某能源有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(DOC 105頁(yè)).doc

寧夏中寧縣京能新能源有限公司Q/XNY-NXF.ZN-01-2015生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編 制：楊 濤審 核：樊志勇批 準(zhǔn)：胡 永 2015-10-27發(fā)布 2015-10-27實(shí)施寧夏中寧縣京能新能源有限公司 發(fā) 布5前 言本預(yù)案為寧夏中寧縣京能新能源有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。寧夏中寧縣京能新能源有限公司成立于2014年3月26日, 寧夏中寧縣京能新能源有限公司法人張鳳陽(yáng)，現(xiàn)有正式員工11人。中寧光伏電站地處中寧縣光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，裝機(jī)6萬千瓦，是典型的丘陵地帶光伏。分公司本部設(shè)有站長(zhǎng)、安全技術(shù)主管、值長(zhǎng)、運(yùn)維員、后勤五個(gè)職務(wù)，主要負(fù)責(zé)中衛(wèi)光伏項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。本項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)有害因素為火災(zāi)、觸電、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、噪聲危害、高低溫危害、有毒物質(zhì)等。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GBT 29639-2013），本企業(yè)預(yù)案分為1個(gè)綜合預(yù)案、7個(gè)專項(xiàng)預(yù)案（火災(zāi)事故專項(xiàng)預(yù)案、群體性突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案、觸電事故專項(xiàng)預(yù)案、設(shè)備設(shè)施損壞事件專項(xiàng)預(yù)案、發(fā)電廠全廠停電事故專項(xiàng)預(yù)案、自然災(zāi)害事故專項(xiàng)預(yù)案）、11個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案（火災(zāi)事故、車輛傷害、食物中毒事故、機(jī)械傷害事故、高處墜落事故、起重機(jī)械事故、設(shè)備設(shè)施損壞事故等現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。預(yù)案編制后須在單位內(nèi)部校核、審核、批準(zhǔn)后，經(jīng)過專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)中寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，方可實(shí)施。目 錄第部分 綜合應(yīng)急預(yù)案- 6 -1.1 總則- 6 -1.1.1 編制目的- 6 -1.1.2 編制依據(jù)- 6 -1.1.3 適用范圍- 8 -1.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系- 8 -1.2 事故風(fēng)險(xiǎn)描述- 10 -1.2.1 寧夏中寧縣京能新能源有限公司概況- 10 -1.2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析- 10 -1.2.3 突發(fā)事件的分類- 10 -1.2.4 突發(fā)事件分級(jí)- 11 -1.2.3 各場(chǎng)站的風(fēng)險(xiǎn)分析- 13 -1.3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)- 18 -1.3.1 應(yīng)急組織體系- 18 -1.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及成員職責(zé)- 18 -1.4 預(yù)警及信息報(bào)告- 21 -1.4.1 危險(xiǎn)源管理- 21 -1.4.2 預(yù)警分級(jí)- 22 -1.4.3 預(yù)警程序- 23 -1.4.4 預(yù)警行動(dòng)- 23 -1.4.3 信息報(bào)告與處置- 24 -1.5 應(yīng)急響應(yīng)- 26 -1.5.1 響應(yīng)分級(jí)- 26 -1.5.2 響應(yīng)程序- 28 -1.5.3 應(yīng)急結(jié)束- 34 -1.6 信息公開- 35 -1.7 后期處置- 35 -1.7.1 事故調(diào)查- 35 -1.7.2 污染處理與秩序恢復(fù)- 36 -1.7.3 善后賠償- 36 -1.7.4 應(yīng)急評(píng)估與預(yù)案修訂- 36 -1.8 保障措施- 37 -1.8.1 通信與信息保障- 37 -1.8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障- 37 -1.8.3 應(yīng)急物資裝備保障- 37 -1.8.4 經(jīng)費(fèi)保障- 37 -1.8.5 其他保障- 38 -1.9 應(yīng)急預(yù)案管理- 38 -1.9.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)- 38 -1.9.2 應(yīng)急預(yù)案演練- 39 -1.9.3 應(yīng)急預(yù)案修訂- 39 -1.9.4 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒? 40 -1.9.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施- 40 -第部分 專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案- 41 -2.1 應(yīng)急指揮及處置程序- 41 -2.1.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)- 41 -2.1.2 應(yīng)急處置程序- 41 -2.2 火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案- 44 -2.2.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析- 44 -2.2.2 危害程度分析- 45 -2.2.3 應(yīng)急處置措施- 45 -2.3 群體性突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案- 47 -2.3.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析- 47 -2.3.2 危害程度分析- 47 -2.3.3 應(yīng)急處置措施- 48 -2.4 網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案- 49 -2.4.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析- 49 -2.4.2 危害程度分析- 50 -2.4.3 應(yīng)急處置措施- 50 -2.5 觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案- 53 -2.5.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析- 53 -2.5.2 危害程度分析- 53 -2.5.3 應(yīng)急處置措施- 53 -2.6 設(shè)備設(shè)施損壞事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案- 55 -2.6.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析- 55 -2.6.2 危險(xiǎn)程度分析- 55 -2.6.2 應(yīng)急處置措施- 56 -2.7 發(fā)電廠全廠停電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案- 57 -2.7.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析- 57 -2.7.2 危險(xiǎn)程度分析- 57 -2.7.2 應(yīng)急處置措施- 57 -2.8 自然災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案- 58 -2.8.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析- 58 -2.8.2 危險(xiǎn)程度分析- 59 -2.8.3 應(yīng)急處置措施- 59 -第部分 現(xiàn)場(chǎng)處置方案- 64 -3.1 現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急工作職責(zé)- 64 -3.1.