籌建醫(yī)院申請材料.doc

申請書鎮(zhèn)原縣衛(wèi)生局： 根據(jù)醫(yī)療機構管理條例、醫(yī)療機構基本標準、衛(wèi)生法的規(guī)定以及慶陽市醫(yī)療機構設置條件的要求本單位符合申辦醫(yī)療機構設置的條件， 擬設置醫(yī)療機構名稱為“XXXX 醫(yī)院” ， 醫(yī)療機構擬設置在鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)街道。 1、 機構選址依據(jù) 為了滿足平泉鎮(zhèn)周區(qū)廣大人民群眾日益增長的就醫(yī)需求，提高鎮(zhèn)原縣廣大人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生質量，XXXX 醫(yī)院擬鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)建設 XXXX 醫(yī)院項目，該項目依據(jù)醫(yī)療機構管理條例、醫(yī)療機構基本標準、衛(wèi)生法律的規(guī)定以及慶陽市醫(yī)療機構設置條件的要求，符合 慶陽市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。 2、 選址與所在區(qū)域的環(huán)境和公用設施情況 距離本院地址 1000米內(nèi)無綜合醫(yī)院，2000 米內(nèi)無社區(qū)衛(wèi)生服務機構，醫(yī)院設置后可作為公立醫(yī)療機構的補充，為周邊廣大居民提供基本的綜合診療服務。3、 選址與周圍托幼機構、中小學校、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位布局的關系 本醫(yī)院相領 1000 米內(nèi)無托幼機構、 中小學校、 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，符合衛(wèi)生要求，該項目擬選址所在地在鎮(zhèn)區(qū)邊緣，沒有污染項目，場地受外圍污染可能性小。 4、 選擇建筑面積和使用面積建筑面積 * 多平方米，使用面積 *多平方米，可滿足開展綜合診療工作的需要。 當否，請批示！ XXXX 醫(yī)院 二 O 一四年一月六日關于籌建*醫(yī)院的申請（可行性）報告鎮(zhèn)原縣衛(wèi)生局：隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，民營醫(yī)療機構如雨后春筍般地蓬勃興起，已成為我國醫(yī)療體系的重要組成部分。在公立醫(yī)院占主導地位的情況下，民營機構起到了很大的補充作用。公立醫(yī)院與民營醫(yī)院共同發(fā)展、相得益彰。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)救死扶傷、關愛健康的特殊性，決定了公立醫(yī)院與民營醫(yī)院都具有公益性質；無論公立醫(yī)療機構還是民營醫(yī)療機構，都必須得到人民群眾的認可，才能有存在和發(fā)展的理由。鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療機構，彌補公立醫(yī)療機構的薄弱環(huán)節(jié)，改善對人民群眾的服務態(tài)度，提升對人民群眾的服務能力，符合國家現(xiàn)行政策。鑒于此，經(jīng)過充分的市場調研、實地考查和慎重決策,擬在平泉鎮(zhèn)投資設置一家一級非營利綜合醫(yī)院-民營綜合醫(yī)院，敬請主管部門支持、審查、批準。第1章 創(chuàng)辦*醫(yī)院的社會價值 改革開放30年來，在縣委、政府的領導下，鎮(zhèn)原經(jīng)濟、文化、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)迅速發(fā)展。特別是大力深化衛(wèi)生改革，加強城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、衛(wèi)生資源整合，抓好預防保健、疾病防控和愛國衛(wèi)生工作，加強民辦醫(yī)院規(guī)范管理，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設等，進一步改善了全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高了我縣醫(yī)療服務質量與疾病控制、衛(wèi)生保健水平。但另一方面，因為經(jīng)濟的文化的不斷發(fā)展，生活質量的不斷提升，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展要求不適應的矛盾還比較突出。還存在發(fā)展不平衡、資源配置不夠合理、政府衛(wèi)生投入尚嫌不足，投資比較單一而顯活力不足、服務能力較低和服務總量不足等情況，與全省基本情況類似。中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見強調：“醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關系億萬人民的健康，關系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護社會公平正義、提高人民生活質量的重要舉措，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重大任務”。要“以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧”。 進一步完善醫(yī)療服務體系要“堅持非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充，公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務體系”。 “加快形成多元化辦醫(yī)格局，鼓勵民營資本舉辦非營利性醫(yī)院”。設置。醫(yī)院，正是上述重要思想、方針、政策在我縣的具體體現(xiàn)。第二章 申辦醫(yī)療機構名稱、基本情況及申請人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號碼 1、申辦的醫(yī)療機構名稱：*醫(yī)院。2、醫(yī)院的選址和規(guī)模：設在鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)，用房建筑面積1000多平方米。 3、投資總額：100萬元人民幣(分三期投入)。 4、前期注冊資本：20萬元人民幣。 5、經(jīng)營期限和盈虧分配： 擬設的*醫(yī)院為合伙股份制，經(jīng)營期限為20年，自醫(yī)院獲登記機關簽發(fā)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證之日起，醫(yī)院經(jīng)營期間不論產(chǎn)生虧損或有所有結余，均按所持股份比例分擔責任義務。