農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報告范文

精選優(yōu)質(zhì)辦公范文農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報告第一篇：創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)為了更好地了解和掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康有序規(guī)范進行，達到增加農(nóng)民收入的目的。近期，我們組織人員對全鄉(xiāng)各村土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查。一、基本情況我鄉(xiāng)共有耕地畝，其中，農(nóng)民家庭承包的耕地93506畝。截止20XX年5月,我鄉(xiāng)共有2349戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)出耕地面積41600畝。二、土地流轉(zhuǎn)的主要特點目前，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要特點是。1、流轉(zhuǎn)形式單一，只有有轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)形式。2、經(jīng)營范圍單一。土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營范圍以種植糧食為主。3、經(jīng)營主體單一，只有農(nóng)戶。4、流轉(zhuǎn)效益明顯提升。通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)種植大戶，增強了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力，而且使全鄉(xiāng)的土地的規(guī)?；l(fā)展水平有了顯著的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。同時，土地的流轉(zhuǎn)使大量的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，及時地補充了全縣工業(yè)及三產(chǎn)對勞動力的需求，農(nóng)村現(xiàn)代化的進程明顯加快。20XX年我鄉(xiāng)成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，無償為當?shù)剞r(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)提供政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理，以進一步完善全鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，努力實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化。三、制定了土地流轉(zhuǎn)幫扶辦法。1、成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對流轉(zhuǎn)雙方提供統(tǒng)一合同范本，組織供需雙方談判，指導(dǎo)簽訂流轉(zhuǎn)合同等工作，為供需雙方搭建流轉(zhuǎn)橋梁；2、承擔土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為流轉(zhuǎn)雙方提供服務(wù)和法 1律、法規(guī)及政策咨詢，對發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)糾紛進行調(diào)解處理或向上級部門申請仲裁等協(xié)調(diào)服務(wù)；3、對發(fā)生土地流轉(zhuǎn)以后進行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，優(yōu)先享受各項設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策；4、對流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，優(yōu)先享受鎮(zhèn)、村兩級再就業(yè)培訓(xùn)，并優(yōu)先安排就業(yè)，對創(chuàng)辦二、三產(chǎn)經(jīng)濟實體的，協(xié)調(diào)信貸資金扶持；四、土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，多通過私下口頭協(xié)議，將土地流轉(zhuǎn)給鄰居或親屬，沒有簽訂合同，導(dǎo)致承包費兌現(xiàn)難而引發(fā)糾紛,難以解決。目前我鄉(xiāng)存在著這種農(nóng)戶間口頭約定流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象。對土地流轉(zhuǎn)各項法律制度的宣傳還不到位。有一部分老百姓舊習(xí)慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難，在外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去。耕地規(guī)模經(jīng)營面積小，農(nóng)業(yè)資源配置效率不高。由于責(zé)任制初期，大多數(shù)地方承包土地是按照高、中、低產(chǎn)田分類平均發(fā)包給農(nóng)戶的，導(dǎo)致面積不大塊地多，難以成片，不利整治耕作，制約了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也影響了規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的收入。部分村干部對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的重要性認識不足，重視不夠，認為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，應(yīng)由農(nóng)戶和業(yè)主自由協(xié)商，對之采取聽之任之的態(tài)度，疏于管理。五、幾點建議。提高認識，加大宣傳。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。建立正常的農(nóng)村土地次序不僅有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而且影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，要大力宣傳農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法以及中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知精神以及相關(guān)的政策、法規(guī)，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法、懂法、用法。培訓(xùn)土地流轉(zhuǎn)工作人員。由于開展土地流轉(zhuǎn)工作的工作人員，對土地流轉(zhuǎn)認識還不夠，對各方面政策了解還不夠透徹，也會導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)工作難進行，所以建議對涉及土地流轉(zhuǎn)的工作人員進行培訓(xùn)，使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進行。