騰沖縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃.docx

此文檔收集于網絡，如有侵權，請聯(lián)系網站刪除云 南 省 保 山 市 騰 沖 縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃學院： 專業(yè)：學號：姓名： “十二五”期間，是加快推進現代漁業(yè)建設的關鍵時期，也是促進漁業(yè)發(fā)展方式轉變的攻堅時期。圍繞云南發(fā)展高原特色農業(yè)的四張名片“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質、四季飄香”，抓住中央及省級的強農惠農富農政策力度將進一步加大，橋頭堡建設、西部大開發(fā)、東中部產業(yè)轉移政策實施的重大機遇，騰沖得天獨厚的區(qū)位、氣候、土壤、生物、淡水、旅游、開放等資源優(yōu)勢，具備發(fā)展高原特色農業(yè)的資源稟賦，水產等主導產業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模優(yōu)勢的前提下，及早謀劃好發(fā)展騰沖高原特色漁業(yè)的重點及措施。為明確“十二五”期間我縣漁業(yè)發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標和主要任務，提升我縣漁業(yè)發(fā)展水平，實現漁業(yè)又好又快發(fā)展，根據全國漁業(yè)發(fā)展十二個五年規(guī)劃和云南省漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，特制定云南省保山市騰沖縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、“十一五”漁業(yè)發(fā)展的主要成就“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導和農業(yè)局的大力支持下，全縣漁業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極響應云南高原特色農業(yè)政策，依托資源優(yōu)勢，依靠科技支撐，優(yōu)化區(qū)域布局、調整產業(yè)結構、轉變增長方式、強化漁政管理，實現了快速持續(xù)健康發(fā)展。（一）產量產值快速增長，產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大2010年騰沖漁業(yè)經濟發(fā)展態(tài)勢良好，水產品產量穩(wěn)定增長，漁民生產積極性高，水產品市場供給充足，價格平穩(wěn)。實現水產品產量0.54萬噸，增17%，產值實現6920萬元，增18.9%。完成稻魚工程示范養(yǎng)殖500畝，推廣大面積稻田養(yǎng)魚6.5萬畝，冬水田養(yǎng)魚1000畝，大宗水產品綜合平均價格14元/公斤。漁業(yè)總產值9216萬元，增長6.7。全縣漁業(yè)產量6400噸，產值10780萬元，曾14.5%。其中，池塘面積500畝,產量3100噸。湖泊面積600畝,產量20噸。水庫11800畝,產量590噸，捕撈產量450噸。（二）資源養(yǎng)護不斷加強，產業(yè)基礎有效鞏固漁業(yè)圍繞省廳提出將云南打造成為“中國西南重要的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖和出口基地”的目標，發(fā)揮好我縣淡水、流域等漁業(yè)資源優(yōu)勢，重新對漁業(yè)“十二五”規(guī)劃進行調整，編制好漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體項目實施方案，實施好稻田養(yǎng)魚科技項目，對啟動的檳榔江魚類增殖放流站建設項目要加強落實，使其成為騰沖土著魚類保護利用及現代漁業(yè)養(yǎng)殖的示范點，加強保護區(qū)建設，處理好保護與利用的關系。（三）區(qū)域布局日趨合理，產業(yè)化經營成效顯著我縣充分利用豐富的冷水資源，以冷水魚為亮點，引進和帶動全縣特色漁業(yè)的開發(fā)，積極引進鮭鱒魚類級大力開發(fā)土著冷水魚類，發(fā)展冷水魚35畝,產量10噸。并充分利用農業(yè)種植條件，大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚，2010年，已普及7萬畝，曾7.1%，產量2240噸。（四）依法行政不斷推進，執(zhí)法領域不斷拓展騰沖縣漁政站嚴格遵守云南省漁業(yè)條例，已從打擊電炸毒魚等常規(guī)的行政執(zhí)法活動延伸到依法管理水生生物資源、漁業(yè)水域環(huán)境、規(guī)范漁業(yè)經濟秩序、強化“三大安全”監(jiān)管等領域。回顧“十一五”期間的漁業(yè)發(fā)展，成績斐然，有目共睹；總結經驗，必須堅持把漁業(yè)發(fā)展納入農業(yè)和農村經濟發(fā)展的大格局中去謀劃，爭取領導重視，各方支持，才能獲得廣闊的發(fā)展空間。