81財(cái)政收入與支出.doc

聿懷思想政治新課程網(wǎng)站第八課 國家收入的分配全章概述社會(huì)生活中，無論是百姓生活保障，還是國家的政治活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，都需要依靠國家提供的財(cái)力，因此，國家必須直接掌握一定的收入。國家的收入從哪里來，用到哪里去？國家收入的分配使用有什么作用？這是本課要向大家介紹的有關(guān)國家收入分配方面的知識(shí)。本課分為2個(gè)框題一、財(cái)政收入與支出二、財(cái)政的巨大作用新課標(biāo)基本要求評議一個(gè)政府財(cái)政承擔(dān)的工程項(xiàng)目，說明財(cái)政支出對大眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。新課程學(xué)習(xí)8.1 財(cái)政收入與支出新課標(biāo)要求（一）知識(shí)目標(biāo)1、識(shí)記財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的含義，我國財(cái)政收入和支出的種類。2、理解影響財(cái)政收入的因素，如何正確使用財(cái)政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。3、運(yùn)用財(cái)政圖表、數(shù)字分析領(lǐng)會(huì)政府的路線、方針、政策。（二）能力目標(biāo)培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識(shí)問題的能力，針對事實(shí)說明問題的能力，正確分析、觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)通過本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財(cái)政工作，以國家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)1、 財(cái)政支出問題2、 影響財(cái)政收入的因素3、 財(cái)政收支平衡教學(xué)方法學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。7教學(xué)過程（一）導(dǎo)入新課教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材69頁“上海徐家匯地鐵戰(zhàn)”材料，議論材料提出的三個(gè)問題。學(xué)生活動(dòng)：討論問題，在教師引導(dǎo)下明確：地鐵耗資巨大，只能有國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項(xiàng)職能的順利實(shí)施。（二）進(jìn)行新課一、 財(cái)政收入1、什么是財(cái)政教師活動(dòng)：講解引導(dǎo)財(cái)政的含義（1） 國家的收入和支出就是財(cái)政從這一含義中我們可以看到，財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是國家在社會(huì)范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。（2）國家預(yù)算和國家決算教師活動(dòng)：請大家想一想，財(cái)政實(shí)施過程中首先需要做什么工作？學(xué)生活動(dòng)：積極思考、討論，回答問題。制定收入、支出計(jì)劃。教師點(diǎn)評：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計(jì)劃，叫做國家預(yù)算。上一年度的財(cái)政實(shí)際執(zhí)行情況，叫做國家決算。 國家就是通過財(cái)政收入和支出這兩個(gè)方面，參與社會(huì)分配，實(shí)現(xiàn)國家職能的。2、財(cái)政收入的渠道教師活動(dòng)：財(cái)政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。請同學(xué)們閱讀教材70頁，想一想，利財(cái)政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財(cái)政來源？學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考總結(jié)，得出結(jié)論教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財(cái)政收入的主要來源。3、影響財(cái)政收入的主要因素教師活動(dòng)：根據(jù)財(cái)政收入的來源，同學(xué)們主要有哪些因素影響國家財(cái)政收入？學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考，發(fā)表見解教師總結(jié)：影響財(cái)政收入的因素有很多，但主要是兩個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因?yàn)閲沂杖胫饕揽拷?jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟(jì)的增長，就不會(huì)有國家財(cái)政收入的增長。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。第二，分配政策。在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)創(chuàng)造的總財(cái)富是一定的，國家要的多，企業(yè)和個(gè)人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個(gè)人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關(guān)系。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。二、財(cái)政支出1、 財(cái)政支出就是國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材71頁彩圖材料，并思考所提問題。學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)表見解教師引導(dǎo)：這里面基礎(chǔ)工程屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運(yùn)舉辦費(fèi)用等屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。2、 財(cái)政支出的分類按財(cái)政支出的用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出五大類型。（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占據(jù)財(cái)政支出的首位。在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財(cái)政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出圖表，并列舉國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重大投入項(xiàng)目，了解我國財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的作用。學(xué)生活動(dòng)：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。（2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)備購置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財(cái)政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問題。學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財(cái)政支出的比重有所下降。（3）行政管理和國防支出是指用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)建設(shè)、國防建設(shè)、國防科研方面的支出。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁財(cái)政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所提問題。學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降。（4）社會(huì)保障支出是指國家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的各種費(fèi)用。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁相關(guān)鏈接，并了解社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容。學(xué)生活動(dòng)：閱讀思考。（5）債務(wù)支出用于償還國家各種債務(wù)本息方面的支出。教師點(diǎn)評：注意國家財(cái)政發(fā)行債券、向金融機(jī)構(gòu)借款，形成財(cái)政收入，償還這些債務(wù)屬于財(cái)政支出。3、 財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字（1）財(cái)政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。在財(cái)政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。（2）財(cái)政收支平衡是指當(dāng)年財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。（3）財(cái)政赤字是指當(dāng)年財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致社會(huì)總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。教師活動(dòng)：請同學(xué)們思考教材75頁虛框內(nèi)問題。學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真思考，積極發(fā)言教師點(diǎn)評：發(fā)行國債可以增加財(cái)政收入，擴(kuò)大政府投資，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是國債發(fā)行規(guī)模過大，會(huì)增加政府還債負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)生活中，國家可以通過調(diào)整財(cái)政收入支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長緩慢時(shí)，采取積極的財(cái)政政策，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，以刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時(shí)，采取緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出，增加稅收，以抑制社會(huì)需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評這節(jié)課我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了國家收入與分配的有關(guān)知識(shí)，知道了國家的收入和支出就是財(cái)政，國家是通過財(cái)政預(yù)算和國家決算參與社會(huì)分配的，知道了財(cái)政收支的具體途徑和用途，以及要保持財(cái)政收支平衡等常識(shí)。這對于我們在經(jīng)濟(jì)生活中正確地理解國家用財(cái)政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)濟(jì)的政策和措施，將有重大指導(dǎo)作用。（四）實(shí)例探究例1 下列屬于我國財(cái)政收入的是（ ）（1）稅收收入 （2）國有企業(yè)利潤 （3）政府債券收入 （4）國家在銀行的借款 （5）國家的股金分紅A（1）（2）（3）（4） B（1）（2）（3）（4）（5）C（1）（2）（3）（5） D（1）（3）（4）（5）答案：D例2 要增加財(cái)政收入，就必須 （ ）A減少企業(yè)和個(gè)人收入 B擴(kuò)大積累，抑制消費(fèi)C增加國債發(fā)行規(guī)模 D發(fā)展生產(chǎn)，增加財(cái)富總量答案：D例3 我國投入巨資修建青藏鐵路、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸四大工程，這些投資屬于 （ ）A財(cái)政收入 B稅收收入 C財(cái)政支出 D行政管理支出答案：C例4 當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，國家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策通常是（ ）A、增加稅收，減少財(cái)政支出 B、減少稅收