2.2民主決策作出最佳選擇 學案 .doc

第二框 民主決策:作出最佳選擇 學案學習目標：1.知識與技能：了解公民參與決策的渠道；識記民主決策的意義、方式。知道公民參與民主決策是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。2.過程與方法： 通過參與民主決策，在實踐中提高自身參與決策的能力。培養(yǎng)同學們運用所學的理論知識對有關(guān)錯誤觀點和行為進行分析和批判的能力。3.情感態(tài)度價值觀目標：積極參與民主決策，增強主人翁責任感，培養(yǎng)關(guān)心祖國的前途和命運、熱愛祖國的情感。學習重點：公民參與決策的多種方式及重要意義。學習難點：1.社會聽證制度的作用 2.理解公民參與民主決策的重大意義。1.決策與公民的生活密切相關(guān)決策的重要性：政府的一個重大決策，往往會牽涉到社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活起居。因此，決策是否科學、合理，至關(guān)重要。2.公民間接參與決策的方式通過_，選出代表人民意志的人進入_機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項決策能夠_的重要保證。（例如：人民代表大會制度）3.公民直接參與決策的方式 公民直接參與決策民主決策的方式內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項社會公示制度社會聽證制度要求通過比較，掌握公民直接參與決策的四種方式的不同點和相同點。4.公民參與決策的重要意義總的來說：公民通過各種渠道參與決策，是推進決策 、 的重要環(huán)節(jié)。具體來講：（1）一方面，對決策來說：有助于決策充分反映 ，體現(xiàn)決策的 ；有助于決策廣泛集中 ，增強決策的科學性；（2）另一方面，對公民來說：有利于促進公民對決策的 ，推動 ；有利于提高公民 ，增強 。學習過程【自主探究1】閱讀教材p19 兩種不同的決策方式，回答（1）假如你是決策者，你會采取哪種決策方式？（2）你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？【自主探究2】1.人民代表大會制度、人大會議旁聽制度、社會聽證制度、專家咨詢制度都屬于公民直接參與決策的制度2.在我國公民可以直接參與民主決策，說明人民可以直接行使國家權(quán)力?！咀灾魈骄?】下列分別體現(xiàn)了公民參與決策的什么制度？1.三峽工程出臺之前，由國家有關(guān)部門組織多方專家對其可行性進行全面深入的論證。2.東莞市在政府網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于調(diào)整我市企業(yè)職工最低工資標準的通知。3.廣州調(diào)高城市污水處理費，由于污水處理費關(guān)系到千家萬戶，有關(guān)部門決定召開全市性的聽證會。【合作探究】為了進一步增強立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國務院法制辦公室將職工帶薪年休假規(guī)定(草案)通過網(wǎng)絡征求意見。從政治生活角度分析職工帶薪年休假規(guī)定(草案)向社會征求意見的原因?！疽族e題點】1拓寬民意反映渠道是決策機關(guān)科學決策的重要前提；（）公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎。（）2公民可以通過社情民意制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度參與民主監(jiān)督。（） （應該是民主決策，實行民主監(jiān)督的途徑是信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等。）課堂練習：1.下列屬于公民直接參與民主決策的是 （ ） a.幫助社區(qū)小學開辦“生活小常識”專欄 b.去商品服務部幫助賣東西c.參加“教育收費問題”聽證會 d.利用節(jié)假日去地里干農(nóng)活 目前，全國在法規(guī)起草過程中，通過各種途徑吸納廣大公眾的意見，被稱為“開門立法”。據(jù)此材料回答2-3題2.這些地方在法規(guī)制定的過程中，通過各種途徑吸納廣大公眾的意見，這主要使公民通過_ 參與民主決策。 （ ）a.社情民意反映制度 b.專家咨詢制度 c.重大事項社會公示制度 d.社會聽證制度3.通過這種方式參與民主決策，有助于決策者 （ ）a.