必須堅持依托資源，突出優(yōu)勢，合理布局，優(yōu)化結構，規(guī)模發(fā)展，才能加快發(fā)展速度。必須堅持“以養(yǎng)為主、科技興漁”的方針，依靠科技進步與創(chuàng)新，轉變漁業(yè)經濟增長方式，才能全面提升產業(yè)素質。必須堅持科學發(fā)展，堅持不懈地抓好漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護，堅持保護與開發(fā)并舉，才能奠定產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。在過去兩年，我縣漁業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著的成效，但也存在很多突出的問題。例如：基礎設施脆弱、抵御自然風險能力差；科技創(chuàng)新與推廣能力弱、綜合生產能力低；三次產業(yè)結構不合理，水產品加工業(yè)滯后；人才缺乏。智力支撐薄弱；發(fā)展約束因素增多，漁業(yè)發(fā)展面臨外部壓力增大等不容忽視的問題。我們必須要正視問題，破解難題，才能加快發(fā)展，如期實現我縣漁業(yè)建設的目標。二、“十二五”漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢（一）發(fā)展機遇1、加快轉變漁業(yè)發(fā)展方式的要求更加迫切。隨著勞動力等漁業(yè)成本遞增，傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展空間縮小，漁業(yè)生態(tài)、生產和質量“三大”安全的社會關注度日益提高和市場化進程不斷加快，我縣漁業(yè)以增產量提效益的粗放型增長方式、產業(yè)結構不合理、效益和安全水平不高、科技支撐能力和信息化水平不高等問題將日益凸顯，優(yōu)化結構、提高效率、保障安全、提高產業(yè)化水平和漁民增收的任務將更加艱巨。因此，加快推進漁業(yè)發(fā)展方式轉變，顯得尤為重要和迫切。2、隨著經濟全球化、市場一體化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新一輪菜籃子工程建設的推進，水產品作為重要的動物蛋白來源，其優(yōu)于其它食品營養(yǎng)價值的優(yōu)勢，必將愈來愈多地被人們接受，對水產品的市場需求也將越來越大。3、橋頭堡戰(zhàn)略和深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有利于發(fā)揮我縣漁業(yè)在生態(tài)、地緣、資源、產業(yè)、技術方面的優(yōu)勢，充分利用國內外“兩個市場，兩種資源”，積極廣泛參與國際分工和市場競爭，加快實現省政府會議決定的發(fā)展外向型漁業(yè)的戰(zhàn)略目標。4、隨著勞動密集型、資源型種養(yǎng)殖業(yè)及水產品加工業(yè)講從東部沿海地區(qū)向中西部轉移，同時省政府提出大力發(fā)展云南特色高原漁業(yè)，為我縣漁業(yè)跨越式發(fā)展提供了人才、資金、科技和市場等條件。（二）有利條件1、品種資源豐富。云南省魚類品種豐富，已發(fā)現的魚類有559種，其中土著魚類527種，位居全國第一位。同時我縣同樣擁有大量的魚類資源，如南方裂腹魚、騰沖墨頭魚、墨脫華鯪等經濟土著魚類。多樣性的生態(tài)條件和豐富的魚類資源為我縣漁業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。2、宜漁水域廣闊。我縣水力資源豐富，擁有水庫（含壩塘）249座，庫容5934萬立方米，有龍川江（伊洛瓦底江）、檳榔江、大盈江三大水系，總流長496km，徑流面積達5690平方公里，徑流總量80.96億立方米，同時還擁有全國最集中的地熱群，擁有88處溫泉，可大力發(fā)展溫水魚的養(yǎng)殖。3、市場需求旺盛。2015年全球水產品消費缺口將達到1100萬噸，國內市場對名特優(yōu)水產品的消費需求也不斷增加，隨著人們對水產品營養(yǎng)價值的進一步認識和飲食習慣的改進，我縣市場對水產品的需求也會越來越大。4、旅游的快速發(fā)展帶動漁業(yè)產業(yè)的發(fā)展。幾年來，騰沖旅游業(yè)一直呈現出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，是在繼大理、麗江、香格里拉、西雙版納之后的又一個新興的旅游勝地，騰沖擁有獨特的旅游資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，是云南旅游的新亮點。大量的外來人員拉動了漁業(yè)行業(yè)。5、國力提升為加強漁業(yè)公共服務提供了有力的物質保障。國家和地方經濟實力增強，具備了“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的條件,基本步入了以工補農、以城帶鄉(xiāng)的新階段,為加大支農投入提供了有利條件?！