鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)管理辦法.doc

關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)管理辦法的通知（鐵建設(shè)2007177號）現(xiàn)將修訂后的鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)管理辦法發(fā)給你們，自2007年10月1日起施行。在建項目的項目管理機構(gòu)2007年12月1日前按本辦法調(diào)整到位，項目建議書已批準(zhǔn)的建設(shè)項目于2007年11月1日前按本辦法設(shè)置項目管理機構(gòu)，機構(gòu)調(diào)整及設(shè)置有關(guān)資料在規(guī)定日期前報鐵道部建設(shè)管理司；新開工的建設(shè)項目必須按本辦法辦理，并及時將有關(guān)資料報鐵道部建設(shè)管理司。鐵道部原鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)管理暫行辦法（鐵建設(shè)200493號）同時廢止。鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)管理辦法第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)設(shè)置，提高建設(shè)管理水平，根據(jù)鐵路建設(shè)管理辦法（鐵道部令第11號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于鐵道部投資、合資的鐵路大中型建設(shè)項目，其他建設(shè)項目參照執(zhí)行。第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)是指鐵道部、鐵路局以及合資鐵路公司為組織實施鐵路建設(shè)項目專門成立的機構(gòu)，包括建設(shè)期間的客運專線公司（籌備組）。第四條 項目管理機構(gòu)應(yīng)在項目建議書批復(fù)后一個月內(nèi)成立，項目管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)前期工作的技術(shù)人員應(yīng)及時到位；可行性研究報告批準(zhǔn)一個月內(nèi)，項目管理機構(gòu)應(yīng)組建完畢，人員基本到位；管理局所管項目的項目管理機構(gòu)和初步設(shè)計批復(fù)一個月內(nèi)，項目管理機構(gòu)人員必須全部到位。第五條 項目管理機構(gòu)設(shè)置地點應(yīng)以方便工作為原則，初步設(shè)計批復(fù)前項目管理機構(gòu)可將辦公地點設(shè)在方便前期工作的地方，初步設(shè)計批復(fù)后項目管理機構(gòu)駐地應(yīng)設(shè)在建設(shè)項目現(xiàn)場。長大干線的項目管理機構(gòu)一般應(yīng)設(shè)在項目中間位置，確需設(shè)在一端的，必須同時在中間位置或其他適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置由項目管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子副職為組長的現(xiàn)場工作組（對外可稱項目段落指揮部），現(xiàn)場工作組人員在項目管理機構(gòu)人員中解決；項目管理機構(gòu)所在地區(qū)不得設(shè)置現(xiàn)場工作組。第六條 鐵道部批準(zhǔn)設(shè)立的項目管理機構(gòu)的機構(gòu)編制，按鐵道部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鐵路局批準(zhǔn)設(shè)立的項目管理機構(gòu)的機構(gòu)編制，按鐵道部關(guān)于規(guī)范鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)的指導(dǎo)意見（鐵勞衛(wèi)2007170號）執(zhí)行。第七條 建設(shè)項目管理機構(gòu)人員應(yīng)具備的專業(yè)技術(shù)條件：（一）項目管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人、總工程師、財務(wù)主管1項目管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格， 5年以上管理工作經(jīng)歷， 2年以上鐵路建設(shè)管理工作經(jīng)驗?？瓦\專線和投資大于50億元（含）普通鐵路的項目管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)資格。2項目管理機構(gòu)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)資格，擔(dān)任過鐵路大中型建設(shè)項目管理工作，具有3年以上建設(shè)項目管理工作經(jīng)驗。