2020年公共事業(yè)管理學期論文.doc

公共事業(yè)管理學期論文 公共事業(yè)管理主要反映政府管理公共事業(yè)的活動，并通過對這些活動的本質(zhì)與現(xiàn)象、主體與客體、觀念與技術、內(nèi)容與形式、制度與過程、歷史與未來的研究，掌握公共事業(yè)管理的規(guī)律性，幫助和推動這些活動的科學化、法制化、合理化、規(guī)范化和時代化進程。下面我們來看看公共事業(yè)管理學期論文，歡迎閱讀借鑒。 摘要：科技進步帶動了國家公共事業(yè)管理工作的發(fā)展,公共事業(yè)管理與文化教育、科學、衛(wèi)生等行業(yè)息息相關,在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重大作用。加強公共管理事業(yè)的長期合理發(fā)展具有重大探索價值、社會價值。本文結(jié)合當下公共事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析,提出管理存在問題和主要優(yōu)化策略,旨在提高國家公共事業(yè)發(fā)展的有效性、合理性,帶動公共事業(yè)管理朝著高效高質(zhì)的方向發(fā)展。 關鍵詞：公共事業(yè)管理;現(xiàn)存問題;策略;新時期; 新形勢下,國家經(jīng)濟快速發(fā)展,帶動了公共管理事業(yè)的長期合理發(fā)展,公共管理事業(yè)將各專業(yè)有效結(jié)合起來,靈活運用新型方法、管理體系等進行了公共事業(yè)組織活動的規(guī)劃和運作。包括經(jīng)濟、法律、管理等專業(yè),并加強了管理具體要求等要素,力求構(gòu)成一個完整化的運作體系。將帶動公共事業(yè)組織更高效地服務社會為基本目標,同時充分結(jié)合國家基本國情、社會管理現(xiàn)狀和改革需求等要素。從中可以看出公共事業(yè)的特殊職能具有重大意義,是保證社會全面發(fā)展的必然要求,加強公共事業(yè)管理和政府、企業(yè)發(fā)展的一致性分析需要引起相關人員的關注。當下國家公共事業(yè)管理中仍存在不足之處,需要及時考慮管理改革發(fā)展的必要性、重要性。 1公共事業(yè)管理現(xiàn)存問題 公共事業(yè)管理和社會發(fā)展具有密切關聯(lián),對社會發(fā)展、大眾生活質(zhì)量、社會主體利益等均會產(chǎn)生影響。從狹義角度分析,公共事業(yè)的管理一般會和經(jīng)濟性質(zhì)相關的事務有效聯(lián)系起來,還會包含教育、文化、衛(wèi)生等相關產(chǎn)業(yè),對基礎性保障設備設施的要求相對較高。公共事業(yè)的發(fā)展包含多方含義,一方面是具有公共屬性的產(chǎn)品、事務;另一方面為準公共產(chǎn)品和服務,因此公共特性為其共同的核心特點。當下社會發(fā)展中,公共管理已經(jīng)融入到大眾生產(chǎn)生活之中,成為社會發(fā)展中必不可少的關鍵部分,對整個社會的進步起到了核心影響作用。 1.1民間公共事業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)較差 國內(nèi)民間公共事業(yè)發(fā)展晚、起步慢,20世紀80年代才出現(xiàn),隨著國家經(jīng)濟體制的發(fā)展有所完善,九十年代國家經(jīng)濟體制背景下,民間公共事業(yè)管理得到了快速進步。近期國家市場經(jīng)濟體制已經(jīng)發(fā)展到較為成熟階段,受較為成熟的政府職能影響,民間公共事業(yè)管理具有更大的發(fā)展空間。當下民間團體、個人資助、民辦形式的醫(yī)療機構(gòu)和福利機構(gòu)逐漸增多,已經(jīng)發(fā)展成為國家公共事業(yè)管理的重要部分,對社會產(chǎn)生了極為深遠的影響作用?！翱彀l(fā)展、大格局”大背景之下,國家公共事業(yè)管理表現(xiàn)出滯后性強、混亂模糊的現(xiàn)狀,導致國家公共管理事業(yè)建設的問題越來越多。如當下公共管理方面對民間的規(guī)范要求較為單一,大部分管理細則不能滿足組織需求。同時公共事業(yè)管理的規(guī)模有限、分散性強,整個體制的漏洞多、隱患多,已經(jīng)成為限制民間公共事業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸問題。 1.2網(wǎng)絡化公共管理的約束體制缺失 互聯(lián)網(wǎng)時代下,網(wǎng)絡化公共管理事業(yè)不斷發(fā)展,已經(jīng)成為時代發(fā)展的潮流。一方面借助互聯(lián)網(wǎng)可更加快捷高效地完成公共管理服務相關要求,是管理事業(yè)與時俱進的表現(xiàn);另一方面借助網(wǎng)絡平臺可實現(xiàn)公開公正的基本要求。網(wǎng)民自發(fā)進行“虛擬社團”的組織建立,這種團體的形式和活動與傳統(tǒng)社團存在明顯區(qū)別。為此,積極推進網(wǎng)絡公共事業(yè)管理體制的完善性對該事業(yè)的發(fā)展而言是必不可少的環(huán)節(jié)。當下國家相關機構(gòu)在網(wǎng)絡監(jiān)管方面存在一定不足,法律條款缺失、管理內(nèi)容形式化,導致部分不法分子借助網(wǎng)絡化的慈善團體進行斂財、非法募捐等操作。