群體性欠薪事件應急預案范文

精選優(yōu)質(zhì)辦公范文群體性欠薪事件應急預案突發(fā)群體性欠薪事件應急響應分級根據(jù)突發(fā)事件參加人數(shù)、涉及欠薪金額、影響大小、危害程度及我區(qū)實際情況等，現(xiàn)將突發(fā)群體性欠薪事件分為特大、重大、一般三級響應。級：現(xiàn)場參與人數(shù)在50人以上或涉及金額100萬元以上，到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到50人以上，但行為激烈，影響巨大；或涉及到全區(qū)性共同發(fā)生的事件；或有非法罷工、游行以及引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法須出動警力才能恢復秩序等行為。級：20人以上50人以下，到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到20人，但行為激烈、影響較大；或牽涉到多家單位共同發(fā)生的事件；或有申請罷工、游行行為；或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。級：5人以上20人以下，到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為；其他在本區(qū)發(fā)生的，經(jīng)研判不會引發(fā)較大影響的突發(fā)事件。三、區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件應急處置程序先期處置遇突發(fā)群體性欠薪事件，首個接待單位要認真摸清當事人情況，聽取當事人反映，穩(wěn)定當事人情緒，根據(jù)初步了解的情況，研判事件的性質(zhì)和級別，立即電話或書面通知區(qū)防范處置企業(yè)拖欠工資工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡員。通知的內(nèi)容為：發(fā)生的地點、涉案單位名稱、發(fā)生時間、涉及人數(shù)、訴求內(nèi)容等。分級響應1、發(fā)生級突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡員要及時上報協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并逐級上報至區(qū)委、區(qū)政府，并通知有關單位。對發(fā)生此類級別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室主任或副主任帶隊，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導帶隊人員，15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，其他有關單位在20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。2、發(fā)生級突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡員要及時上報協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并通知有關單位。對發(fā)生此類級別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室成員帶隊，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，其他有關單位在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。3、發(fā)生級突發(fā)群體性欠薪事件的，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡員要及時上報協(xié)調(diào)小組辦公室主任、副主任，并通知各有關單位。對發(fā)生此類級別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室指派人員，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，其他有關單位在45分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。應急處置在處置事件時，一切以維護社會穩(wěn)定為中心；堅持依法、合規(guī)、公正與靈活相結(jié)合的原則，第一時間了解掌握引發(fā)事件的主要原因，采取果斷處理措施，將損失和社會影響減到最低限度；堅持教育和疏導相結(jié)合，避免矛盾激化、事態(tài)惡化，在合法、公正的前提下積極協(xié)調(diào)，緩和矛盾，化解糾紛。具體可參照運用以下處置措施：1、常規(guī)性現(xiàn)場處置措施現(xiàn)場處置人員到達現(xiàn)場后，應做好以下工作：堅持就地安置、引導。勞動者未離開場所的，要引導至相對封閉的場所如會議室、休息室等。事發(fā)地附近有相對封閉場所的，可暫時借用。同時要求推選代表配合調(diào)查，防止勞動者聚集在處置現(xiàn)場過久，心態(tài)失衡或者意見不統(tǒng)一導致事態(tài)擴大、惡化。耐心說服教育。穩(wěn)定雙方特別是勞動者的情緒，努力創(chuàng)造條件解決勞動者臨時的住宿、吃飯、保暖、防暑等問題，重點照顧好老、弱、病、殘、孕等特殊人員。及時與勞資雙方談話，查明事件起因、涉及人員、事態(tài)發(fā)展程度等有關情況。一方參與人較多的，應適時視情要求推選代表參加談話。在查清事件起因和性質(zhì)的基礎上，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，提出解決方案，征求勞資雙方意見，必要時可召集雙方進行協(xié)商。