結余部分用于醫(yī)院擴大再生產(chǎn)及醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展上，不產(chǎn)生分紅。 6、項目申請人的基本情況：本項目申請人*，男， xx歲，*省*縣人，身份證號碼：*，第三章 擬設醫(yī)院所在地區(qū)人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況 鎮(zhèn)原縣位于甘肅省慶陽市西南部，面積 3500 平方公里，平均海拔1500 米。漢置安定郡，唐設原州，元稱鎮(zhèn)原州，明改為縣，沿承至今。現(xiàn)轄 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口 51.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 48.5萬人。2011 年全縣共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 36.03 億元，同比增長 20.5%，工業(yè)總產(chǎn)值完成 13.8億元，同比增長 25.7% 。固定資產(chǎn)投資總額 42.7億元，同比增長 93.9%；累計完成社會消 費品零售總額 13.6 億元，同比增長 14.0%；財政總收入 2.02 億元，同比增長 17.4%；農(nóng)民 人均純收入3356元，同比增長15.6%； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 0.13 億元，同比增長18.1%。 2012 年經(jīng)濟發(fā)展目標2012年實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.6億元，同比增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資63.68億元，增長21.68%；社會消費品零售總額17.06 億元，增長25%；大口徑財政收入2.3億元，增長 10%；城鎮(zhèn)居民可支配收入17000元，增長25.1%；農(nóng)民人均純收入3950元，增長17.7%； 人口自然增長率控制在7.5之內(nèi)。編輯本段社會事業(yè)改革開放以來，鎮(zhèn)原縣大力實施科教興縣戰(zhàn)略。1999年,全縣實現(xiàn)了基本除青壯年文盲和基本普及九年義務教育目標；2004年各級各類學校發(fā)展到 355 所，學生超過10萬人，41所中小學建起了計算機教室，130 所中小學安裝了現(xiàn)代遠程教育設備。1977年恢復高考至今，全縣共向全國大中專院校輸送學生 2.2 萬人，被清華、北大錄取的學生達31人，再現(xiàn)了教育大縣的光輝形象。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。縣屬各醫(yī)院裝備有 B 超機、自 動化分析儀、日本進口全自動血球儀等現(xiàn)代化設備。2002 年，鎮(zhèn)原縣成立了疾病預防控制 中心，時時監(jiān)控傳染病的流行情況，還免費提供肺結核等傳染病的治療藥物。 平泉鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)原縣西南部，省道318沿線，距離縣城 32公里，距寶中鐵路平?jīng)稣?0公里，屬隴上重鎮(zhèn)，交通便利，經(jīng)濟繁榮，教育發(fā)達。“綠寶”牌西瓜享譽省外。鎮(zhèn)域面積227平方公里，耕地面積12.7萬畝，城區(qū)面積1.5平方公里。1996年被省列為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，1999年被省列為小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)擁有人口1.46萬人，其中常住人口6360人。2008年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2.35億元，財政收入完成180萬元，農(nóng)民人均純收入達2244元。近年來，平泉鎮(zhèn)堅持發(fā)展抓項目，強鎮(zhèn)抓工業(yè)，富民抓產(chǎn)業(yè)，和諧抓民生，大力調整經(jīng)濟結構，切實轉變發(fā)展方式，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！肮?、菜、畜”三大產(chǎn)業(yè)強勢推進，年種植“五指塬綠寶”牌西瓜2萬畝，銷往廣東、四川、湖南、湖北、河南等10多個省市，種植蔬菜1萬畝。民營經(jīng)濟異軍突起.全鎮(zhèn)現(xiàn)有年產(chǎn)值50萬元以上的民營企業(yè)15戶，年實現(xiàn)銷售收入5000萬元，創(chuàng)利稅600多萬元?？颠_實業(yè)有限公司、豐茂農(nóng)產(chǎn)品有限公司為市列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和全縣10強民營企業(yè)。教育、衛(wèi)生事業(yè)有了長足發(fā)展。平泉中學被譽為隴東教育的一面旗幟，甘肅省教育系統(tǒng)先進集體、慶陽市首批示范性普通高中，現(xiàn)有在校學生2500人，2008年二本及重點院校進線人數(shù)達到320人，進線率35%，新星中學、機電化工學校兩所民辦高中規(guī)模發(fā)展。平泉衛(wèi)生院設施先進、服務周到，被評為2008年“慶陽市三八紅旗集體”。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，服務功能日臻完善，商貿(mào)小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)雛形基本形成。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，社會治安綜合治理、雙擁工作取得了較好的成績，先后被評為“全省小城鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)”、“市級文明單位”、“全省擁軍優(yōu)屬先進單位”，連續(xù)多年榮獲全縣黨管武裝、社會治安綜合治理先進單位。 總體來看，鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)是一片投資源共享的熱土和等待開發(fā)的寶地。醫(yī)院選址在平泉鎮(zhèn)。平泉鎮(zhèn)，北靠城關鎮(zhèn)、郭原鄉(xiāng)，東臨南川鄉(xiāng)及涇川縣黨原鄉(xiāng)，南接中原鄉(xiāng)，西與新城鄉(xiāng)相連，屬典型的黃土高塬溝壑區(qū)，山、川、塬兼有，東西長23公里，南北寬9.8公里。土地面積229.4平方公里，耕地面積12.7萬畝。平泉鎮(zhèn)地處五指原之首，轄14個行政村， 43216 人。 