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式與人員- 64 -3.1.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急職責(zé)- 64 -3.1.3 應(yīng)急處置- 64 -3.2 火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案- 67 -3.2.1 事故特征- 67 -3.2.2 應(yīng)急處置- 68 -3.2.3 注意事項(xiàng)- 71 -3.3 車輛傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案- 71 -3.3.1 事故特征- 71 -3.3.2 應(yīng)急處置- 72 -3.3.3 注意事項(xiàng)- 74 -3.4 食物中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案- 74 -3.4.1 事故特征- 74 -3.4.2 應(yīng)急處置措施- 74 -3.4.3 注意事項(xiàng)- 75 -3.5 機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案- 75 -3.5.1 事故特征- 75 -3.5.2 應(yīng)急處置- 76 -3.5.3 注意事項(xiàng)- 77 -3.6 起重機(jī)械事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案- 77 -3.6.1 事故特征- 77 -3.6.2 應(yīng)急處置- 78 -3.6.3 注意事項(xiàng)- 80 -3.7 高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案- 80 -3.7.1 事故特征- 80 -3.7.2 應(yīng)急處置措施- 81 -3.7.3 注意事項(xiàng)- 82 -3.8 設(shè)備設(shè)施損壞事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案- 82 -3.8.1 事故特征- 82 -3.8.2 應(yīng)急處置措施- 83 -3.8.3 注意事項(xiàng)- 84 -3.9 光伏電站人身中毒事故處置方案- 85 -3.9.1 事故特征- 85 -3.9.2 應(yīng)急處置措施- 85 -3.9.3 注意事項(xiàng)- 88 -3.10 高溫中暑人身傷亡事故處置方案- 88 -3.10.1 事故特征- 88 -3.10.2 應(yīng)急處置措施- 89 -3.10.3 注意事項(xiàng)- 90 -3.11 光伏電站交通中斷處置方案- 91 -3. 11.1 事故特征- 91 -3.11.2 應(yīng)急處置措施- 92 -3.12 光伏電站防盜搶應(yīng)急處理預(yù)案- 92 -3. 12.1 事故特征- 92 -3.12.2 應(yīng)急處置- 93 -第部分 附件- 94 -F1 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式表- 94 -F2 應(yīng)急物資裝備- 95 -F2.1 急救箱藥品明細(xì)表- 95 -F2.2 事故搶險(xiǎn)器材、救護(hù)設(shè)施一覽表- 95 -F2.3 應(yīng)急救援器材- 96 -F2.4 應(yīng)急車輛設(shè)置- 96 -F2.5 消防器材- 96 -F2.6 心肺復(fù)蘇處理方式- 97 -F3 路線標(biāo)識(shí)及圖紙- 99 -F3.1 電站所在地區(qū)域位置圖- 99 -F3.2 電站平面布置圖- 100 -F3.3 電站疏散示意圖及應(yīng)急器材布置圖- 101 -F3 應(yīng)急救援體系圖- 103 -第部分 綜合應(yīng)急預(yù)案1.1 總則 1.1.1 編制目的 為了規(guī)范我公司安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公司員工生命安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急秩序。有效地組織本公司突發(fā)的重大安全生產(chǎn)事故采取應(yīng)急救援行動(dòng)，確保公司快速反應(yīng)和處理事故的能力，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）、寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）（寧政辦發(fā)2011117號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，編制本預(yù)案。1.1.2 編制依據(jù) 1.1.2.1 有關(guān)法律法規(guī)l 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(國(guó)家主席令2014第13號(hào))l 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法(國(guó)家主席令2007第69號(hào))l 中華人民共和國(guó)消防法(1998,國(guó)家主席令2008第6號(hào)修訂)l 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(2002,國(guó)家主席令2012第54號(hào)修訂)l 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令2007第493號(hào))l 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法(國(guó)家主席令2013第4號(hào))l 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(2003,國(guó)務(wù)院令2009第549號(hào)修訂)l 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā)201023號(hào))l 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知(國(guó)辦發(fā)2013第101號(hào))l 關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知(安監(jiān)總?；?00610號(hào))l 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(安監(jiān)總局令2007第16號(hào))l 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令2007第493號(hào))l 危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào)）l 特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第140號(hào)）l 防雷減災(zāi)管理辦法（中國(guó)氣象局令第8號(hào)）l 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局200917號(hào)）l 寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）（寧政辦發(fā)2011117號(hào)）l 關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南的通知（寧安監(jiān)應(yīng)急發(fā)2011234號(hào)）l 自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送工作的通知（寧安監(jiān)應(yīng)急2013140號(hào)）l 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（電監(jiān)安全（2009）61號(hào)） l 電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)）l 國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院（2006年1月23日）1.1.2.2 有關(guān)技術(shù)規(guī)范l 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí) GBZ158-2003l 生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則 GB/T12801-2008l 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 TSG R0004-2009l 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 GB/T29639-2013l 企業(yè)職工傷亡事故分類 GB6441-1986l 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) GB/T 6721-1986 1.1.3 適用范圍 本預(yù)案適用寧夏中寧縣京能新能源有限公司負(fù)責(zé)或參與處置的針對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的突發(fā)事件。