行政服務(wù)中心辦公自動(dòng)化方案.doc

. 行政服務(wù)中心辦公自動(dòng)化平臺(tái)技術(shù)方案書(shū) 目錄1項(xiàng)目概況32平臺(tái)總體建設(shè)方案32.1總體建設(shè)思想32.2系統(tǒng)總體架構(gòu)52.3網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)73關(guān)鍵技術(shù)方案73.1門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)方案73.2工作流引擎解決方案103.3公文流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)123.4信息安全解決方案143.5內(nèi)部郵件解決方案163.6接口處理方案173.7網(wǎng)上審批193.8收費(fèi)管理194系統(tǒng)功能簡(jiǎn)介204.1辦公自動(dòng)化OA系統(tǒng)204.1.1信息發(fā)布、查詢及管理204.1.2公文處理功能204.1.3事務(wù)管理功能214.1.4檔案管理功能214.1.5領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人辦公平臺(tái)214.1.6郵件子系統(tǒng)224.1.7短信子系統(tǒng)234.1.8領(lǐng)導(dǎo)查詢決策子系統(tǒng)244.1.9民意征集及論壇功能244.1.10指紋考勤系統(tǒng)244.2網(wǎng)上審批系統(tǒng)244.2.1業(yè)務(wù)辦理244.2.2業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)254.2.3業(yè)務(wù)監(jiān)督254.2.4收費(fèi)管理與業(yè)務(wù)變更254.2.5提醒與報(bào)警254.3電子監(jiān)控系統(tǒng)254.4考核監(jiān)督系統(tǒng)264.5評(píng)議與投訴系統(tǒng)265項(xiàng)目過(guò)程管理與質(zhì)量保證265.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)265.2項(xiàng)目管理過(guò)程275.3質(zhì)量保證285.4軟件測(cè)試281 項(xiàng)目概況近年來(lái)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷改革行政管理體制，提高政府工作效能，源頭預(yù)防和揭制腐敗，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，市委、市政府非常重視行政審批制度改革工作，高標(biāo)準(zhǔn)的建立了行政服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)行，行政服務(wù)中心現(xiàn)有進(jìn)駐單位35家，進(jìn)駐業(yè)務(wù)302項(xiàng)，工作人員200余人，一條龍服務(wù)的高效工作模式。為適應(yīng)新時(shí)期行政管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化需要，落實(shí)市政府構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的指示精神，行政服務(wù)中心決定2007年構(gòu)建辦公自動(dòng)化平臺(tái)，以實(shí)行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)控等功能于一體的現(xiàn)代化辦公服務(wù)工作環(huán)境。2 平臺(tái)總體建設(shè)方案2.1 總體建設(shè)思想本系統(tǒng)基于B/S三層體系架構(gòu)，采用界面表示、業(yè)務(wù)邏輯、數(shù)據(jù)操作相分離的模式，客戶不能直接與數(shù)據(jù)庫(kù)交互，它首先與中間層聯(lián)系，中間層實(shí)例化服務(wù)器應(yīng)用程序，并管理服務(wù)器對(duì)象，將結(jié)果返回給客戶。本系統(tǒng)將在J2EE開(kāi)發(fā)平臺(tái)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)實(shí)施. 強(qiáng)大的工作流引擎工作流引擎是本系統(tǒng)的一個(gè)重要組件，也是本系統(tǒng)的核心部分。平臺(tái)將在統(tǒng)一的工作流引擎之上來(lái)部署整個(gè)系統(tǒng)，工作流引擎負(fù)責(zé)解釋工作流流程定義，創(chuàng)建并初始化流程實(shí)例，控制流程流動(dòng)的路徑，記錄流程運(yùn)行狀態(tài)，掛起或喚醒流程，終止正在運(yùn)行的流程，與其他引擎之間通訊等等工作。通過(guò)該引擎可很容易的實(shí)現(xiàn)單據(jù)的順序簽、會(huì)簽和任意簽。它可以根據(jù)客戶具體的業(yè)務(wù)邏輯，來(lái)定義工作流模型。整個(gè)應(yīng)用程序就根據(jù)所定義的流程來(lái)運(yùn)行。它把應(yīng)用系統(tǒng)模塊和工作流程分開(kāi)。當(dāng)流程發(fā)生變化，只需修改流程模型，具體的應(yīng)用程序無(wú)需修改。 業(yè)務(wù)模式的實(shí)用性和可擴(kuò)展性我們將根據(jù)客戶的關(guān)鍵業(yè)務(wù)總結(jié)出核心的業(yè)務(wù)模式，然后基于業(yè)務(wù)模式來(lái)構(gòu)架系統(tǒng)。根據(jù)具體的客戶需求來(lái)調(diào)整已建立的業(yè)務(wù)模式，從而能夠做大限度滿足客戶的實(shí)際業(yè)務(wù)需求。也可以根據(jù)客戶以后的需求變化很快的進(jìn)行修改。 統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)引擎根據(jù)系統(tǒng)多接口、數(shù)據(jù)安全要求較高的特點(diǎn)。我們將在系統(tǒng)中構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)引擎。數(shù)據(jù)庫(kù)引擎能夠和其他的系統(tǒng)有很好的接口，同時(shí)還保證了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)引擎防止非法數(shù)據(jù)的進(jìn)入，可以使用服務(wù)器端雙重校驗(yàn)來(lái)保證數(shù)據(jù)的有效性。 組件式開(kāi)發(fā)技術(shù)本系統(tǒng)采用組件式開(kāi)發(fā)技術(shù)。組件式開(kāi)發(fā)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于獨(dú)立性較高，某個(gè)組件的變動(dòng)對(duì)其他組件影響小，便于更新和維護(hù)；可重用性高，大大降低了代碼編寫(xiě)量，縮短了開(kāi)發(fā)周期，降低了成本?？筛鶕?jù)各個(gè)企業(yè)的不同業(yè)務(wù)需求進(jìn)行靈活的功能定制。 系統(tǒng)跨平臺(tái)性由于系統(tǒng)采用j2ee架構(gòu)，使用java開(kāi)發(fā)語(yǔ)言，故系統(tǒng)可跨平臺(tái)操作，可在WIN2000、Unix、Linux等操作平臺(tái)運(yùn)行由于數(shù)據(jù)層使用了hibernate數(shù)據(jù)持久化工具，所以數(shù)據(jù)庫(kù)可以方便移植到oracle/sqlserver/sybase/mysql等主流的大型數(shù)據(jù)庫(kù)上運(yùn)行。 嚴(yán)格的安全機(jī)制保障系統(tǒng)安全可靠安全機(jī)制為各層提供強(qiáng)大的用戶認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)和數(shù)據(jù)加解密服務(wù)，確保辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全和簡(jiǎn)化管理。對(duì)“安全設(shè)施”細(xì)分可以分為“統(tǒng)一用戶管理”和“數(shù)據(jù)加密服務(wù)”即加密、解密服務(wù)。