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礦產(chǎn)資源管理局十一五工作總結(jié)礦產(chǎn)資源管理局“十一五”工作總結(jié)“十一五”時期是全縣實施資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益,大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟,以支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,帶動全縣經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵時期。隨著中央建設社會主義和諧社會,全面落實科學發(fā)展觀,建設節(jié)約型社會等國家宏觀政策的提出,結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源實際情況,在全體工作人員的努力下我局統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、大力開發(fā)我縣的礦產(chǎn)資源,對推進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,作出了巨大貢獻。對“十一五”期間礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作認真總結(jié)。并結(jié)合當前形勢和黨的十七大四中、五中會議精神,根據(jù)我縣實際情況,提出“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃。一、“十一五”期間工作回顧(一)礦業(yè)秩序治理整頓工作五年來,我局嚴格按照國務院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知等各項有關(guān)文件精神,認真履行職責,堅持依法行政,狠抓礦業(yè)管理,規(guī)范開采秩序,對無證開采、越界開采、以采代探等違法行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理,把違法采礦活動消滅在萌芽狀態(tài),提高執(zhí)法工作效率,進一步鞏固和擴大了礦業(yè)秩序整頓工作成果。維護了全縣的礦業(yè)秩序。1、嚴格執(zhí)行各項管理制度為積極開展礦產(chǎn)資源監(jiān)督監(jiān)察管理工作,規(guī)范開采秩序,防止超層越界、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓等案件的發(fā)生,我們嚴格落實圖紙交換制度、實測檢查制度、礦山資源勘察開采秩序動態(tài)巡查等一系列制度。2、嚴查違法開采行為,規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序五年來,我們認真履行職責,堅持依法行政,對違法開采行為進行了嚴厲打擊,我局工作人員深入到石料廠、煤礦企業(yè)進行井下實測、核定邊界。根據(jù)礦山企業(yè)現(xiàn)場開采事實與圖紙實測,對企業(yè)負責人依法進行調(diào)查詢問。共立案查處各類違法采礦案件111起,其中:越界開采61起,罰款金額60萬無,無證開采50起。3、查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)情況。我局為進一步鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)成果,規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。嚴格按照安陽市國土資源局關(guān)于查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)專項活動實施方案的通知安國土資XX19號文件的具體要求,結(jié)合當?shù)貙嶋H,認真組織實施。對于存在非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為的,我局已下達責令限期整改通知書,并積極提供幫助企業(yè)變更轉(zhuǎn)讓手續(xù)。我局又對其余礦山企業(yè)逐一排查核實,均無發(fā)現(xiàn)有非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為?,F(xiàn)礦山企業(yè)持證率已達100%。礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作1、采礦權(quán)管理工作為積極推進和規(guī)范我縣采礦權(quán)市場建設,實行采礦權(quán)有償取得制度,堅持采礦權(quán)有償出讓與礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合,科學規(guī)劃,合理配置礦產(chǎn)資源。依據(jù)有關(guān)文件精神要求,對有關(guān)辦證資料及程序進行了完善。嚴格按照采礦規(guī)定及登記要求,進行審查和辦理,經(jīng)過有關(guān)科室積極配合措施的實施五年來共發(fā)證45個,其中新設30個,其它15個。掛牌出讓6起,收采礦價款 518萬元。2、礦產(chǎn)資源儲量管理工作XX年,根據(jù)相關(guān)文件和精神,要求儲量動態(tài)檢測與采礦權(quán)年檢工作結(jié)合起來,截止目前,我縣含有煤礦、石料廠、白云巖礦、霞石正長巖礦、熔劑灰?guī)r礦的所有礦山企業(yè)分別與河南省測繪總院和安陽市科興技術(shù)咨詢有限責任公司簽定了礦山儲量動態(tài)檢測工作合同。各檢測單位從實測開始,結(jié)合各礦山企業(yè)的“開發(fā)利用方案”、“資源儲量報告”,并對每年開采動用用儲量認真核算,編寫“儲量動態(tài)檢測報告”和繪制“資源儲量估算圖”。由于我縣鐵礦處于整合階段,部分煤礦因為技改等政策性原因,都處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)。因此動態(tài)監(jiān)測只對除整合外的礦山企業(yè)中進行開展,其中煤礦21個,其他非金屬礦山64個,全部參加了儲量動態(tài)檢測,檢測率達100%。對于停產(chǎn)整改不能正常開展儲量動態(tài)檢測工作的礦山企業(yè),我們采取儲量動用零報告的制度,全面開展我縣的儲量動態(tài)管理工作。3、地質(zhì)災害防治工作我局繼續(xù)加強地質(zhì)災害的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。搞好汛期值班制度,加大防災避災知識宣傳力度,把地質(zhì)災害防治工作當作大事來抓。在全面排查的基礎上,健全群測群防網(wǎng)絡體系,開通氣象預警短信預報平臺,嚴格落實縣、鄉(xiāng)二級值班制度。制定地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組,堅持24小時值班,手機、電話暢通,每天上下聯(lián)系一次,向縣政府、市局一日一匯報。五年來共排查出地質(zhì)災害隱患點35處,其中中型3處,小型32處,地裂縫8處,地面塌陷23處,崩塌4處。全部明確了具體責任單位、責任人、監(jiān)測人,設置了警示標志,制定了相應的防災預案,發(fā)放防災明白卡、避險明白卡1000余份。汛期共發(fā)送預警短信14次,有效的避免了因地質(zhì)災害給國家和人民的生命財產(chǎn)造成的損失。由河南有色巖土工程公司編制的地質(zhì)災害防治規(guī)劃和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃已完成并公布實施。4、搞好礦山企業(yè)的年檢工作按照上級的要求,局各股室站統(tǒng)籌協(xié)調(diào),互相配合,完成了各年年檢工作。我縣礦山企業(yè)100多家,每年參檢率均超過98%,合格率均超過93%。通過年檢對我縣的礦山企業(yè)的持證情況、守法情況及生產(chǎn)經(jīng)營情況等有了一個新的全面了解,加強了對礦山企業(yè)的監(jiān)督管理,也使企業(yè)認識到要依法開采,節(jié)約、合理利用礦產(chǎn)資源,以確保安陽縣的礦業(yè)秩序再上一個新的臺階。5、非煤礦山資源整合工作為合理配置礦產(chǎn)資源,提高資源開發(fā)利用效率,促進礦產(chǎn)資源的合理、節(jié)約開發(fā)。依據(jù)省廳有關(guān)文件精神,我縣整合前非煤礦山礦業(yè)權(quán)共計102個,其中鐵礦采礦權(quán)33個,鐵礦勘查項目4個,建筑石料灰?guī)r礦45個,其他礦山20個。經(jīng)過規(guī)劃整合后保留非煤礦業(yè)權(quán)為76個,其中鐵礦21個,建筑石料用灰?guī)r礦35個,其它礦山20個。通過整合減少企業(yè)數(shù)量26個,減少率達25.5%。礦產(chǎn)資源補償費征收工作依法征收礦產(chǎn)資源補償費是礦產(chǎn)資源法賦予國土資源部門的主要職責之一,是礦產(chǎn)資源管理工作的重要組成部分,是礦產(chǎn)資源國家所有的具體體現(xiàn),征費工作也是礦管工作中難度最大、任務最重的工作。幾年來我縣鐵礦處于資源整合階段,部分煤礦企業(yè)處于停產(chǎn)或整改階段,石料廠因價格下降、銷售不暢等原因使征費工作尤顯困難,但我局克服這一不利局面,知難而進,上下齊心協(xié)力、扎實工作,從煤炭、建材行業(yè)挖潛力。