對公共事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為惡劣的負面影響,一定程度上導致社會大眾參與積極性下降、對公共團體的信任度下降,反而損害了公眾合法權(quán)益,對整個公共事業(yè)的發(fā)展起到了阻礙作用。因此從適應公共事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),需要及時進行管理體制的優(yōu)化管理,并及時完善相關法律條款,規(guī)范公共事業(yè)在網(wǎng)絡方面的發(fā)展。 1.3缺乏規(guī)范化管理,制度性管理導致工作過于被動 公共事業(yè)的發(fā)展必然保持與時俱進的特點,是社會發(fā)展的必然趨勢,對建立和諧社會而言是基礎部分?？紤]到公共事業(yè)的平臺、路徑、方法等越加豐富,加強管理體系的規(guī)范化發(fā)展便更加重要。現(xiàn)階段,公共事業(yè)管理從傳統(tǒng)單一化運作模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣臓顟B(tài),互聯(lián)網(wǎng)技術的影響帶動了該事業(yè)正朝向全球化方向發(fā)展,需要更加深入地督促管理體系朝著規(guī)范化方向進展?，F(xiàn)狀不足分析如下。 首先,經(jīng)濟形勢快速增長的大形勢下,政府及相關機構(gòu)在公共管理方面投入的關注較少,尤其是新技術、新產(chǎn)品研發(fā)方面反應較為遲鈍,導致整個管理處于被動應付局面,管理工作不能滿足基本需求。其次,制度管理方面過于死板,對公共管理事業(yè)而言,制度管理是必然前提,但是缺乏彈性的硬性管理起到了反面作用。一方面公共事業(yè)發(fā)展快,管理方法、條例規(guī)定等較為復雜,有時制度跟不上形勢變化,反而會起到阻礙作用,對規(guī)范化管理產(chǎn)生了負面影響;另一方面,公共事業(yè)的管理范疇、涉及范圍日漸增多,管理制度可能無法覆蓋所有區(qū)域,即制度和發(fā)展脫鉤,無法保障規(guī)范化管理。這一問題需要引起政府及相關監(jiān)管機構(gòu)的關注和重視,不斷加強公共管理事業(yè)的創(chuàng)新性、主動性分析。 2公共事業(yè)管理發(fā)展策略分析 2.1創(chuàng)新管理體制結(jié)構(gòu) 現(xiàn)階段公共管理事業(yè)朝著多元化、信息化的方向發(fā)展,及時結(jié)合國家基本國情進行管理體制結(jié)構(gòu)的分析顯得至關重要。必須加強橫向、縱向、內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面的深入變革,從而帶動整個公共管理事業(yè)的長期合理發(fā)展。 第一,橫向管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化處理。要針對橫向組織框架結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)狀進行分析,并重新劃分格局,提高對市場化運作的關注和分析。借助網(wǎng)絡化結(jié)構(gòu)來提高對公共事業(yè)組織方面的集團控制管理。其次,提高資源整合分析、優(yōu)化配置,加強現(xiàn)有公共事業(yè)的資源進行整合后再分析處理,保證新型分工模式滿足時代發(fā)展要求,這對確保公共事業(yè)的長期合理發(fā)展具有保障性功能。 第二,縱向管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高行業(yè)管理的重要價值分析。新時代發(fā)展體制下,國家公共事業(yè)管理縱向結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,主要原因在于政府和企業(yè)之間的關系法律改變,公共事業(yè)管理方面更加注重單位職能、管理內(nèi)容方面的界定,目的在于優(yōu)化分類管理的有效性。為此國家需要督促分類管理工作體制的改革,盡量促進公共事業(yè)管理單位朝著企業(yè)運作模式方向發(fā)展,這對管理效果更加科學合理起到了促進作用,可適應當代市場經(jīng)濟體制的基本要求。 第三,內(nèi)部組織、框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這是提高公共事業(yè)管理質(zhì)量和效率的必然措施,公共事業(yè)管理存在效率低、質(zhì)量一般的不足,這一現(xiàn)狀限制了企業(yè)發(fā)展水平的提升。在推進內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)變革的歷程中,必須及時引入新型市場機制,提高現(xiàn)有資產(chǎn)的活躍度,從而強制性提高管理效率;此外,強化管理體制改革的歷程中,需要考慮傳統(tǒng)運作模式的發(fā)展前景和效率,盡量營造良好的競爭體制環(huán)境,促進公共管理效率的提升。 2.2加強公共事業(yè)管理制度的創(chuàng)新 首先,積極推進人事制度方面的優(yōu)化改革,公共事業(yè)管理發(fā)展需要保持與時俱進,為此人事管理方面必須及時進行制度調(diào)整和優(yōu)化。當下公共事業(yè)管理機構(gòu)存在嚴重的人才流失、人員冗余等問題,必須及時推進制度方面的優(yōu)化改革,構(gòu)建合理的獎懲制度、激勵制度,提高認識競爭的良性循環(huán),才能實現(xiàn)公共事業(yè)管理方面的全面發(fā)展。