加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作的調(diào)查與思考

加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作的調(diào)查與思考 “全面做好離退休干部工作”，不僅體現(xiàn)了黨中央對老干部工作始終如一的關(guān)注和重視，也進一步明確了新形勢下做好老干部工作的根本方向。從我市情況來看，落實好這一要求的重點難點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作是全盤老干部工作的基礎(chǔ)，只有把最基層的老干部工作抓實抓好，才能真正把“全面”落實到位。為此，我們結(jié)合多年實踐，對如何推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作進行了專題調(diào)研。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作的現(xiàn)狀分析1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部人數(shù)逐年增多、居住分散，老干部管理服務(wù)難度大、要求高。截止xxxx年底，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部共有x人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)x人，企事業(yè)單位x人)，占全市老干部總數(shù)的27%，近三年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部人數(shù)以年均10%的速度快速增長。由于老干部人數(shù)多，身體素質(zhì)參差不齊，晚年生活中的特殊困難明顯增多，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部退休后居住分散，有的居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)上、有的居住在村落、有的居住在縣城或隨子女居住外地，這也為老干部日常服務(wù)管理工作增加了難度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部因為工作任務(wù)和經(jīng)費限制很少到外地走訪慰問異地居住的老干部，導(dǎo)致了新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部對異地居住的老干部情況不了解，退休干部和在職干部之間的感情漸漸淡漠，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部的服務(wù)和管理工作帶來了新的問題和困難。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作隊伍人員緊缺、任務(wù)繁重，整體素質(zhì)與老干部工作的需求不對等。全市44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中老干部工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門工作人員兼任，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門工作人員除負(fù)責(zé)組織工作、老干部工作外還兼任統(tǒng)計、共青團、工會等多項工作，工作壓力大、任務(wù)繁重。在老干部工作中疲于應(yīng)付上級交辦的一些任務(wù)，難以為老干部提供細(xì)致周到的服務(wù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在干部借調(diào)到其他單位，編制在人不在，工作銜接不上，對老干部工作不熱心、對老干部沒有感情。出現(xiàn)老干部有了難處無處訴、出了問題不能及時處理的情況。3、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足、重視不夠，老干部工作落實不得力、不到位。目前社會在大步發(fā)展，尤其注重經(jīng)濟的快速增長，這讓少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作重心上有所側(cè)重，抓老干部工作較松散。認(rèn)為老干部只需安享晚年，享受天倫之樂就行了，不必像在職干部那樣嚴(yán)格要求，好壞無礙大局發(fā)展，忽視了老干部在當(dāng)?shù)厝罕娭械挠绊懥屯?。調(diào)查中有的老干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的老干部反映老干部工作很少有人過問，組織學(xué)習(xí)少，開展活動少，黨費收繳不及時，對上面的精神了解不及時，獲取外界最新信息的渠道減少，對出臺的新政策、新舉措了解不及時，有的甚至產(chǎn)生抵觸思想，出現(xiàn)信訪事件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定發(fā)展造成隱患。二、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作的主要做法1、強化支部建設(shè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作凝聚力。一是打造學(xué)習(xí)型支部。把思想政治建設(shè)放在支部工作首位，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部黨支部訂閱了人民日報湖北日報黨員生活等黨報黨刊、中國老年報湖北老干部工作當(dāng)代老年等老干部工作刊物和老年讀物，每月發(fā)放一期由市委老干部局印發(fā)的老干部工作簡訊老干部黨支部學(xué)習(xí)參考，定期舉辦老干部黨支部書記培訓(xùn)班，形成了集中與分散相結(jié)合的離退休干部黨員學(xué)習(xí)模式。