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某市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作匯報XX市轄霍邱、金寨、霍山、舒城四縣和金安、裕安、葉集三區(qū),設(shè)XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)?;羯娇h、金安區(qū)先后于XX年、XX年順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認定。XX年1月初,舒城縣、金寨縣以并列全省最高分通過“國檢”。裕安區(qū)將于XX年迎接“國檢”,霍邱縣(葉集區(qū))同期接受省檢和”國檢”。根據(jù)近三年教育事業(yè)統(tǒng)計報表測算,我市各地義務(wù)教育均衡程度明顯提升,霍山縣、金安區(qū)、裕安區(qū)、舒城縣、金寨縣等縣區(qū)XX、XX、XX三個年度綜合差異系數(shù)指標連續(xù)下降,全市學(xué)校生均運動場地面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備總值、生機比和生均圖書冊數(shù)等重要指標明顯提升,義務(wù)教育學(xué)校硬件設(shè)施和辦學(xué)條件得到全面改善,城鄉(xiāng)、校際之間差距明顯縮小。一、主要做法和成效政府高度重視,均衡發(fā)展主體責(zé)任得到有效落實。近幾年來,XX市委、市政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,市政府多次召開會議,研究部署推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作;市政府領(lǐng)導(dǎo)多次對縣區(qū)迎檢工作進行督查。各縣委、政府把均衡發(fā)展當成一項政治任務(wù)和頭等大事,舉全縣之力,全力推進均衡發(fā)展創(chuàng)建工作。1、統(tǒng)籌規(guī)劃教育發(fā)展。各縣委、政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺了義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃實施方案以及推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作一系列文件和政策。2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地都成立了縣長任組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門負責(zé)人為成員的義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門工作職責(zé),定期召開會議,研究、部署、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展工作。3、落實包保責(zé)任。各地建立了“兩線兩級包?!甭?lián)系制度,即縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系學(xué)校和教育局班子、科室負責(zé)人包保聯(lián)系片區(qū)學(xué)校,層層簽訂責(zé)任書,實行定期督查、報告制度。4、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,各部門各司其職、各盡其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動,并開通項目“綠色通道”,簡化審批程序、實行特事特辦。5、強化督導(dǎo)考核問責(zé)。市、縣教育督導(dǎo)部門充分發(fā)揮督導(dǎo)部門監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的職能作用,加強對各地均衡發(fā)展工作督促和指導(dǎo)。市政府教育督導(dǎo)委員會多次組織專家對相關(guān)縣區(qū)開展過程性督導(dǎo),進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對各地整改落實情況進行跟蹤督查。加大教育投入,學(xué)校辦學(xué)條件得到顯著改善近幾年來,各地認真落實政府主體責(zé)任,不斷加大教育經(jīng)費投入,推進學(xué)校標準化建設(shè),特別是抓住國家改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的機遇,薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。1、大力實施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。XX-XX年全市義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)任務(wù)為1434所,截至XX年底已完成1474所,規(guī)劃任務(wù)完成率為102.79%。XX-XX年,全市在圖書、班級多媒體設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材配套等方面,投入配套資金18326.5萬元。2、抓住“改薄”機遇改善辦學(xué)條件。截至XX年12月底,全市校舍改造類項目已開工2181個、面積206.1萬平方米,已完工2172個、面積205萬平方米,開工和完工面積分別占五年規(guī)劃建設(shè)面積的110.6%和110%;中央改薄專項資金校舍改造類項目已開工638個、面積79.2萬平方米,已完工638個、面積79.2萬平方米,開工和完工面積均占中央改薄專項資金計劃建設(shè)面積的100%。