第四章 擬設醫(yī)院所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及疾病患病率 鎮(zhèn)原縣是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口較多，農(nóng)業(yè)人口比重大，高達90以上，近年來各種傳染病發(fā)病及死亡明顯降低，意外事故得不到及時救治、心腦血管病、腫瘤及其它慢性病發(fā)病及死亡明顯上升。鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生人才、設備和環(huán)境得到普遍改善，也還存在缺醫(yī)少藥以及床位不夠的情況，醫(yī)療、疾病控制和保健工作都有待進一步加強。第五章 擬設醫(yī)院所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務需求分析1、市場現(xiàn)狀分析：鎮(zhèn)原縣以不斷滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求為目標，大力夯實基礎設施建設，建立健全社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡體系，切實提高醫(yī)療水平和服務質量，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，為全縣50多萬人民構筑起了一道堅實的健康屏障。鎮(zhèn)原縣抓住西部大開發(fā)、國家擴大內(nèi)需政策和當前國家加大對公共事業(yè)投入力度的良好機遇，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把醫(yī)療衛(wèi)生硬件設施的提高當作一項民心工程來抓。去年以來先后實施了縣中醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼站整體搬遷和孟壩中心衛(wèi)生院住院樓建設等8個項目，至目前已投資3771萬元，完成建筑面積34240平方米。縣中醫(yī)院投資1139萬元，完成了住院部樓的主體工程修建，設計了門診樓及附屬工程，設有外科、內(nèi)兒等21個職能科室，擁有500毫安X光機、彩超等30臺（件）大型醫(yī)療設備，使該院成了集醫(yī)療、護理、預防、科研為一體的二級甲等醫(yī)院。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，使市民都能享受到基本的醫(yī)療保健和均等化的公共衛(wèi)生服務，是近年來鎮(zhèn)原縣花大力氣抓的一項重要工作。該縣在縣城南街建設了社區(qū)衛(wèi)生服務中心，轄東、南、西三個社區(qū)衛(wèi)生服務站。建立完善了各項規(guī)章制度，嚴格按照目標責任要求，在城區(qū)居民健康因素調查、居民家庭健康檔案建立和開設特色門診等方面加大服務力度，積極為居民提供優(yōu)質、可靠的服務。目前，共建立健全各項規(guī)章制度5章110條；發(fā)放影響城區(qū)居民健康因素調查表1000余份；印發(fā)健康衛(wèi)生知識手冊6000多份；新建城區(qū)居民健康檔案6551份；為社區(qū)458位慢性病患者提供上門服務267人（次）。目前，“新農(nóng)合”已覆蓋全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參合率達到97.08%，群眾的參與意識明顯增強。初步實現(xiàn)了政府得民心、農(nóng)民得實惠、醫(yī)療機構得發(fā)展的整體目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件已得到改善，村級衛(wèi)生機構不斷健全，多數(shù)村衛(wèi)生室已得到建設與支持，老百姓看病難的問題得到一定緩解。老百姓看不起病的問題大大緩解，對服務能力和服務容量提出了更高要求。全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務能力縱向相比較大大進步，但遠遠不能滿足需要，主要表現(xiàn)在：1）縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生體系雖已經(jīng)建立，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足進步，但相對于不斷增加的需求量，服務能力仍然不足?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院作為縣醫(yī)療體系的龍頭，存在著人才總量不足、斷代明顯，學科帶頭人饋乏，一線人才不夠成熟等人的因素；存在著設備相對落后等物質因素，存在著活力不足的現(xiàn)象。不能充分滿足多層次的服務需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院則存在人手少，設備欠缺，人和設備不能配合的情況，應付公共衛(wèi)生工作尚感人手不足，沒有時間和人力傾向于醫(yī)療服務并且規(guī)模不夠延誤了許多患者的病情。除中心衛(wèi)生院外，國家也不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向醫(yī)院模式發(fā)展。村衛(wèi)生室基本遍布各村，但或因學歷、經(jīng)驗等多方面原因，其服務水平參差不齊，許多情況下不能很好履行醫(yī)療“看門人”職責，鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍報酬偏低，大多積極性不高。2）因群眾受文化水平的局限，加之健康教育不是很深入，民眾對健康狀況不夠關心，生活方式不夠科學，對待疾病不夠重視，不到很嚴重的程度不就醫(yī)，特別是對許多慢性病警惕性不高，等到出現(xiàn)明顯癥狀，臨床難以控制的狀態(tài)發(fā)生時，為時已晚。比如高血壓病就是明顯的例子，還有如肺病不咳了、腎病不腫了、糖尿病不渴了，發(fā)熱性疾病熱退了就認為是好了，鬧著不肯再醫(yī)治。所以全縣看來，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療體系建立了，看病不難了，新農(nóng)合補助下看病不很貴了，但仍難以得到應當享受的規(guī)范化、正規(guī)化診斷治療，在診斷手段、方法、治療手段、方法均顯落后等，實際上一定程度上人民群眾的治療需求尚未充分釋放出來?？傊嗣袢罕姷尼t(yī)療服務的需求，有現(xiàn)實的，有潛在的，其總量很大。在服務要求上，總體要求提高了，但是要求“價廉物美”還是是主要特點，高、中、低分層次的現(xiàn)象還存在。高端要求較少，以療養(yǎng)為目的的人群較少，大多以治得好病為主要目的，價格與服務相當?shù)睦砟畋淮蠖鄶?shù)人接受。還存在相當數(shù)量的需要不同程度予以援助和關愛的困難人群，估計全縣貧困人口還有約6萬人。