特別是，隨縣安居鎮(zhèn)離退休干部黨支部還自發(fā)編印老干部簡報，針對支部老干部學(xué)習(xí)需求，及時傳遞國際國內(nèi)形勢、經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)、老干部政策及健康常識，切實增強學(xué)習(xí)教育的針對性和實用性。二是打造服務(wù)型支部。堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨組織作為教育老干部、管理老干部、服務(wù)老干部的堅強堡壘，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部黨支部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與老干部的橋梁與紐帶作用，要求支部班子成員及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映老干部、老黨員的意見建議，主動幫助老干部解決生活、工作中的困難。建立聯(lián)系老黨員制度，要求支部班子成員經(jīng)常與老黨員交心談心，及時看望慰問生病住院老黨員，及時了解老黨員的身心狀況。廣泛開展 “送學(xué)上門”活動，組織支部政治覺悟較高、身體較好的老黨員為年老有病不能來參加組織活動的老同志送學(xué)上門，讓老干部時刻感受到黨組織的溫暖和關(guān)愛。三是打造開拓型支部。以離退休干部黨支部為依托，積極引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用，為隨州經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部基層工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)廣泛、工作作風(fēng)扎實的獨特優(yōu)勢，組織開展了離退休干部牽手大學(xué)生村官活動。2013年以來，全市共有163名老干部與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的197名大學(xué)生村官牽手結(jié)對。老干部在信息、技術(shù)、資金、項目等方面給予大學(xué)生村官大力支持，在他們的幫帶下，全市共有65名大學(xué)生村官考取了選調(diào)生和公務(wù)員，28名被國企或事業(yè)單位錄用，34名進入村兩委班子，19名帶頭創(chuàng)業(yè)致富。大力開展“講好中國故事”活動，引導(dǎo)老干部結(jié)合自身經(jīng)歷以多種形式講好身邊的故事。隨縣新街鎮(zhèn)退休干部石守京，撰寫了十萬余字的文章記錄身邊的感人故事，重要篇章被黨員生活、“湖北老干部局網(wǎng)站”、隨州市老干部工作簡訊等刊物媒體采用，傳遞給讀者奮發(fā)向上的能量。2、豐富活動載體，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作吸引力。一是建立健全活動陣地。堅持抓好本級、推動縣級、帶動鄉(xiāng)級的思路，切實加大老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)力度。廣水市17個鎮(zhèn)辦均按照“六有”(有桌椅、有娛樂器材、有學(xué)習(xí)資料、有活動制度、有專人負(fù)責(zé)、有固定經(jīng)費)標(biāo)準(zhǔn)，建立了老干部活動室。曾都區(qū)集中扶持萬店鎮(zhèn)、何店鎮(zhèn)、北郊辦事處等地老干部活動室更新設(shè)備，提檔升級。隨縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投資200萬元，按照老干部活動室不低于100平方米的標(biāo)準(zhǔn)，對老干部學(xué)習(xí)活動場所進行了必要的改擴建。二是積極搭建活動載體。立足老干部關(guān)心政治的特點，以十八大召開、建國建黨重要紀(jì)念日、“七一”等重大節(jié)日為契機，組織老干部深入開展主題教育活動，進一步堅定理想信念。立足老干部展現(xiàn)自我的需求，根據(jù)老同志興趣愛好，廣泛開展文體娛樂活動，充分展示老干部的精神風(fēng)采。今年，圍繞紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年和地級隨州建市15周年，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了象棋、詩詞楹聯(lián)競賽、圖片展、文藝演出、征文、參觀等一系列小型多樣的紀(jì)念慶?；顒樱艿搅死细刹康钠毡闅g迎。三是不斷延伸活動平臺。支持和鼓勵老年體育協(xié)會、詩詞楹聯(lián)協(xié)會、漢東詩社等老年社團組織和老年大學(xué)等分社分校辦到老干部較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時，積極動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部參與老年社團、老年大學(xué)開展的學(xué)習(xí)娛樂活動。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年社團會員達2000余人，老年大學(xué)學(xué)員達600余人。老年社團組織、老年大學(xué)積極組織老干部開展活動，引導(dǎo)老干部走出來、動起來、樂起來，極大地充實了老干部的晚年生活。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部反映，參加社團活動后，文化生活越來越豐富，精神面貌越來越好。3、健全制度保障，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作執(zhí)行力。一是實施工作規(guī)范制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部逐年增多，管理松散的情況，研究出臺隨州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作基本規(guī)范(試行)，從切實加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實生活待遇、認(rèn)真落實政治待遇、組織開展活動和發(fā)揮作用、加強教育和管理五個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作給予具體指導(dǎo)。