從儲量動態(tài)監(jiān)測中找依據(jù),核實礦山企業(yè)銷售額。做到了應收盡收,足額征收礦產(chǎn)資源補償費。五年來共上交國庫346萬元。紀檢監(jiān)察工作在市局和縣紀檢委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,一全體人員通過認真學習“廉政準則”,全面開展思想作風整頓;二落實行政許可內(nèi)部會審、政務公開、行政執(zhí)法和執(zhí)法公示等制度;三對新設立的采礦權(quán)全部采用掛牌有償出讓;四是在組織開展創(chuàng)建群眾滿意的基層國土資源所活動;五是認真履行一崗比雙責一把手親自抓,負總責;分管領(lǐng)導具體抓,抓落實真正形成上下齊抓共管、人人積極參與的反腐倡廉氛圍。每年年初將黨風廉政建設工作納入目標管理體系,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。進一步完善了黨風廉政建設檢查考核與責任追究辦法,做到履行責任有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)。通過黨風廉政和政風行風建設,提高了黨員干部的拒腐防變能力,造就高素質(zhì)的礦管執(zhí)法隊伍,礦管工作人員的精神面貌發(fā)生了很大變化。五年來未發(fā)生一起重大違法違紀案件,在當?shù)卣L行風評議中,位次逐年前移。信訪工作信訪工作在局領(lǐng)導的重視下,通過全體干部職工的努力,通過召開信訪例會排消不安定因素。信訪形勢比較穩(wěn)定。五年來共召開信訪例會 60 次,不安定因素排消會68次,并制定了處置非正常上訪實施方案、“日碰頭”方案、“日報告”“零報告”實施方案和信訪工作應急預案?;獯笠?guī)模群眾上訪3次,個訪5次,處理縣信訪局交辦案件12起,結(jié)案率達到100%,已按期結(jié)案且群眾滿意,未發(fā)生來自我局管轄范圍內(nèi)的非訪。二、存在困難與不足在完成上級工作任務的同時,我們也清醒的認識到在資源供需矛盾日益突出的形勢下,礦產(chǎn)資源管理工作面臨著不可回避的矛盾,主要體現(xiàn)在:1、礦產(chǎn)資源補償費征收困難。由于我縣礦產(chǎn)資源補償費主要來源于煤礦、鐵礦、石料廠,而我縣鐵礦長期處于停產(chǎn)狀態(tài),煤礦大多數(shù)進入整合階段,受企業(yè)技改、整改的影響,礦產(chǎn)資源補償費征收難度大。2、違法開采行為偶有發(fā)生。由于礦石上漲,受市場利益驅(qū)動,違法開采者采取你來我走、你走我干的游擊戰(zhàn)術(shù),導致打擊非法采礦工作禁而不止的現(xiàn)象發(fā)生。3、執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高。由于新進部分工作人員,空有熱情而缺乏業(yè)務知識和工作經(jīng)驗,面對礦產(chǎn)資源管理形勢日益嚴峻的今天,業(yè)務知識、特別是專業(yè)技術(shù)人員力量嚴重不足,需在今后的工作中,加強學習和培訓,盡快提高整體素質(zhì)。三、“十二五”工作規(guī)劃堅持“在保護中開發(fā),開發(fā)中保護”的原則,按照“有序有償,供需平衡,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,集約高效”的要求認真抓好礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作。繼續(xù)推進建材行業(yè)采礦權(quán)掛牌出讓工作;搞好礦山監(jiān)督管理和技術(shù)服務工作;嚴格依法征收礦產(chǎn)資源補償費;加強黨風廉政建設,搞好信訪穩(wěn)定工作,提高全員整體素質(zhì)。加強礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序治理整頓工作,嚴厲打擊無證探、采礦,嚴厲查處超層越界行為,對無證開采要嚴格依法辦事,繼續(xù)打擊各類違法勘查開采行為。進一步加大案件查處力度,對各類違法違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。進一步完善和落實動態(tài)巡查,針對薄弱環(huán)節(jié)及時查漏補缺,消除整治盲區(qū)和死角,鞏固整頓成果。根據(jù)中華人民共和國國土資源部令第44號和河南省國土資源廳關(guān)天礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定的實施意見豫國土資XX113號文件精神要求
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