2014年以后，鎮(zhèn)原縣必以切實保障和改善民生，推動社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展為主要目標。必將以國家新醫(yī)改方案的實施為契機，切實加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，抓好縣醫(yī)院、鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室及城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設和管理，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果，規(guī)范城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理，完善縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)保管理和服務網(wǎng)絡，積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化；強化基本公共衛(wèi)生服務，認真落實免疫規(guī)劃，抓好重大傳染病防治，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力；加強地方病防治工作，組織實施地方病防治。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，有計劃地補充醫(yī)技人員，提高服務質量?？h委、政府和相關部門對民營醫(yī)院的政策是開放的、認可民營醫(yī)院存在的價值并給予支持，同時規(guī)范、管理也很嚴格。在改革開放的政策下，有縣委、政府及政府各相關部門的支持，民營醫(yī)院有著良好的生存與發(fā)展空間。當然前提必須是民營醫(yī)院遵紀守法，以為人民服務為宗旨，老老實實辦院，技術過硬，服務到位，真心實意讓百姓得實惠。2、市場預測：通過上一分析，擬設置的*醫(yī)院可從下列方面切入市場。一：平泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位不足、十幾個醫(yī)生、護士數(shù)不足，高中低三個層次醫(yī)務人員不足，擬設的*醫(yī)院可從引進當?shù)剌^為高端的醫(yī)療設備，高中低三層次醫(yī)務人員切入市場。從城關鎮(zhèn)6.7萬人口和郭原鄉(xiāng)3.5萬多人口和鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)20公里范圍約15萬人口總量預測，新增一家一級醫(yī)院恰到好處，生存和發(fā)展都有很大空間。二：建全基本科室，需從引進先進的管理模式切入，充分發(fā)揮民營醫(yī)院人員管理靈活的特點和長處，提高服務質量、改善服務態(tài)度，使全縣醫(yī)療戰(zhàn)線在服務質量和服務態(tài)度上明顯進步，讓老百姓滿意，讓領導欣慰。這應當是民營醫(yī)院存在的一個理由。三：新設置的*醫(yī)院決不能吃公立醫(yī)療機構剩飯。也就是不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院較強的技術上投資投入引起惡性竟爭，吃其剩飯。必須作為縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力不足的補充，在其比較薄弱的方位上投資。使得各醫(yī)院間自然產(chǎn)生松散的合作關系，不至造成寶貴資源的浪費和惡性竟爭。其一，重點考慮將醫(yī)院辦成以綜合醫(yī)院為基礎，突出?？颇芰ㄔO，比如在骨科建設，其二將健康教育與治病救人相結合起來，改進生活方式，改進疾病觀念，將疾病應當早治小治與預防為主的思想進一步深入人心。四：擬設置的*醫(yī)院定位于為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務，服務目的半徑覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？傊略O置的*醫(yī)院不與現(xiàn)有機構產(chǎn)生直接竟爭，更不能引發(fā)惡性竟爭。策略就是人強我不爭，人無我先上，人弱我補充，在與現(xiàn)有機構互相照應、互相幫助的前提下辦出自己的特色，服務低端人群，開拓潛在市場。 第六章 擬設醫(yī)療機構名稱、選址、任務和服務半徑1、擬設醫(yī)療機構名稱：*醫(yī)院。2、醫(yī)療機構前期選址：在鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)街上符合市鄉(xiāng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，遠離學校、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，不對環(huán)境產(chǎn)生污染之地并滿足下列要求：（一）每床建筑面積不少于*平方米； （二）病房每床凈使用面積不少于*平方米；（三）日平均每診人次占門診建筑面積不少于*平方米； 3、醫(yī)療機構功能：一、床位：住院床位總數(shù)*張。二、科室設置：（一）臨床科室：*。（二）醫(yī)技科室：*。 三、人員： （一）配備不少于*名衛(wèi)生技術人員； （二）配備不少于*名護士； （三）至少有*名具有主治醫(yī)師以上職稱的醫(yī)師第七章 擬設醫(yī)療機構組織結構、管理體制和人員配備 1、組織機構和管理方式：成立醫(yī)院管理委員會，實行董事會領導下的醫(yī)院院長負責制。管理層次設醫(yī)院 (院長)、副院長、財務總監(jiān)、院長助理。職能管理部門分別設院辦公室、醫(yī)務、護理、防保辦、財務、總務后勤、客戶服務、信息等部門以及臨床、醫(yī)技各科室。經(jīng)營理念上除做好經(jīng)營管理、業(yè)務運行工作外，注重醫(yī)院文化建設，以人為本，搞好人性化管理，醫(yī)院秉承“全心全意為人民健康服務”的服務理念，以追求“一切讓患者滿意”為目標，全縣人民提供高品質的醫(yī)療服務，在獲取勞動報酬的同時，更進一步注重社會效益。機構設置、人員配備：醫(yī)院機構設置為職能管理和臨床業(yè)務科室，其基礎設施、設備和技術力量配備，均以一級綜合醫(yī)院為標準設置，職工最終總人數(shù)達*人左右。*醫(yī)院的組織機構圖醫(yī)院（院長）院長助理（發(fā)展規(guī)劃政策研究情報統(tǒng)計財務總監(jiān)財務部信息部副院長醫(yī)務部護理部副院長后勤保障部行政辦公室人力資源部醫(yī)技科室住院部門診部 第八章 擬設醫(yī)療機構服務方式、時間、診療科目和床位編制 1、擬設醫(yī)療機構服務方式、時間：醫(yī)院主要功能以門診、住院診斷治療為主要服務方式，根據(jù)需要可設立少量家庭病床，對個別特殊病人可采取上門服務。在服務方式上，醫(yī)院引進先進的服務模式，為病人營造一個人文特色化的醫(yī)院。