授權(quán)庫(kù)資源用戶信息庫(kù)資源庫(kù)授權(quán)角色角色庫(kù)認(rèn)證用戶信息審計(jì)“統(tǒng)一用戶管理”系統(tǒng)用戶信息、系統(tǒng)資源、角色、授權(quán)、身份認(rèn)證和審計(jì)，這幾個(gè)要素之間有密切的內(nèi)在關(guān)系， 如下圖所示。用戶安全模型l 資源管理模塊完成被授權(quán)資源的管理，包括填加、修改、刪除。l 用戶信息是用戶屬性的定義與描述，可根據(jù)應(yīng)用要求定制。l 定義角色，并將資源賦予角色的過(guò)程即為角色管理。l 將角色賦予用戶的過(guò)程即為授權(quán)，對(duì)授權(quán)的管理為授權(quán)管理。l 進(jìn)入系統(tǒng)的用戶需要進(jìn)行身份比對(duì)，即用戶身份認(rèn)證。證明身份的方法有多種，如用戶名口令、公證機(jī)關(guān)頒發(fā)的數(shù)字證書(shū)等。l 通過(guò)認(rèn)證后對(duì)資源的訪問(wèn)記錄即為審計(jì)。在以上的過(guò)程中，各環(huán)節(jié)密切關(guān)聯(lián)。用戶通過(guò)認(rèn)證，并通過(guò)角色獲得對(duì)資源的訪問(wèn)權(quán)限。這種對(duì)用戶的認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)、以及資源管理便構(gòu)成了應(yīng)用系統(tǒng)安全?？梢哉f(shuō)，應(yīng)用系統(tǒng)安全在很大程度上依賴(lài)一個(gè)好的用戶管理系統(tǒng)。“數(shù)據(jù)加密服務(wù)”主要用于數(shù)據(jù)安全，包括數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)加密傳輸。2.2 系統(tǒng)總體架構(gòu) 系統(tǒng)體系架構(gòu)圖 從上圖可以看出，總體技術(shù)框架從上至下由接入（表現(xiàn)）層、業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯層、應(yīng)用支撐層和后臺(tái)數(shù)據(jù)層構(gòu)成。整個(gè)技術(shù)架構(gòu)集中體現(xiàn)：以“后臺(tái)數(shù)據(jù)層”為依托，以“應(yīng)用支撐層”和“業(yè)務(wù)應(yīng)用層”為核心，通過(guò)接入（表現(xiàn)）層，全面為各層次客戶提供高品質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)。 接入層（表現(xiàn)層）各類(lèi)用戶登錄相應(yīng)的門(mén)戶網(wǎng)站，通過(guò)其要訪問(wèn)的信息、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)而確定應(yīng)用層的訪問(wèn)內(nèi)容。通過(guò)統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證和授權(quán)，并通過(guò)信息門(mén)戶實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制服務(wù)。 應(yīng)用層業(yè)務(wù)應(yīng)用層是系統(tǒng)平臺(tái)業(yè)務(wù)的綜合體現(xiàn)，包括辦公自動(dòng)化（OA）、網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)、以及增值服務(wù)、公眾服務(wù)等各類(lèi)業(yè)務(wù)邏輯。業(yè)務(wù)邏輯層通過(guò)調(diào)用應(yīng)用支撐層的各種組件化或非組件化資源，構(gòu)建應(yīng)用業(yè)務(wù)邏輯，滿足服務(wù)平臺(tái)辦公管理需要。 應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層是構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)，包括J2EE分布式運(yùn)行環(huán)境、工作流引擎、郵件管理中間件、全文檢索中間件、數(shù)據(jù)接口處理構(gòu)件等功能組件。通過(guò)應(yīng)用支撐層，可以快速可視化配置、部署和管理動(dòng)態(tài)的健壯的業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯。通過(guò)應(yīng)用支撐層提供的服務(wù)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯層提供穩(wěn)定、安全、調(diào)用簡(jiǎn)單的底層功能，為形成可擴(kuò)展、一體化的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。 數(shù)據(jù)層后臺(tái)資源層是構(gòu)成應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層的支撐環(huán)境。后臺(tái)資源層包括由搭建平臺(tái)形成的支撐數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)等。2.3 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)3 關(guān)鍵技術(shù)方案3.1 門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)方案行政服務(wù)中心網(wǎng)站就是中心與政府、公眾、企業(yè)的統(tǒng)一接口，是行政服務(wù)中心信息集成及協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一入口。它的建設(shè)依賴(lài)于中心進(jìn)駐各單位已有的信息化基礎(chǔ)條件；同時(shí)，它不僅是政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，也是信息獲取、加工、決策平臺(tái)的集成。系統(tǒng)建設(shè)采用先進(jìn)的JAVA平臺(tái)技術(shù)、構(gòu)件化軟件設(shè)計(jì)思想、開(kāi)放的數(shù)據(jù)規(guī)范、高度可擴(kuò)展的接口、以及靈活的后臺(tái)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容管理系統(tǒng)、并與相應(yīng)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合來(lái)構(gòu)建行政服務(wù)中心網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)快速上線運(yùn)行的目標(biāo)。 Portal(門(mén)戶網(wǎng)站) 技術(shù)Portal是將Web技術(shù)與企業(yè)或政府部門(mén)的運(yùn)作過(guò)程相集成的解決方案，提供了一個(gè)單獨(dú)的網(wǎng)關(guān)來(lái)訪問(wèn)信息和應(yīng)用。Portal可以對(duì)未組織的信息進(jìn)行編目和跟蹤，例如字處理文件，并將其發(fā)送給用戶的桌面電腦。Portal也可以訪問(wèn)國(guó)際互連網(wǎng)上的內(nèi)容，并根據(jù)用戶的商業(yè)需求和角色來(lái)過(guò)濾這些內(nèi)容。Portal在企業(yè)和政府部門(mén)信息發(fā)布的高效和簡(jiǎn)易性上面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。它能將存儲(chǔ)在企業(yè)和各個(gè)政府部門(mén)內(nèi)的各種數(shù)據(jù)源轉(zhuǎn)換為可用的信息，通過(guò)新型的信息傳遞方式傳遞，從而提高效率。Portal技術(shù)架構(gòu) 網(wǎng)站內(nèi)容管理技術(shù)內(nèi)容管理是一種位于WEB 前端（Web 服務(wù)器）和后端辦公系統(tǒng)或流程（內(nèi)容創(chuàng)作、編輯）之間的軟件系統(tǒng)。內(nèi)容的創(chuàng)作人員、編輯人員、發(fā)布人員使用內(nèi)容管理系統(tǒng)來(lái)提交、修改、審批、發(fā)布內(nèi)容。