濰坊市農(nóng)機(jī)局關(guān)于保護(hù)性耕作實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告.doc

濰坊市農(nóng)機(jī)局關(guān)于保護(hù)性耕作實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告濰坊市轄6市2縣4區(qū)，共9500個(gè)行政村。全市總?cè)丝?50萬人，總面積1.5萬平方公里，其中耕地面積1047萬畝。主要農(nóng)作物有小麥、玉米，年種植面積達(dá)500萬畝左右。自2003年開始引進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)，2004年昌邑市率先承擔(dān)農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作示范推廣項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)施面積達(dá)1萬畝。2006年，臨朐縣、高密市先后承擔(dān)部省級(jí)保護(hù)性耕作試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)省農(nóng)機(jī)辦關(guān)于在全省全面推廣秸稈還田保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的意見，濰坊市相繼下發(fā)文件，要求各縣市都要建立1-2個(gè)保護(hù)性耕作示范點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)示范，取得良好效果。 保護(hù)性耕作是利用還田機(jī)械或收獲機(jī)械將秸稈直接粉碎后均勻拋灑在地表，然后實(shí)施機(jī)械免（少）耕播種，以達(dá)到改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，提高抗旱能力，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的一項(xiàng)先進(jìn)耕作技術(shù)。該技術(shù)在國外應(yīng)用非常廣泛，其中美國已有60的土地實(shí)施保護(hù)性耕作，加拿大所有土地已全部實(shí)施保護(hù)性耕作。我國對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的試驗(yàn)研究始于上世紀(jì)八十年代，山西、河北、北京、天津等地已開始大面積推廣應(yīng)用。 為全面了解和掌握全市保護(hù)性耕作的實(shí)施情況、示范效果，2007年5-6月，濰坊市農(nóng)機(jī)局成立保護(hù)性耕作實(shí)施情況調(diào)查組分赴各示范點(diǎn)進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、實(shí)施效果 目前，全市共建立保護(hù)性耕作示范點(diǎn)20個(gè)，小麥免耕播種機(jī)保有量達(dá)212臺(tái)，實(shí)施保護(hù)性耕作面積達(dá)10.2萬畝。主要分布在昌邑、臨朐、高密等保護(hù)性耕作項(xiàng)目區(qū)，其他縣市區(qū)實(shí)施面積較小，不足全市實(shí)施面積的10%。調(diào)查表明，實(shí)施保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)，不僅能夠有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土壤持水保墑能力，而且能夠顯著增加農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)性耕作與常規(guī)播種相比，每畝可為農(nóng)民增收節(jié)支100元左右，保護(hù)性耕作示范推廣初見成效。 1、減少能源消耗，降低生產(chǎn)成本。據(jù)對(duì)昌邑市龍池鎮(zhèn)果園村、高密市仁和鄉(xiāng)翻身村、臨朐縣紙坊鄉(xiāng)西安村、坊子區(qū)荊山洼鎮(zhèn)才子官村的調(diào)查表明：實(shí)施保護(hù)性耕作，省卻了傳統(tǒng)的旋耕滅茬、土壤耕翻、旋耕整平、扶壟筑畦、小麥播種等多道單獨(dú)作業(yè)環(huán)節(jié)，一次完成起壟、滅茬、苗帶旋耕、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等多道工序，有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，做到省時(shí)、省力、省工。保護(hù)性耕作與常規(guī)播種相比，可節(jié)約作業(yè)成本30-40元/畝。保護(hù)性耕作與常規(guī)播種作業(yè)成本對(duì)照情況見表1。表1 作業(yè)成本對(duì)照表 元/畝生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式旋耕滅茬土壤耕翻旋耕整平扶壟筑畦小麥播種成本合計(jì)常規(guī)播種20 252081588免耕播種40-5040-50 2、抗旱保墑能力增強(qiáng)。 采用保護(hù)性耕作技術(shù)，種子播在溝內(nèi)，增強(qiáng)了積蓄利用雨雪的能力；由于作物秸稈覆蓋地表，減少了陽光對(duì)土壤的直射，有效降低了水分蒸發(fā)，提高了蓄水保墑能力。據(jù)調(diào)查：實(shí)施保護(hù)性耕作與常規(guī)種植相比，同等降水條件下，少澆一遍水可獲得同樣的收成，節(jié)約成本20元/畝左右。 3、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，減少了化肥使用量，提高了作物品質(zhì)。實(shí)施保護(hù)性耕作，由于采用了秸稈還田覆蓋技術(shù)，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。據(jù)對(duì)昌邑市柳疃鎮(zhèn)劉家車道村項(xiàng)目區(qū)監(jiān)測(cè)：秸稈還田覆蓋一年，5CM土層內(nèi)有機(jī)質(zhì)增加0.076%， 20CM土層內(nèi)有機(jī)質(zhì)增加0.045%。連續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作三年以上，土地有機(jī)質(zhì)開始富集，地表土層開始松軟，出現(xiàn)森林腐葉效應(yīng)，可減少化肥的使用量，生產(chǎn)出品質(zhì)更好的農(nóng)產(chǎn)品。 4、增加糧食產(chǎn)量。保護(hù)性耕作采用寬苗帶播種，通風(fēng)透光性好，單體優(yōu)勢(shì)明顯，有效分蘗較常規(guī)播種增加1-2個(gè)，土壤肥力、保墑能力增強(qiáng)，穗粒數(shù)、千粒重有明顯增加，促進(jìn)了作物增產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：保護(hù)性耕作較常規(guī)播種小麥可平均畝增產(chǎn)55公斤左右。示范區(qū)小麥產(chǎn)量對(duì)比情況見表2。 