文件出臺后，各地按照要求扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作，切實提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二是強化待遇保障制度。不斷鞏固和完善離休干部離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制、財政支持機制三個機制、困難老干部幫扶機制、共享改革發(fā)展成果機制等老干部生活待遇“五項機制”;嚴(yán)格落實老干部閱讀文件、參加理論學(xué)習(xí)、參觀考察、參加重要會議、出席重大活動以及情況通報、走訪慰問和聯(lián)系老干部等老干部政治待遇制度。每半年組織一次檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實老干部政治生活待遇的各項制度，全面保障老干部的晚年生活質(zhì)量。三是建立干部激勵制度。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立老干部工作月度、半年度和年度工作目標(biāo)，把工作任務(wù)分解到人，定期組織考核評比，并把考核結(jié)果作為年底綜合考評，個人晉升、評先的重要依據(jù)，促使老干部工作人員完成從“要我提高素質(zhì)”到“我要提高素質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作人員的責(zé)任意識和能力素質(zhì)不斷提升。與此同時，在市委四年一次的老干部工作評先表彰會中，重心下移，優(yōu)先表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作和老干部中涌現(xiàn)出的先進典型。2011年，全市老干部工作表彰會議中62個受表彰的名額中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有26個，占30%。三、加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作的幾點思考一是進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好老干部工作的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聯(lián)系老干部，加強與老干部之間的溝通交流，關(guān)心重視老干部工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流比較頻繁，新上任的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強老干部工作方針政策的學(xué)習(xí)，多與老干部聯(lián)系和溝通，多聽老干部工作的匯報，及時加強指導(dǎo)，幫助解決實際困難，為老干部工作創(chuàng)造條件。黨委組織委員責(zé)無旁待，要積極主動地把老干部工作抓在手中，具體負(fù)責(zé)老干部工作各項任務(wù)的落實。要按照隨州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作基本規(guī)范(試行)要求，逐條逐項、不折不扣地落實老干部的各項待遇，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所樂?？h市區(qū)黨委組織部、老干部局要加強檢查和督辦，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真考核，凡是老干部工作不合格的不得評為黨建工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是進一步加強支部建設(shè)。離退休干部黨組織是老干部自我教育、自我管理、自我服務(wù)的堅強堡壘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要按“支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反應(yīng)好”的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化離退休干部黨支部建設(shè)。要按要求配備好支部書記，選好支部委員，進一步配齊配強支部班子，把黨性高、威信高、身體好、熱心離退休干部黨支部工作的老干部充實到支部班子中來，切實提高老干部黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力;要根據(jù)老同志的特點，針對老同志的實際，進一步創(chuàng)新組織設(shè)置和學(xué)習(xí)活動方式，經(jīng)常開展多種形式的主題教育活動，做到寓教于樂，引導(dǎo)老干部在思想上和行動上與黨組織保持高度一致;要進一步關(guān)心支持離退休干部支部工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、場所建設(shè)、經(jīng)費落實等方面給予必要的保障。三是進一步優(yōu)化服務(wù)方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部工作既面臨著老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗，又要受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會環(huán)境的約束，只有不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，才能真正把黨委政府關(guān)心愛護老干部的各項政策落實好，把新時期老干部的各項需求服務(wù)好。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實把老干部工作放在重要位置，認(rèn)真落實老干部的政治待遇。繼續(xù)堅持和完善閱讀文件、參加理論學(xué)習(xí)、聽報告、參加