1Z305000_建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度.doc

建造師執(zhí)業(yè)資格考試講義張寶魁【注釋】（1）如果讓你選單位，不會直接圈定建設單位；（2）如果讓你選標準，不會直接圈定強制性標準；（3）如果讓你選部門，不會直接圈定（原）環(huán)境保護行政主管部門。國務院建設行政主管部門。（4）如果讓你選時間，申報、備案一般為15天，登記一般為30天。1Z305000 建設工程施工環(huán)保、節(jié)能和文物保護法律制度（2014-10分、2013-2012年5分、2011年4分、2010年2分）1Z305010 施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度1Z305011 施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定一、施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治（2009- 2013-2014）（一）建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準的規(guī)定（2014）環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定，建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值，晝間70dB（A），夜間55 dB（A）。夜間噪聲最大聲級超過限值的幅度不得高于15 dB（A）（ “偶然的尖銳的噪聲”最高70dB（A）?！皶冮g”是指6：00至22：00之間的時段；“夜間”是指22：00至次日6：00之間的時段。必考點（二）使用機械設備可能產生環(huán)境噪聲污染須申報的規(guī)定重點環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內，建筑施工過程中使用機械設備，可能產生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。（三）禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的規(guī)定重點（2009- 2013-2014）環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)（同時滿足才禁止），但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外（搶進度、搶工期不屬于必須連續(xù)作業(yè)）。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明（不需證明）。以上規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。必須經濟補償附近居民（）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關或者居民住宅為主的區(qū)域。所謂噪聲敏感建筑物，是指醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。【1-2009年考題】在市區(qū)施工產生環(huán)境噪聲污染的下列情形中，可以在夜間進行施工作業(yè)而不需要有關主管部門證明的是（ ACE ）。A、混凝土連續(xù)澆筑生產工藝上要求B、特殊需要必須連續(xù)作業(yè)特殊需要需主管部門證明C、自來水管道爆裂搶修搶修、搶險作業(yè)D、由于施工單位計劃向國慶獻禮而搶進度的施工禁止夜間進行E、路面塌陷搶修搶修、搶險作業(yè)【例題】在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域內，禁止夜間進行產生噪聲污染的施工作業(yè)，因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須（ CE ）。A經附近居民所在單位的同意 B在居民小區(qū)代表監(jiān)視下施工C公告附近居民 D經居民小區(qū)業(yè)主委員會同意E必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明二、建設項目環(huán)境噪聲污染的防治（2007-2009-2010-2011）建設項目可能產生環(huán)境噪聲污染的，建設單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。重點【注釋】整本教材多處出現(xiàn)“三同時”考點，均是“”必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。此后，不再一一贅述?！?-2009年考題】建設單位擬修建一座造紙廠，為了盡量減少對環(huán)境的污染，應當采取的措施是（ D ）。A、污水處理設施的設計、施工、生產要同時進行B、造紙廠投入運營后3個月內必須建設污水處理設施C、建設單位對造紙廠污染環(huán)境進行檢測后決定何時修建污水處理設施D、污水處理設施與造紙廠主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用建設項目在投入生產或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。【注釋】本節(jié)教材多處出現(xiàn)類似考點，命題頻率較高，鑒于篇幅原因講義不再一一贅述。如2014年考題?！?-2012年考題】根據水污染防治法，與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的水污染防治設施，應當經過（ D ）驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。A、建設行政主管部門 B、省級人民政府C、縣級以上人民政府 D、環(huán)境保護主管部門【2-2014年真題】59、某施工企業(yè)在混凝土攪拌場所私設排污口，將廢水直接排溝，致使村里的十幾畝水稻受損嚴重。有權作出行政罰款的主管部門是（ C ）。A、該村的村民委員會 B、建設行政主管部門C、環(huán)保行政主管部門 D、規(guī)劃行政主管部門四、對產生環(huán)境噪聲污染企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定，產生環(huán)境噪聲污染的單位，拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。1Z305012 施工現(xiàn)場廢氣、廢水污染防治的規(guī)定一、大氣污染的防治（2014）（一）施工現(xiàn)場大氣污染的防治（2014）施工現(xiàn)場大氣污染的防治，重點是防治揚塵污染。二、水污染的防治（2012）（一）施工現(xiàn)場水污染的防治必考點在飲用水水源保護區(qū)內，禁止設置排污口。城鎮(zhèn)排水與污水處理條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門，劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設施保護范圍，并向社會公布。在保護范圍內，有關單位從事可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的相關情況。建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。因工程建設需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。綠色施工導則規(guī)定，水污染控制：（1）施工現(xiàn)場污水排放應達到國家標準的要求。（2）在施工現(xiàn)場應針對不同的污水，設置相應的處理設施。