關(guān)于糧食流通管理工作的匯報材料[范本]

關(guān)于糧食流通管理工作的匯報材料關(guān)于糧食流通管理工作的匯報泰興市糧食局近年來，在省、市糧食局和泰興市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹、實施國家糧食流通管理條例和宏觀調(diào)控政策，依法行使對全社會糧食行業(yè)行政管理的職能，規(guī)范行政行為、加大監(jiān)管力度、堅持服務(wù)“三農(nóng)”、提升依法治糧水平，取得了顯著成績，有力推動了我市糧食流通管理工作法治化進程。一、總體概況目前，全市共有糧食經(jīng)營者163家，其中有收購資格的82家。近年來，通過對法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)，我局行政執(zhí)法人員法制觀念明顯增強、執(zhí)法水平明顯提高；絕大多數(shù)糧食經(jīng)營者都能做到守法經(jīng)營，市場糧油質(zhì)量穩(wěn)步提升，保證了城鄉(xiāng)居民糧食消費的質(zhì)量安全。07年，我局被評為“全國糧食依法行政示范單位”；連續(xù)2年表彰為“江蘇省糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位”；05年表彰為“泰州市糧食流通依法行政示范單位”；泰興市政府表彰為“依法行政先進單位”。二、現(xiàn)階段工作情況1、建立健全組織機構(gòu)。一是成立泰興市糧食流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)執(zhí)法工作的要求，逐年調(diào)整成員單位，現(xiàn)有糧食、法制、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、公安、農(nóng)業(yè)等13個部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在糧食局內(nèi)，由我局一名副局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組明確各相關(guān)部門的監(jiān)管職能，明確聯(lián)合執(zhí)法檢查的牽頭部門，每年年初確定全市糧食流通監(jiān)督檢查工作重點和部門聯(lián)合檢查計劃，形成部門聯(lián)動監(jiān)管的合力。二是建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機構(gòu)。首先，我局自XX年起建立了由局長為組長的糧食流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長分管，統(tǒng)一部署、實施和督查糧食流通監(jiān)督檢查及依法行政工作，局機關(guān)16名執(zhí)法人員具體實施監(jiān)管工作。其次，局內(nèi)增設(shè)政策法規(guī)科、監(jiān)督檢查科，新設(shè)立“泰興市糧食流通執(zhí)法隊”、“泰興市糧油質(zhì)量檢化監(jiān)測中心”，新增全額撥款事業(yè)單位編制5名，目前人員已全部到位。每年市財政增撥我局16萬元糧食流通管理專項經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。從XX年開始投入200多萬元新建“質(zhì)檢中心”綜合樓、增添了基本的儀器設(shè)備，并于今年通過了省級計量認(rèn)證，為我市全面實施依法管糧提供了必要的技術(shù)支撐。2、建立完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是建立糧食流通區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年以來，我們按照“四定”（定人、定責(zé)、定區(qū)域、定涉糧企業(yè)）原則，將局16名執(zhí)法檢查人員分為四個監(jiān)管小組，再把全市劃分為4個監(jiān)管片區(qū)，實施分區(qū)域監(jiān)管，建立起局執(zhí)法檢查員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管信息員、村聯(lián)絡(luò)員“三員”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。每年都要對全市涉糧者進行一次拉網(wǎng)式巡查，摸清全市涉糧者“家底”，為全年監(jiān)管工作提供依據(jù)。二是建立社會糧食流通統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)市政府下發(fā)的關(guān)于認(rèn)真做好全市糧食流通統(tǒng)計工作的通知精神，全市建立起市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、列統(tǒng)單位三級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，糧食局負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計報表匯總上報工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)中心的統(tǒng)計站指派一名兼職統(tǒng)計人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所屬涉糧者統(tǒng)計報表的收集、匯總、上報工作。