醫(yī)院實行24小時門診和住院診斷治療方式。2、 診療科目和床位編制：醫(yī)院設置床位達*張以上，設前述各科室。同時開展社區(qū)醫(yī)療服務，積極開展社會公共衛(wèi)生事業(yè)，準備應急處理突發(fā)的公共衛(wèi)生事件。第九章 擬建醫(yī)院的主要設備、儀器計劃全院的辦公條件逐漸達到先進高標準化，實現(xiàn)大部分電腦操作。住院部高檔房五分之一，普通房三分之二，設扶貧病房。主要的醫(yī)療設備有成套的外科手術器械、麻醉機呼吸機1臺套、國產(chǎn)B超1臺套、心電圖機1臺套、心電監(jiān)護儀10臺套、300MA X光機臺套、自動洗片機1臺套、半自動生化分析儀1臺套、尿分析儀1臺套、胎心監(jiān)護儀1臺套、高壓滅菌器1臺套、電解分析儀1臺套等設備和救護車等。第十章 擬設醫(yī)院與服務半徑區(qū)域內(nèi)其它醫(yī)療機構的關系和影響1、擬設的*醫(yī)院與服務半徑區(qū)域內(nèi)其它醫(yī)療機構不構成直接競爭關系，而是作為其它公立醫(yī)院的補充。2、擬設的*醫(yī)院全部外聘或聘用*縣內(nèi)未就業(yè)的大中專畢業(yè)生，凡其他機構聘用人員一律不用。3、在業(yè)務上擬設的*醫(yī)院主要開拓本地機構未開展的服務，補充其薄弱環(huán)節(jié)。4、在服務上與現(xiàn)在機構互相交流，互相學習，共同提高。 第十一章 擬設醫(yī)院醫(yī)療服務標準和項目的保證措施1、醫(yī)療服務標準：醫(yī)療服務的宗旨是以一流的技術、一流的服務、良好的就醫(yī)環(huán)境為患者提供優(yōu)質、高效、便捷、廉價、高科技含量的醫(yī)療服務，為患者提供一個溫馨、舒適、安全、規(guī)范的就醫(yī)場所。 2、項目保證措施：項目籌建時我們就擬定了整套籌建方案，包括基礎設施的建設、醫(yī)療設備采購、醫(yī)務人員的計劃、消防、計生、藥監(jiān)和環(huán)保等，我們在經(jīng)營方面的具體保證措施是： 守法經(jīng)營，完全接受工商、衛(wèi)生、稅務、物價、環(huán)保等監(jiān)督。 醫(yī)療廢物和污水處理嚴格按照環(huán)保部門要求進行設計、施工和驗收。嚴格遵守醫(yī)用麻醉藥品、精神藥品和毒劇藥品的管理規(guī)定。 項目建設嚴格遵守消毒監(jiān)測有關規(guī)定，所有病房都達到要求，且按賓館的服務進行對待。第十二章 擬設醫(yī)院項目的環(huán)保保證措施隔油池1、醫(yī)院污水的處理措施。據(jù)環(huán)保部門的要求，醫(yī)院將設置建立污水處理站，配備全套的污水處理設備，對醫(yī)用污水、糞便進行無害化處理，使其達到規(guī)定的排放標準后排放。污水處理流程如下： 餐廳下水化糞池接觸池城市污水排放網(wǎng)格柵池消毒池生活、醫(yī)用污水2、醫(yī)用垃圾的處理。特別是一次性醫(yī)療用品，嚴格按照衛(wèi)生防疫部門的要求毀形，消毒后一起會同生活垃圾集中使用專用焚燒爐焚燒，或者由環(huán)保部門集中運輸處理。污水、污物處理有防?？曝撠煂Ｈ斯芾恚⒔ㄓ刑幚砼欧庞涗?、備查。醫(yī)用垃圾、生活垃圾處理程序如下：一次性醫(yī)療用品 毀形 有效氯消毒 焚燒/環(huán)衛(wèi)隊清運生活垃圾較大玻璃輸液瓶 回收 清洗 消毒 再利用3、職工食堂。將使用液化汽灶，并設置灶頂通風排氣裝置，安裝無燥音排風扇和頂部排氣窗，以避免對周圍單位、居民的廢氣、燥聲影響。4、空調設備。在高檔病房內(nèi)設空調設備，全部購置無燥聲環(huán)保型空調產(chǎn)品。第十三章 擬設醫(yī)療機構的通訊、供電、上下水道、消防設施情況1、給水系統(tǒng) A水源一一本院以平泉鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)為水源，由鎮(zhèn)主要給水管網(wǎng)引進，現(xiàn)有房屋已經(jīng)具備條件；B用水量標準及水量-考慮到醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的需要，按住院20床規(guī)模標準設計，日用水量為100立方米：C給水系統(tǒng)-醫(yī)院內(nèi)設冷熱水系統(tǒng)，室內(nèi)消防栓給水系統(tǒng)，室外消防栓給水系統(tǒng)。2、排水系統(tǒng)(見醫(yī)院污水處理系統(tǒng))。3、通訊系統(tǒng)：本醫(yī)院所處市城區(qū)，郵政、電訊設施完善，電信、移動網(wǎng)絡均已覆蓋。4、供電系統(tǒng)：本醫(yī)院所處位置除已經(jīng)取得1 0KV獨立電源外，擬自備一套足夠功率的發(fā)電機組以保證醫(yī)院2 4小時正常供電。5、消防系統(tǒng)：按縣消防部門的要求，在醫(yī)院停車場的主要道路、建筑物室及樓層過道處安裝足夠數(shù)量的消防設施。第十四章 文明經(jīng)營保證措施擬設的*醫(yī)院，我們將在文明經(jīng)營上用以下措施來保證：治安、保衛(wèi)、消防等方面：籌建開始，施工人員及材料進入工地，籌建組將從縣安公司聘用若干保安人員，三班倒，2 4小時輪流值班在崗。同時內(nèi)保外保相結合，積極配合全社會做好以防火、防盜、防搶劫為中心的社會治安綜合治理。醫(yī)院改造裝修前，先向市消防部門請示獲準，采取相應的措施后再付諸實施。所設置的消防實施、設備要完全符合消防部門的要求，并經(jīng)過消防檢查和驗收；營業(yè)時我們更要加強防火、防盜、防搶措施，一是要建立治安保衛(wèi)消防方面的系列管理制度；二是配備足夠的專業(yè)人員；三是實行足夠的檢查和整改措施；四是積極配合政府在文明經(jīng)營方面的工作。 員工紀律和約束。擬設的*醫(yī)院在員工招聘后都要進行為期1月的崗前培訓，主要是教育員工的語言、行為規(guī)范，仿星級賓館的要求進行培訓，確保員工文明執(zhí)業(yè)；同時，醫(yī)院制定系列的員工獎罰措施對員工的行為進行規(guī)范。第十五章 項目資金來源、投資方式、投資總額和注冊資金 1、資金來源：* 2、投資方式：現(xiàn)金或實物3、投資總額：擬*。4、前期注冊資金：* 第十六章 擬設醫(yī)療機構的投資預算和效益分析 一、設備配置1、設備配置原則 醫(yī)療設備配置秉著“先進、適用、經(jīng)濟、合理”的原則。 2、設備投資及清單 根據(jù)醫(yī)療和保健要求，本項目在第一階段擬購設備如表，合計設備購置費用*萬元左右。通用設備清單表一 單位：人民幣萬元（概算）序號設備名稱規(guī)格型號單位單價數(shù)量金額（萬）制造廠家或產(chǎn)地備注1半自動生化儀邁瑞臺101102呼吸麻醉機Detax-omeda臺121103B超國產(chǎn)套8184手術室全套設備套102105放射全套設備套251256血沉儀套117理療設備套114 序號設備名稱規(guī)格型號單位單價數(shù)量金額（萬）制造廠家或產(chǎn)地備注8電解質分析儀臺3169心電監(jiān)護儀臺510510麻醉注射泵臺41411其他輔助設備臺12012發(fā)電機組臺1011013“三廢”處理套1011014空調套31315兒科專用設備套516基本醫(yī)療設施17合 計1401、建設規(guī)模：本項目終期建設規(guī)模為擁有病床*張，正常年門診*萬人次，住院人次年*人左右?？