（3）污水排放應委托有資質的單位進行廢水水質檢測，提供相應的污水檢測報告。（4）保護地下水環(huán)境。采用隔水性能好的邊坡支護技術。在缺水地區(qū)或地下水位持續(xù)下降的地區(qū)，基坑降水盡可能少地抽取地下水；當基坑開挖抽水量大于50萬立方米時，應進行地下水回灌，并避免地下水被污染。（5）對于化學品等有毒材料、油料的儲存地，應有嚴格的隔水層設計，做好滲漏液收集和處理。（二）建設項目水污染的防治環(huán)評、三同時、水源保護（2012）水污染防治法規(guī)定，新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意。建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。1Z305013 施工現(xiàn)場固體廢物污染防治的規(guī)定一、施工現(xiàn)場固體廢物污染環(huán)境的防治（一）一般固體廢物污染環(huán)境的防治轉移固體廢物出省貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經接受地的省人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該固體廢物出省。未經批準的，不得轉移。（二）危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費用于污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。（三）施工現(xiàn)場固體廢物的減量化和回收再利用綠色施工導則規(guī)定，制定建筑垃圾減量化計劃。加強建筑垃圾的回收再利用。施工現(xiàn)場生活區(qū)設置封閉式垃圾容器，施工場地生活垃圾實行袋裝化，及時清運。1Z305014 違法行為應承擔的法律責任二、施工現(xiàn)場大氣污染防治違法行為應承擔的法律責任在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。對因建設施工造成揚塵污染的處罰，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門決定；對其他造成揚塵污染的處罰，由縣級以上地方人民政府指定的有關主管部門決定。三、施工現(xiàn)場水污染防治違法行為應承擔的法律責任水污染防治法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權限責令限期治理，處應繳納排污費數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責令限制生產、限制排放或者停產整治。限期治理的期限最長不超過1年；逾期未完成治理任務的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。1Z305020 施工節(jié)約能源制度1Z305021 施工合理使用與節(jié)約能源的規(guī)定在工程建設領域，節(jié)約能源主要包括建筑節(jié)能和施工節(jié)能兩個方面。綠色施工導則規(guī)定，“綠色施工是指最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）?！薄?-2015年真題】14.“綠色施工”是指工程建設中，在保證質重、安全等基本*和技術進步，最大限度的節(jié) 約資源與減少對環(huán)境現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！保渲小八墓?jié)”是指（ B ）。A.節(jié)電、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材 B.節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材C.節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材 D.節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材一、合理使用與節(jié)約能源的一般規(guī)定（2013）國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)節(jié)能標準。任何單位不得對能源消費實行包費制。（三）循環(huán)經濟的法律要求循環(huán)經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。循環(huán)經濟促進法規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經濟應當在技術可行、經濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。二、建筑節(jié)能的規(guī)定（2013-2014）節(jié)約能源法規(guī)定，國家實行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。重點國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。建筑工程的建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當遵守建筑節(jié)能（強制性）標準。（三）既有建筑節(jié)能的規(guī)定重點實施既有建筑節(jié)能改造，應當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。既有建筑圍護結構的改造和供熱系統(tǒng)的改造應當同步進行。三、施工節(jié)能的規(guī)定必考點（一）節(jié)材與材料資源利用循環(huán)經濟促進法規(guī)定，國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產建筑材料，鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿。禁止損毀耕地燒磚。綠色施工導則規(guī)定，圖紙會審時，應審核節(jié)材與材料資源利用的相關內容，達到材料損耗率比定額損耗率降低30%；應就地取材，施工現(xiàn)場500km以內生產的建筑材料用量占建筑材料總重量的70%以上。結構材料節(jié)材與材料資源利用的技術要點是：（1）推廣使用預拌混凝土和商品砂漿。結構工程使用散裝水泥。（2）推廣使用高強鋼筋和高性能混凝土，減少資源消耗。（3）推廣鋼筋專業(yè)化加工和配送。（二）節(jié)水與水資源利用（2014）循環(huán)經濟促進法規(guī)定，國家鼓勵和支持使用再生水。企業(yè)應當發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)。綠色施工導則規(guī)定：1提高用水效率：（1）施工中采用先進的節(jié)水施工工藝。（2）施工現(xiàn)場噴灑路面、綠化澆灌不宜使用巿政自來水?，F(xiàn)場攪拌用水、養(yǎng)護用水應采取有效的節(jié)水措施，嚴禁無措施澆水養(yǎng)護混凝土。（4）現(xiàn)場機具、設備、車輛沖洗用水必須設立循環(huán)用水裝置。項目臨時用水應使用節(jié)水型產品，安裝計量裝置，采取針對性的節(jié)水措施。（6）施工現(xiàn)場分別對生活用水與工程用水確定用水定額指標，并分別計量管理。（7）大型工程的不同單項工程、不同標段、不同分包生活區(qū)，凡具備條件的應分別計量用水量。在簽訂不同標段分包或勞務合同時，將節(jié)水定額指標納入合同條款，進行計量考核。（8）對混凝土攪拌站點等用水集中的區(qū)域和工藝點進行專項計量考核。2非傳統(tǒng)水源利用：（1）優(yōu)先采用中水攪拌、中水養(yǎng)護，有條件的地區(qū)和工程應收集雨水養(yǎng)護。