社會各涉糧者負(fù)責(zé)建立糧食經(jīng)營臺帳，并及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送統(tǒng)計報表。我們還在涉糧戶相對集中的曲霞鎮(zhèn)聘請村會計為村級“糧食流通聯(lián)絡(luò)員”，進行建立市、鎮(zhèn)、村、列統(tǒng)單位四級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的試點，取得了初步成效。今年，我們先后三次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員、列統(tǒng)單位會計進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市糧食統(tǒng)計覆蓋面在90%以上，全社會糧食經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)量占全市糧食經(jīng)營總量的 %以上。三是建立糧食流通行政執(zhí)法社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為加強對糧食流通執(zhí)法工作的監(jiān)督，促進執(zhí)法人員依法治糧、依法行政，推進糧食流通管理走上法治化軌道，我局建立行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督制度，今年7月從全市各糧食企業(yè)和相關(guān)單位中聘請了8名糧食流通行政執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員。通過召開行風(fēng)監(jiān)督員例會，交流監(jiān)督情況，總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗，提高監(jiān)督水平，促進糧食流通監(jiān)管工作更加規(guī)范。3、規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是健全行政執(zhí)法制度。為堅持依法行政，我局按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際，建立健全了一整套行政執(zhí)法制度，包括糧食流通管理職能分工、監(jiān)督檢查工作制度（試行）、行政執(zhí)法辦案程序（試行）、行政執(zhí)法評議考核制度、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、投訴舉報制度（試行）、行政執(zhí)法監(jiān)督制度（試行）、行政執(zhí)法罰沒財物收繳管理制度、行政處罰聽證制度、行政許可公示制度、行政許可過錯責(zé)任追究制度、行政許可監(jiān)督制度、規(guī)范性文件備案制度、行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等。二是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等，對糧食流通管理的行政執(zhí)法主體、行政許可、行政處罰進行梳理，并據(jù)此分解行政執(zhí)法職權(quán)。將條例和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章所明確糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價、財政等部門的職能編印成冊，明晰各部門的監(jiān)管職責(zé)，有效地防止了部門執(zhí)法檢查的缺位、錯位和越位。我局還制作監(jiān)督檢查、行政處罰流程圖和行政處罰依據(jù)和種類，利用政務(wù)公開欄將局主要職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序及時限、廉政建設(shè)制度等全部上墻公示，增加糧食流通監(jiān)管的透明度。三是加強執(zhí)法人員培訓(xùn)。按行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)；組織糧食質(zhì)量執(zhí)法檢查人員到外地學(xué)習(xí)考察；積極派員參加上級局和市政府組織的執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證；邀請市質(zhì)監(jiān)局和工商局領(lǐng)導(dǎo)為介紹監(jiān)管工作經(jīng)驗；組織局機關(guān)人員參加國家糧食局XX年及今年的條例知識競賽。