傎Y金投入：*萬元人民幣基本建設：*多平方米，其中門診醫(yī)技*平方米，住院*多平方米，辦公*多平方米；前期開放床位：*張前期年門診量：*萬人次正常住院人次：每年*人左右員工人數(shù)：不少于*人左右設備采購：*萬元2、 實施進度和項目計算周期： 3、投資總額：4、 工資及附加：三、財務預測 1、第一年度營業(yè)收入預測:營業(yè)收入包括門診收入和住院收入 門診收入：住院收入：2、第一年度成本費用測算藥品支出：衛(wèi)生材料支出：工資及附加： 營業(yè)費用： 折舊與攤銷：3、 稅金：4、 4、結余：項目未來三年結余預測一覽表(萬元)第一年度第二年度第三年度合計營業(yè)收入開支盈余5、貸款償還預測：第十七章 結論 綜上所述，本項目是適應市場要求的，也符合縣醫(yī)療資源合理的布局的，對于推進全縣醫(yī)療體制改革和醫(yī)療機構的管理有很大的促進作用，也為現(xiàn)階段全縣的醫(yī)療事業(yè)做出一定的貢獻，必將取得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。 以上報告，急盼批準。申請人：2014年9月區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的論證材料 *醫(yī)院選址于鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)，鎮(zhèn)原縣位于甘肅省慶陽市西南部，面積 3500 平方公里，平均海拔1500 米。漢置安定郡，唐設原州，元稱鎮(zhèn)原州，明改為縣，沿承至今。現(xiàn)轄 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口 51.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 48.5萬人。2011 年全縣共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 36.03 億元，同比增長 20.5%，工業(yè)總產(chǎn)值完成 13.8億元，同比增長 25.7% 。固定資產(chǎn)投資總額 42.7億元，同比增長 93.9%；累計完成社會消 費品零售總額 13.6 億元，同比增長 14.0%；財政總收入 2.02 億元，同比增長 17.4%；農(nóng)民 人均純收入3356元，同比增長15.6%； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 0.13 億元，同比增長18.1%。 2012 年經(jīng)濟發(fā)展目標2012年實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.6億元，同比增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資63.68億元，增長21.68%；社會消費品零售總額17.06 億元，增長25%；大口徑財政收入2.3億元，增長 10%；城鎮(zhèn)居民可支配收入17000元，增長25.1%；農(nóng)民人均純收入3950元，增長17.7%； 人口自然增長率控制在7.5之內(nèi)。編輯本段社會事業(yè)改革開放以來，鎮(zhèn)原縣大力實施科教興縣戰(zhàn)略。1999年,全縣實現(xiàn)了基本除青壯年文盲和基本普及九年義務教育目標；2004年各級各類學校發(fā)展到 355 所，學生超過10萬人，41所中小學建起了計算機教室，130 所中小學安裝了現(xiàn)代遠程教育設備。1977年恢復高考至今，全縣共向全國大中專院校輸送學生 2.2 萬人，被清華、北大錄取的學生達31人，再現(xiàn)了教育大縣的光輝形象。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速?？h屬各醫(yī)院裝備有 B 超機、自 動化分析儀、日本進口全自動血球儀等現(xiàn)代化設備。2002 年，鎮(zhèn)原縣成立了疾病預防控制 中心，時時監(jiān)控傳染病的流行情況，還免費提供肺結核等傳染病的治療藥物。 平泉鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)原縣西南部，省道318沿線，距離縣城 32公里，距寶中鐵路平?jīng)稣?0公里，屬隴上重鎮(zhèn)，交通便利，經(jīng)濟繁榮，教育發(fā)達?！熬G寶”牌西瓜享譽省外。鎮(zhèn)域面積227平方公里，耕地面積12.7萬畝，城區(qū)面積1.5平方公里。1996年被省列為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，1999年被省列為小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)擁有人口1.46萬人，其中常住人口6360人。2008年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2.35億元，財政收入完成180萬元，農(nóng)民人均純收入達2244元。近年來，平泉鎮(zhèn)堅持發(fā)展抓項目，強鎮(zhèn)抓工業(yè)，富民抓產(chǎn)業(yè)，和諧抓民生，大力調整經(jīng)濟結構，切實轉變發(fā)展方式，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。“果、菜、畜”三大產(chǎn)業(yè)強勢推進，年種植“五指塬綠寶”牌西瓜2萬畝，銷往廣東、四川、湖南、湖北、河南等10多個省市，種植蔬菜1萬畝。民營經(jīng)濟異軍突起.全鎮(zhèn)現(xiàn)有年產(chǎn)值50萬元以上的民營企業(yè)15戶，年實現(xiàn)銷售收入5000萬元，創(chuàng)利稅600多萬元。康達實業(yè)有限公司、豐茂農(nóng)產(chǎn)品有限公司為市列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和全縣10強民營企業(yè)。教育、衛(wèi)生事業(yè)有了長足發(fā)展。平泉中學被譽為隴東教育的一面旗幟，甘肅省教育系統(tǒng)先進集體、慶陽市首批示范性普通高中，現(xiàn)有在校學生2500人，2008年二本及重點院校進線人數(shù)達到320人，進線率35%，新星中學、機電化工學校兩所民辦高中規(guī)模發(fā)展。平泉衛(wèi)生院設施先進、服務周到，被評為2008年“慶陽市三八紅旗集體”。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，服務功能日臻完善，商貿(mào)小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)雛形基本形成。