本預(yù)案指導(dǎo)寧夏中寧縣京能新能源有限公司各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置。本預(yù)案指導(dǎo)寧夏中寧縣京能新能源有限公司各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和各場(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制、演練和應(yīng)對(duì)工作。1.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 寧夏中寧縣京能新能源有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)方案，是公司應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的綜合預(yù)案。我公司生產(chǎn)安全事故預(yù)案體系包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案組成。1.1.5 應(yīng)急工作原則1、以人為本。把維護(hù)員工的根本利益、保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全作為處置突發(fā)事故的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。2、預(yù)防為主。提高防范意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3、依法規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與實(shí)施，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，與有關(guān)政策相一致。4、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)?？偨?jīng)理、各部門主管統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全廠突發(fā)事故的應(yīng)急工作。根據(jù)突發(fā)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)為主的應(yīng)急管理體制。不能獨(dú)立處置的重大、特別重大突發(fā)事故要及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以便協(xié)助處理。5、依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。1.2 事故風(fēng)險(xiǎn)描述1.2.1 寧夏中寧縣京能新能源有限公司概況寧夏中寧縣京能新能源有限公司成立于2014年3月26日, 寧夏中寧縣京能新能源有限公司法人張鳳陽(yáng)，現(xiàn)有正式員工11人。中寧光伏電站地處中寧縣光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，裝機(jī)6萬千瓦是典型的丘陵地帶光伏。電站設(shè)有站長(zhǎng)、安全技術(shù)主管、值長(zhǎng)、運(yùn)維員、后勤五個(gè)職務(wù)，主要負(fù)責(zé)中衛(wèi)光伏項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。1.2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 寧夏中寧縣京能新能源有限公司擁有光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，存在因內(nèi)外部原因造成的各類危險(xiǎn)，如：存在影響光伏電站安全生產(chǎn)，并對(duì)光伏電站安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震等自然災(zāi)害，以及引起新能源場(chǎng)站發(fā)生重大人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故、人為外力破壞等風(fēng)險(xiǎn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，伴隨有對(duì)危險(xiǎn)物品的使用和保存；各類公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的發(fā)生，也將對(duì)寧夏中寧縣京能新能源有限公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構(gòu)成較大影響。1.2.3 突發(fā)事件的分類突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)事件。（1）自然災(zāi)害類：可能面臨的氣象災(zāi)害（暴雨、高溫、雨雪冰凍、雷電、大風(fēng)、濃霧）、洪水、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害（山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等。（2）事故災(zāi)難類：可能發(fā)生的人身傷亡事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、火災(zāi)事故、交通事故及環(huán)境污染事故等各類生產(chǎn)事故。（3）公共衛(wèi)生事件類：可能發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4）社會(huì)安全事件類：可能發(fā)生的群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件等社會(huì)安全事件。各類事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)，在發(fā)生某類突發(fā)事件的同時(shí)可能伴隨其它事件，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。1.2.4 突發(fā)事件分級(jí)各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：特別重大事件、重大事件、較大事件和一般事件，具體情況如下：特別重大事件（一級(jí)）：（1）重傷人數(shù)10人以上或者死亡 5 人以上的。（2）建筑設(shè)施整體倒塌。（3）光伏逆變器一次損壞10臺(tái)及以上。（4）主變爆炸；箱變一次性損壞10臺(tái)及以上。（5）電力設(shè)備、設(shè)施損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2000萬元及以上。（6）電力安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特別重大事故。（7）對(duì)寧夏中寧縣京能新能源有限公司產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。重大事件（二級(jí)）：（1）重傷人數(shù)3 人以上，10人以下，或者死亡 1 人以上的。（2）發(fā)生帶負(fù)荷拉、合隔離開關(guān)，帶電掛（合）接地線（接地刀閘），帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）等惡性電氣誤操作。（3）光伏電站發(fā)生設(shè)備、設(shè)施等損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到 1000 萬元及以上2000萬以下。（4）電力安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重大事故。（5）寧夏中寧縣京能新能源有限公司產(chǎn)生較重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。較大事件（三級(jí)）：（1）重傷人數(shù) 1 人以上，3人以下，或輕傷 3 人以上的。（2）光伏電站火災(zāi)事故。（3）光伏電站發(fā)生設(shè)備、設(shè)施等損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到 200 萬元以上，1000萬元以下。（4）電力安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的較大事故。一般事件（四級(jí)）：（1）輕傷 1人以上的。（2）由于人員的過失誤操作引起主變被迫停止運(yùn)行。（3）光伏電站斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。