解決方案要堅持以人為本，切實維護勞動者的合法權(quán)益。雙方達成一致意見后，督促雙方按照約定履行各自的義務，及時平息事態(tài)，化解糾紛。2、特殊情況處置措施用人單位負責人逃匿、員工工資尚未發(fā)放的，應當做好對固定資產(chǎn)、生產(chǎn)資料等財產(chǎn)的先行登記，并組織人員做好監(jiān)督保衛(wèi)工作，防止財產(chǎn)流失，并盡快協(xié)調(diào)公安機關查找逃匿的用人單位負責人下落。用人單位負責人下落不明且事態(tài)比較嚴重，符合動用欠薪應急周轉(zhuǎn)資金條件的，可以依規(guī)定申請動用欠薪應急周轉(zhuǎn)金。對現(xiàn)場群眾的一般過激行動，由現(xiàn)場處置人員及時制止和說服；對堵塞交通、占據(jù)重要目標等行為，應及時請公安、綜治等部門進行處理；對準備到各級政府機構(gòu)所在地聚集、靜坐、上訪、請愿的，應做好勸導、疏散工作，并及時報告。對在群體性突發(fā)事件中出現(xiàn)的社會閑雜人員，利用事件危及公共安全、煽動鬧事、搶奪或者損壞財物、非法限制他人人身自由、傷害他人身體等違法犯罪行為，應請公安部門依法迅速處理。保障行動為保證突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作的順利開展，公安機關應全程做好現(xiàn)場秩序維持工作，住建、市場監(jiān)管等其他有關單位各司其職，在職責范圍內(nèi)協(xié)助做好現(xiàn)場處置工作。應急結(jié)束突發(fā)群體性欠薪事件處理完畢，應立即以電話或短信方式報告協(xié)調(diào)小組。級突發(fā)群體性欠薪事件在事發(fā)后4小時內(nèi)以書面報送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室；級突發(fā)群體性欠薪事件在事后8小時內(nèi)以書面報送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室；級突發(fā)群體性欠薪事件在事后12小時內(nèi)以書面報送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室。書面處理結(jié)果報告內(nèi)容：案情概況、發(fā)生的原因、處置措施、處置結(jié)果及后續(xù)跟進工作等。協(xié)調(diào)小組辦公室接到報告后匯編事件專報，按規(guī)定做好向本局、各有關單位、區(qū)級政府及杭州市支隊的通報、續(xù)報工作。后期處置1、做好事后處置工作。現(xiàn)場無法直接處置的，對符合受理條件的，應在2日內(nèi)受理，并在調(diào)查清楚事實的基礎上，一般應在受理案件的10日內(nèi)作出處理。突發(fā)群體性欠薪事件屬于違法行為嚴重、社會影響惡劣的行為，應從快從嚴處置，對涉嫌犯罪的行為，應當及時固定證據(jù)移送司法機關。2、發(fā)揮、利用新聞輿論的作用。要積極、正確地與新聞媒體進行溝通，不回避、不隱瞞，要及時、主動、客觀、適當?shù)赝▓笙嚓P情況，積極爭取新聞媒體正面報道，正確引導社會輿論。但對于涉及社會穩(wěn)定等重大問題，應評估后期的輿情發(fā)展，嚴格按照媒體曝光有關規(guī)定，嚴格遵守保密紀律，防止事態(tài)擴大或惡化。四、區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件應急相關單位及職責一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是防范和化解企業(yè)拖欠工資工作的第一責任人。要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強企業(yè)勞動保障用工的日常巡查，準確掌握企業(yè)工資支付的真實信息和可能導致欠薪行為發(fā)生的其他信息，在申報企業(yè)各類項目立項和政策扶持資金時嚴格把關，積極處置轄區(qū)內(nèi)欠薪突發(fā)事件，并按照預警等級要求及時上報預警信息及應急處置信息。同時，建立基層政府欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立不少于50萬元的欠薪應急周轉(zhuǎn)資金。二、區(qū)人力社保局：加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時受理和查處違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章行為的舉報投訴案件，重點查處無故拖欠、克扣工資的違法行為。牽頭召開防欠薪預警和應急處置工作聯(lián)席會議，積極做好因欠薪引發(fā)群體性事件的處置和聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織牽頭工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察中隊開展工作，深化勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，夯實基層勞動保障監(jiān)察工作。定期向區(qū)委、區(qū)政府報送防欠薪預警和應急處置相關情況，同時抄報區(qū)委維穩(wěn)辦。三、區(qū)信訪局：發(fā)揮信訪渠道暢通的優(yōu)勢，及時受理群眾通過來電、來信、來訪等方式反映企業(yè)違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章、侵害勞動者合法權(quán)益行為的舉報投訴，并移交人力社保部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理。