這里指的“內(nèi)容”可能包括文件、表格、圖片、數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)甚至視頻等一切你想要發(fā)布到Internet、Intranet以及Extranet 網(wǎng)站的信息。內(nèi)容管理還可選地提供內(nèi)容抓取工具，將第三方信息來(lái)源，比如文本文件、HTML 網(wǎng)頁(yè)、Web 服務(wù)、關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)等的內(nèi)容自動(dòng)抓取，并經(jīng)分析處理后放到自身的內(nèi)容庫(kù)中。隨著個(gè)性化的發(fā)展，內(nèi)容管理輔助WEB 前端將內(nèi)容以個(gè)性化的方式提供給內(nèi)容的使用者，即提供個(gè)性化的門(mén)戶框架，以基于WEB 技術(shù)將內(nèi)容更好地推送到用戶的瀏覽器端。內(nèi)容管理的重要特點(diǎn)之一就是將內(nèi)容和內(nèi)容的表現(xiàn)形式有效地分離開(kāi)來(lái)。理解了內(nèi)容和表現(xiàn)之間的差別，也就理解了內(nèi)容管理的價(jià)值。從靜態(tài)網(wǎng)站到動(dòng)態(tài)網(wǎng)站，人們將內(nèi)容本身保存在關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)里，然后當(dāng)用戶瀏覽時(shí)再動(dòng)態(tài)地從數(shù)據(jù)庫(kù)中取出內(nèi)容，使用程序生成HTML 傳達(dá)給用戶。純粹的靜態(tài)技術(shù)過(guò)分強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的表現(xiàn)形式，從而使得效率低下，而動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)技術(shù)則因?yàn)榘容^高的技術(shù)含量，以及受限于技術(shù)，從而忽略了內(nèi)容的表現(xiàn)。內(nèi)容管理系統(tǒng)中通過(guò)模板技術(shù)來(lái)解決這個(gè)矛盾。內(nèi)容的存儲(chǔ)使用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，而使用模板來(lái)合成最終的頁(yè)面。模板讓設(shè)計(jì)師的才能發(fā)揮到極至，而又不影響效率。本平臺(tái)網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)包括了從信息采集、創(chuàng)建、存儲(chǔ)、組織、發(fā)布、檢索和服務(wù)等與內(nèi)容價(jià)值鏈相關(guān)的一系列功能模塊，系統(tǒng)總體架構(gòu)如下圖所示：3.2 工作流引擎解決方案本系統(tǒng)的核心部分是工作流引擎，引擎是驅(qū)動(dòng)流程流動(dòng)的主要部件，它負(fù)責(zé)解釋工作流流程定義，創(chuàng)建并初始化流程實(shí)例，控制流程流動(dòng)的路徑，記錄流程運(yùn)行狀態(tài)，掛起或喚醒流程，終止正在運(yùn)行的流程，與其他引擎之間通訊等工作。工作流管理系統(tǒng)（Workflow Management System, WfMS）的主要功能是通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持去定義、執(zhí)行和管理工作流，協(xié)調(diào)工作流執(zhí)行過(guò)程中工作之間以及群體成員之間的信息交互。工作流需要依靠工作流管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們的工作流管理系統(tǒng)是基于JBPM工作流引擎的一套工作流管理系統(tǒng)，通過(guò)API向外部提供四個(gè)方面的功能服務(wù)，這些功能分別為： 接口1流程定義 接口2流程控制與應(yīng)用接口 接口3不同工作流管理系統(tǒng)之間的協(xié)同工作 接口4管理和監(jiān)視功能下面的圖表示這四個(gè)接口的作用：接口1流程定義我們開(kāi)發(fā)了一套可視化的流程定義工具，通過(guò)這個(gè)工具，用戶可以自由定義出各種流程，可以輕松支持順序簽、任意簽、會(huì)簽、條件式判斷流程等各種復(fù)雜的流程，并可以指定工作流每個(gè)節(jié)點(diǎn)的任務(wù)人和限定時(shí)間，從根本上滿足應(yīng)用多樣化的需求。接口2流程控制與應(yīng)用接口流程控制與應(yīng)用接口提供大致幾個(gè)方面的功能：1、 流程的建立與撤銷(xiāo)2、 獲取工作流流程定義與狀態(tài)3、 工作流流程實(shí)例的操作，如創(chuàng)建、掛起、終止流程，獲取和設(shè)置流程屬性等4、 工作流活動(dòng)實(shí)例的操作，如獲取和設(shè)置活動(dòng)的屬性，改變活動(dòng)的狀態(tài)等5、 工作列表及工作項(xiàng)的操作，如獲取工作列表，處理工作項(xiàng)等通過(guò)這些功能，用戶可以完成與工作流管理系統(tǒng)之間交互的所有任務(wù)：登錄系統(tǒng)、打開(kāi)自己的工作列表、處理自己的工作任務(wù)、將完成的任務(wù)提交給系統(tǒng)、將自己的任務(wù)分發(fā)或轉(zhuǎn)交給其他用戶、修改當(dāng)前流程等等。在我們的工作流引擎中，有一套監(jiān)聽(tīng)機(jī)制，當(dāng)我們創(chuàng)建、完成、轉(zhuǎn)交、掛起、終止流程時(shí)，會(huì)并根據(jù)不同的操作自動(dòng)完成不同的任務(wù)。接口3不同工作流管理系統(tǒng)之間的協(xié)同工作有時(shí)候流程需要跨越多個(gè)服務(wù)器或系統(tǒng)，此時(shí)就需要服務(wù)器或系統(tǒng)之間進(jìn)行通訊，交換流程控制信息和流程定義等數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)流程跨地域運(yùn)行。接口4管理和監(jiān)視功能我們提供用戶管理和監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、查看系統(tǒng)運(yùn)行歷史記錄、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的各個(gè)接口。由于工作流程中的每個(gè)步驟，每個(gè)狀態(tài)都記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中，我們可以很輕松的提供各種用戶需要的狀態(tài)或者報(bào)表，而且還可以通過(guò)系統(tǒng)導(dǎo)出到外部接口中。在此工作流技術(shù)基礎(chǔ)上，我們可以實(shí)現(xiàn)的主要功能包括：1. 流程自定義 用戶可根據(jù)業(yè)務(wù)需求利用鼠標(biāo)拖拉拽就可以完成流程的定義，不用任何代碼。 2. 流程類(lèi)型 支持順序簽、任意簽、會(huì)簽、條件式判斷流程等各種復(fù)雜的流程。 3. 超時(shí)工作提醒 當(dāng)某一個(gè)工作設(shè)置了提醒功能以后，在該工作完成前或者完成后多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行郵件或在線短信息的提醒等。 4. 流程的可視化跟蹤 可以在整個(gè)流程途中，查看流程進(jìn)行到哪一個(gè)步驟。5. 多種條件的代理功能 不僅支持單一人的代理，而且可以支持多種代理，例如當(dāng)張三出差期間其工作由李四來(lái)代理，而且還可以按部門(mén)、角色、工作名稱(chēng)的條件來(lái)指定代理人 6. 流程可以在執(zhí)行過(guò)程中暫停 當(dāng)某一個(gè)工作在處理過(guò)程中需要暫時(shí)停下來(lái)的時(shí)候可以設(shè)置此功能，并且還可以重新設(shè)置啟動(dòng)或者流程直接終止。 7. 工作的退回 工作可以退回到任何以前的一個(gè)步驟。 8. 流程的啟動(dòng)方式可以分： 條件啟動(dòng)，自動(dòng)啟動(dòng)，呼叫啟動(dòng)，觸發(fā)啟動(dòng)等。 9. 