（4）光伏電站發(fā)生設(shè)備、設(shè)施等損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到 50 萬元以上，200萬元以下。（5）電力安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一般事故。1.2.3 各場(chǎng)站的風(fēng)險(xiǎn)分析1.2.3.1 火災(zāi)的危險(xiǎn)性分析光伏電站的火災(zāi)危險(xiǎn)主要有電氣火災(zāi)，其次為場(chǎng)內(nèi)雜草引起的火災(zāi)。本項(xiàng)目火災(zāi)危險(xiǎn)主要有變壓器火災(zāi)。由于光伏電站電氣設(shè)備較多，發(fā)生電氣火災(zāi)的可能性也較大。如變壓器繞組絕緣損壞、老化、變質(zhì)造成短路；主絕緣擊穿；變壓器套管閃絡(luò)；鐵芯故障發(fā)熱等引起變壓器本體故障導(dǎo)致著火。電纜密集區(qū)域可能因電纜散熱或隔熱情況不好引起電纜火災(zāi)；對(duì)電纜未采取隔離防火、阻燃措施；檢修、運(yùn)行未嚴(yán)格遵守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)個(gè)規(guī)程；對(duì)易引起電纜火災(zāi)的所沒有設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和滅火裝置。變壓器火災(zāi)：本項(xiàng)目箱式變壓器為油浸式，存在火災(zāi)事故的潛在隱患。變壓油為可燃液體，其蒸氣如果與空氣混合形成爆炸性混合物，遇明火可以發(fā)生爆炸，變壓器油是變壓器爆炸事故的根源。變壓器運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生熱量，絕緣會(huì)老化，變壓器一旦發(fā)生故障，產(chǎn)生的電弧使箱體內(nèi)的絕緣油的溫度、壓力升高。超壓時(shí)可使絕緣油噴出甚至爆裂噴出，發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。變壓器發(fā)生火災(zāi)爆炸的原因有：（1）繞組絕緣損毀，產(chǎn)生短路，引起著火爆炸。（2）變壓器主絕緣擊穿，如對(duì)中性點(diǎn)不接地運(yùn)行的變壓器，出于操作不當(dāng)引起操作過電壓，使主絕緣燒壞；由于變壓器出口單相弧光接地，對(duì)中性不接地運(yùn)行的變壓器引起操作過電壓，使變壓器內(nèi)部發(fā)生閃落；變壓器套管上部端子帽密封不良，雨水進(jìn)入，引起絕緣擊穿。（3）如大氣過電壓和內(nèi)部過電壓使變壓器繞組主絕緣損毀，造成短路，引起爆炸、著火。（4）金屬導(dǎo)線、照明線、錫箔和其他雜質(zhì)造成變壓器短路也會(huì)引起變壓器起火和爆炸。1.2.3.2 觸電危險(xiǎn)性分析工程內(nèi)電氣設(shè)備比較多，供電和變電系統(tǒng)如防護(hù)設(shè)施缺陷或不嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，有觸電的危險(xiǎn)。各電氣設(shè)備的非帶電金屬外殼，由于絕緣不良漏電，靜電感應(yīng)等原因，操作人員在操作過程中，有可能發(fā)生觸電傷害事故。（1）變、配電站內(nèi)電氣設(shè)施安全距離不足，操作人員近距離作業(yè)有發(fā)生觸電的危險(xiǎn)，危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)未設(shè)柵欄防護(hù)，有發(fā)生跨步電壓觸電的危險(xiǎn)。（2）變、配電設(shè)備無帶電指示、未進(jìn)行安全隔離、安全防護(hù)設(shè)施不齊全或損壞不符合要求，有造成人員觸電的危險(xiǎn)。（3）變、配電站內(nèi)電氣設(shè)施的殼體，未按規(guī)定設(shè)置觸電保護(hù)接地裝置，配電盤前未設(shè)防護(hù)橡膠墊，有發(fā)生作業(yè)人員觸電的危險(xiǎn)。（4）電氣設(shè)備、電氣線路受腐蝕或電氣設(shè)施老化，人體意外接觸可造成觸電傷害。 （5）生產(chǎn)車間所使用的礦熱電爐等電氣設(shè)備、電氣線路處于高溫等環(huán)境中，易導(dǎo)致電氣設(shè)施老化、漏電，人體意外接觸可造成觸電傷害。（6）電氣設(shè)備、設(shè)施未設(shè)置接地、接零保護(hù)或接地、接零保護(hù)失效，有發(fā)生觸電的危險(xiǎn)。（7）電氣設(shè)備的殼體，未按規(guī)定設(shè)置有效的觸電保護(hù)裝置，有發(fā)生作業(yè)人員觸電的危險(xiǎn)。（8）電氣線路設(shè)置不規(guī)范、未設(shè)置漏電保護(hù)或漏電保護(hù)失效、手持電動(dòng)工具和視孔燈等未按要求使用安全電壓、臨時(shí)線亂搭亂扯，有造成觸電的危險(xiǎn)。（9）非具備資質(zhì)的電氣作業(yè)人員安裝、維修電氣設(shè)施，人員操作失誤可引起觸電事故。（10）作業(yè)人員未按規(guī)定穿戴勞保用品，可引起觸電事故。（11）電氣作業(yè)中，違反操作規(guī)程及安全用電制度，不辦理電氣作業(yè)有關(guān)票證，操作失誤，可引起人員觸電的危險(xiǎn)。（12）各類高大建構(gòu)筑物、放空管線等未設(shè)置防雷設(shè)施或防雷設(shè)施損壞、不合格，有遭受雷擊、甚至致人觸電傷亡的危險(xiǎn)。1.2.3.3 車輛傷害危險(xiǎn)性分析若運(yùn)輸車輛車況不良、不遵守交通規(guī)則、不服從指揮、不按規(guī)定路線行駛、超速行駛、違章倒車、疲勞駕駛，以及夜間運(yùn)輸時(shí)光線不好容易造成車輛傷害。廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆吩O(shè)計(jì)不規(guī)范、物料接卸口設(shè)計(jì)不切實(shí)際、回車場(chǎng)過于狹小等原因也可造成車輛傷害。運(yùn)輸?shù)缆窡o安全標(biāo)志或標(biāo)志不全、人車混流、車輛擁堵同樣亦造成車輛傷害。運(yùn)輸車輛在行駛過程中發(fā)生擠壓、撞車或傾覆等可能造成人身傷害；車輛運(yùn)行過程中碰撞建筑物、構(gòu)筑物、堆積物引起建筑物毀壞、物體飛濺下落造成的人身傷害；廠區(qū)道路未設(shè)置交通標(biāo)志，導(dǎo)致人員、車輛相互沖突或駕駛?cè)藛T未經(jīng)培訓(xùn)取得上崗資格或駕駛員違章操作也有可能引起車輛傷害。由于廠內(nèi)道路，車輛的裝載和駕駛，車輛及駕駛員的管理等方面的缺陷均可能引發(fā)車輛傷害事故。該項(xiàng)目使用載重汽車進(jìn)行設(shè)備運(yùn)輸，若道路布置不合理，道路狹窄，駕駛?cè)藛T失誤等原因，可能造成人員撞擊、碾壓等車輛傷害事故。1.2.3.4 高處墜落危險(xiǎn)性分析指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。在建設(shè)過程中和生產(chǎn)過程中，有很多的高大設(shè)備設(shè)施，距工作面2m以上高處作業(yè)的平臺(tái)、直梯、斜梯、扶梯、走道護(hù)欄等處，若有損壞、松動(dòng)、打滑或不符規(guī)范要求等，當(dāng)操作者不慎、失平衡等有可能發(fā)生高空墜落的危險(xiǎn)。尤其在巡檢、搶修、維修作業(yè)時(shí)，更要慎重注意。同時(shí)引發(fā)高處墜落的其它原因有作業(yè)人員身體不適，或酒后違章作業(yè)等。造成高處墜落的主要因素是：（1）沒有按要求使用安全帶、安全帽。（2）高處作業(yè)時(shí)安全防護(hù)設(shè)施損壞。（3）使用安全保護(hù)裝置不完善或缺乏的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行作業(yè)。（4）作業(yè)人員患有高血壓、恐高癥。（5）工作責(zé)任心不強(qiáng)，主觀判斷失誤。（6）作業(yè)人員疏忽大意，疲勞過度。（7）高處作業(yè)安全管理不到位。（8）雨雪或六級(jí)以上大風(fēng)天氣在室外高處作業(yè)，未能采取有效安全防護(hù)措施。（9）沒有按要求穿防滑性能良好的軟底鞋等。（10）構(gòu)筑物長(zhǎng)期腐蝕造成脫落。1.2.3.5 物體打擊危險(xiǎn)性分析在運(yùn)行、檢修過程中，若物件在自身重力或其它外力作用下墜落，打擊人體、設(shè)備設(shè)施造成事故。車間內(nèi)平臺(tái)的防護(hù)欄桿若未設(shè)置擋板，一些小型的生產(chǎn)用具或維修工具有可能從底部滑落，如恰逢平臺(tái)下部有行人通過，可能會(huì)造成傷人事故。破碎系統(tǒng)如防護(hù)設(shè)施不完善，破碎時(shí)可能會(huì)有塊礦飛濺出來?yè)魝鳂I(yè)人員。操作人員未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修操作規(guī)程或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)不到位，也可造成落物傷人。- 105 -1.3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.3.1 應(yīng)急組織體系場(chǎng)站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系圖：詳見F.41.