全市設(shè)備購置類項目完成投資額2.8億元,完成投資額和購置數(shù)量分別占五年規(guī)劃的84.4%和99.7%;中央改薄專項資金設(shè)備購置類項目完成投資額1.8億元,完成投資額和購置數(shù)量均占中央改薄專項資金購置計劃的100%。通過實施全面“改薄”工程,全市義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到全面改善。3、實施XX城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校建設(shè)兩個三年行動計劃。市政府實施第一個“三年行動計劃”期間,新建、改擴建學(xué)校任務(wù)14所,其中九年一貫制學(xué)校2所、小學(xué)11所、初中1所,征地225029平方米,建筑面積13.8萬平方米,投入資金近8億元。經(jīng)過三年時間建設(shè),通過撤、并、遷、建、擴,有力改善了當前城市發(fā)展急需解決的資源不足、布局不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題,城區(qū)“上學(xué)難”等問題正在得到有效緩解,基本滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈愿望。XX年,市政府實施XX城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校建設(shè)第二個三年行動計劃(XX2018年),基本任務(wù)包括:三年計劃實施16所學(xué)校,其中續(xù)建2所、新建改擴建9所、調(diào)整2所、轉(zhuǎn)制1所、政府購買服務(wù)2所,征地48.93萬平方米,建筑面積22.89萬平方米,預(yù)計建設(shè)資金4.96億元。在經(jīng)費投入上,按照以區(qū)為主,市財政補助的原則進行。新建、改擴建學(xué)校列入市重點工程計劃管理,區(qū)政府(管委)負責(zé)建設(shè),第二個三年行動計劃已經(jīng)全面啟動。4、認真落實教育經(jīng)費保障。各地財政優(yōu)先保障教育支出,努力實現(xiàn)教育經(jīng)費法定增長要求。教育附加足額征收并全額納入教育部門預(yù)算管理。足額安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費并實行??顚S?。部分縣區(qū)沒有達到完全要求的,在國檢前都及時補齊并用于教育。同時,各地持續(xù)增加對薄弱學(xué)校的投入,使每一分錢都用在“傾斜薄弱、抬高底部”的刀刃上。堅持機會均等,教育公平得到有力保障1、落實劃片招生政策。堅持“劃片、就近、免試”原則,依法保障義務(wù)教育階段適齡兒童少年100%入學(xué),不分重點校、重點班,禁止跨行政區(qū)招生,控制跨學(xué)區(qū)借讀,遏制新生擇?,F(xiàn)象。2、實現(xiàn)隨遷子女入學(xué)“零障礙”。堅持“以流入地政府管理為主,以全日制公辦學(xué)校為主”的原則,將隨遷子女義務(wù)教育全部納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃。各縣、區(qū)教育行政部門創(chuàng)新工作機制,暢通入學(xué)渠道,降低就學(xué)門檻,簡化就讀手續(xù),保障流動人口子女與城市兒童少年一樣相對就近、免費接受義務(wù)教育。3、建立特殊群體關(guān)愛體系。一是關(guān)愛隨遷子女。將義務(wù)教育學(xué)校接受隨遷子女就讀所需經(jīng)費納入財政保障范圍,實現(xiàn)“一樣就讀、一樣升學(xué)、一樣免費”。二是關(guān)愛留守兒童。全市農(nóng)村校內(nèi)留守兒童之家覆蓋了所有農(nóng)村中小學(xué)校和部分幼兒園,150多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”全覆蓋,留守兒童校內(nèi)有監(jiān)管,課余有去處。三是關(guān)愛三殘兒童。XX年全市三殘兒童入學(xué)率達到91.86%。重視隊伍建設(shè),教師素質(zhì)得到整體提升1、完善教師、校長交流機制。我市制定了XX市人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的實施意見、XX市鄉(xiāng)村教師支持計劃等文件,進一步完善教師、校長交流機制。XX年-XX年,全市共安排7642名教師、597名校級干部進行跨校交流。2、加大鄉(xiāng)村教師補充力度。XX年XX年,全市公開招聘教師4251名,全部充實到農(nóng)村教學(xué)一線。積極采取大學(xué)生頂崗支教、“三支一扶”支教等方式,多渠道有計劃地增加教師數(shù)量,為農(nóng)村學(xué)校配齊配足合格教師。3、大力加強培養(yǎng)培訓(xùn)。組織中小學(xué)校長、教導(dǎo)主任、骨干教師赴XX、上海等地學(xué)習(xí),委托XX師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、安徽師范大學(xué)等高校舉辦各類培訓(xùn)班,全面提升教育管理能力和水平。4、提高鄉(xiāng)村教師待遇。我市依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策,全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度,依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。近幾年,各地積極探索實施邊遠艱苦學(xué)校教師生活補貼制度。金寨縣自XX年起補貼標準為150-1400元/月。5、實施教師安居工程。截止目前,全市已建成投入使用教師周轉(zhuǎn)宿舍2170套、76344平方米,入住教師2170人,有效緩解了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師在校周轉(zhuǎn)住宿問題。