要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問題，如果解決不到位，勢必影響農(nóng)民的積極性，從而影響整個土地流轉(zhuǎn)工作。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地流轉(zhuǎn)工作人員需指導(dǎo)農(nóng)戶之間簽定的合同，簽定之后，需嚴格審核，以減少和避免土地流轉(zhuǎn)糾紛。建立建全“失地農(nóng)民”的培訓(xùn)機制，提高“失地農(nóng)民”的技術(shù)水平和生存本領(lǐng)。從調(diào)研可以看出，許多失地農(nóng)民外出務(wù)工仍然是停留在原始的出賣勞動力的水平上，因此提高他們的勞動技能迫在眉睫，政府要加強對這部分人員勞動技能培訓(xùn)工作，讓他們真正從農(nóng)民中分離出來，從事第二或第三產(chǎn)業(yè)，讓他們“失地”后能走出去、站得穩(wěn)、能增收，能致富。這對促進二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展都具有較大的現(xiàn)實意義。創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)經(jīng)管中心20XX年5月27日第二篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告為全面掌握全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，研究制定下步農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的對策和措施，積極引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)省、州要求，我站對全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止20XX年6月底，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積 8488畝，占總承包耕地面積19.59萬畝的4.33，其中：1、轉(zhuǎn)包面積5813畝，占流轉(zhuǎn)總面積的68.48；2、轉(zhuǎn)讓面積91畝，占流轉(zhuǎn)總面積的1.07%；3、互換面積1088畝，占流轉(zhuǎn)總面積的12.82;4、出租1486畝，占流轉(zhuǎn)總面積的17.51%。地流轉(zhuǎn)的特點，1、流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴大。隨著農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷擴大，越來越多的農(nóng)民，特別是農(nóng)村青年離開土地、離開農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，常年在外務(wù)工及經(jīng)商，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)；2、興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，也從一定程度上助推了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度。近年來相繼涌現(xiàn)出了煙葉、啤酒大麥、油菜、林果、蔬菜等方面的土地流轉(zhuǎn)承包大戶，都已取得了明顯的經(jīng)濟效益，展示了很好的發(fā)展前景。二、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的做法及成效我縣農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，本著 1尊重農(nóng)民意愿，考慮農(nóng)民應(yīng)得利益，從加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)實施效益出發(fā)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，其主要做法及成效是：推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),切實維護農(nóng)民利益。在土地資源日愈緊張的情況下，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)民意愿，切實把維護和實現(xiàn)好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益作為土地流轉(zhuǎn)的前提條件。在整個土地流轉(zhuǎn)工作中，始終堅持“依法、自愿、有償”原則，做到“三不變”，即不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不改變土地二輪承包期，不改變農(nóng)民承包權(quán)。建立規(guī)范流轉(zhuǎn)制度,積極推進土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系農(nóng)民的根本利益和長遠生計，規(guī)范、有序地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不僅是維護農(nóng)民切身利益不受侵害的需要，而且是有效防范土地流轉(zhuǎn)糾紛、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的需要。完善調(diào)解仲裁機構(gòu)，對土地流轉(zhuǎn)合同糾紛案件調(diào)解及仲裁，及時化解矛盾，消除隱患。從制度上奠定維護和發(fā)展好土地承包經(jīng)營權(quán)益的基礎(chǔ)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。推進土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營、推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實選擇和途徑，但最重要、最根本目的在于實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。在具體工作中，堅持因地制宜，嘗試多種土地流轉(zhuǎn)形式，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)由過去單一的以轉(zhuǎn)包為主向轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種形式轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)并鼓勵土地經(jīng)營權(quán)向種植能手和種養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題我縣的土地流轉(zhuǎn)盡管呈現(xiàn)出較好的勢頭，但是畢競還處于初始階段，表現(xiàn)出規(guī)模小，層次低，不規(guī)范的情況，大部分流轉(zhuǎn)僅限于農(nóng)戶之間的零星流轉(zhuǎn)不成規(guī)模，更沒有出現(xiàn)以土地入股等形式組建的合作社等，具體表現(xiàn)為：農(nóng)民的思想認識不到位，抑制了土地流轉(zhuǎn)。