（2）處于基坑降水階段的工地，宜優(yōu)先采用地下水作為混凝土攪拌用水、養(yǎng)護用水、沖洗用水和部分生活用水。（3）現(xiàn)場機具、設備、車輛沖洗、噴灑路面、綠化澆灌等用水，優(yōu)先采用非傳統(tǒng)水源，盡量不使用市政自來水。（4）大型施工現(xiàn)場，尤其是雨量充沛地區(qū)的大型施工現(xiàn)場建立雨水收集利用系統(tǒng)，充分收集自然降水用于施工和生活中適宜的部位。（5）力爭施工中非傳統(tǒng)水源和循環(huán)水的再利用量大于30%?！?-2014年考題】100根據綠色施工導則，水源利用中，應當優(yōu)先采用（ ACE ）。 A地下水作為混凝土攪拌用水 B市政自來水作為混凝土沖洗用水 C中水攪袢 D中水飲用 E收集雨水養(yǎng)護（三）節(jié)能與能源利用綠色施工導則規(guī)定：1節(jié)能措施：（1）制訂合理施工能耗指標，提高施工能源利用率。（2）優(yōu)先使用國家、行業(yè)推薦的節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設備和機具。（3）施工現(xiàn)場分別設定生產、生活、辦公和施工設備的用電控制指標。（4）安排施工工藝時，應優(yōu)先考慮耗用電能的或其他能耗較少的施工工藝。（5）根據當?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源條件，充分利用太陽能、地熱等可再生能源。4施工用電及照明：（1）臨時用電優(yōu)先選用節(jié)能電線和節(jié)能燈具，臨電設備宜采用自動控制裝置。采用聲控、光控等節(jié)能照明燈具。（2）照明設計以滿足最低照度為原則，照度不應超過最低照度的20%。（四）節(jié)地與施工用地保護綠色施工導則規(guī)定：1臨時用地指標：（1）臨時設施的占地面積應按用地指標所需的最低面積設計。（2）要求平面布置合理、緊湊，臨時設施占地面積有效利用率大于90%。3施工總平面布置：（1）施工總平面布置，充分利用原有建筑物、構筑物、道路、管線為施工服務。（2）施工現(xiàn)場攪拌站、倉庫、加工廠、作業(yè)棚、材料堆場等布置應盡量靠近已有交通線路。（3）臨時辦公和生活用房應采用標準化裝配式結構。生活區(qū)與生產區(qū)應分開布置，并設置標準的分隔設施。（5）施工現(xiàn)場內形成環(huán)形通路，減少道路占用土地?！纠}】根據循環(huán)經濟促進法和綠色施工導則規(guī)定，正確的是（ A ）。A. 國家鼓勵使用散裝水泥B. 施工現(xiàn)場攪拌混凝土應優(yōu)先采用市政自來水中水C施工現(xiàn)場照明以滿足最佳照度為原則最低D. 施工總平面布置應緊湊、并充分利用新建建筑物原有2Z205022 施工節(jié)能技術進步和激勵措施的規(guī)定二、節(jié)能激勵措施（一）財政安排節(jié)能專項資金（二）稅收優(yōu)惠國家運用稅收等政策，鼓勵先進節(jié)能技術、設備的進口，控制在生產過程中耗能高、污染重的產品的出口。（三）信貸支持（四）價格政策國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產品。（五）表彰獎勵1Z305023 違法行為應承擔的法律責任一、違反建筑節(jié)能標準違法行為應承擔的法律責任節(jié)約能源法規(guī)定，設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設主管部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。民用建筑節(jié)能條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。民用建筑節(jié)能條例規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊。1Z305030 施工文物保護制度1Z305031 受國家保護的文物范圍三、文物保護單位和文物的分級文物保護法規(guī)定，不可移動文物，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位?？梢苿游奈?，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。1Z305032 在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規(guī)定一、文物保護單位的保護范圍必考點全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。設區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護單位自核定公布之日起1年內，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。二、文物保護單位的建設控制地帶重點（2012）全國重點文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。省級、設區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，由核定公布該文物保護單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。注意：建設控制地帶的批準都是省人民政府批準；劃定公布部門不同三、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護文物保護法規(guī)定，國務院核定公布歷史文化名城。省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務院備案。四、在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規(guī)定（2011-2012-2014）（一）承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位應當具有相應的資質證書文物保護法實施條例規(guī)定，承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應當同時取得文物行政主管部門發(fā)給的相應等級的文物保護工程資質證書和建設行政主管部門發(fā)給的相應等級的資質證書。其中，不涉及建筑活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建，應當由取得文物行政主管部門發(fā)給的相應等級的文物保護工程資質證書的單位承擔。（二）在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍內從事建設活動的相關規(guī)定（2014）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內禁止進行下列活動：（1）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；（2）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；（3）修建生產、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；（4）在歷史建筑上刻劃、涂污。在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內進行下列活動，應當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑；制訂保護方案，經城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準：（1）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；