業(yè)務(wù)報(bào)表：流程統(tǒng)計(jì)、任務(wù)平均辦結(jié)周期分析、任務(wù)參與者辦理時(shí)間分析、超期任務(wù)情況分析、人員的任務(wù)辦理數(shù)量分析、人員的任務(wù)辦理質(zhì)量分析3.3 公文流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)依賴(lài)我們已有的成熟的工作流引擎和表單自定義組件，我們可以實(shí)現(xiàn)公文流程完全自定義，公文表單格式、內(nèi)容完全自定義。整個(gè)流程的工作方式既可以按照配置自動(dòng)流轉(zhuǎn)，也可以在流轉(zhuǎn)過(guò)程中改變流轉(zhuǎn)步驟，流程中的文檔格式、人員簽字、填寫(xiě)內(nèi)容完全可以自定義。從而達(dá)到對(duì)整個(gè)公文的流轉(zhuǎn)進(jìn)行徹底抽象，使公文具體表現(xiàn)形式與公文內(nèi)部的流轉(zhuǎn)處理徹底獨(dú)立。另外，再配合CA認(rèn)證、數(shù)字簽名與傳輸加密、電子簽章以及痕跡保留等技術(shù)，可以保證在安全、快捷的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)的公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。公文管理涉及的幾項(xiàng)技術(shù)包括：身份驗(yàn)證技術(shù)、數(shù)字簽名與傳輸加密技術(shù)、工作流定義技術(shù)、審批應(yīng)用技術(shù)、電子簽章和痕跡跟蹤技術(shù)。1、身份驗(yàn)證技術(shù)由于政府機(jī)關(guān)公文處理工作具有保密性、嚴(yán)肅性的特點(diǎn)，因而公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)必須使用與之相適應(yīng)的身份驗(yàn)證技術(shù)，并基于此形成完備的用戶權(quán)限體系。我們可以在傳輸加密的前提下采用直接的用戶名和密碼的身份控制機(jī)制；對(duì)于比較關(guān)鍵的部分，如果需要也可以使用智能卡的身份驗(yàn)證體系。2、數(shù)字簽名與傳輸加密技術(shù)政府公文流轉(zhuǎn)過(guò)程中嚴(yán)格的保密性是公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)基本的要求之一，也是政務(wù)類(lèi)應(yīng)用軟件驗(yàn)收的硬性指標(biāo)，所以一個(gè)成熟的公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)必須使用數(shù)字簽名技術(shù)，并在其基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行加密，數(shù)字簽名技術(shù)也是識(shí)別用戶身份，確定公文責(zé)任的主要技術(shù)。3、公作流定義技術(shù)政府機(jī)關(guān)公文流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要特征就是流程復(fù)雜，難以用標(biāo)準(zhǔn)的程序化語(yǔ)言解釋?zhuān)蚨牧鬓D(zhuǎn)系統(tǒng)必須有與之相適應(yīng)的工作流程定義系統(tǒng)，使操作人員能夠自主地設(shè)定公文流轉(zhuǎn)流程。目前我們應(yīng)用比較成熟的是基于jbpm的一套工作流系統(tǒng)，并自主開(kāi)發(fā)出了一套可以靈活設(shè)置、自由拖拽的工作流自定義構(gòu)件，關(guān)于工作流的具體功能可以看下面的業(yè)務(wù)審批模塊。4、審批應(yīng)用技術(shù)在公文處理過(guò)程中，發(fā)生著大量的審批修改行為，而且大部分操作者是政府機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)人員，所以在公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)中的審批技術(shù)是否適合領(lǐng)導(dǎo)的辦公習(xí)慣就顯得尤為重要。針對(duì)此問(wèn)題，我們建議引入手寫(xiě)識(shí)別。5、電子簽章技術(shù)傳統(tǒng)的公文是否有效與其是否具有公章直接相關(guān)，這種“紅頭+公章”的公文處理模式仍會(huì)延續(xù)到公文處理系統(tǒng)中。隨著電子簽名法的頒布，在公文傳輸中使用電子簽名技術(shù)成為了最突出的一種解決方案。電子簽名并不是書(shū)面簽名的數(shù)字圖像化，它以一種電子數(shù)據(jù)的形式存在。例如在網(wǎng)絡(luò)文件傳輸中，利用電子簽名，收件人能夠輕松驗(yàn)證發(fā)件人的身份和簽名，驗(yàn)證出文件的原文在傳輸過(guò)程中有無(wú)變動(dòng)。我們的處理辦法是，使用模擬化的電子簽章，在公文上直接加蓋，再由高精度打印設(shè)備打印，或作為二次加蓋傳統(tǒng)公章的憑據(jù)。電子簽章技術(shù)以數(shù)字化的虛擬簽章使公文在系統(tǒng)中生效，一旦需要出現(xiàn)紙介質(zhì)公文時(shí)，在輸出后對(duì)公文的合法性進(jìn)行數(shù)字與人工的混合驗(yàn)證，并加蓋傳統(tǒng)的公章。6、痕跡跟蹤技術(shù)公文在處理的過(guò)程往往經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的多個(gè)工作人員，可能存在大量的修改行為，為了保證公文的原始信息，確定公文責(zé)任，需要對(duì)各種修改行為進(jìn)行跟蹤，并形成附屬公文的流程跟蹤報(bào)表，以備審核。3.4 信息安全解決方案如今的信息系統(tǒng)安全威脅可以通過(guò)網(wǎng)頁(yè)瀏覽、電子郵件、即時(shí)通訊、移動(dòng)設(shè)備、遠(yuǎn)程訪問(wèn)等各種途徑進(jìn)行全方位地滲透，并以病毒、蠕蟲(chóng)、木馬、惡意軟件、黑客攻擊等各種形式危害著軟件信息系統(tǒng)的信息安全。因此，必須要全面實(shí)施信息安全管理，從數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)等方面建立多層次安全體系架構(gòu)，才能一定程度地避免和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。下圖是系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全體系架構(gòu)圖： 數(shù)據(jù)傳輸安全管理我們的數(shù)據(jù)傳輸安全管理體系就是利用PKI（Public Key Infrastructure，公鑰基礎(chǔ)設(shè)施）、PMI（Priviledge Management Infrastructure，授權(quán)管理基礎(chǔ)設(shè)施）技術(shù)，建設(shè)CA認(rèn)證系統(tǒng)簽發(fā)數(shù)字證書(shū)，來(lái)保證信息化服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)的安全。在本方案中，對(duì)認(rèn)證數(shù)據(jù)先用AES做數(shù)據(jù)加密，然后用CA證書(shū)簽名，實(shí)現(xiàn)不可否認(rèn)性。通過(guò)CA的建設(shè)可以保證對(duì)用戶的身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)完整、行為的抗抵賴(lài)等相關(guān)應(yīng)用安全問(wèn)題。數(shù)據(jù)安全體系示意圖驗(yàn)證：用證書(shū)證明身份：驗(yàn)證是通過(guò)一組證書(shū)，證明一個(gè)系統(tǒng)用戶身份的處理過(guò)程。證書(shū)用于網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)身份驗(yàn)證，因?yàn)樗鼈優(yōu)轵?yàn)證用戶和計(jì)算機(jī)提供極高的安全性，從而不再需要安全形較差的基于密碼的身份驗(yàn)證方法，是系統(tǒng)用來(lái)確認(rèn)用戶身份的必要證據(jù)。用戶可以是實(shí)際使用者、一個(gè)處理過(guò)程或另外一個(gè)系統(tǒng)。一個(gè)人通過(guò)證書(shū)被確認(rèn)。身份表示這個(gè)人是誰(shuí)。授權(quán)：提供對(duì)系統(tǒng)資源的訪問(wèn)權(quán)限：一旦確認(rèn)了用戶身份，就可以檢查這個(gè)用戶對(duì)系統(tǒng)資源的訪問(wèn)權(quán)限了。