其次,健全監(jiān)管制度,公共事業(yè)管理的發(fā)展是多方共同參與的最終結(jié)果,為此需要加強獨立法人制度的優(yōu)化,并提高監(jiān)管職能的建立和落實,形成多元化管理體系。此外,監(jiān)管機制落實中還需要加強民主化、科學化方向的發(fā)展,這對公共事業(yè)管理的良性循環(huán)、組織運營效率的提升等均具有明顯促進作用。 2.3管理方法創(chuàng)新、落實多元化管理 當下國家公共事業(yè)管理存在方法單一的不足,需要結(jié)合內(nèi)部需求進行分析和優(yōu)化處理。一方面創(chuàng)新公共事業(yè)管理方法,充分提高管理效率、管理質(zhì)量,并不斷強化公共管理方法和程序,借助現(xiàn)代化的管理理念來替代傳統(tǒng)管理的不足。并加強網(wǎng)絡信息管理方法的更新。另一方面,盡量將單一、守舊的管理方法進行更新,推行多元化管理制度的建立。結(jié)合硬性管理進行改良,最大限度地提高管理靈活性。加強法律、道德、經(jīng)濟等方面的優(yōu)化。最后,建立良好的人才培養(yǎng)機制,及時進行專業(yè)人才的招聘、培養(yǎng)。提高作業(yè)團隊的綜合素養(yǎng),強化整個團隊的專業(yè)性,保證公共事業(yè)朝著高效率高質(zhì)量的方向發(fā)展。 參考文獻 1楊艷東.理工科院校人文社科專業(yè)建設中的問題與思考以公共事業(yè)管理專業(yè)為例J.高等理科教育,xx(1):85-90,97. 2楊騰原.論政策系統(tǒng)與政策過程的關系基于對國內(nèi)“公共政策學”研究思路的梳理和反思J.內(nèi)蒙古大學學報(哲學社會科學版),xx(2):5-10. 3劉爽,張素羅,賈麗鳳.以就業(yè)結(jié)構(gòu)為導向的公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展探析以河北農(nóng)業(yè)大學為例J.河北農(nóng)業(yè)大學學報(農(nóng)林教育版),xx(2):34-36,47. 摘要：我國社會在不斷發(fā)展的同時,越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此,如今,隨著我國各項改革的逐步深入及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們的生活水平較之早前有了大幅提升,相應地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許,因此,作為從事公共事業(yè)管理的工作人員,必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作,如此方能滿足新時代對公共事業(yè)管理工作的要求。 關鍵詞：公共事業(yè)管理;創(chuàng)新;體制改革; 從總體上來看,市場機制的引進確實為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了不少的貢獻,但縱觀改革發(fā)展之路,一路走來,公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦,且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴重影響社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥,時至今日,看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓,不禁讓人們對將市場運作機制引進公共服務領域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此,我國公共事業(yè)領域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展,必須基于一個科學的指導思想,并著力于對民生的保障與改善,而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求,如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時,為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型提供依據(jù)。 一、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新存在的問題分析 20世紀90年代,我國首度發(fā)布了有關單位改革的政策與規(guī)定。第一,由于公共事業(yè)的興起與改革起步的時間均較晚,故導致我國在對公共管理事業(yè)的管理體制方面仍處于較為落后的狀態(tài)。與此同時,由于針對事業(yè)單位的改革,所牽涉的層面極廣,加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益,故導致我國在對事業(yè)單位的改革過程中,時常陷入舉步維艱的地步,如此一來,不僅改革進度十分緩慢,而且難以達到良好的效果。 第二,由于針對事業(yè)單位的改革,我國無論是在改革的目標或路徑方面均不明確,加之公共管理在我國屬于一種新興的事業(yè)而沒有成功的經(jīng)驗可借鑒,故當前的改革方針仍以實驗性、大膽性的政策為主。