遇欠薪群體性事件或重大案件時，協(xié)調(diào)有關部門參與，協(xié)助人力社保部門依法處置。四、區(qū)經(jīng)信局：負責對規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營狀況進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)因企業(yè)經(jīng)營困難、資金短缺等原因造成工資支付不正常時，應及時通報人力社保部門及有關部門，做好企業(yè)欠薪預警。五、區(qū)公安局：負責提供企業(yè)負責人涉嫌賭博且數(shù)額較大、頻繁出境、涉嫌經(jīng)濟犯罪等信息。嚴厲打擊惡意欠薪、欠薪逃匿等違法行為，負責與人力社保部門共同依法查處企業(yè)惡意欠薪等勞動保障違法案件，協(xié)助提供欠薪逃匿、惡意欠薪等企業(yè)相關人員的信息。六、區(qū)人民法院:負責提供民商訴訟案件相關信息。建立綠色通道，凡涉及企業(yè)因經(jīng)營不良或惡意拖欠、欠薪逃匿的，應根據(jù)人力社保部門出具的勞動保障監(jiān)察限期改正指令書或區(qū)人事勞動爭議仲裁委員會受理案件通知書等及財產(chǎn)保全申請，及時作出裁定，并采取有效措施保全財產(chǎn)，切實保證職工工資報酬權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。對涉及企業(yè)破產(chǎn)的，在資產(chǎn)清算時，應予以優(yōu)先考慮支付拖欠的職工工資。七、區(qū)委政法委:對因企業(yè)欠薪引發(fā)群體性突發(fā)事件，協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門及時介入，化解矛盾，平息事態(tài)，維護穩(wěn)定。八、人民銀行區(qū)支行:負責提供企業(yè)欠息、貸款逾期等信息。九、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、區(qū)科技局：負責掌控各自主管產(chǎn)業(yè)的工資支付情況，負責提供企業(yè)新項目立項和政策扶持等方面的信息，并在立項和扶持審批時，積極配合區(qū)人力社保局對欠薪預警企業(yè)進行處置。十、區(qū)市場監(jiān)管局：根據(jù)人力社保部門抄告或本部門掌握的情況，提供涉嫌虛假出資、虛報注冊資本或抽逃注冊資本及列入預警等級企業(yè)的股權(quán)變更、法定代表人變更等信息。負責無照經(jīng)營戶的查處。做好企業(yè)信用等級評定工作，并根據(jù)相關部門抄告，對嚴重欠薪違法企業(yè)在工商年檢時予以一定限制。在人力社保部門辦理拖欠工資案件時，協(xié)助提供有關企業(yè)新設立、變更、注冊信息。在勞動保障違法案件查處期間，暫緩注銷、吊銷和變更企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。十一、區(qū)住建局：負責提供全區(qū)在建工程基本信息，負責建筑企業(yè)勞動用工管理，建立健全工資支付保證金制度，督促簽訂勞動合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。大力實施施工現(xiàn)場實名制和勞務費單獨列賬管理。嚴格督促建設工程施工企業(yè)建立健全職工花名冊、考勤記錄和工資支付管理等勞動用工“三本”臺賬，落實建筑施工企業(yè)項目部工資專管員制度、勞動用工管理制度和勞動用工管理責任人崗位制度“三項制度”。逐步探索建立將建設項目工程預算中的工資款等單獨列入帳戶管理、單獨撥付的相關制度，防止出現(xiàn)拖欠工程款與拖欠工資情況不清而造成的監(jiān)督困難問題。大力推廣由用工企業(yè)將勞務費中的農(nóng)民工工資直接打入農(nóng)民工工資賬戶并由銀行按時代發(fā)工資的辦法，防止因?qū)訉訐芨懂a(chǎn)生欠薪問題。同時，區(qū)住建房管部門還要負責及時提供企業(yè)房產(chǎn)異常變動等信息。對人力社保部門認定的嚴重欠薪建筑企業(yè)，要列入“黑名單”，并依法限制這類企業(yè)在一定期限內(nèi)的市場活動。十二、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利水電局：負責提供全區(qū)在建交通、水利工程信息，負責交通和水利建設領域施工企業(yè)的勞動用工管理，督促簽訂勞動合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。積極配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人力社保部門處理由于交通和水利等施工過程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件。十三、區(qū)國土資源局：負責提供有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治等施工過程中，施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況。積極配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人力社保部門處理由于土地開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治等施工過程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件。十四、區(qū)總工會：與人力社保部門共同指導各類企業(yè)簽訂集體合同，使得已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達到90%以上，做好勞