部分農(nóng)民戀土觀念根深蒂固，視承包田為“保命田”，即使外出打工，進城經(jīng)商，也要保留承包田，不愿長期轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，制約著土地流轉(zhuǎn)。目前我縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，以農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)較多，集中連片的、有組織的流轉(zhuǎn)較少；以農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)較多，農(nóng)戶與開發(fā)業(yè)主之間的大批量流轉(zhuǎn)較少；以短期性、季節(jié)性的流轉(zhuǎn)較多，中長期的流轉(zhuǎn)不多。并且在流轉(zhuǎn)過程中，大部分沒有簽訂規(guī)范的合同，只有口頭協(xié)議，自由性和隨意性較大。有些流轉(zhuǎn)的土地雖然簽訂了流轉(zhuǎn)承包合同，但沒有使用規(guī)范統(tǒng)一的合同書，內(nèi)容不夠完整，合同條款、期限、標的不具體，雙方的權(quán)、責(zé)、利不明確，沒有違約責(zé)任追究和損失補償辦法，容易引發(fā)合同糾紛。成規(guī)模流轉(zhuǎn)困難，限制了土地流轉(zhuǎn)。由于我縣土地的自然環(huán)境、類型復(fù)雜，土地分散在不同區(qū)域，有的村、組農(nóng)戶面積更零星分散，難以實施規(guī)模經(jīng)營。同時，規(guī)模經(jīng)營承包業(yè)主為了獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)周期，要求中長期流轉(zhuǎn)土地。而一些農(nóng)戶由于擔心外出務(wù)工不穩(wěn)定，考慮到能夠隨時回來恢復(fù)耕種承包土地，只考慮短期性、季節(jié)性流轉(zhuǎn)。因此，要把土地從分散的農(nóng)戶手中集中成片，沒有較好的利益導(dǎo)向或出臺新的政策措施，很難獲得所有承包戶的同意。 機制不健全，影響了土地流轉(zhuǎn)。我縣目前尚缺乏土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的配套政策措施和服務(wù)機構(gòu)，基層干部對土地流轉(zhuǎn)工作缺乏指導(dǎo)和管理，土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時有效溝通。出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償轉(zhuǎn)包，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)土地意向的對象，即便找到了不是太分散就是面積小?？傮w來說，我縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還處在一個自發(fā)的、分散的、無序的小規(guī)模狀態(tài)。農(nóng)村社會保障跟不上，遏制了土地流轉(zhuǎn)。盡管我縣農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等社會保障體系在不斷的完善、健全,但農(nóng)民主要還是依靠土地來解決吃飯和依賴土地收入解決看病、上學(xué)、養(yǎng)老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障來看待,對于流轉(zhuǎn)土地存在后顧之憂。五、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策與建議加強宣傳積極引導(dǎo)，進一步提高農(nóng)民的大局意識。要以廣泛宣傳農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法為重點，通過廣播、電視、報刊、雜志等宣傳媒體，將相關(guān)法律、法規(guī)的條款和土地流轉(zhuǎn)典型事例與成果，采取聽、看、比的方法，向廣大農(nóng)民進行多層面、多方位的宣傳和引導(dǎo)，著力提高農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)的思想認識，積極營造土地流轉(zhuǎn)的工作氛圍，讓更多的農(nóng)民和基層干部主動參與和配合土地流轉(zhuǎn)工作，廣泛形成大局意識、發(fā)展意識，全面推進土地流轉(zhuǎn)速度。建立健全鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管工作?？h設(shè)立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村級建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站。縣流轉(zhuǎn)辦做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)操作規(guī)程的制訂，加強對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責(zé)，及時開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢、提供流轉(zhuǎn)合同文本、建立土地流轉(zhuǎn)檔案、調(diào)處合同糾紛等服務(wù)，實現(xiàn)依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機制，推動土地流轉(zhuǎn)的健康運行，提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率，降低流轉(zhuǎn)交易成本。進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)農(nóng)戶自愿提出申請、自愿簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，村級審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案并依法鑒定三個環(huán)節(jié)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。簽訂規(guī)范統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合作文本，保證每份土地流轉(zhuǎn)合同條款清晰、手續(xù)完備、內(nèi)容齊全、權(quán)責(zé)明確，同時對經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的土地狀況、違約責(zé)任以及解決爭議方式等也要約法三章。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農(nóng)民自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)方式，任何組織和個人不得強迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。建立激勵機制，實行農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)門路，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力?？