安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警制度.doc

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警制度 為切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，爭創(chuàng)安全生產(chǎn)最好年，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意出臺了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警制度。 該制度規(guī)定，公司每周一下午定期召開安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析會，由總工程師組織，其他各級領(lǐng)導(dǎo)、各副總、安全生產(chǎn)部門及部分科室負(fù)責(zé)人參加。首先由各科室對本專業(yè)存在的安全難點(diǎn)和安全威脅進(jìn)行查找分析。通過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的分析評價(jià)，會議確定本周不放心工作項(xiàng)目，由專業(yè)副總組織制定防范措施，專業(yè)科長負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行落實(shí)，并在調(diào)度室及OA系統(tǒng)上進(jìn)行掛牌閉合管理，安全科安排專人進(jìn)行跟蹤督辦。本周日前由專業(yè)科長負(fù)責(zé)將措施的執(zhí)行情況回復(fù)安全科。下一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)時(shí)，由安全科通報(bào)上一周不放心頭面、不放心工作項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況。 該制度的執(zhí)行，將從人、機(jī)、料、法、環(huán)入手，對系統(tǒng)、環(huán)境、環(huán)節(jié)、設(shè)施、設(shè)備、人的行為等存在的不安全因素進(jìn)行分析、辨識、評價(jià)，便于管理人員及時(shí)采取措施，控制安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理效率和水平，從而進(jìn)行有效的事故防范。XXXX有限公司年 月 日實(shí)施安全預(yù)警制度，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的抓手 作者：孫京燕 來源：易安網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2011年12月12日推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防事故發(fā)生是安全監(jiān)管的根本性工作，建立和完善事故防范機(jī)制是預(yù)防事故的重要抓手。開展安全生產(chǎn)預(yù)警制度，是實(shí)現(xiàn)自我約束，規(guī)范管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要途徑。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的核心問題是預(yù)防事故的發(fā)生，而安全生產(chǎn)預(yù)警制度的建立就是通過事先防范措施的實(shí)施最大限度的減少事故的發(fā)生。制度是建立本質(zhì)安全企業(yè)的關(guān)鍵，實(shí)施安全生產(chǎn)預(yù)警制度的總體思路是：在多渠道充分掌握安全動態(tài)的前提下，通過現(xiàn)場檢查、分析隱患問題，推動安全五要素的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)最大限度防范事故的目標(biāo)。著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)預(yù)警目的是通過發(fā)布預(yù)警信息，引起對安全生產(chǎn)問題的高度重視，對存在安全隱患的單位采取掛賬督辦，從傳統(tǒng)的事故后處理向現(xiàn)代的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制轉(zhuǎn)變，達(dá)到預(yù)防和避免生產(chǎn)安全事故的目的。最終實(shí)現(xiàn)自我約束、自我監(jiān)督、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知201023號文件中提出：“建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施”。建立安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，積極防范和有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，強(qiáng)化安全隱患問題的治理，不放過一個(gè)隱患點(diǎn)、一處危險(xiǎn)源。把隱患治理與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到不按全部生產(chǎn)，從而有效防范各類生產(chǎn)安全事故，把事故預(yù)防作為安全管理主攻方向，只在事后就事論事，那末事故既成事實(shí)無法挽回。通過開展安全生產(chǎn)預(yù)警及時(shí)指導(dǎo)可以減少事故，防患于未然。安全預(yù)警制度的實(shí)施是在日常檢查中做到“三到位”：一是隱患排查要到位。要按照“除隱患、防事故”的要求，采取分級負(fù)責(zé)的方式，深入細(xì)致地開展全方位、深層次的排查，做到隱患排查橫向到邊、縱向到底。二是督促檢查要到位。要按照職責(zé)分工，在施工項(xiàng)目自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真監(jiān)督檢查各類隱患問題是否落實(shí)排查治理責(zé)任，對排查出的隱患是否立即進(jìn)行治理，一時(shí)難以治理的是否采取監(jiān)控防范措施并制定限期整改計(jì)劃等。三是整改措施要到位。對排查出的事故隱患，必須落實(shí)“四定”措施，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時(shí)限、定時(shí)進(jìn)行復(fù)查。能立即整改的，要迅速整改;整改難度大或危險(xiǎn)程度高，需要上級部門支持協(xié)調(diào)的，責(zé)任單位要制訂應(yīng)急預(yù)案，提出書面報(bào)告，逐級上報(bào)研究整改措施。實(shí)施安全預(yù)警制度是隱患排查治理的有效機(jī)制。強(qiáng)化安全管理專項(xiàng)整治，推進(jìn)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。國家安全監(jiān)管總局局長：駱琳2011年考察安全生產(chǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理及其創(chuàng)新的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新安全管理，把事故預(yù)防作為主攻方向，把企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)作為重要基礎(chǔ)。