關(guān)于對--兩家大型成品糧批發(fā)市場經(jīng)營情況的調(diào)研報告.docx

關(guān)于對*兩家大型成品糧批發(fā)市場經(jīng)營情況的調(diào)研報告關(guān)于對*兩家大型成品糧批發(fā)市場經(jīng)營情況的調(diào)研報告*錦繡大地*路糧油批發(fā)市場、*盛華宏林糧油批發(fā)市場是*市兩家大型的成品糧油批發(fā)市場，也是我局重點(diǎn)聯(lián)系市場。近日，我們對這兩家市場進(jìn)行調(diào)研，查看了市場糧油攤位，與市場負(fù)責(zé)人和部分糧油經(jīng)銷商戶進(jìn)行座談，了解批發(fā)市場經(jīng)營情況，聽取意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、 兩家市場基本情況錦繡大地*路糧油批發(fā)市場。該市場建于1992年9月，為股份制企業(yè)。市場地處*市西四環(huán)與西五環(huán)之間，占地面積6萬平方米，有*個攤位，庫容量*.*萬噸，吸引了來自全國各地300多家企業(yè)和個體經(jīng)營者，從業(yè)人員1000多人。經(jīng)營范圍主要有大米、面粉、食用油、雜糧四大類，除為本市提供成品糧油外，還銷往河北、山西、內(nèi)蒙古、天津等省市，年均成交總量在*萬噸以上，20*年累計成交量*萬噸，成交額*億元，與20*年同比分別增長了*.*%和*.*%。市場承擔(dān)*市7500噸的地方儲備糧承儲任務(wù)，是國家發(fā)改委、糧食局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部以及*市有關(guān)部門認(rèn)定的糧油信息重點(diǎn)監(jiān)測市場。*盛華宏林糧油批發(fā)市場。該市場建于2003年4月，為朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)王四營村投資經(jīng)營的集體所有制企業(yè)。市場處京城東南，位于東四環(huán)與東五環(huán)之間，緊鄰京哈高速公路，占地面積*萬平米，建筑面積*萬平米，資產(chǎn)總額2億元，有1*個攤位，全國各地的近千家大中型糧油集團(tuán)、民營糧食企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷商在市場投資經(jīng)營。市場主要以批發(fā)糧油為主，兼營批發(fā)水產(chǎn)、果蔬、肉蛋奶等鮮活產(chǎn)品及副食調(diào)料等，屬大型糧油綜合農(nóng)副產(chǎn)品市場。市場承擔(dān)著*市10000噸的地方儲備糧承儲任務(wù)。20*年市場累計成交量*.*萬噸，交易額*.*億元，與20*年同比分別增長了*.*%和*%。從調(diào)研情況看，目前兩市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，糧油貨源充足、品種豐富、質(zhì)量安全，由于受*建筑行業(yè)需求變化等因素影響，市場低端價格成品糧銷售量下降，但總成交量仍呈增長態(tài)勢。二、市場發(fā)揮的重要作用*市是擁有2100多萬常住人口的超大型城市，又是大銷區(qū)，糧食需求量大，自給量低，*%的糧源需從外埠調(diào)入。這兩家批發(fā)市場在組織糧食流通、保障市場供應(yīng)、提供糧油價格信息、應(yīng)急應(yīng)災(zāi)、繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。一是積極開展產(chǎn)銷銜接，保障城市口糧供應(yīng)。為確保首都糧源充足，促進(jìn)產(chǎn)銷流通，錦繡大地、盛華宏林兩家市場注重吸納來自糧食主產(chǎn)區(qū)的商戶入場經(jīng)營，積極從黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東等糧食主產(chǎn)區(qū)組織糧源，糧食批發(fā)成交量逐年提高，目前兩家市場的銷售量加起來已占*市口糧市場供應(yīng)量的*%*%，發(fā)揮了城市糧油供應(yīng)的主渠道作用，是名副其實(shí)的*“米袋子”。二是承擔(dān)地方政策性糧油儲備，成為地方糧食應(yīng)急工作的重要抓手。這兩家市場均是*市指定的糧食應(yīng)急配送中心，承擔(dān)地方儲備糧油承儲任務(wù)，在發(fā)生較大的突發(fā)事件或自然災(zāi)害時，能在應(yīng)災(zāi)應(yīng)急中發(fā)揮重大作用。三是及時反映市場交易價格，成為*口糧市場的價格“晴雨表”。作為國家和*市糧情信息監(jiān)測的終端平臺，定期報送和發(fā)布成品糧油價格信息，為政府宏觀調(diào)控和正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)消費(fèi)提供了重要依據(jù)。四是對當(dāng)?shù)丶爸苓吔?jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。錦繡大地、盛華宏林市場作為當(dāng)?shù)氐闹е堫^企業(yè)，在安排農(nóng)民就業(yè)、增加國家稅收、壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓叺慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入等方面起到了積極的作用。三、存在的問題調(diào)研中，市場和經(jīng)營商戶反映的主要問題是：（一）市場和經(jīng)營商戶最擔(dān)心市場搬遷的問題。