給予用戶對(duì)系統(tǒng)資源的訪問(wèn)權(quán)限的過(guò)程叫做授權(quán)。例如，當(dāng)一個(gè)用戶通過(guò)系統(tǒng)的身份驗(yàn)證，登錄進(jìn)入商務(wù)系統(tǒng)之后，用戶需要獲取對(duì)他或她的帳號(hào)歷史的訪問(wèn)權(quán)限，就是說(shuō)，用戶需要被授權(quán)才能檢索用戶記錄。這個(gè)用戶的記錄是他需要的系統(tǒng)資源。授權(quán)過(guò)程是公司系統(tǒng)確定是否應(yīng)該同意用戶訪問(wèn)記錄的檢查。用戶已經(jīng)登錄進(jìn)系統(tǒng)，但是他仍然可能沒(méi)有來(lái)自系統(tǒng)的訪問(wèn)記錄的必要權(quán)限。機(jī)密性：使信息免遭未授權(quán)者訪問(wèn)要保護(hù)數(shù)據(jù)不被未授權(quán)者訪問(wèn)，需修改數(shù)據(jù)來(lái)保持它的機(jī)密性。這個(gè)過(guò)程叫做模糊。機(jī)密性是保密信息的方法，不是阻礙訪問(wèn)，而是使信息對(duì)公眾不可讀。只有允許讀取信息的人才能解鎖秘密文件獲得原始消息。一個(gè)公司要想保護(hù)傳送給另一個(gè)系統(tǒng)的信息，便應(yīng)該考慮使用保密技術(shù)。當(dāng)信息處于原始形式時(shí)，被稱(chēng)作明文。當(dāng)信息處于一個(gè)被保護(hù)形式時(shí)，被稱(chēng)作密文。密文使用密鑰，該密鑰把明文修改為密文。完整性：確認(rèn)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)傳輸或存儲(chǔ)期間，信息會(huì)被惡意地，或者被無(wú)惡意的用戶損壞或修改，確認(rèn)是保證數(shù)據(jù)完整性的處理過(guò)程。數(shù)據(jù)擁有完整性意味著數(shù)據(jù)沒(méi)有被修改或損壞。對(duì)于一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)我們進(jìn)行組合hash校驗(yàn)，以防止數(shù)據(jù)被非法（非業(yè)務(wù)系統(tǒng)）修改。 數(shù)據(jù)庫(kù)雙機(jī)系統(tǒng)圍繞本系統(tǒng)由服務(wù)器、存儲(chǔ)組成的數(shù)據(jù)中心，我們選擇基于數(shù)據(jù)庫(kù)雙機(jī)熱備技術(shù)方案，構(gòu)筑一個(gè)高可靠、高性能的高速數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)；利用該方案，我們用高性價(jià)比的I A服務(wù)器構(gòu)筑性能更高、可用性更高、更容易使用與管理的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，減少管理維護(hù)與服務(wù)投入，保障系統(tǒng)建設(shè)投資。下圖為雙機(jī)備份系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖：3.5 內(nèi)部郵件解決方案內(nèi)部郵件系統(tǒng)采用成熟的Qmail解決方案，整個(gè)系統(tǒng)分為SMTP服務(wù)模塊、POP3服務(wù)模塊、隊(duì)列處理模塊、本地投遞模塊、Web郵件模塊和管理模塊等。Qmail采用了模塊化設(shè)計(jì)，整個(gè)系統(tǒng)由十幾個(gè)子模塊由構(gòu)成，每個(gè)模塊完成特定的任務(wù)。模塊化設(shè)計(jì)使整個(gè)系統(tǒng)的移植和擴(kuò)容變得非常容易。Mail Server CoreQueueUserDatabaseMTA/SMTPPOP3/IMAP ServiceWeb Mail ServiceMailDatabasel Qmail電子郵件系統(tǒng)具有良好伸縮性的，可以支持從幾百到上千萬(wàn)用戶數(shù)量，具有非常高的穩(wěn)定性、安全性、可擴(kuò)展性。l Qmail電子郵件系統(tǒng)提供友好的WEBMAIL 界面，用戶只需要熟悉使用瀏覽器就可以熟練的進(jìn)行郵件發(fā)收操作。同時(shí)支持多種客戶端，用戶在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，只要可以與INTERNET 聯(lián)接，就可以使用瀏覽器或郵件客戶端輕松地接收與發(fā)送電子郵件。l Qmail電子郵件系統(tǒng)支持多域名功能，允許在一臺(tái)郵件主機(jī)上綁定多個(gè)域名；系統(tǒng)在賬號(hào)管理方面將郵件用戶賬號(hào)與系統(tǒng)用戶賬號(hào)分離，提供統(tǒng)一的用戶身份驗(yàn)證方式。l Qmail電子郵件系統(tǒng)支持多域名功能，允許在一臺(tái)郵件主機(jī)上綁定多個(gè)域名；系統(tǒng)在賬號(hào)管理方面將郵件用戶賬號(hào)與系統(tǒng)用戶賬號(hào)分離，提供統(tǒng)一的用戶身份驗(yàn)證方式。3.6 接口處理方案該系統(tǒng)平臺(tái)的業(yè)務(wù)復(fù)雜多變，我們要充分考慮到平臺(tái)的擴(kuò)展性，以便滿足政務(wù)的各種業(yè)務(wù)需求。在平臺(tái)的擴(kuò)展性上，我們可以從兩個(gè)層次進(jìn)行考慮：第一，提供第三方應(yīng)用接口和標(biāo)準(zhǔn)，用以實(shí)現(xiàn)河南省及其他地區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和信息交互；第二，提供二次開(kāi)發(fā)接口和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于政府的復(fù)雜業(yè)務(wù)需求，有時(shí)是無(wú)法通過(guò)配置形成的，我們提供二次開(kāi)發(fā)接口，可以將開(kāi)發(fā)好的專(zhuān)用模塊嵌入到應(yīng)用支撐平臺(tái)。 第三方應(yīng)用接口標(biāo)準(zhǔn)行政服務(wù)中心辦公自動(dòng)化系統(tǒng)通過(guò)提供第三方應(yīng)用接口和標(biāo)準(zhǔn)的方式，與系統(tǒng)外部的郵件、發(fā)文、收文、考勤、短信、銀行等系統(tǒng)進(jìn)行信息交換或相關(guān)業(yè)務(wù)處理。具體需求見(jiàn)下圖：對(duì)于第三方應(yīng)用的集成，我們采用適配器的接口方式。這里的第三方應(yīng)用，既包括河南省及省內(nèi)其他地區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)，也包括以后可能擴(kuò)充使用的第三方應(yīng)用產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)第三方應(yīng)用的接口進(jìn)行封裝，形成該應(yīng)用系統(tǒng)的適配器，將其集成到運(yùn)行平臺(tái)中的集成服務(wù)中來(lái)，供其它系統(tǒng)所調(diào)用。適配器所遵循的標(biāo)準(zhǔn)有：l JCA（J2EE Connector Architecture）JCA定義了一種用來(lái)使 J2EE 應(yīng)用程序與非 J2EE 環(huán)境用一種安全的、事務(wù)性的方式進(jìn)行通信的方法。JCA實(shí)現(xiàn)的是一種后端緊耦合集成方案，通過(guò)在運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器與第三方應(yīng)用程序間部署定制的資源適配器，向集成應(yīng)用提供信息交互的編程接口，這些編程接口完全符合JCA標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并且支持一定的可擴(kuò)充性。JCA 規(guī)范中定義了兩種級(jí)別的編程接口標(biāo)準(zhǔn)：公共客戶機(jī)接口（common client interface（CCI）。任何符合J2EE標(biāo)準(zhǔn)的組件都可以用這種接口與第三方應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行交互。CCI放寬了對(duì)第三方應(yīng)用系統(tǒng)集成的限制，在靈活性上有一定的優(yōu)勢(shì)。