笆濉睍r期,隨著國力的不斷提升和我市綜合經濟實力增強,各級財政將更加有條件、有能力對農村經濟社會發(fā)展提供資金支持，必將為漁業(yè)公共服務提供有力的保障。（三）制約因素1、漁業(yè)經濟總量小，生產基礎設施薄弱；受自然條件及投入因素的影響，我縣漁業(yè)經濟總量小，水產生產基礎設施薄弱，總體裝備水平不高，養(yǎng)殖形不成規(guī)模，在我縣農業(yè)產值和農民增收中所占比例??；市場供應的水產品大部分靠外調，價格較高；苗種供應不足且品種單一，養(yǎng)殖面積及水產品產量低而不穩(wěn)，荒蕪水面大，效益不高。2、養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平低，養(yǎng)殖方式落后；我縣是養(yǎng)魚新區(qū)，廣大農村沒有養(yǎng)魚的習慣，加之農民文化素質較低，對養(yǎng)魚技術的接受較慢，現有的水產養(yǎng)殖方式仍較落后，養(yǎng)殖的科技含量和生產水平低。3、病害防治和水產品質量安全檢測手段落后；病害監(jiān)測工作中沒有診斷病害的儀器設備，技術人員全憑經驗和肉眼判斷，大大降低了工作的科學性和準確性。水產品質量安全管理無檢驗設備，對本縣生產和市場銷售的水產品質量安全難以實現有效監(jiān)管。4、各級財政對水產的投入較少；長期以來，我縣水產業(yè)發(fā)展除少量的項目投入外，主要靠農戶自主投入，自由發(fā)展。由于我縣農村貧困面大，農民收入水平低，對發(fā)展水產生產投入能力有限。水產新技術的推廣、新品種的引進和漁政管理工作的開展難度較大。5、節(jié)水型社會建設將嚴重制約粗放式養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和節(jié)水性社會建設的推進，水資源的稀缺程度將越來越高，水資源作為國家重要戰(zhàn)略資源，其使用功能、范圍、額度等管理必將進一步規(guī)范和加強，這對我縣漁業(yè)粗放型生產方式是一個巨大的挑戰(zhàn)。三、“十二五”漁業(yè)發(fā)展的指導思想、原則、思路和目標（一）指導思想緊緊抓住國家深入實施西部大開發(fā)和建設西南開放橋頭堡兩大戰(zhàn)略機遇，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，突出我縣三大流域的特點、有點，依托資源優(yōu)布局，圍繞市場調結構，依靠科技增動力，夯實基礎強能力，突出加工提素質，注重養(yǎng)護奠基礎，完善支撐促發(fā)展，實現我縣漁業(yè)又好又快發(fā)展。（二）基本原則1、可持續(xù)發(fā)展原則；堅持以人為本，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相結合，達到經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的共同提高，實現漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2、尊重歷史原則；為了保護漁業(yè)生產者的合法權益，構建和諧騰沖縣，在不影響國家重點建設項目、人民生活用水等的前提下，在本規(guī)劃出臺前已開展的池塘、山塘、水庫等各類養(yǎng)殖及其所處水域均列入本規(guī)劃的范疇，按照有關規(guī)定和程序予以辦理養(yǎng)殖許可證。3、市場導向原則；發(fā)展?jié)O業(yè)，要堅持市場導向，做好市場分析，預測漁業(yè)經濟發(fā)展趨勢。立足本地市場，面向國內外市場，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照市場經濟原則，選擇需求多、市場大、前景好的產品作為區(qū)域性支柱產業(yè)和主導產品，樹立品牌意識，全面提高漁業(yè)綜合生產能力和優(yōu)質水產品市場占有率。4、科技先導原則；加大對漁業(yè)的科技投入，充分利用新技術和裝備改造傳統(tǒng)漁業(yè)，大力推進漁業(yè)現代化建設。5、依法治漁原則；認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國漁業(yè)法、中華人民共和國水生野生動物保護實施條例等有關法律法規(guī)。加大執(zhí)法力度，保護漁業(yè)資源，維護漁業(yè)生產秩序。加強水產品質量安全監(jiān)管，保障人民身體健康，保障漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。6、適時修改原則。隨著社會經濟和科學技術的發(fā)展，漁業(yè)發(fā)展的內部和外部條件也在不斷發(fā)生變化，因此，作為指導我縣漁業(yè)生產和管理的漁業(yè)規(guī)劃，也必須隨著我縣經濟社會的發(fā)展而適時修改和完善。（三）目標任務“十二五”期間，我縣漁業(yè)發(fā)展的總體目標是：漁業(yè)基礎設施條件明顯改善，科技和物質裝備水平明顯提高，綜合生產能力明顯增強，產業(yè)結構明顯優(yōu)化，產業(yè)化經營和加工加快推進，資源環(huán)境保護和生態(tài)文明建設成效顯著，產業(yè)效益和素質明顯提升，農（漁）民收入明顯提高。