四是規(guī)范收購許可審核。向全社會公示糧食收購資格行政許可流程、受理范圍和時限、申辦的條件、應(yīng)提交的材料及格式樣本，明確受理、申請材料接收、實地核查、文書送達、檔案管理等工作程序和規(guī)范要求，定期公布糧食收購許可審核情況。我局依法審核辦理的82件糧食收購許可，沒有一件違規(guī)操作。4、開展多種形式監(jiān)督檢查。一是年度巡查。我們按照區(qū)域監(jiān)管分工，在4月份對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了一次全面巡查，向每一個涉糧戶發(fā)放檢查通知，宣傳相關(guān)政策，通過檢查，對存在問題的涉糧戶提出整改意見。6月份我們對涉糧戶的整改情況進行了再次檢查并督促整改。9月份，對整改仍不到位的涉糧者進行了重點回訪督查和行政處罰，責(zé)令整改15家，警告5家，同時對其中5家無生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)、17家無收購證從事收購活動的分別移送質(zhì)監(jiān)局、工商局處理。根據(jù)年度巡查結(jié)果，我們重新修訂全市涉糧者臺帳，為全市163家涉糧者建起了一戶一檔的分戶檔案；成功地錄入、傳送了泰州市統(tǒng)一安裝的糧食流通管理軟件數(shù)據(jù)；依據(jù)涉糧者誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營狀況，分等定級，按A、B、C、D四個等級為涉糧者建立了誠信經(jīng)營檔案，依據(jù)誠信等級確定對涉糧者檢查的頻度。二是專項檢查。按照上級要求，我們組織了全市糧食庫存專項檢查，先由各企業(yè)進行自查整改，8月份我局又組織對地儲糧承儲企業(yè)、托市小麥?zhǔn)召徠髽I(yè)、庫存量較大的骨干企業(yè)進行了為時7天的實地檢查，全市統(tǒng)計帳面庫存數(shù)為87499噸，其中小麥86844噸，粳稻655噸，所有的庫存都做到了賬賬相符、賬實相符，糧食質(zhì)量達到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、倉儲規(guī)范。今年，我們共接受群眾舉報案件13次，查處13起，因臺帳記載不規(guī)范處罰1個。三是聯(lián)合檢查。元月份，我們與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門對泰興市智良食用油有限公司等20家單位，進行了重大節(jié)日市場供應(yīng)的食品質(zhì)量檢查；4月份，糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、物價等部門聯(lián)合對9家“放心糧店”創(chuàng)建情況開展了初查和復(fù)查；5月份，由食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食等部門聯(lián)合對黃橋“好又多超市”等4個單位進行了食品安全專項檢查；8月份，由糧食、物價部門聯(lián)合對托市收購執(zhí)行國家價格政策情況進行檢查，主要抽查了糧食儲備庫等4個單位；9月底，由糧食、衛(wèi)生、工商三部門聯(lián)合對“金龍大酒店”等4個集中消費場所用糧情況進行了雙節(jié)前專項檢查。四是糧食收購資格核查。4月底，局執(zhí)法人員分四個小組對各自監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的糧食收購資格進行核查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，截止今年4月份，已取得糧食收購許可證的76家經(jīng)營者，其中有4家已經(jīng)停業(yè)，有7家臺帳未建或記載不規(guī)范。根據(jù)糧食收購資格審核管理暫行辦法，依法辦理注銷3家，暫停一家，其余均整改到位。5、開展專題活動，保障市場糧食安全。一是精心組織放心糧店創(chuàng)建工作。作為今年監(jiān)管工作重點，我們對放心糧店創(chuàng)建工作進行了認(rèn)真的研究和部署，按照“八個統(tǒng)一”的原則，經(jīng)過4個月的充分準(zhǔn)備和積極創(chuàng)建，5月底，由工商、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生、糧食五部門聯(lián)合檢查認(rèn)定，首批9家“放心糧油店（專柜）”正式授牌營業(yè)。同時，通過在電視、報紙等新聞媒體對“放心糧油店（柜）”創(chuàng)建和授牌活動的廣泛宣傳，提高了消費者的質(zhì)量意識，社會反映良好。十月份，經(jīng)泰州市糧食流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組評定，“泰興鎮(zhèn)北門糧店”等4家放心店被授予泰州市“放心糧油示范店(柜)”稱號。至年底，我們計劃將再創(chuàng)建一批“放心糧油店（專柜）”，同時還將申報一批省、國家“放心店”。二是推進無公害稻米基地建設(shè)。