系統(tǒng)編程接口（system programming interface（SPI）集合。它們只被運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器內(nèi)部使用。SPI 主要用來(lái)解決安全性和事務(wù)處理等系統(tǒng)級(jí)應(yīng)用集成問(wèn)題，適合于復(fù)雜的平臺(tái)集成應(yīng)用。l Web ServiceWeb 服務(wù)是面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（Services Oriented Architecture，SOA）的實(shí)現(xiàn)，允許從任何編程語(yǔ)言和任何平臺(tái)（通常是跨網(wǎng)絡(luò)）調(diào)用該服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)復(fù)雜跨部門(mén)的業(yè)務(wù)流程，同時(shí)也提供跨系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)功能的機(jī)制。Web服務(wù)為集成各類(lèi)異構(gòu)第三方應(yīng)用系統(tǒng)和其它電子政務(wù)系統(tǒng)提供了符合WSDL（Web服務(wù)描述語(yǔ)言）標(biāo)準(zhǔn)的公共接口，這些接口基于XML定義了一系列異構(gòu)系統(tǒng)間通信的抽象描述，利用這些定義好的抽象描述，基于運(yùn)行平臺(tái)的業(yè)務(wù)操作就可以暢通地應(yīng)用第三方系統(tǒng)提供的服務(wù)，同時(shí)也能便捷地與其他政務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行交互。 二次開(kāi)發(fā)接口標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)無(wú)法通過(guò)搭建平臺(tái)提供的工具配置形成應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)用戶可以通過(guò)兩種手段開(kāi)發(fā)滿足復(fù)雜業(yè)務(wù)需求的專(zhuān)用業(yè)務(wù)模塊：其一，在搭建平臺(tái)中有些工具是成熟的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品都會(huì)有一些用于二次開(kāi)發(fā)的接口，可以利用這些接口進(jìn)行相應(yīng)的開(kāi)發(fā)；其二，我們整個(gè)平臺(tái)提供基于J2EE標(biāo)準(zhǔn)的JAVA開(kāi)發(fā)接口，系統(tǒng)用戶可以通過(guò)JAVA編成實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯。對(duì)上述兩種方式形成的專(zhuān)用業(yè)務(wù)模塊，嵌入到運(yùn)行平臺(tái)時(shí)，也采用兩種相應(yīng)的方式：其一，根據(jù)產(chǎn)品所提供的二次開(kāi)發(fā)接口開(kāi)發(fā)的專(zhuān)用業(yè)務(wù)模塊，可以通過(guò)產(chǎn)品本身的發(fā)布工具直接嵌入到相應(yīng)的運(yùn)行引擎中，這樣就可以運(yùn)行了；其二，基于J2EE標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)模塊，可以直接發(fā)布嵌入J2EE應(yīng)用服務(wù)器，提供相應(yīng)的應(yīng)用服務(wù)。3.7 網(wǎng)上審批通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行行政服務(wù)審批，是指各單位對(duì)企業(yè)和個(gè)人申報(bào)的審批項(xiàng)目的審批，即審批項(xiàng)目的申請(qǐng)單位(即用戶)必須是企業(yè)或者個(gè)人。行政服務(wù)審批的兩個(gè)條件：一是申請(qǐng)單位為企業(yè)或個(gè)人，二是申請(qǐng)單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目審批結(jié)果查詢。用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向行政服務(wù)大廳審批系統(tǒng)提交的各種辦理請(qǐng)求，由系統(tǒng)任務(wù)管理和監(jiān)控功能模塊根據(jù)預(yù)設(shè)的業(yè)務(wù)工作流程和管理權(quán)限對(duì)作業(yè)任務(wù)(如：用戶申報(bào)項(xiàng)目)進(jìn)行分發(fā)和調(diào)度；相關(guān)職能部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)接受辦理信息，進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，審批過(guò)程中狀態(tài)和結(jié)果信息即時(shí)反饋供申報(bào)用戶查詢；在聯(lián)合審批的業(yè)務(wù)流中，一個(gè)部門(mén)的審批任務(wù)完成后，由系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度到下一個(gè)審批環(huán)節(jié)，同時(shí)反饋給申報(bào)用戶。在整個(gè)流程中，各個(gè)環(huán)節(jié)共享填報(bào)的相關(guān)信息，不需重復(fù)填報(bào)(但不同部門(mén)要求的個(gè)性信息可以在相應(yīng)環(huán)節(jié)補(bǔ)充填報(bào))，并能把上一環(huán)節(jié)的審批意見(jiàn)帶到下面環(huán)節(jié)。系統(tǒng)同時(shí)對(duì)網(wǎng)上辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督和控制，包括辦理部門(mén)、辦理時(shí)限等所有與審批有關(guān)的信息。本系統(tǒng)支持集中式審批實(shí)施模式，通過(guò)先進(jìn)的平臺(tái)技術(shù)和設(shè)計(jì)構(gòu)架，緊密集成辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建立政府與企業(yè)和社會(huì)公眾之間網(wǎng)上辦事的通道，使本系統(tǒng)成為真正的網(wǎng)上辦公、辦事的在線服務(wù)平臺(tái)。具體網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)流程如下圖所示：注：任務(wù)管理與監(jiān)控模塊完成審批數(shù)據(jù)、審批任務(wù)的接收、調(diào)度分發(fā)、狀態(tài)分析。3.8 收費(fèi)管理在審批業(yè)務(wù)中，事先設(shè)置需要收費(fèi)的項(xiàng)目，并對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置收費(fèi)金額、收費(fèi)方式以及優(yōu)惠政策等配置信息。在審批受理過(guò)程中由專(zhuān)門(mén)收費(fèi)窗口對(duì)辦事企業(yè)（或個(gè)人）進(jìn)行收費(fèi)，收費(fèi)后產(chǎn)生收費(fèi)回執(zhí)或收據(jù)，交給辦件人。管理所收費(fèi)用的明細(xì)賬目并進(jìn)行分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)，并可以實(shí)現(xiàn)每日、月、年的收費(fèi)統(tǒng)計(jì)、對(duì)帳等功能。 費(fèi)用設(shè)置：設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目的金額。 收費(fèi)方式：直接繳納的小額現(xiàn)金收費(fèi)、銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)/轉(zhuǎn)帳。 優(yōu)惠政策設(shè)置：設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)優(yōu)惠政策。 