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及成員職責(zé)1.3.2.1 應(yīng)急救援指揮部公司成立應(yīng)急救援指揮部，指揮部下設(shè)1室6組，即：應(yīng)急管理辦公室（以下稱應(yīng)急辦）、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、消防組、搶修組、警戒疏散組、后勤保障組，具體構(gòu)成如下：總指揮：由分公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。副總指揮：由場(chǎng)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：各場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、維修部、辦公室等部門負(fù)責(zé)人。指揮部職責(zé)：1）貫徹落實(shí)地方黨委、政府應(yīng)急管理工作任務(wù)或下達(dá)的應(yīng)急處置指示；根據(jù)地方黨委、政府及相關(guān)應(yīng)急部門發(fā)布的預(yù)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警要求。2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作；并依法向地方黨委、政府報(bào)告；必要時(shí)公司應(yīng)急指揮部向地方黨委、政府請(qǐng)求援助。3）負(fù)責(zé)發(fā)布本預(yù)案的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、預(yù)案恢復(fù)等指令。4) 組建日常辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)。5) 調(diào)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)所需的人力、物力和財(cái)力。6）指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和善后處置等各項(xiàng)工作。7）統(tǒng)籌安排全公司應(yīng)急管理和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算。1.3.2.2 應(yīng)急辦應(yīng)急辦設(shè)在北京京能新能源公司寧夏分公司總部，由總經(jīng)理、副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)應(yīng)急日常管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急辦職責(zé)：1)負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2)接受地方黨委、政府相關(guān)部門的信息、指示和各部門事故的報(bào)告。3)及時(shí)核實(shí)信息并做出判斷后，迅速向公司應(yīng)急救援總指揮報(bào)告并跟蹤事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)。4) 保持上下溝通，及時(shí)傳達(dá)地方黨委、政府或公司應(yīng)急指揮部的指示、指令，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需物資。5)負(fù)責(zé)與地方黨委、政府及相關(guān)部門和有關(guān)新聞媒體的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)授權(quán)，對(duì)外發(fā)布信息。6)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮部應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作上報(bào)、下發(fā)材料的起草、審核工作，并做好有關(guān)會(huì)議記錄以及信息的匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。7)編制和修訂寧夏中寧縣京能新能源有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，報(bào)公司批準(zhǔn)；并按規(guī)定報(bào)區(qū)（市）應(yīng)急中心審查備案。8)組織實(shí)施公司綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，并進(jìn)行總結(jié)、考核，提出改進(jìn)意見。9）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的落實(shí)。1.3.2.3 通訊聯(lián)絡(luò)組通訊聯(lián)絡(luò)組由各場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)部組成。職責(zé)：1）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、接應(yīng)外部救援隊(duì)伍。2）記錄預(yù)警、請(qǐng)求救援時(shí)間、各救援組及外部救援力量到達(dá)時(shí)間、救援物資、裝備、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)救援組織、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等具體的應(yīng)急行動(dòng)情況及領(lǐng)導(dǎo)的批示、建議等，對(duì)應(yīng)急處置工作全過程做出詳細(xì)記錄，為總結(jié)、改進(jìn)公司事故應(yīng)急救援提供依據(jù)。1.3.2.4 醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組由各場(chǎng)站財(cái)務(wù)部組成。職責(zé)：1) 搶救傷員。2) 與外部衛(wèi)生救援隊(duì)伍銜接救治傷員。1.3.2.5 消防組消防組由各場(chǎng)站維修部組成。職責(zé)：1）控制火勢(shì)。2) 撲滅火災(zāi)。3）配合救人和搶修。4）配合應(yīng)急救援中心和消防大隊(duì)等外部力量實(shí)施救援。1.3.2.6 搶修組搶修組由各場(chǎng)站技術(shù)部組成。職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修。1.3.2.7 警戒疏散組警戒疏散組由各場(chǎng)站辦公室組成。職責(zé)：1）監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)事故情況。2）設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。3）疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員和無關(guān)人員。4）與公安局、交警大隊(duì)做好銜接，保障外部救援力量順利進(jìn)入。5）嚴(yán)禁無關(guān)人員包括記者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以免影響應(yīng)急救援。6）嚴(yán)禁周圍人員拍照，防止引發(fā)次生事故。1.3.2.8 后勤保障組由各場(chǎng)站財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)部、辦公室組成。職責(zé)：1）為應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、運(yùn)輸、技術(shù)、服務(wù)。2）安排傷亡人員及家屬的食宿。3)應(yīng)急處置的費(fèi)用支出結(jié)算工作。4)確保應(yīng)急響應(yīng)過程通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。5)承擔(dān)其他未涉及的職責(zé)。1.4 預(yù)警及信息報(bào)告1.4.1 危險(xiǎn)源管理1、認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照預(yù)防和應(yīng)急并重的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)長(zhǎng)效機(jī)制。2、針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立和完善與政府及上級(jí)、行業(yè)各專業(yè)部門的溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制。充分利用各部門的信息，對(duì)各方面的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)控，積極開展風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警。