此外,由于改革模式的不明確,致使我國在促進公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過程中無法做到對雙方權(quán)責的有效界定與合理的劃分,繼而導致步驟性的簡政放權(quán)亦難以做到,更遑論對改革的周密策劃。然而,由于我國政府畢竟精力有限,加之所需接受的新事物與新思想越來越多,故導致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時反映,以致鞏固走缺乏主動性。 二、我國公共事業(yè)管理的發(fā)展趨勢 (一)更新管理觀念 在任何時期下,管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧。筆者認為,有關公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新,需由以下幾方面入手。一是在管理模式方面予以有效創(chuàng)新,此前,我國大多是公共事業(yè)均沿用著傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”的模式,而隨著時代的不斷發(fā)展,此模式顯然已無法適應當代社會的發(fā)展需求,故促使傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”逐步往“動態(tài)管理”的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變,讓其成為深化公共事業(yè)管理改革的關鍵。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務觀”的方向轉(zhuǎn)化。當代社會講求“以人為本”,故以“服務”的形態(tài)來面向大眾,方有助于樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念,而基于此,節(jié)約型、友好型的社會環(huán)境亦能得到極大促進,故針對公共事業(yè)管理的發(fā)展,必須秉持“以人為本”的發(fā)展觀來加強與群眾之間的溝通,如此方是促進公共事業(yè)管理發(fā)展的唯一途徑。 (二)公共事業(yè)管理的市場化發(fā)展 隨著時代的不斷發(fā)展,如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時,對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此,公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責分明、產(chǎn)權(quán)明晰,方有助于促進市場中人、財、物的自由流動,繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領域中的積極作用。當然,要想切實達成以上目標,需我國基于當前的市場實際提出科學、完善的市場準入機制,并實現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置,如此方能促進公共事業(yè)管理逐步實現(xiàn)社會化的關鍵。三是在將市場化的運作機制引進公共事業(yè)管理過程中,傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務對象應發(fā)生相應的轉(zhuǎn)變,并積極采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式,如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。 (三)加快管理手段的改革 針對公共事業(yè)管理的依法治理,首要便是用科學的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次,則是基于如今這種網(wǎng)絡信息技術高度發(fā)達的現(xiàn)代社會,傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應逐步往網(wǎng)絡化、信息化的方向發(fā)展,而要切實達成以上目標,利用法律、經(jīng)濟來間接調(diào)控無疑是最有效的手段,若能再輔以情感方面的教育,則勢必能達到更加理想的效果。最后,作為政府方面,其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展,并在市場監(jiān)督與標準化管理方面意義有效加強,如此方能在確保產(chǎn)品及服務質(zhì)量的同時充分發(fā)揮政府部門在促進公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。 (四)重視高素質(zhì)管理人才的培 對此,要想切實促進公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展,相關人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關鍵。基于公共事業(yè)管理,不僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平,且對社會、科學、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解,故針對相關管理人員的