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，社會治安綜合治理、雙擁工作取得了較好的成績，先后被評為“全省小城鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)”、“市級文明單位”、“全省擁軍優(yōu)屬先進單位”，連續(xù)多年榮獲全縣黨管武裝、社會治安綜合治理先進單位。 總體來看，鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)是一片投資源共享的熱土和等待開發(fā)的寶地。醫(yī)院選址在平泉鎮(zhèn)。平泉鎮(zhèn)，北靠城關鎮(zhèn)、郭原鄉(xiāng)，東臨南川鄉(xiāng)及涇川縣黨原鄉(xiāng)，南接中原鄉(xiāng)，西與新城鄉(xiāng)相連，屬典型的黃土高塬溝壑區(qū)，山、川、塬兼有，東西長23公里，南北寬9.8公里。土地面積229.4平方公里，耕地面積12.7萬畝。平泉鎮(zhèn)地處五指原之首，轄14個行政村， 43216 人。1、市場現(xiàn)狀分析：鎮(zhèn)原縣以不斷滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求為目標，大力夯實基礎設施建設，建立健全社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡體系，切實提高醫(yī)療水平和服務質量，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，為全縣50多萬人民構筑起了一道堅實的健康屏障。鎮(zhèn)原縣抓住西部大開發(fā)、國家擴大內(nèi)需政策和當前國家加大對公共事業(yè)投入力度的良好機遇，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把醫(yī)療衛(wèi)生硬件設施的提高當作一項民心工程來抓。去年以來先后實施了縣中醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼站整體搬遷和孟壩中心衛(wèi)生院住院樓建設等8個項目，至目前已投資3771萬元，完成建筑面積34240平方米。縣中醫(yī)院投資1139萬元，完成了住院部樓的主體工程修建，設計了門診樓及附屬工程，設有外科、內(nèi)兒等21個職能科室，擁有500毫安X光機、彩超等30臺（件）大型醫(yī)療設備，使該院成了集醫(yī)療、護理、預防、科研為一體的二級甲等醫(yī)院。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，使市民都能享受到基本的醫(yī)療保健和均等化的公共衛(wèi)生服務，是近年來鎮(zhèn)原縣花大力氣抓的一項重要工作。該縣在縣城南街建設了社區(qū)衛(wèi)生服務中心，轄東、南、西三個社區(qū)衛(wèi)生服務站。建立完善了各項規(guī)章制度，嚴格按照目標責任要求，在城區(qū)居民健康因素調查、居民家庭健康檔案建立和開設特色門診等方面加大服務力度，積極為居民提供優(yōu)質、可靠的服務。目前，共建立健全各項規(guī)章制度5章110條；發(fā)放影響城區(qū)居民健康因素調查表1000余份；印發(fā)健康衛(wèi)生知識手冊6000多份；新建城區(qū)居民健康檔案6551份；為社區(qū)458位慢性病患者提供上門服務267人（次）。目前，“新農(nóng)合”已覆蓋全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參合率達到97.08%，群眾的參與意識明顯增強。初步實現(xiàn)了政府得民心、農(nóng)民得實惠、醫(yī)療機構得發(fā)展的整體目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件已得到改善，村級衛(wèi)生機構不斷健全，多數(shù)村衛(wèi)生室已得到建設與支持，老百姓看病難的問題得到一定緩解。老百姓看不起病的問題大大緩解，對服務能力和服務容量提出了更高要求。全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務能力縱向相比較大大進步，但遠遠不能滿足需要，主要表現(xiàn)在：1）縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生體系雖已經(jīng)建立，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足進步，但相對于不斷增加的需求量，服務能力仍然不足?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院作為縣醫(yī)療體系的龍頭，存在著人才總量不足、斷代明顯，學科帶頭人饋乏，一線人才不夠成熟等人的因素；存在著設備相對落后等物質因素，存在著活力不足的現(xiàn)象。不能充分滿足多層次的服務需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院則存在人手少，設備欠缺，人和設備不能配合的情況，應付公共衛(wèi)生工作尚感人手不足，沒有時間和人力傾向于醫(yī)療服務并且規(guī)模不夠延誤了許多患者的病情。除中心衛(wèi)生院外，國家也不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向醫(yī)院模式發(fā)展。村衛(wèi)生室基本遍布各村，但或因學歷、經(jīng)驗等多方面原因，其服務水平參差不齊，許多情況下不能很好履行醫(yī)療“看門人”職責，鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍報酬偏低，大多積極性不高。2）因群眾受文化水平的局限，加之健康教育不是很深入，民眾對健康狀況不夠關心，生活方式不夠科學，對待疾病不夠重視，不到很嚴重的程度不就醫(yī)，特別是對許多慢性病警惕性不高，等到出現(xiàn)明顯癥狀，臨床難以控制的狀態(tài)發(fā)生時，為時已晚。比如高血壓病就是明顯的例子，還有如肺病不咳了、腎病不腫了、糖尿病不渴了，發(fā)熱性疾病熱退了就認為是好了，鬧著不肯再醫(yī)治。所以全縣看來，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療體系建立了，看病不難了，新農(nóng)合補助下看病不很貴了，但仍難以得到應當享受的規(guī)范化、正規(guī)化診斷治療，在診斷手段、方法、治療手段、方法均顯落后等，實際上一定程度上人民群眾的治療需求尚未充分釋放出來?？傊嗣袢罕姷尼t(yī)療服務的需求，有現(xiàn)實的，有潛在的，其總量很大。在服務要求上，總體要求提高了，但是要求“價廉物美”還是是主要特點，高、中、低分層次的現(xiàn)象還存在。