3、新能源場(chǎng)站要充分利用各種技術(shù)手段，積極開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、辨識(shí)、分析，積極組織開展隱患排查和治理，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。4、突發(fā)事件預(yù)測(cè)分析主要包括以下內(nèi)容:(1) 事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)的影響情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生事故災(zāi)害等。（2）事件的危害程度，如：可能造成的人身傷亡，設(shè)備損壞，財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響和危害等。（3）事件可能達(dá)到的等級(jí)，以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。5、寧夏中寧縣京能新能源有限公司重大危險(xiǎn)源管理按照新能源公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定進(jìn)行登記、建檔、評(píng)估和備案。各場(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源監(jiān)控要按照防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求、新能源公司技術(shù)監(jiān)督控制管理辦法、易燃易爆物品管理規(guī)定）及特種設(shè)備管理規(guī)定、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作管理辦法執(zhí)行。6、按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，寧夏中寧縣京能新能源有限公司各級(jí)責(zé)任主體負(fù)責(zé)對(duì)所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，定期開展跟蹤監(jiān)測(cè)、信息接收、報(bào)告處理、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。7、各職能部門通過預(yù)測(cè)分析，認(rèn)為發(fā)生一般、較大突發(fā)事件的概率較高，應(yīng)及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。若發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件的概率較高，要在積極采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告寧夏中寧縣京能新能源有限公司應(yīng)急辦公室。1.4.2 預(yù)警分級(jí)根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。寧夏中寧縣京能新能源有限公司預(yù)警分一、二、三、四級(jí)，分別是紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。1.4.3 預(yù)警程序1、寧夏中寧縣京能新能源有限公司應(yīng)急辦公室或有關(guān)職能部門接到預(yù)警信息，或收到政府和上級(jí)相關(guān)部門預(yù)警通知、氣象部門災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出寧夏中寧縣京能新能源有限公司預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)寧夏中寧縣京能新能源有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由寧夏中寧縣京能新能源有限公司應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。一、二級(jí)事件預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和發(fā)布由新能源公司負(fù)責(zé)發(fā)布。2、預(yù)警信息由北京京能新能源有限公司寧夏分公司應(yīng)急辦公室通過視頻會(huì)議系統(tǒng)、電話、傳真、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。3、預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起始時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布單位和時(shí)間等。1.4.4 預(yù)警行動(dòng)按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為一般（四級(jí)）、較大（三級(jí)）、重大（二級(jí)）、特別重大（一級(jí)）依次啟動(dòng)公司級(jí)、市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。事故預(yù)警的分級(jí)啟動(dòng)條件：對(duì)于波及范圍小，無人身傷亡未造成較大損失，公司能自行消除的突發(fā)事件，啟動(dòng)公司級(jí)預(yù)警；對(duì)波及范圍大造成人員傷亡或造成重大財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件，啟動(dòng)市級(jí)及以上級(jí)的預(yù)警。一旦發(fā)生突發(fā)事件必須及時(shí)采用警笛報(bào)警、通訊網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的方式進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警信息的發(fā)布程序：對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件信息，在通過指揮部批準(zhǔn)預(yù)警后，按照從班級(jí)到工段，從工段到公司逐級(jí)進(jìn)行發(fā)布的程序進(jìn)行。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取以下行動(dòng)：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。1.4.3 信息報(bào)告與處置各場(chǎng)站設(shè)置24小時(shí)有效固定報(bào)警電話，詳見附件。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即撥打有效固定報(bào)警電話，值班人員接到報(bào)警后迅速查明事故發(fā)生的部位和原因，并迅速向應(yīng)急指揮部報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急指揮部按預(yù)警級(jí)別和下圖（信息報(bào)告流程圖）逐級(jí)上報(bào)。緊急情況下，可越級(jí)報(bào)告，或撥打110或119，有人員受傷嚴(yán)重的撥打120。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)急指揮部屬地安監(jiān)局撥打110、120或119信息報(bào)告流程圖信息報(bào)告程序主要包括：1、信息接收與通報(bào)a. 各場(chǎng)站設(shè)置24小時(shí)有效固定報(bào)警電話，詳見附件。b.員工在發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故或緊急情況下，應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)及以上人員報(bào)告，并在保證安全的情況下立即按照異常處置方案開展自救。c.值班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)利用可利用的通訊工具向應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，總指揮接到報(bào)告后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故情況，確定是否啟動(dòng)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。d.指揮部通知各應(yīng)急救援組和公司內(nèi)相關(guān)人員，動(dòng)員應(yīng)急人員立即采取相應(yīng)行動(dòng)，并提醒其他無關(guān)人員進(jìn)入安全場(chǎng)所或撤離事故可能波及到的區(qū)域。e.協(xié)調(diào)/聯(lián)絡(luò)組立即投入工作，保持指揮部與各應(yīng)急救援組織的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，同時(shí)，要保持與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)的暢通。