收費(fèi)窗口：服務(wù)于服務(wù)大廳的工作人員，實(shí)現(xiàn)待收費(fèi)用查詢（包括銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)）、繳費(fèi)、開(kāi)發(fā)票（收據(jù)）。 收費(fèi)查詢：查詢待繳費(fèi)用清單、已繳費(fèi)用的明細(xì)清單、待開(kāi)發(fā)票（收據(jù)）清單和已開(kāi)發(fā)票（收據(jù)）清單。 收費(fèi)統(tǒng)計(jì)：按時(shí)間、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各種統(tǒng)計(jì)條件進(jìn)行收費(fèi)統(tǒng)計(jì)。4 系統(tǒng)功能簡(jiǎn)介4.1 辦公自動(dòng)化OA系統(tǒng)4.1.1 信息發(fā)布、查詢及管理根據(jù)不同的權(quán)限可以上傳、管理各種信息，包括進(jìn)駐服務(wù)中心單位內(nèi)部的規(guī)章制度、新聞公告、會(huì)議通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，并可以指定信息發(fā)布到外網(wǎng)還是內(nèi)部局域網(wǎng)。4.1.2 公文處理功能公文管理主要包括收文管理、發(fā)文管理和檔案管理。收文和發(fā)文又可細(xì)分為：公文起草、公文簽報(bào)、公文傳閱、公文統(tǒng)計(jì)、公文分類(lèi)歸檔和公文查閱等。檔案管理可分為檔案的登記、查詢、借閱等。公文管理是基于工作流的管理，可以自動(dòng)跟蹤文件的傳遞過(guò)程；具有時(shí)限要求，可以全程催辦，提高公文的處理速度；與具體經(jīng)辦人員或部門(mén)的日程安排相結(jié)合，避免因個(gè)人出差而造成公文的積壓；級(jí)別及權(quán)限的劃分和嚴(yán)格的檔案管理體系可以保證傳閱和查詢的高度安全保密；實(shí)現(xiàn)一對(duì)多的文件傳遞和跟蹤。公文管理的工作流程應(yīng)可以自行定義，以方便各專(zhuān)業(yè)部門(mén)不同工作流的需要。4.1.3 事務(wù)管理功能實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)會(huì)議室、辦公用品、車(chē)輛使用等日常事務(wù)的預(yù)約、登記、使用情況查詢進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理，以方便統(tǒng)一安排，減少時(shí)間沖突。4.1.4 檔案管理功能文件發(fā)送后，其電子文檔（包括審批記錄）都會(huì)到檔案部門(mén)存檔。檔案管理提供了電子文檔的分類(lèi)、存儲(chǔ)、檢索、查詢等功能。檔案管理可分為文件材料的收集、文件材料的分類(lèi)、文件材料的組卷、卷內(nèi)材料組織與卷內(nèi)目錄的編寫(xiě)、案卷目錄的編制與封卷、移卷和拆卷（較少用）、案卷銷(xiāo)毀、案卷借閱等具體功能。檔案管理員可對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的文件、檔案進(jìn)行添加、刪除等操作，但不能修改文件的正文和附件內(nèi)容，大部分工作都由檔案管理員承擔(dān)。一般用戶可查詢庫(kù)中的檔案資料，但必須事先征得檔案管理員的許可。l 檔案分類(lèi)：檔案管理員創(chuàng)建不同的目錄，以存放不同類(lèi)別的檔案l 權(quán)限設(shè)置：根據(jù)檔案密級(jí)和內(nèi)容的不同，設(shè)置檔案的查看、檢索、閱讀和借閱的權(quán)限。l 文件歸檔。把發(fā)文記錄在檔案庫(kù)中。l 案卷定義。按照檔案管理規(guī)則進(jìn)行規(guī)范的案卷定義，為后來(lái)的文檔分卷及拆封卷做準(zhǔn)備。 l 文檔分卷。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中大量的原始文件資料進(jìn)行檔案目錄的編制，規(guī)范其名稱(chēng)和編號(hào)，作為檔案封卷的前奏。l 檔案拆卷、封卷及注銷(xiāo)。檔案管理員根據(jù)需要對(duì)已分好卷的文檔進(jìn)行封卷、拆卷及注銷(xiāo)，嚴(yán)格遵循檔案管理的規(guī)則。l 檔案查詢。可以按照發(fā)文單位、簽發(fā)人、文種、主題詞、成文時(shí)間進(jìn)行組合查詢，支持全文檢索。l 借閱管理：工作人員可以申請(qǐng)借閱自己有權(quán)查看的文件。發(fā)出的借閱申請(qǐng)經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，檔案管理員就可以對(duì)借閱人員開(kāi)放文件的閱讀權(quán)限。l 統(tǒng)計(jì)匯總。按時(shí)間、發(fā)文單位對(duì)存檔文件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總4.1.5 領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人辦公平臺(tái)個(gè)人辦公平臺(tái)是以公務(wù)員為核心的辦公平臺(tái)，即可以和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)集成，還可以和其它業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)集成，主要完成個(gè)人辦公事務(wù)。其主要功能包括： 待辦事宜領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作繁忙，而很多事務(wù)需要及時(shí)處理。系統(tǒng)的待辦事宜功能將幫助領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及時(shí)做出處理或安排。除了在時(shí)效性上幫助領(lǐng)導(dǎo)和工作人員辦公，同時(shí)也提醒領(lǐng)導(dǎo)和工作人員當(dāng)天之前的所有未辦理的事務(wù)，避免遺漏。l 待辦事務(wù)列表：顯示所有待辦的事務(wù) l 事務(wù)查詢：查詢當(dāng)天之前的所有事務(wù)的辦理情況和辦理時(shí)間 交辦事宜領(lǐng)導(dǎo)和辦公人員交給其他人員辦理的事務(wù)，在經(jīng)過(guò)處理后，會(huì)在交辦人的交辦事宜功能中顯示出處理結(jié)果。 日程安排領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)工作人員可通過(guò)此功能事先安排好領(lǐng)導(dǎo)的日程活動(dòng)，系統(tǒng)保證各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間不沖突。l 活動(dòng)日程安排：管理活動(dòng)的時(shí)間、參與人員和活動(dòng)紀(jì)要。l 日程查詢：可隨時(shí)查閱以前的活動(dòng)安排及預(yù)安排。 通訊錄系統(tǒng)提供所有人員的通訊信息，用戶可查閱在其權(quán)限范圍內(nèi)允許查閱的信息。用戶可以管理維護(hù)自己的個(gè)人通訊錄。l 公共通訊錄：查詢政府所有人員的通訊信息。個(gè)人通訊錄：設(shè)置和查詢自己的通訊錄，通訊錄保存在用戶的個(gè)人計(jì)算機(jī)中，并保證個(gè)人通訊錄內(nèi)容的信息安全。個(gè)人通訊錄提供姓名、單位、電話、郵編、地址、電子郵件等。4.1.6 郵件子系統(tǒng)1、簡(jiǎn)介郵件系統(tǒng)采用成熟的Qmail解決方案，整個(gè)系統(tǒng)分為SMTP服務(wù)模塊、POP3服務(wù)模塊、隊(duì)列處理模塊、本地投遞模塊、Web郵件模塊和管理模塊等2、垃圾郵件過(guò)濾在垃圾郵件日益泛濫的今天，垃圾郵件過(guò)濾已經(jīng)成為郵件系統(tǒng)必不可少的功能。Qmail電子郵件系統(tǒng)提供系統(tǒng)級(jí)的郵件過(guò)濾功能，能夠在垃圾郵件進(jìn)入系統(tǒng)前就先行過(guò)濾，降低系統(tǒng)的負(fù)荷。用戶也可以根據(jù)自己的實(shí)際需要，自行設(shè)置郵件規(guī)則，有效的根據(jù)用戶的要求過(guò)濾相關(guān)的垃圾郵件。3、郵件用戶與系統(tǒng)用戶分離Qmail電子郵件系統(tǒng)的郵件用戶賬號(hào)與系統(tǒng)用戶賬號(hào)完全分離。