高端要求較少，以療養(yǎng)為目的的人群較少，大多以治得好病為主要目的，價格與服務相當?shù)睦砟畋淮蠖鄶?shù)人接受。還存在相當數(shù)量的需要不同程度予以援助和關愛的困難人群，估計全縣貧困人口還有約6萬人。2014年以后，鎮(zhèn)原縣必以切實保障和改善民生，推動社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展為主要目標。必將以國家新醫(yī)改方案的實施為契機，切實加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，抓好縣醫(yī)院、鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室及城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設和管理，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果，規(guī)范城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理，完善縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)保管理和服務網(wǎng)絡，積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化；強化基本公共衛(wèi)生服務，認真落實免疫規(guī)劃，抓好重大傳染病防治，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力；加強地方病防治工作，組織實施地方病防治。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，有計劃地補充醫(yī)技人員，提高服務質量?？h委、政府和相關部門對民營醫(yī)院的政策是開放的、認可民營醫(yī)院存在的價值并給予支持，同時規(guī)范、管理也很嚴格。在改革開放的政策下，有縣委、政府及政府各相關部門的支持，民營醫(yī)院有著良好的生存與發(fā)展空間。當然前提必須是民營醫(yī)院遵紀守法，以為人民服務為宗旨，老老實實辦院，技術過硬，服務到位，真心實意讓百姓得實惠。2、市場預測：通過上一分析，擬設置的*醫(yī)院可從下列方面切入市場。一：平泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位不足、十幾個醫(yī)生、護士數(shù)不足，高中低三個層次醫(yī)務人員不足，擬設的*醫(yī)院可從引進當?shù)剌^為高端的醫(yī)療設備，高中低三層次醫(yī)務人員切入市場。從城關鎮(zhèn)6.7萬人口和郭原鄉(xiāng)3.5萬多人口和鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)20公里范圍約15萬人口總量預測，新增一家一級醫(yī)院恰到好處，生存和發(fā)展都有很大空間。二：建全基本科室，需從引進先進的管理模式切入，充分發(fā)揮民營醫(yī)院人員管理靈活的特點和長處，提高服務質量、改善服務態(tài)度，使全縣醫(yī)療戰(zhàn)線在服務質量和服務態(tài)度上明顯進步，讓老百姓滿意，讓領導欣慰。這應當是民營醫(yī)院存在的一個理由。三：新設置的*醫(yī)院決不能吃公立醫(yī)療機構剩飯。也就是不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院較強的技術上投資投入引起惡性竟爭，吃其剩飯。必須作為縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力不足的補充，在其比較薄弱的方位上投資。使得各醫(yī)院間自然產(chǎn)生松散的合作關系，不至造成寶貴資源的浪費和惡性竟爭。其一，重點考慮將醫(yī)院辦成以綜合醫(yī)院為基礎，突出?？颇芰ㄔO，比如在骨科建設，其二將健康教育與治病救人相結合起來，改進生活方式，改進疾病觀念，將疾病應當早治小治與預防為主的思想進一步深入人心。四：擬設置的*醫(yī)院定位于為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務，服務目的半徑覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總之，新設置的*醫(yī)院不與現(xiàn)有機構產(chǎn)生直接竟爭，更不能引發(fā)惡性竟爭。策略就是人強我不爭，人無我先上，人弱我補充，在與現(xiàn)有機構互相照應、互相幫助的前提下辦出自己的特色，服務低端人群，開拓潛在市場。*醫(yī)院選址報告 *醫(yī)院一所綜合醫(yī)院，將選址于鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)。 鎮(zhèn)原縣位于甘肅省慶陽市西南部，面積 3500 平方公里，平均海拔1500 米。漢置安定郡，唐設原州，元稱鎮(zhèn)原州，明改為縣，沿承至今?，F(xiàn)轄 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口 51.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 48.5萬人。2011 年全縣共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 36.03 億元，同比增長 20.5%，工業(yè)總產(chǎn)值完成 13.8億元，同比增長 25.7% 。固定資產(chǎn)投資總額 42.7億元，同比增長 93.9%；累計完成社會消 費品零售總額 13.6 億元，同比增長 14.0%；財政總收入 2.02 億元，同比增長 17.4%；農(nóng)民 人均純收入3356元，同比增長15.6%； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 0.13 億元，同比增長18.1%。 2012 年經(jīng)濟發(fā)展目標2012年實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.6億元，同比增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資63.68億元，增長21.68%；社會消費品零售總額17.06 億元，增長25%；大口徑財政收入2.3億元，增長 10%；城鎮(zhèn)居民可支配收入17000元，增長25.1%；農(nóng)民人均純收入3950元，增長17.7%； 人口自然增長率控制在7.5之內(nèi)。編輯本段社會事業(yè)改革開放以來，鎮(zhèn)原縣大力實施科教興縣戰(zhàn)略。1999年,全縣實現(xiàn)了基本除青壯年文盲和基本普及九年義務教育目標；2004年各級各類學校發(fā)展到 355 所，學生超過10萬人，41所中小學建起了計算機教室，130 所中小學安裝了現(xiàn)代遠程教育