2、信息上報(bào)應(yīng)急救援指揮部接到事故報(bào)告后，由總指揮發(fā)布命令，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急救援指揮部須指定事故報(bào)告人，盡快（1小時(shí)內(nèi)）用電話向?qū)帠|安監(jiān)局等有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告事故包括下列內(nèi)容：a.事故發(fā)生單位概況。b.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。c.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。d.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。e.已經(jīng)采取的措施。f.其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。3、信息傳遞由指揮部根據(jù)事態(tài)情況向公司內(nèi)部發(fā)布事故消息。當(dāng)事故危急周邊單位時(shí)，由指揮部人員向政府以及周邊單位書面發(fā)送警報(bào)。事態(tài)嚴(yán)重緊急時(shí)，指揮部直接聯(lián)系政府以及周邊單位負(fù)責(zé)人，由總指揮部親自向政府或負(fù)責(zé)人發(fā)布消息，提出要求組織疏散或者請(qǐng)求援助。公司的信息傳遞的渠道主要有兩種，正常情況下由各部門負(fù)責(zé)人向總經(jīng)理匯報(bào)；在緊急情況下，公司所有人員對(duì)可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為安全事故的各類信息可立即向公司總經(jīng)理報(bào)告，必要時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。中控值班室接到報(bào)告后按上述工作程序進(jìn)行處理。1.5 應(yīng)急響應(yīng)1.5.1 響應(yīng)分級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，分公司按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)應(yīng)急救援處置工作，根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)本預(yù)案。根據(jù)事故嚴(yán)重程度可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般（四級(jí)）、較大（三級(jí)）、重大（二級(jí)）和特別重大（一級(jí)）四級(jí)事故災(zāi)難，分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令2007第493號(hào))及事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為一般（四級(jí)）、較大（三級(jí)）、重大（二級(jí)）、特別重大（一級(jí)）依次啟動(dòng)公司級(jí)、市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。四級(jí)響應(yīng)（公司救援指揮部響應(yīng)）標(biāo)準(zhǔn)：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。公司救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難。三級(jí)響應(yīng)（市級(jí)救援指揮部響應(yīng)）標(biāo)準(zhǔn)，事故發(fā)生后，公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事故，需上級(jí)增援。事故后，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，市級(jí)救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難。二級(jí)響應(yīng)（省級(jí)救援指揮部響應(yīng)）標(biāo)準(zhǔn)：事故發(fā)生后，市級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援；事故后，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，省級(jí)救援指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難，省級(jí)人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難。一級(jí)響應(yīng)（國(guó)家級(jí)救援指揮部響應(yīng)）標(biāo)準(zhǔn)：事故發(fā)生后，省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援；事故后，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，省級(jí)救援指揮部上報(bào)國(guó)家級(jí)救援指揮部，國(guó)家級(jí)救援指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)有響應(yīng)的事故災(zāi)難，國(guó)務(wù)院認(rèn)為有必要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難。本預(yù)案將事故定義成上述四個(gè)等級(jí)，以便應(yīng)用適當(dāng)?shù)膽?yīng)變能力解決不同的事故，當(dāng)事故嚴(yán)重性升級(jí)時(shí)，應(yīng)變能力也將相對(duì)增加。其中第四級(jí)和三級(jí)事故的指揮權(quán)在本公司，二級(jí)、一級(jí)事故的指揮權(quán)則是以政府主管部門為主，而以公司為輔。不同的階段啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，具體見表1.5-1事故分級(jí)響應(yīng)職能表。表1.5-1 事故分級(jí)響應(yīng)職能表事故分級(jí)職能分配應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別級(jí)別確認(rèn)部門分公司分公司外四級(jí)主要啟動(dòng)分公司應(yīng)急預(yù)案分公司領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)主要支援啟動(dòng)分公司應(yīng)急預(yù)案分公司應(yīng)急救援指揮部二級(jí)輔助主要啟動(dòng)縣、市、自治區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案一級(jí)輔助主要啟動(dòng)縣、市、自治區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案縣、市、自治區(qū)應(yīng)急救援指揮中心1.5.2 響應(yīng)程序 1.5.2.1 應(yīng)急指揮響應(yīng)程序發(fā)生事故達(dá)到四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，分公司立即啟動(dòng)本預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向中衛(wèi)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，事故類別、事故可能原因，危害程度，救援要求等內(nèi)容。分公司立即啟動(dòng)本預(yù)案并按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)。具體見應(yīng)急處置程序流程。1、分公司安全生產(chǎn)部值班員負(fù)責(zé)接收事故的報(bào)警信息，接到事故報(bào)告后做好事故情況的詳細(xì)記錄，并立即通知安全生產(chǎn)部科長(zhǎng)、應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)部集中。2、總指揮（或總指揮授權(quán)）決定啟動(dòng)本預(yù)案，指揮部正式運(yùn)轉(zhuǎn)。3、指揮部辦公室整理事故資料、圖紙，提供救援力量情況等相關(guān)資料，供指揮部決策、指揮使用。4、由總指揮或副總指揮組織研究、決策救援方案，指揮部成員根據(jù)指揮部命令認(rèn)真履行各自的職責(zé)。5、指揮組根據(jù)事故的類別，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組的人選和救援技術(shù)組的人選。6、指揮部根據(jù)受傷人員的情況，請(qǐng)與簽訂了救護(hù)合同醫(yī)院醫(yī)療救護(hù)組予以增援，同時(shí)做好傷員住院的準(zhǔn)備工作。（協(xié)定醫(yī)院詳見附件）7、應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。