重視內(nèi)涵發(fā)展,教育質(zhì)量得到一定提升。1、加強規(guī)范辦學(xué)行為。通過實施XX城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)兩個三年行動計劃,XX城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象得到有效遏制,呈逐年下降態(tài)勢。通過自查未發(fā)現(xiàn)有學(xué)校利用節(jié)假日組織學(xué)生違規(guī)補課和提前開學(xué)行為,義務(wù)教育學(xué)校新生入學(xué)不舉行入學(xué)和分班考試。2、廣泛開展素質(zhì)教育。各地、各校堅持把德育工作放在首位,開展以“十個好”為主題的生活體驗式教育活動,開展愛國主義讀書教育和中華經(jīng)典誦讀活動,抓好行為規(guī)范教育、養(yǎng)成教育。各學(xué)校堅持開足開啟課程,落實音體美教學(xué)和陽光體育運動。3、學(xué)校管理規(guī)范精細。各地以創(chuàng)建義務(wù)教育基本均衡縣為契機,完善各種規(guī)章制度,抓好學(xué)校精細化管理,努力使每一所學(xué)校都具有優(yōu)美的育人環(huán)境、平安的辦學(xué)環(huán)境、凈化的教育環(huán)境、溫馨的教學(xué)環(huán)境。4、建設(shè)特色校園文化。各校在物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化建設(shè)等方面立足實際,突出特色,不斷加強校園文化活動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新校園文化活動內(nèi)容,拓展校園文化建設(shè)領(lǐng)域,辦學(xué)內(nèi)涵大為提升。推進農(nóng)村學(xué)校教育信息化,破解農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編難題我市根據(jù)全省中小學(xué)校園信息化標準,加強學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè),提高教師信息化應(yīng)用水平,推進農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、數(shù)字教育資源應(yīng)用“班班通”和“人人通”。截至XX年10月底,全市上報的“一師一優(yōu)課”29895節(jié), 其中省優(yōu)課638節(jié)、市優(yōu)課2442節(jié)、縣優(yōu)課6127節(jié),促進了信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合。積極開展“在線課堂”項目申報及建設(shè)和相關(guān)教師培訓(xùn)工作,目前我市已有5個縣區(qū),77個主講教室,231個接收教室,通過教學(xué)點“在線課堂”項目,解決了教學(xué)點音體美等小學(xué)科教師嚴重不足的問題。目前 ,“第三批在線課堂項目”申報59個主講教室、161個接收教室。通過教學(xué)點“在線課堂”項目,解決了教學(xué)點音體美等小學(xué)科教師嚴重不足的問題。二、存在的問題和困難省級、國家評估通過率較低截止XX年底,全省尚未通過“國檢”的12個縣區(qū)中,我市3個,占25%,是全省最多的市。按照省政府要求,我市裕安區(qū)、霍邱縣均要提前于XX年完成國家評估,時間非常緊迫。教育投入存在差距國家規(guī)定,近三年義務(wù)教育經(jīng)費“一個比例、三個增長”有兩年不達標的,均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實行一票否決。目前、霍邱縣、裕安區(qū)教育經(jīng)費投入尚存在缺口。義務(wù)教育均衡發(fā)展仍不平衡裕安區(qū)、霍邱縣都是國家級貧困縣,義務(wù)教育資源配置還不夠均衡,城鄉(xiāng)、校際之間辦學(xué)條件仍存在差異,短期實現(xiàn)基本均衡,任務(wù)十分艱巨。尤其是部分學(xué)校占地面積和建筑面積不足、運動場地不達標,需要征用大量土地,一時難以解決。教師結(jié)構(gòu)性缺編問題霍邱縣、裕安區(qū)教師結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象仍較為突出,如霍邱縣農(nóng)村學(xué)校緊缺缺少音體美學(xué)科教師,雖然每年縣里下達不少招聘指標,但很少有音體美專業(yè)師范畢業(yè)生報考?;羟窨h部分學(xué)校師生比超標。三、工作打算全省義務(wù)教育均衡縣攻堅推進會議以后,市政府高度重視,畢小彬市長專門作了批示,市政府對推進3縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了專門安排。1、市政府加強調(diào)度。根據(jù)工作安排,市政府將組織人員赴3縣區(qū)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅督查專題調(diào)度,督促其排出問題清單,細化整改方案,逐校逐項落實,確保XX年全部順利通過“國檢”。2、裕安區(qū)再動員、再部署。由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計的客觀原因,裕安區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展“迎國檢”推遲兩年進行。省會議以后,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)校積極行動起來,加快教育項目在建工程進度,積極消除城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)
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