3項目管理機構(gòu)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)資格，擔(dān)任過鐵路大中型建設(shè)項目管理工作，具有5年以上建設(shè)項目管理工作經(jīng)驗。4項目管理機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）應(yīng)具有較為豐富的建設(shè)項目技術(shù)管理經(jīng)驗，具有高級工程系列專業(yè)技術(shù)資格，從事鐵路工程建設(shè)技術(shù)工作10年以上，并從事過鐵路大中型建設(shè)項目技術(shù)管理工作。5項目管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置財務(wù)主管，財務(wù)主管人員必須具備會計師及以上專業(yè)技術(shù)資格，從事過大中型建設(shè)項目財務(wù)管理工作3年以上。項目管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、總工程師、財務(wù)主管均為項目管理機構(gòu)的正式職工。（二）部門負(fù)責(zé)人1綜合部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，具有一定的行政管理及組織、人事、勞資等工作經(jīng)驗，綜合協(xié)調(diào)能力較強。2其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有本部門主要專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)資格，從事鐵路工程建設(shè)管理工作8年以上，有一定的工作經(jīng)驗并擔(dān)任過相應(yīng)的職務(wù)。3部門負(fù)責(zé)人均應(yīng)為項目管理機構(gòu)正式職工。（三）項目管理機構(gòu)業(yè)務(wù)人員1工程技術(shù)人員。路基、橋梁、隧道、電氣化、信號等主要專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有中級及以上工程系列專業(yè)技術(shù)資格，客運專線和投資20億元以上普通鐵路各主要專業(yè)至少有1人具有高級專業(yè)技術(shù)資格。2安全質(zhì)量管理人員。一般應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格（至少有1人具有高級專業(yè)技術(shù)資格），從事鐵路大中型建設(shè)項目安全質(zhì)量管理工作5年以上，安全管理人員應(yīng)具有安全管理資格證書。3造價管理人員。具有工程經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)的中級及以上專業(yè)技術(shù)資格，從事鐵路大中型建設(shè)項目合同管理工作5年以上；投資20億元以上的項目至少應(yīng)有1名具有注冊造價工程師資格或從事工程造價工作5年以上的專職工程經(jīng)濟(jì)人員。4財務(wù)管理人員。財會人員必須具備會計從業(yè)資格，從事過鐵路大中型建設(shè)項目財務(wù)管理工作3年以上的人員應(yīng)達(dá)到二分之一以上。財務(wù)稽核人員應(yīng)當(dāng)具備助理會計師以上專業(yè)技術(shù)資格。5物資設(shè)備管理人員。具有物資設(shè)備管理類的中級以上專業(yè)技術(shù)資格，從事鐵路大中型建設(shè)項目物資設(shè)備管理3年以上。6項目管理機構(gòu)可配備少量的具有初級專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員從事輔助性工作，人員數(shù)量不得超過項目管理機構(gòu)人員數(shù)的20%。第八條 項目管理機構(gòu)的主要工作人員以及質(zhì)量、安全、技術(shù)、財務(wù)、驗工、計價等關(guān)鍵崗位人員必須是項目管理機構(gòu)的正式職工。第九條 項目管理機構(gòu)聘用人員及費用列支1項目管理機構(gòu)可在人員配置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)聘用年齡不超過65歲的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。2一般項目在人員配置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)聘用人員總數(shù)不得超過項目管理機構(gòu)人員數(shù)的20%，聘用人員費用在建設(shè)單位管理費中列支。3未聘請咨詢單位協(xié)助建設(shè)管理的客運專線公司（籌備組），經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，可外聘工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，其數(shù)量一般控制在項目管理機構(gòu)人員數(shù)的35%之內(nèi)。聘用人員費用在建設(shè)單位管理費中列支。 