(1)、在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)事故的類別、性質(zhì)，要采取安全防護(hù)措施。(2)、安全生產(chǎn)部要嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)的人數(shù)，所有救援人員必須攜帶安全保護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故搶救區(qū)域開展應(yīng)急救援工作。(3)、救援人員必須認(rèn)真按照救援方案和安全措施執(zhí)行，確保自身安全。(4)、所有救援工作地點(diǎn)都要安排專人檢測(cè)氣體成份，風(fēng)向和溫度等。確保工作地點(diǎn)的安全。(5)、在事故的應(yīng)急救援中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要安設(shè)專人記錄事故搶險(xiǎn)方案和執(zhí)行情況，監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，提前采取合理的應(yīng)急措施。(6)、應(yīng)急救援各成員單位按各自職責(zé)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)中。1.5.2.2 應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)程序1.5.2.2.1 事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)急行動(dòng)程序事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即實(shí)施四級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在穿戴好防護(hù)用品后，利用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急器材應(yīng)急處置同時(shí)（如有傷員應(yīng)先搶救傷員脫離危險(xiǎn)區(qū)域），用對(duì)講機(jī)的方式向現(xiàn)場(chǎng)其他人員發(fā)布預(yù)警。1.5.2.2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)其他人員接預(yù)警后應(yīng)急行動(dòng)程序站長(zhǎng)接警后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組并擔(dān)任指揮，指揮現(xiàn)場(chǎng)處置，站長(zhǎng)不在時(shí)，由在本崗位工作年限最長(zhǎng)者負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)處置小組并擔(dān)任組長(zhǎng)，履行組長(zhǎng)職責(zé)。組長(zhǎng)安排員工以最快捷方式（打電話或當(dāng)面報(bào)告）向分公司負(fù)責(zé)人報(bào)告事故情況，用報(bào)警器向其他崗位示警，報(bào)警完畢后，穿戴好防護(hù)用品到現(xiàn)場(chǎng)增援；其他員工在組長(zhǎng)指揮下穿戴好防護(hù)用品后，到現(xiàn)場(chǎng)增援。1.5.2.2.3 各場(chǎng)站負(fù)責(zé)人接預(yù)警后應(yīng)急行動(dòng)程序各場(chǎng)站負(fù)責(zé)人接警后，立即撥打24小時(shí)值班電話（詳見附件）將事故情況上報(bào)分公司應(yīng)急辦，并視事故具體情況請(qǐng)求啟動(dòng)分公司專項(xiàng)或綜合應(yīng)急預(yù)案，然后到現(xiàn)場(chǎng)增援。1.5.2.2.4 應(yīng)急辦接預(yù)警后應(yīng)急行動(dòng)程序應(yīng)急辦接警后，先根據(jù)事故情況判定事故等級(jí)，然后按以下程序采取行動(dòng)。四級(jí)事故將事故情況上報(bào)總經(jīng)理，并組織成立事故調(diào)查組到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故情況，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)總經(jīng)理。三級(jí)和二級(jí)事故立即實(shí)施三級(jí)或二級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，用電話方式發(fā)布預(yù)警信息，通知、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展應(yīng)急行動(dòng)，然后撥打電話將事故情況上報(bào)總經(jīng)理，按預(yù)案和總經(jīng)理指示組織成立指揮部、各救援組，任命總指揮、副指揮、各救援組長(zhǎng)，開展應(yīng)急救援。一級(jí)事故立即撥打總經(jīng)理電話上報(bào)事故情況，請(qǐng)求實(shí)施一級(jí)響應(yīng)、啟動(dòng)公司綜合應(yīng)急預(yù)案。并按預(yù)案和總經(jīng)理的指示，實(shí)施一級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)綜合應(yīng)急預(yù)案，用電話方式發(fā)布預(yù)警信息，通知、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展應(yīng)急行動(dòng)，按預(yù)案和總經(jīng)理指示組織成立指揮部、各救援組，任命總指揮、副指揮、各救援組長(zhǎng)，開展應(yīng)急救援。1.5.2.2.5 總經(jīng)理接預(yù)警后應(yīng)急行動(dòng)程序總經(jīng)理接警后，如是四級(jí)事故，則批準(zhǔn)應(yīng)急辦實(shí)施四級(jí)響應(yīng)、啟動(dòng)分公司綜合應(yīng)急預(yù)案請(qǐng)求；組織成立應(yīng)急救援指揮部，并擔(dān)任總指揮，任命副指揮和各救援組長(zhǎng)；三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)事故應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援；在接到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)向中衛(wèi)市安監(jiān)局應(yīng)急管理辦公室報(bào)告事故信息；符合應(yīng)急結(jié)束條件時(shí)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令。1.5.2.2.6 相關(guān)部門接警后應(yīng)急行動(dòng)程序各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案指令后，根據(jù)情況決定停止相關(guān)作業(yè)，在確保本場(chǎng)站生產(chǎn)穩(wěn)定、安全的情況下，組織人員穿戴好相應(yīng)防護(hù)用品、攜帶應(yīng)急救援器材趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)增援。根據(jù)應(yīng)急辦指令組成各救援組，按各自職責(zé)實(shí)施救援。各部門必須為應(yīng)急救援行動(dòng)的順利開展提供支持和便利。在指揮部成立、各救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，事故所在車間應(yīng)積極采取有效措施進(jìn)行先期處置。1.5.2.2.7 通訊聯(lián)絡(luò)組應(yīng)急功能實(shí)施程序通訊聯(lián)絡(luò)組成立后，根據(jù)指揮部指令聯(lián)絡(luò)、接應(yīng)外部支援隊(duì)伍，向相關(guān)部門及周邊單位通告相關(guān)信息；傳達(dá)指揮部指示，反饋相關(guān)信息；準(zhǔn)備好各類記錄表格，按職責(zé)做好應(yīng)急行動(dòng)情況及指揮部、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，相關(guān)人員的建議等詳細(xì)記錄。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須穿戴好防護(hù)用品。1.5.2.2.8 醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)急功能實(shí)施程序醫(yī)療救護(hù)組成立后，隊(duì)員穿戴好防護(hù)用品，攜帶擔(dān)架、急救藥品用具趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在其他救援組的配合和掩護(hù)下進(jìn)行將傷亡者移至安全地點(diǎn)，確認(rèn)已撥打120急救中心電話請(qǐng)求支援。檢查傷員呼吸、心跳是否正常，對(duì)傷員進(jìn)行前期救護(hù)，呼吸停止時(shí)實(shí)施人工呼