錦繡大地*路批發(fā)市場土地租賃合同一年一簽，市場面臨隨時搬遷問題，如果搬遷后新市場遠(yuǎn)離市區(qū)，將會流失大量客戶，同時糧食運(yùn)輸成本增加也給批發(fā)市場發(fā)展經(jīng)營帶來影響。盛華宏林批發(fā)市場也存在土地性質(zhì)不明確的問題，由于擔(dān)心城市規(guī)劃調(diào)整、市場面臨搬遷，市場不敢對改擴(kuò)建進(jìn)行投入，影響了市場建設(shè)發(fā)展和長期規(guī)劃。(二)缺乏對市場建設(shè)的政策支持和資金投入。目前，兩家市場主要是作為糧食現(xiàn)貨交易的場所，糧食市場應(yīng)有的物流配送、金融服務(wù)等多種功能沒有得到充分發(fā)揮。糧食批發(fā)市場的收入來源主要依靠收取商戶租賃費(fèi)和管理費(fèi)，這些收入主要維持市場的日常開支，市場依靠自身的力量很難進(jìn)行升級改造。（三）糧食運(yùn)輸與*市區(qū)交通管理存在矛盾。*市糧食和農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)主要靠外運(yùn)，一些運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的大貨車白天到京，與*市大型貨車白天禁止駛?cè)胛瀛h(huán)路以內(nèi)的規(guī)定沖突，貨車司機(jī)考慮到成本、時間等方面因素，無法等到夜間駛?cè)?，只有通過繳納罰款將貨物運(yùn)到目的地；從各批發(fā)市場到終端環(huán)節(jié)運(yùn)輸車輛多為面包車和廂式貨車等，按照*交通規(guī)定，面包車不允許載貨，經(jīng)營商也只能通過繳納100-*元罰款解決。從產(chǎn)地運(yùn)至*市、從*市至市內(nèi)各個銷售網(wǎng)點(diǎn)，這些費(fèi)用最終會落到糧食等農(nóng)產(chǎn)品的價格上。（四）市場糧食質(zhì)量安全管理仍存在漏洞。據(jù)了解，以上兩家成品糧批發(fā)市場因缺乏檢測設(shè)備和資金，均未建立專門的檢驗(yàn)檢測部門，糧食質(zhì)量把關(guān)還停留在索票索證上，糧食質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞。四、有關(guān)建議20*年中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議明確了國家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把確保國家糧食安全作為經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)，要確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”。糧食安全包括糧食生產(chǎn)和糧食流通，作為經(jīng)營口糧的成品糧批發(fā)市場是確?？诩Z絕對安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，建設(shè)好、管理好成品糧批發(fā)市場意義重大。為切實(shí)解決兩批發(fā)市場當(dāng)前的問題，提出以下建議：一是加大對糧食批發(fā)市場扶持。相關(guān)部門和地方政府應(yīng)從保障口糧供應(yīng)進(jìn)而保障糧食安全角度出發(fā)，對錦繡大地、盛華宏林這樣具備一定規(guī)模、提供穩(wěn)定口糧供應(yīng)、確保首都市場需求的大型成品糧批發(fā)市場，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，結(jié)合現(xiàn)代糧食物流建設(shè)，重點(diǎn)提升成品糧批發(fā)市場設(shè)施功能，提高批發(fā)市場物流效率，降低流通成本；對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸應(yīng)給予一定特殊政策，促進(jìn)其發(fā)展。二是積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，妥善解決兩市場用地和搬遷等問題。對于*市這樣的超大型城市和重要銷區(qū)，兩家成品糧油批發(fā)市場對保障城市口糧安全和市民生活具有非常重要的作用，相關(guān)部門和地方政府對其發(fā)展要高度重視。要在糧食批發(fā)市場用地上統(tǒng)籌規(guī)劃,既要考慮到經(jīng)濟(jì)價值，又要考慮到社會價值和公益性質(zhì)。對于兩市場存在土地性質(zhì)不明確、面臨搬遷等問題，建議*市糧食部門要積極向當(dāng)?shù)卣从?，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，從市場規(guī)劃、土地審批、租地費(fèi)用等方面給予必要的支持，使其具有位置適合的長期經(jīng)營建設(shè)用地，為其穩(wěn)定運(yùn)營和長期發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三是加強(qiáng)對兩市場檢驗(yàn)檢測設(shè)施的投入和質(zhì)量監(jiān)管。中央1號文件明確提出“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管”、“加大批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗(yàn)費(fèi)用補(bǔ)助力度”。成品糧批發(fā)市場經(jīng)營的是米、面、