4項目管理機構(gòu)可以在項目管理機構(gòu)人員數(shù)外聘用司機、炊事員等后勤人員，聘用費用在建設(shè)單位管理費中支付，但不準(zhǔn)超過項目管理機構(gòu)當(dāng)年工資總額的15%。5因工作臨時需要，項目管理機構(gòu)可以在項目管理機構(gòu)人員數(shù)外臨時聘用少量技術(shù)管理人員，聘用費用在建設(shè)單位管理費中支付，但不準(zhǔn)超過項目管理機構(gòu)當(dāng)年工資總額的5%。6項目管理機構(gòu)不準(zhǔn)從在本建設(shè)項目承擔(dān)施工、設(shè)計任務(wù)的企業(yè)的現(xiàn)職或退休人員中聘用人員。第十條 對客運專線公司籌備組從路內(nèi)外調(diào)入或以借調(diào)方式聘用人員的勞動關(guān)系處理，按關(guān)于客運專線公司籌備組管理的若干規(guī)定（鐵辦2004108號）執(zhí)行；對國有控股客運專線公司、鐵路局項目管理機構(gòu)從路內(nèi)外調(diào)入人員，由企業(yè)與調(diào)入人員依法簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。對國鐵控股客運專線公司、鐵路局項目管理機構(gòu)從路內(nèi)外以借調(diào)方式聘用人員的勞動關(guān)系處理，參照鐵辦2004108號執(zhí)行，并依法與借調(diào)單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)使用退休返聘人員，雙方應(yīng)按照原勞動部關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知（勞部發(fā)1996354號）規(guī)定簽訂協(xié)議，明確返聘期間的工作內(nèi)容、報酬、醫(yī)療、勞動保護(hù)等權(quán)利和義務(wù)。第十一條 項目管理機構(gòu)中，國鐵控股公司人員的工資管理，執(zhí)行鐵道部關(guān)于國鐵控股鐵路客運專線公司勞動工資管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（鐵勞衛(wèi)函2005765號）；客運專線公司（籌備組）人員的工資管理，執(zhí)行鐵道部關(guān)于加強鐵路新線公司籌備組工資管理的通知（鐵勞衛(wèi)函20051027號）；鐵路局所屬項目管理機構(gòu)和作為出資人代表的合資公司人員的工資管理，執(zhí)行鐵路局有關(guān)規(guī)定；其他鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)人員工資，可參照國鐵控股鐵路客運專線公司的有關(guān)規(guī)定，按照決策程序確定。國鐵出資人代表要加強對項目管理機構(gòu)的工資管理，項目管理機構(gòu)自覺接受國鐵出資人代表的監(jiān)督。第十二條 項目建議書批復(fù)后30天內(nèi)、可行性研究報告批準(zhǔn)后40天內(nèi)，鐵路局或客運專線公司（籌備組）應(yīng)將項目管理機構(gòu)組建以及人員到位情況報鐵道部建設(shè)管理司。初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后40天內(nèi)，項目管理機構(gòu)應(yīng)填寫鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)及人員情況表（附件），由鐵路局或客運專線公司（籌備組）將鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)設(shè)置情況報鐵道部建設(shè)管理司。第十三條 項目管理機構(gòu)未按規(guī)定設(shè)置的，應(yīng)按鐵道部規(guī)定和鐵道部關(guān)于規(guī)范鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)的指導(dǎo)意見（鐵勞衛(wèi)2007170號）進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整到位后方可組織項目建設(shè)。項目管理機構(gòu)人員未按規(guī)定及時配置或影響建設(shè)工作的，按規(guī)定追究建設(shè)單位的責(zé)任。第十四條 項目管理機構(gòu)設(shè)置、人員配置納入建設(shè)單位年度考核內(nèi)容，未按規(guī)定設(shè)置機構(gòu)并配置人員的，建設(shè)單位年度考核不能評為A級；影響建設(shè)工作的，不能評為A、B級。第十五條 項目管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、總工程師、財務(wù)主管一般不得調(diào)整；確需調(diào)整的，新配備的人員必須符合任職條件并按規(guī)定程序任免；人員調(diào)整20天內(nèi)報鐵道部建設(shè)管理司。第十六條 項目管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程實際需要，在定員范圍內(nèi)調(diào)配技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，以確保專業(yè)配置和人員數(shù)量滿足項目管理工作需要，新配備的人員必須達(dá)到任職條件。