h、鄉(xiāng)政府對土地規(guī)模經(jīng)營大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支農(nóng)資金、扶貧資金等要優(yōu)先支付。充分發(fā)揮其他經(jīng)營業(yè)主在資源整合、帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營方面的積極作用。引導(dǎo)有能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索農(nóng)民土地入股等流轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)立品牌，擴大規(guī)模，自主開發(fā)經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目。健全農(nóng)村社會保障機制。加強以農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女教育、農(nóng)民工保護等為主的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，積極探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)收益換社保財政補助的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。探索創(chuàng)新形式，力求農(nóng)民利益最大化。從土地流轉(zhuǎn)的成功實踐和經(jīng)驗來看，當前應(yīng)積極引導(dǎo)和著力推廣農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式，以及農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)自愿聯(lián)合建立新的合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的流轉(zhuǎn)形式。建立試點，加強土地流轉(zhuǎn)的示范和引導(dǎo)。由于我縣土地流轉(zhuǎn)目前還僅處于初始和起步階段，而且經(jīng)驗不足，財力有限。加之現(xiàn)實中農(nóng)民的小農(nóng)思想、惜土觀念、趨同意識還都比較濃厚，因此必須通過樹立典型、示范帶動的辦法，在局部實現(xiàn)突破，形成“典型拉著走，政府推著走”的局面。第三篇：神木縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告龍源期刊網(wǎng) XX神木縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告郭考平 白偉新農(nóng)村20XX年第13期農(nóng)村土地實行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地產(chǎn)出的有效手段，是深化農(nóng)村改革的一個現(xiàn)實課題和長遠目標，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。為了全面了解我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)局組成專門的調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將我縣土地流轉(zhuǎn)情況報告如下：一、農(nóng)業(yè)基本情況神木縣位于陜西省北部，晉、陜、蒙三省交界處，屬陜北黃土丘陵與內(nèi)蒙古草原過渡地帶。全縣總面積7635平方公里，是陜西省面積最大的縣，縣轄15個鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)629個行政村，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29.2萬人。全縣地貌以明長城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，占全縣總面積的51%，地表為波狀起伏的風(fēng)塵沙丘，沙丘間形成大小不等的灘地，該區(qū)土地平曠，地下水位高，水源充足，適宜發(fā)展機械化耕作的灌溉農(nóng)業(yè)，也是發(fā)展畜牧業(yè)的理想場所；中部為丘陵溝壑區(qū)，占全縣總面積的38%，該區(qū)梁峁縱橫，土層深厚，光照充足，適宜豆類、小雜糧、薯類生產(chǎn)；南部為黃河沿岸土石山區(qū)，占全縣總面積的11%，該區(qū)山大溝深，石多土薄，是傳統(tǒng)的紅棗、雜豆產(chǎn)區(qū)，目前有紅棗面積20萬畝。全縣耕地面積110萬畝，常年農(nóng)作物播種面積78萬畝，其中玉米18萬畝，薯類16萬畝，小雜糧36萬畝，初步形成了以玉米、優(yōu)質(zhì)小雜糧、薯類、紅棗、養(yǎng)殖五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。近年來，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的要求，縣財政對農(nóng)業(yè)的投入力度不斷加大，奠定了良好的示范推進及農(nóng)民直接受益的基礎(chǔ)，促進了規(guī)模種植戶的產(chǎn)業(yè)擴大化。隨著農(nóng)業(yè)資金投入的多元化，特別是大量企業(yè)家資本向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，客觀上加快了土地流轉(zhuǎn)速度。二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀神木是一個以煤炭工業(yè)為主的經(jīng)濟強縣，快速發(fā)展的經(jīng)濟帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于工農(nóng)剪刀差大，種糧效益下滑，農(nóng)民種糧的積極性下降，轉(zhuǎn)而從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比重逐漸下降，農(nóng)民已經(jīng)不把土地作為唯一可依賴的對象。而隨著農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移程度的不斷提高，從事農(nóng)業(yè)的有效勞動力則逐年下降，20XX年全縣外出務(wù)工人員86107人，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為中老年人，各村都出現(xiàn)了農(nóng)民少種或不種糧田的現(xiàn)象。近年來，神木縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標，切實加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)方面進行了不斷的探索和實踐，促進農(nóng)村土地逐步向合作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的合理流轉(zhuǎn)。20XX年全縣農(nóng)業(yè)人口人，農(nóng)戶戶，全縣耕地種植面積78萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積60720畝，占全縣土地面積的7.8%，參與流轉(zhuǎn)戶數(shù)11062戶，占總戶數(shù)的11%，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同數(shù)2212份，占流轉(zhuǎn)戶數(shù)的2%。