對每月或每個(gè)季度檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題進(jìn)行分析整理對易導(dǎo)致事故的問題進(jìn)行安全預(yù)警，提出整改和防范措施，打到警示和防范的目的”。胡錦濤總書記曾經(jīng)明確要求：“制度保障上嚴(yán)密有效”。嚴(yán)密就是無縫隙、無疏漏、全員、全過程、全方位;有效就是務(wù)求實(shí)效，當(dāng)前要針對排查出的管理上的漏洞和施工過程中的隱患進(jìn)一步實(shí)施安全生產(chǎn)預(yù)警制度。把安全隱患排查整治工作與安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制相結(jié)合，對查出的隱患，通過預(yù)警機(jī)制做到及時(shí)整改，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患問題掛牌督辦措施，把每一項(xiàng)隱患問題的解決當(dāng)作一份責(zé)任來擔(dān)當(dāng)。探索建立“黃、橙、紅”三級預(yù)警模式，逐步形成制度健全、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、保障有力的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。本單位自2011年二季度實(shí)施以來取得了一定的效果。在安全專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，對隱患問題分析整理，在公司網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布預(yù)警信息，為隱患單位提供改進(jìn)意見，從而達(dá)到預(yù)防事故的效果。1、安全檢查出的隱患問題首先進(jìn)行分類和分析見下表：年 月安全生產(chǎn)檢查情況分析表單 位工 程 名 稱隱 患 問 題 預(yù) 警 安全管理腳手架安全防護(hù)臨電機(jī)械消防其它預(yù)警分級1A綠2B黃3C橙4D紅2、安全生產(chǎn)預(yù)警信息的分級與處理安全生產(chǎn)預(yù)警分為黃色(一般)預(yù)警、橙色(嚴(yán)重)預(yù)警、紅色(高危)預(yù)警三個(gè)級別。當(dāng)分公司、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)體系健全，安全管理基本受控時(shí)可標(biāo)記為綠色，表示正常。2.1存在以下情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行黃色(一般)預(yù)警：2.1.1一般性隱患問題未按期整改或同樣的隱患問題反復(fù)出現(xiàn)得不到整改;2.1.2存在個(gè)別重大隱患問題;危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)安全施工方案;2.1.3安全管理人員配備不足、安全管理機(jī)構(gòu)不健全的;2.1.4應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急處置預(yù)案未按要求建立的。2.2存在以下情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行橙色(嚴(yán)重)預(yù)警：2.2.1重大隱患問題未按期整改;2.2.2施工現(xiàn)場管理混亂，違反安全生產(chǎn)強(qiáng)制性條文的;2.2.3機(jī)械安全、臨時(shí)用電、安全防護(hù)、消防安全系統(tǒng)管理失控的;2.2.4公司或上級文明施工綜合檢查評分未達(dá)到75分;2.2.5對二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的施工環(huán)節(jié)未進(jìn)行預(yù)防預(yù)控的;2.2.6已經(jīng)連續(xù)2次被黃色預(yù)警仍然沒有落實(shí)整改的。2.3存在以下情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行紅色(高危)預(yù)警：2.3.1施工現(xiàn)場管理混亂，發(fā)生重傷、死亡事故的;2.3.2被橙色預(yù)警后仍然沒有按期整改的;2.3.3被公司或政府主管部門約談處罰的;2.3.4對一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的施工環(huán)節(jié)未進(jìn)行預(yù)防預(yù)控的;2.3.5嚴(yán)重違反公司安全生產(chǎn)管理制度的。通過評價(jià)得出結(jié)論之后，正確選擇和采取科學(xué)有效的管理措施，對改善安全生產(chǎn)條件，降低安全風(fēng)險(xiǎn)起著重要作用。為此，要求各管理崗位人員要將安全生產(chǎn)責(zé)任制與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，采取的安全措施必須切實(shí)可行，真正達(dá)到降低或消除危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)要求各施工項(xiàng)目建立與上級單位信息溝通交流的渠道，收集相關(guān)信息，達(dá)到安全預(yù)警與安全措施的實(shí)施效果，驗(yàn)證安全措施的有效性。安全預(yù)警不是一次性的工作，它是企業(yè)日常安全管理的重要組成部分，必須反復(fù)持續(xù)進(jìn)行。為此，要求企業(yè)管理人員必須把安全評價(jià)和預(yù)警工作當(dāng)作日常管理的重要內(nèi)容，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，驗(yàn)證安全措施的有效性，經(jīng)常排查整改消除事故隱患，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理。按照PDCA循環(huán)模式，不斷完善安全評價(jià)和預(yù)警工作，達(dá)到持續(xù)改善企業(yè)安全管理狀況，不斷提升企業(yè)安全管理水平之目的。實(shí)踐證明開展安全生產(chǎn)預(yù)警制度是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作的舉措和抓手。安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，而安全預(yù)警制度的建立是基礎(chǔ)管理的具體內(nèi)容，有利于提升安全生產(chǎn)的保障能力，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。在堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的前提下，以安全預(yù)警機(jī)制推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升安全保障能力。要針對行業(yè)安全基礎(chǔ)管理薄弱、事故多發(fā)的現(xiàn)狀，通過開展安全生產(chǎn)預(yù)警工作，遏制生產(chǎn)安全事故。讓我們以創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)、用創(chuàng)新的手段、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)的效果，努力使防范事故的工作機(jī)制進(jìn)一步完善、工作水平進(jìn)一步提升。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)努力，積極投身安全發(fā)展的具體實(shí)踐。進(jìn)一步完善企業(yè)