項目管理機構(gòu)每年將人員調(diào)整情況報鐵道部建設(shè)管理司。第十七條 項目管理機構(gòu)成立后參與前期工作發(fā)生的費用，由項目管理機構(gòu)按鐵道部規(guī)定申報，在建設(shè)項目前期工作費中列支，待開工后轉(zhuǎn)入建設(shè)項目。第十八條 項目管理機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章，加強項目管理，按鐵道部下發(fā)的鐵路建設(shè)單位管理指南，建立健全工程技術(shù)、質(zhì)量安全、財務(wù)管理、廉政建設(shè)等管理制度。第十九條 項目管理機構(gòu)應(yīng)加強對人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織人員參加鐵道部、鐵路局組織的崗位培訓(xùn)，努力提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二十條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自2007年10月1日起施行。鐵道部原鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)管理暫行辦法（鐵建設(shè)200493號）同時廢止。附件：鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)及人員情況表建設(shè)項目名稱 建設(shè)單位名稱 項目管理機構(gòu)名稱 項目管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人 填報日期 年 月 日填 表 說 明一、本表適用于鐵道部投資及鐵道部負(fù)責(zé)建設(shè)的鐵路大中型建設(shè)項目。二、表格應(yīng)如實填寫，字跡工整，如有涂改應(yīng)加蓋公章。表格及有關(guān)證明材料一式二份。三、附下列文件復(fù)印件（原件備查）：1項目管理機構(gòu)的批準(zhǔn)文件；2項目負(fù)責(zé)人、總工程師、財務(wù)主管人員的任職文件及專業(yè)技術(shù)資格證明；3部門負(fù)責(zé)人任職文件及專業(yè)技術(shù)資格證明；4技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的任職文件及專業(yè)技術(shù)資格證明，外聘人員附專業(yè)技術(shù)資格證書、退休證件、終止或解除勞動合同等證明。一、項目管理機構(gòu)基本情況表名 稱郵政編碼地 址聯(lián)系電話開戶銀行帳號項目主要負(fù)責(zé)人（法人代表）職務(wù)職稱項目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職務(wù)職稱項目質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人職務(wù)職稱總工程師職務(wù)職稱財務(wù)主管職務(wù)職稱人員總數(shù)在職外聘技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員高級中級部門設(shè)置及人員配置綜合部計財部工程部安質(zhì)部物資設(shè)備部指揮部設(shè)置地點及人員二、項目主要負(fù)責(zé)人簡況姓 名性 別出生年月（照片）職 務(wù)職 稱學(xué) 歷鐵路建設(shè)管理工作年限電話何年何月畢業(yè)于何校何專業(yè)工作簡歷（起訖時間、單位、職務(wù)、職稱）建設(shè)管理經(jīng)歷（項目名稱、類型、開竣工日期、職務(wù)）主要業(yè)績本人簽字： 年 月 日三、項目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簡況姓 名性 別出生年月（照片）職 務(wù)職 稱學(xué) 歷鐵路建設(shè)管理工作年限電話何年何月畢業(yè)于何校何專業(yè)工作簡歷（起訖時間、單位、職務(wù)、職稱）建設(shè)管理經(jīng)歷（項目名稱、類型、開竣工日期、職務(wù)）主要業(yè)績本人簽字： 年 月 日四、項目質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人簡況姓 名性 別出生年月（照片）職 務(wù)職 稱學(xué) 歷鐵路建設(shè)管理工作年限電話何年何月畢業(yè)于何校何專業(yè)工作簡歷（起訖時間、單位、職務(wù)、職稱）建設(shè)管理經(jīng)歷（項目名稱、類型、開竣工日期、職務(wù)）主要業(yè)績本人簽字： 年 月 日五、總工程師簡況姓 名性 別出生年月（照片）職 務(wù)職 稱學(xué) 歷鐵路建設(shè)管理工作年限電話何年何月畢業(yè)于何校何專業(yè)工作簡歷（起訖時間、單位、職務(wù)、職稱）建設(shè)管理經(jīng)歷（項目名稱、類型、開竣工日期、職務(wù)）主要業(yè)績本人簽字：