我們通過(guò)把用戶賬號(hào)信息存儲(chǔ)于專(zhuān)用數(shù)據(jù)庫(kù)中。一方面可以保障系統(tǒng)的安全性，即使郵件用戶賬號(hào)泄密也不會(huì)對(duì)系統(tǒng)的安全造成影響；另外一方面則可提高系統(tǒng)的性能，通過(guò)專(zhuān)用的賬號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)用戶賬號(hào)， 系統(tǒng)要查詢用戶信息時(shí)比使用系統(tǒng)賬號(hào)的查詢速度快很多倍。4、SMTP 認(rèn)證Qmail電子郵件系統(tǒng)提供符合RFC 標(biāo)準(zhǔn)的SMTP 驗(yàn)證功能，只有經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的用戶才可以通過(guò)SMTP 服務(wù)器向外部郵件系統(tǒng)發(fā)信，斷絕了SMTP 中繼發(fā)生的可能性。從而達(dá)到防止SMTP 服務(wù)器被人濫用的目的。通過(guò)Qmail電子郵件系統(tǒng)的SMTP 驗(yàn)證功能，可以有效的杜絕未經(jīng)授權(quán)的用戶通過(guò)SMTP 服務(wù)器發(fā)送郵件，從而達(dá)到減少流量，降低日常運(yùn)行費(fèi)用的目的。5、提供防病毒接口目前計(jì)算機(jī)病毒正以非常高的速度發(fā)展，而通過(guò)電子郵件傳輸是計(jì)算機(jī)病毒傳輸?shù)闹饕绞街?。為了使Qmail電子郵件系統(tǒng)的所有用戶都可以免受計(jì)算機(jī)病毒的困擾，我們?yōu)镼mail電子郵件系統(tǒng)增加了與其它防病毒郵件相連接的接口，用戶在購(gòu)買(mǎi)Qmail電子郵件系統(tǒng)后，再購(gòu)置相應(yīng)的防病毒軟件，可以從根本上杜絕計(jì)算機(jī)病毒對(duì)系統(tǒng)的影響。6、POP3 外部郵件收取Qmail電子郵件系統(tǒng)的特色功能之一就是允許用戶通過(guò)WEBMAIL 收取其它郵件服務(wù)提供商郵件賬號(hào)的郵件。通過(guò)POP3 郵件收取功能用戶指定目標(biāo)郵箱的用戶名與密碼，即可通過(guò)WEBMAIL 收取目標(biāo)郵箱的郵件至本地文件夾。利用POP3 郵件收取功能，用戶不需要一般的郵件客戶端也可以處理自己多個(gè)郵件賬號(hào)，這個(gè)功能對(duì)于喜歡同時(shí)在多個(gè)域名下注冊(cè)郵件賬號(hào)，而又希望使用Qmail郵件系統(tǒng)WEBMAIL 的強(qiáng)大功能的用戶來(lái)說(shuō)，最為適用。4.1.7 短信子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部短信和手機(jī)短信2種功能。內(nèi)部短信：通過(guò)查詢用戶列表，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶發(fā)送/接受短信息，當(dāng)有最新任務(wù)消息時(shí)，自動(dòng)向登錄用戶發(fā)出帶有聲音的提示；可以實(shí)現(xiàn)在線用戶的即時(shí)交流，同時(shí)可以帶附件發(fā)送。手機(jī)短信：通過(guò)OA與移動(dòng)公司進(jìn)行接口，可以對(duì)系統(tǒng)用戶或者指定手機(jī)發(fā)送短消息，并支持群發(fā)功能。結(jié)合業(yè)務(wù)，可以發(fā)布會(huì)議通知等功能。4.1.8 領(lǐng)導(dǎo)查詢決策子系統(tǒng)通過(guò)對(duì)中心有關(guān)文件、考勤、事務(wù)管理等各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，以報(bào)表、圖形、走勢(shì)圖等方式顯示，輔助領(lǐng)導(dǎo)提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前作出科學(xué)決策。4.1.9 民意征集及論壇功能主要功能包括1、在線投票與調(diào)查：其征集方式主要分為記名和不記名兩種，以便了解有關(guān)公眾對(duì)所關(guān)注問(wèn)題的民意。2、在線交流：發(fā)布者提出問(wèn)題（或一個(gè)觀點(diǎn)），對(duì)該問(wèn)題感興趣的人可無(wú)限制級(jí)別的發(fā)表看法或意見(jiàn)，并可通過(guò)相應(yīng)設(shè)置的版主（即主持人）來(lái)回答問(wèn)題，主要為社會(huì)公眾、企業(yè)、與中心內(nèi)部人員等提供一種更為方便的溝通渠道；3、BBS系統(tǒng)：完整的bbs系統(tǒng)，包括權(quán)限分配與管理，帖子的管理，關(guān)鍵字的過(guò)濾等bbs常有的功能。4.1.10 指紋考勤系統(tǒng)通過(guò)和指紋考勤機(jī)的對(duì)接，將考勤數(shù)據(jù)導(dǎo)入到辦公平臺(tái)中，可以完全脫離原來(lái)的考核系統(tǒng)。并通過(guò)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的整合，讓員工可以實(shí)事查看到自己和同事的考勤情況，并以報(bào)表或者圖形等方式統(tǒng)計(jì)員工各種考勤情況。4.2 網(wǎng)上審批系統(tǒng)4.2.1 業(yè)務(wù)辦理審批管理功能是系統(tǒng)平臺(tái)的重要功能，可使審批者更加高效、方便、準(zhǔn)確的從事審批業(yè)務(wù)，主要包括即辦件、承諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件以及代辦件等。系統(tǒng)可根據(jù)登陸口令和權(quán)限設(shè)置能自動(dòng)判斷所屬的窗口責(zé)任單位；窗口單位只能處理、查詢自己的業(yè)務(wù)；受理、處理件、打印各類(lèi)辦件通知書(shū)等一體化。4.2.2 業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)具有管理人員的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)功能，根據(jù)不同權(quán)限，管理員可以隨時(shí)調(diào)閱某一特定時(shí)段的全部或者特定事項(xiàng)的辦理情況，生成報(bào)表材料。4.2.3 業(yè)務(wù)監(jiān)督對(duì)于業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中所需要提交的必要材料、業(yè)務(wù)辦理流程、業(yè)務(wù)辦理時(shí)限等,系統(tǒng)中都會(huì)加以限制，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)業(yè)務(wù)辦理的全程監(jiān)督，對(duì)在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象能及時(shí)處理或進(jìn)行自動(dòng)扣分。4.2.4 收費(fèi)管理與業(yè)務(wù)變更針對(duì)每一項(xiàng)收費(fèi)業(yè)務(wù)，事先設(shè)置收費(fèi)金額、收費(fèi)方式以及優(yōu)惠政策等配置信息。在審批受理過(guò)程中由專(zhuān)門(mén)收費(fèi)窗口對(duì)辦事企業(yè)（或個(gè)人）進(jìn)行收費(fèi)，收費(fèi)后產(chǎn)生收費(fèi)回執(zhí)或收據(jù)，并可以打印帳單，交給辦件人；實(shí)現(xiàn)與金融部門(mén)的數(shù)據(jù)傳輸，方便服務(wù)對(duì)象交費(fèi)、查詢與進(jìn)行收費(fèi)統(tǒng)計(jì)。管理所收費(fèi)用的明細(xì)賬目并進(jìn)行分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)，并可以實(shí)現(xiàn)每日、月、年的收費(fèi)統(tǒng)計(jì)、對(duì)帳等功能。并提供在政策變動(dòng)時(shí)，相應(yīng)業(yè)務(wù)名稱(chēng)、辦理流程、業(yè)務(wù)類(lèi)型等的變更管理。4.2.5 提醒與報(bào)警提供提醒或報(bào)警條件的設(shè)置，提供提醒時(shí)間、條件判斷式提醒、手動(dòng)觸發(fā)提醒等多種設(shè)置條件，可以滿足辦件提醒、