到2015年力爭實現以下目標：1、漁業(yè)總產量達到10000噸，比2010年增長56.26%，年均增長11.25%；其中養(yǎng)殖產量達到9500噸，捕撈產量達到500噸。2、漁業(yè)產值達到1.7億，比2010年增長56.3%，年均增長11.26%；漁業(yè)產值占農業(yè)總產值的比例上升到2%。3、良種化率提高4個百分點，病害發(fā)生率控制在9%以下。4、產地、市場抽檢的合格率分別達到98%、85%以上。（四）主要任務1、品質漁業(yè)基地建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好一處百畝以上的品質漁業(yè)示范基地，加速全縣品質漁業(yè)基地建設。以市場需求為導向，調優(yōu)漁業(yè)結構，推廣普及大頭鯉魚、羅非魚、草魚、南方裂腹魚、烏鱧、黃鱔、泥鰍等名優(yōu)品種，形成區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)，為漁業(yè)高產高效打下堅實基礎，把我縣建設成全市乃至全省的品質漁業(yè)至高點。2、科技入戶工程。把科技入戶工程和新型農民培訓工程及高效漁業(yè)建設工程有機地結合起來，嚴格篩選示范戶，創(chuàng)新培訓方式，動態(tài)管理漁業(yè)指導員，強化考核機制，確保主推品種和主推技術到戶率100%，漁業(yè)增產增效，示范戶養(yǎng)殖效益年增幅都在15%以上，輻射帶動面積已達到10萬畝，不斷加大科技示范的輻射作用，促進產業(yè)整體水平的提升，爭取成為國家級科技入戶示范縣，切實推動漁業(yè)科技入戶工作再上新臺階。3.水產品質量安全。食品安全是關系群眾生命安全的重要環(huán)節(jié)，作為重中之重的工作，緊跟國家對食品安全的要求和指示，常抓不懈。向全體干部職工、廣大漁民、運銷銷售業(yè)戶宣傳中華人民共和國農產品質量安全法、水產品質量安全知識問答等有關法律法規(guī)和水產品質量安全的常用知識，提高漁民對漁業(yè)投入品和廣大群眾對水產品的優(yōu)劣的鑒別能力。推行標準化生產技術，以合作社協(xié)會為載體大力推廣標準化養(yǎng)殖技術，實行健康養(yǎng)殖，在生產過程中嚴格執(zhí)行“五項制度，兩項登記”。科學用藥，由技術專家按照獸藥管理條例和無公害食品漁藥使用準則等有關法律法規(guī)，制定科學用藥規(guī)程，下發(fā)到三類基地規(guī)模養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用藥物藥殘抽檢合格率達到95%以上，陽性樣品的追溯率達到100%，水產品的漁藥殘留超標率及檢出率明顯下降，使科學用藥的觀念深入人心。 4、漁業(yè)資源保護。管理是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。以創(chuàng)建省級漁業(yè)文明窗口單位為契機，嚴格貫徹漁業(yè)法、水生野生動物保護條例等法律法規(guī)，創(chuàng)新管理體制，充實整頓漁政管理隊伍，成立漁業(yè)綜合執(zhí)法機構，將養(yǎng)殖環(huán)境、苗種、飼料、漁藥、水產品質量、水生野生動物等方面的監(jiān)管和漁政監(jiān)督管理等職能有機結合，完善設施設備，堅持公正、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和效率。嚴厲打擊毒魚、電魚、炸魚等違法行為，實現禹城境內無電魚現象，推行漁業(yè)捕撈許可制度，嚴厲查處污染死魚案件，嚴格保護漁業(yè)資源。（五）保障措施1、宣傳發(fā)動。利用電視、會議、講座、海報等多種形式，將每年3月份作為“全縣漁業(yè)宣傳月”，廣泛深入宣傳發(fā)展水產業(yè)的意義好處和致富典型，制定漁業(yè)生產考核辦法并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦進行半年考核和年度考核，在全縣掀起發(fā)展?jié)O業(yè)增收的濃厚氛圍。特別是發(fā)揮荒洼地、廢舊坑塘多的優(yōu)勢，大力宣傳發(fā)展魚藕混養(yǎng)、稻田養(yǎng)魚等增產增收的新技術，養(yǎng)殖技術、無公害操作規(guī)程和良種信息無償授予養(yǎng)殖戶，讓大家真正感受到水產養(yǎng)殖是新農村建設、農民增收切實可行的新路子，自覺地進行漁業(yè)生產。2、科技推動。一是搞好科技宣傳。經常在電視臺、科技趕集、舉辦培訓班等方式，宣傳普及漁業(yè)技術。二是科技示范。充分發(fā)揮國家級水產健康養(yǎng)殖示范區(qū)、省級淡水漁業(yè)試驗基地、省級無公害農產品產地的作用，抓實抓好結構調整、標準化生產等方面的示范戶，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用。三是加強科學研究。加強交