推動決策的實施，提高落實決策的自覺性 b.對決策的理解，鍛煉參與決策的能力c.克服官僚主義和不正之風，消除腐敗現(xiàn)象d.充分發(fā)揚民主，深入了解民情，充分反映民意，增強決策的科學性 據(jù)人民日報報道，北京市著手建立公眾參與立法的制度框架，吸引更多公眾參與立法決策。據(jù)此材料回答4-5題4.北京市吸引公眾參與立法決策表明 （ ）a.制定法律法規(guī)必須以群眾的意見為依據(jù)b.國家機關(guān)把堅持群眾路線和對人民負責原則貫穿到具體的工作中c.國家保護公民的政治權(quán)利和自由 d.我國的國家權(quán)力來源于人民5.北京市吸引公眾參與立法決策有利于 （ ）人民群眾直接參政議政 提高立法質(zhì)量 提高公民的民主意識 了解民情、反映民意、集中民智a. b. c. d.6.房地產(chǎn)價格該不該漲？各中小城市為提高居民生活質(zhì)量紛紛修建普通商品房、經(jīng)濟適用房。某地級市士地資源短缺，房地產(chǎn)價行情大幅度上漲，結(jié)果引起爭議。該市城建部門向市政府建議修建普通商品房、經(jīng)濟適用房。市政府廣泛征求群眾意見作為決策的依據(jù)。（1）假如你是該市市民，你將會通過哪些方式或渠道反映你的建議？（2）分析該市“開門”征求群眾意見的政治意義。（3）該市政府計劃舉行一次關(guān)于“房地產(chǎn)價格行情” 該不該漲的聽證會，請你設計聽證會的參加對象，并要求保證聽證會能夠反映不同方面的聲音。（4）假如你所在的班級準備針對材料中的問題舉辦一次模擬聽證會，請你設計一個活動步驟?！咀灾魈骄?】 (1我會采取民主決策的方式，讓公民廣泛參與決策過程，充分了解民意，反映民意，集中民智,代表群眾的利益。 (2)公民可以通過電話、信函、傳真、電子郵、新聞媒體向人大代表反映情況等渠道參與民主決策?！咀灾魈骄?】1.錯誤。人民代表大會制度屬于公民間接參與決策的制度。2.錯誤。在我國，人民是通過人民代表大會行使國家權(quán)力，而不是直接行使國家權(quán)力?！咀灾魈骄?】1.專家咨詢制度 2.重大事項社會公示制度 3.社會聽證制度【合作探究】捍示:可結(jié)合我國的國家性質(zhì)、社會主義民主的本質(zhì)、以及民主決策的意義回答。15 c a d b b6、（1）選擇打市長或政府熱線電話、給政府有關(guān)部門寫信、上政府網(wǎng)站發(fā)帖子、向人大代表反映、通過新聞媒體等方式或渠道反映建議。（2）公民直接參與民主決策的意義（略）（3）物價局的工作人員；房管局的工作人員；人大代表或政協(xié)委員；房產(chǎn)商的代表；消費者代表。（4）確定聽證會主題；將全班同學分成小組，扮演不同的角色；各小組分別準備材料；模擬聽證會程序，各小組推薦代表陳述觀點；聽證會主持人總結(jié)。拓展深化 1、右邊漫畫反映了如下決策觀點：決策是少數(shù)精英的事。讓公民參與決策過程，只會干擾決策的形成。評析此觀點。 2、對于同公眾利益密切相關(guān)的重大事項，公民可以通過社會聽證制度參與決策。對此，同學們展開了熱烈的討論。甲：決策是政府的事，舉行聽證會會干擾決策的形成。乙：老百姓人微言輕，決策機關(guān)是根本不會考慮他們的意見的。丙：舉行聽證會可以聽取公民的意見和建議，更重要的是政府在決策中如何對待公民提出的意見和建議。 假如你也參加了討論，你會如何評價以上三位同學的觀點？1、（1）政府對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行決策，需要聽取專家學者的意見，集中學者的智慧，利于提高決策的科學性。（2）政府的重大決策牽涉社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活。公民參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。（意義內(nèi)容略）2、決策既是政府的事，又是公民的事。政府的決策往往會牽涉社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活起居。舉行聽證會是公民參與民主決策的重要形式，有利于提高決策的科學性，實現(xiàn)決策利民。甲同學的觀點是片面的。在我國，決策者在決策過程中要充分發(fā)揚民主，把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點。因此，政府在決策過程中會充分考慮普通老百姓代表的意見和建議，但政府的決策還要廣泛聽取各方面的意見和建議，考慮多種因素，聽證會的意見