多種效益的共贏。 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善水土保持管理機(jī)制。為了切實加強(qiáng)對水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，縣政府成立了由政府縣長為組長，主管副縣長為副組長，縣發(fā)改局、財政、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)牧等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的京津風(fēng)沙源工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改局?？h、鄉(xiāng)政府逐級簽定責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本地的工程，并將治理效果列為年終考核的重要內(nèi)容。水務(wù)部門負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃施工、技術(shù)指導(dǎo)、材料購置和工程實施。工程竣工后由發(fā)改局牽頭，組織財政、水務(wù)等有關(guān)部門對工程逐一驗收，做出評價。為確保林草成活率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立了禁牧護(hù)林小組，加強(qiáng)對工程的管護(hù)。在水源和節(jié)水工程的管理上，工程竣工后，及時移交給當(dāng)?shù)卮逦瘯?，由村委會統(tǒng)一管理或通過土地調(diào)整交由村民自主管理，保證工程的長效性。 （四）依法監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度。為更好的開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，我縣組建了水政執(zhí)法監(jiān)察大隊，設(shè)立了專門的固定辦公場所，配備了辦公桌椅、電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、GPS、傳真機(jī)等辦公設(shè)備以及水政執(zhí)法車1輛，建立了專用檔案室和數(shù)據(jù)庫。近年來，我們嚴(yán)格依法行使監(jiān)督管理權(quán)，嚴(yán)厲打擊各種破壞水保秩序的行為。一是認(rèn)真落實水土保持“三同時”制度。2000年以來，全縣共審批生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告28個，征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費萬元，征收的費用主要用于水土保持監(jiān)測、規(guī)劃、宣傳、培訓(xùn)、差旅補(bǔ)助、獎勵及儀器設(shè)備和交通工具的購置、維修等。生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度全面落實，水土保持方案申報率、審批率和實施率均達(dá)95以上，確保了水土保持設(shè)施的落實。二是強(qiáng)化項目水土保持監(jiān)督檢查。每年都對境內(nèi)的風(fēng)電、礦山、公路、水泥廠等生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，對沒有水保方案的廠、站補(bǔ)辦了方案，對水保設(shè)施布設(shè)不合理的項目進(jìn)行了糾正，有效地制止人為水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。三是深入開展專項整治行動。縣政府把水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動納入重要工作日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了行動方案，召開了動員會議，組織了專項清理，開展了集中整治。先后對50多個生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的水土保持情況進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊和分別處理，維護(hù)了良好的水土保持監(jiān)督執(zhí)法局面。 三、我縣水土保持工作存在的問題及對策 （一）存在的問題。一是全民的水保意識還不強(qiáng)，水保觀念淡薄。盡管政府和相關(guān)部門進(jìn)行了大力宣傳貫徹，但在深度和廣度上還有一定差距，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)一部分干部群眾的水土保持法治觀念淡薄，對水土流失帶來的現(xiàn)實危害和潛在威脅缺乏足夠的思想認(rèn)識。 二是亟需配套相應(yīng)的其它水保工程。由于我縣屬內(nèi)陸河流域，未被列入水土流失重點范圍，國家投入水土流失治理的經(jīng)費甚少，資金投入嚴(yán)重不足，僅有京津風(fēng)沙源治理工程，還不能完全滿足全縣水土保持的現(xiàn)實需求。 三是水保監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)不健全。目前，我縣水保監(jiān)督管理工作主要由縣水政執(zhí)法大隊具體負(fù)責(zé)，級別僅為股級，工作人員僅9人，水土保持專職管理人員僅3人，現(xiàn)有的人員與現(xiàn)有的工作量很不匹配，一定程度上影響到了工作的開展。 四是水土保持規(guī)費征收仍有阻力。一方面，水土保持費征收的對象涉及面廣，比較復(fù)雜，且缺乏有效的制約手段；另一方面，一些開發(fā)建設(shè)單位，把繳納水土保持收費認(rèn)為是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，而對此不理解、不支持、不配合，給征收工作帶來阻力。 （二）發(fā)展對策。一是進(jìn)一步加強(qiáng)水保宣傳力度，提高全民水保意識。利用各種宣傳媒體，進(jìn)一步加大水保法宣傳力度，提高全民水保法律意識，增強(qiáng)做好水保工作自覺性。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間協(xié)作。在建立健全水保工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)與水保有關(guān)聯(lián)的部門密切配合、整合資源、綜合治理，定期研究解決全縣水保工作中存在的矛盾和問題。 三是進(jìn)一步完善執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度。加大投入力度，進(jìn)一步鞏固、完善全縣水土保持行政執(zhí)法體系，不斷提高執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)。圍繞“三權(quán)一方案”和“三同時”制度，全面開展行政執(zhí)法工作，重點查處開發(fā)建設(shè)項目的違法案件，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，把預(yù)防監(jiān)督工作提高到一個新水平。 四、 對水土保持立法工作的意見和建議 （一）鼓勵公眾參與。積極鼓勵公眾參與我省水土保持立法工作，明確公眾參與地方水土保持規(guī)劃、管理的程序和方式；明確公眾對于水土流失事件和水土保持狀況的知情權(quán)。各級政府積極引導(dǎo)、調(diào)動公眾參與水土保持的積極性。