神木縣土地流轉(zhuǎn)的主要方式是農(nóng)戶之間相互協(xié)商，自然流轉(zhuǎn)，部分農(nóng)民通過相互協(xié)商，將少種或不種的糧田無償或以少量補償給其他農(nóng)民種植，實行土地的自然流轉(zhuǎn)。神木縣的土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下新特點：從有償流轉(zhuǎn)向無償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。以前承包戶種田要交納一定的承包費，而現(xiàn)在種田大戶大多都是“免費”種植，種糧直補資金，由承包戶享受。土地流轉(zhuǎn)從部分村向全鎮(zhèn)擴展，從部分鎮(zhèn)向全縣發(fā)散。各村由于農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。農(nóng)民相互間自然流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)大多為口頭協(xié)議，不申請，不登記，不報告，集體經(jīng)濟組織也少加干預(yù)，缺少契約和約束。土地流轉(zhuǎn)方式多樣化，有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、委托代耕、租賃等多種方式。土地流轉(zhuǎn)約定流轉(zhuǎn)期限短，絕大多數(shù)流轉(zhuǎn)時間為一年，影響土地流入戶或者承包戶對土地的投入。三、土地流轉(zhuǎn)存在的問題目前，神木縣土地流轉(zhuǎn)過程中存在不少問題，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：1.區(qū)域結(jié)構(gòu)復(fù)雜，耕地面積分散北部土地平曠，水源充足，有利于土地的集中有效流轉(zhuǎn)，多種流轉(zhuǎn)形式并存，調(diào)換結(jié)合、轉(zhuǎn)租承包、化整為零、適度規(guī)模全面開展，目前土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但是中南部溝壑縱橫，地形復(fù)雜，糧田分散，面積小，交通不方便，實行規(guī)模集中的難度較大，難以實現(xiàn)有效的土地流轉(zhuǎn)，從而土地的資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，更有農(nóng)民對部分糧田棄耕的情況有所增加。2.思想認識有待提高，流轉(zhuǎn)進展不平衡目前，大多數(shù)農(nóng)民戀土情結(jié)較濃，加上各項農(nóng)業(yè)補貼，土地收益得到提升，農(nóng)民把土地看得更加珍貴。即使外出務(wù)工、經(jīng)商，也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，從而限制和影響了土地流轉(zhuǎn)。不少農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識比較嚴重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險，務(wù)工經(jīng)商怕丟地權(quán)，滿足于守土經(jīng)營或交親戚耕種比較放心。部分農(nóng)民怕土地流轉(zhuǎn)政策不穩(wěn)定，不敢大膽投入。部分承包戶認為土地流轉(zhuǎn)期短的多，流轉(zhuǎn)期長的少，這種情況容易出現(xiàn)短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。3.組織化程度還須提高，流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范目前，相當一部分土地流轉(zhuǎn)還處在一個自發(fā)、分散、無序的小規(guī)模狀態(tài)，流轉(zhuǎn)周期較短，組織化程度低，管理水平不高，沒有建立長久、穩(wěn)定、規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系，隨意性和不穩(wěn)定性較大。有的地方土地流轉(zhuǎn)信息尚未暢通。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對外信息發(fā)布上，尚未統(tǒng)一。農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，一些地方在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)仍占較大比例，部分農(nóng)戶流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范或僅以口頭協(xié)議為主。4.服務(wù)體系還不完善，社會保障機制薄弱目前，土地流轉(zhuǎn)工作服務(wù)還不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然已成立了土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)機構(gòu)，但由于受交通、人員、經(jīng)費等限制，不易及時有效地為農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)的供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢、調(diào)解合同糾紛等服務(wù)，致使有資金有項目的業(yè)主找不到地，有地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶找不到項目和資金，土地流轉(zhuǎn)平臺的作用還有待進一步發(fā)揮。農(nóng)民把土地作為最后的社會保障，在當前農(nóng)村其他社會保障功能十分薄弱的情況下，農(nóng)民不敢在較長時間內(nèi)放棄土地經(jīng)營權(quán)，因此土地流轉(zhuǎn)年限基本上是一年一次的口頭協(xié)議，土地流轉(zhuǎn)情況不穩(wěn)定，造成部分土地流入大戶不敢對流入的土地進行生產(chǎn)投入和長期規(guī)劃，不敢購買大型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)施，甚至個別流入戶實行掠奪式種植，造成土地肥力降低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀。此類情況已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。四、實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)的對策建議為進一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)筑新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新突破，讓土地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范有序。提出以下幾項對策建議：1.強化責(zé)任，做好農(nóng)村土地承包工作在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進程中，強化