年初，我們通過與農(nóng)業(yè)局的聯(lián)合調(diào)研，在本市連片種植條件、生態(tài)環(huán)境都比較好的分界鎮(zhèn)蔡樓村建立了556畝無公害粳稻生產(chǎn)基地，由市糧食儲備庫與村民簽定收購訂單，并實行全過程監(jiān)管：選用優(yōu)良稻種、推廣無公害除草除害農(nóng)藥、收購后專倉儲存、統(tǒng)一加工包裝，目前產(chǎn)品已通過省質(zhì)檢部門檢驗確認(rèn)為無公害產(chǎn)品。三是集中精力開展糧食質(zhì)量安全專項整治。為配合我市“食品安全、放心消費”創(chuàng)建活動，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定，按照上級部門的統(tǒng)一部署，我局迅速制定了泰興市糧食質(zhì)量安全專項整治行動方案，明確了專項整治行動的要求、任務(wù)、目標(biāo)、和措施。建立起糧食質(zhì)量檔案管理制度、糧食質(zhì)量安全管理制度、糧食質(zhì)量安全報告制度、糧食經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量追溯和退市召回制度，要求各單位在整治期間按月向市局報告整治情況，我局計劃在各單位自查整治的基礎(chǔ)上于12月份開展全面檢查。另外，我們還選擇42家骨干企業(yè)率先推行了質(zhì)量追溯和退市召回制度，并向全社會作出了質(zhì)量承諾，引起了一定的社會反響，今日泰興作了專題報道，新華日報、江蘇糧網(wǎng)、泰州糧網(wǎng)，均作了相應(yīng)報道、轉(zhuǎn)載。四是深入開展法律法規(guī)宣傳活動。圍繞條例頒布三周年紀(jì)念日，我局采用多種形式對生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、局機關(guān)人員開展了宣傳教育活動；舉辦了由市政府分管市長、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的“五個一”大型廣場宣傳活動(舉辦一次廣場宣傳、發(fā)表一個講話、發(fā)放一份宣傳、進行一次當(dāng)規(guī)咨詢、授予一批放心糧店)。10月16日世界糧食日，緊緊圍繞“每個人都擁有獲得足夠食物的權(quán)利”主題，通過張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅等方式，宣傳足夠的優(yōu)質(zhì)食物對人類健康生活的重要性。三、存在問題1、部分糧食經(jīng)營者法律意識薄弱。通過檢查我們發(fā)現(xiàn)：少數(shù)糧食經(jīng)營者臺帳記載不正常、統(tǒng)計報表上報不及時，還有少部分經(jīng)營者臺帳記載不規(guī)范，報表不會填寫；存在無收購許可證從事糧食收購現(xiàn)象；從事收購活動未做到三公示（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、樣品）、檢化驗儀器和計量器具沒有經(jīng)過檢測、短斤少兩和壓級壓價；跨地區(qū)收購未到糧食行政部門和工商部門登記備案等。2、執(zhí)法力度不夠。由于糧食流通管理條例頒布時間不長，我們的執(zhí)法工作也才剛剛起步，執(zhí)法經(jīng)驗還不夠成熟，且在執(zhí)法過程中注意多亮黃牌、慎亮紅牌，因此在執(zhí)法中一般以宣傳教育為主，問題較嚴(yán)重的提出責(zé)令整改或者警告，沒有實施罰款，對違法經(jīng)營者未能產(chǎn)生應(yīng)有的震懾力，以至部分存在的問題多次整改仍無起色。3、執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高。我局執(zhí)法機構(gòu)剛剛建立，人員新進，沒有參加過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，缺少從事執(zhí)法工作的經(jīng)驗。4、區(qū)域監(jiān)管資料不夠完善。由于條件的限制，盡管對我市所有涉糧者已經(jīng)建立了分戶檔案、電子檔案，但是，圖片資料等還不夠完善。四、今后打算1、繼續(xù)加大宣傳、培訓(xùn)力度。以條例貫徹實施四周年為契機，通過新聞媒體、大型廣場活動的大力宣傳，擴大社會影響。加大典型案例宣傳力度，以正面典型促進全市糧食經(jīng)營者學(xué)習(xí)榜樣，以反面典型教育糧食經(jīng)營者引以為戒。對局內(nèi)執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員以會代訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)糧食政策、法律法規(guī)、糧油質(zhì)量管理等方面的知識。組織局人員走出去，向兄弟單位學(xué)習(xí)，開闊視野、增長見識、積累經(jīng)驗。2、繼續(xù)加大處罰力度，對多次整改仍達不到要求的依法查處，實施經(jīng)濟處罰。初步打算通過向有經(jīng)驗的執(zhí)法部門（工商等部門）學(xué)習(xí)具體案件的操作程序，學(xué)習(xí)在依法行政的