表2 濰坊市保護(hù)性耕作示范區(qū)小麥產(chǎn)量對(duì)比表 示范點(diǎn)播種模式品種畝穗數(shù)（萬）穗粒數(shù)（個(gè)）千粒重（克）八五折畝產(chǎn)（千克）增產(chǎn)數(shù)（千克）昌邑市柳疃鎮(zhèn)史家莊村免耕播種良星9937.139.238469.7552.21常規(guī)播種37.041.037.7418.54臨朐縣紙坊鄉(xiāng)西安村免耕播種煙農(nóng)15號(hào)44.0232.7435.2431.226.5常規(guī)播種40.1633.6835.2404.7高密市仁和鎮(zhèn)翻身村免耕播種煙農(nóng)23號(hào)43.8636.4842571.288.5常規(guī)播種41.6732.4542482.7坊子區(qū)荊山洼鎮(zhèn)才子官莊免耕播種528637.84283739261.5常規(guī)播種31.7927.537.8330.5臨朐縣七賢鎮(zhèn)小北店村免耕播種煙農(nóng)19號(hào)31.8732.639.27346.848.59常規(guī)播種27.0333.638.63298.2 5、保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。實(shí)施保護(hù)性耕作對(duì)秸稈直接粉碎還田，以最經(jīng)濟(jì)可行的方式從根本上解決了秸稈焚燒問題，強(qiáng)有力保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。 二、主要做法 保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)是一項(xiàng)全新的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，農(nóng)民對(duì)該技術(shù)缺乏必要的了解和認(rèn)識(shí)，一開始難于接受。因此，讓農(nóng)民群眾了解保護(hù)性耕作的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民接受這一技術(shù)并逐步應(yīng)用，是搞好保護(hù)性耕作示范推廣的關(guān)鍵。濰坊市的主要做法是： 1、宣傳發(fā)動(dòng)。通過廣播、電視和印發(fā)宣傳材料，大力宣傳保護(hù)性耕作基本原理和好處，外地示范推廣保護(hù)性耕作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營造良好的輿論氛圍。 2、科技推動(dòng)。編寫了保護(hù)性耕作知識(shí)讀本，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。一是邀請(qǐng)保護(hù)性耕作專家，對(duì)農(nóng)機(jī)管理干部和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，了解和掌握保護(hù)性耕作的基本原理和實(shí)施規(guī)范。二是技術(shù)人員走村串戶，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使之了解實(shí)施保護(hù)性耕作的好處，介紹外地示范推廣保護(hù)性耕作的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民接受和應(yīng)用這一先進(jìn)技術(shù)。三是邀請(qǐng)保護(hù)性耕作機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)，掌握保護(hù)性耕作機(jī)具操作要領(lǐng)、基本要求、調(diào)整方法和注意事項(xiàng)，保障作業(yè)質(zhì)量。 針對(duì)外地機(jī)具不能完全適應(yīng)當(dāng)?shù)匾荒陜勺鞣N植模式的實(shí)際，濰坊市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站與濰坊天宇機(jī)械有限公司組織技術(shù)人員聯(lián)合攻關(guān)，研制開發(fā)出了帶起壟裝置的2BMSF-6型免耕施肥播種機(jī)，通過了省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站組織的推廣鑒定和省科技廳組織的科技鑒定，并開始批量生產(chǎn)，為推廣保護(hù)性耕作提供了強(qiáng)有力物質(zhì)技術(shù)支撐。 3、示范帶動(dòng)。一是建立示范點(diǎn)。在建立保護(hù)性耕作示范點(diǎn)的過程中，通常采用第一年免費(fèi)為農(nóng)民播種，第二年適當(dāng)收取機(jī)械作業(yè)成本費(fèi)，第三年用行政推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方法，激發(fā)和保護(hù)農(nóng)民群眾應(yīng)用保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的積極性。二是開好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。依托保護(hù)性耕作示范點(diǎn)，針對(duì)小麥生產(chǎn)的不同時(shí)期，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以實(shí)際的效果，宣傳農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民，干給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干，充分發(fā)揮示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。一般在秋種前、小麥分蘗后和小麥?zhǔn)斋@前召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)效果較好，帶動(dòng)效果明顯。 4、政策驅(qū)動(dòng)。充分利用國家對(duì)農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)化新機(jī)具進(jìn)行購置補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民購置保護(hù)性耕作機(jī)具，為示范推廣保護(hù)性耕作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。 三、存在的問題 1、認(rèn)識(shí)不到位。受幾千年精耕細(xì)作傳統(tǒng)思想的制約，農(nóng)民群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推行保護(hù)性耕作的認(rèn)識(shí)難以到位，成為推廣保護(hù)性耕作的最大障礙。因此，如何加大宣傳推廣力度，讓農(nóng)民群眾和基層領(lǐng)導(dǎo)干部在示范中親身感受實(shí)施保護(hù)性耕作的實(shí)效，使其更新傳統(tǒng)思想觀念，是推廣保護(hù)性耕作必不可少的環(huán)節(jié)。 2、面上發(fā)展不平衡。從濰坊市保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)示范推廣總的情況看，面上發(fā)展極不平衡。承擔(dān)項(xiàng)目的示范縣，保護(hù)性耕作推廣起步快，實(shí)施面積大，農(nóng)民對(duì)該項(xiàng)技術(shù)接受能力強(qiáng)，示范推廣效果好。非項(xiàng)目縣則破題難，起步維艱，推廣效果差。 3、示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量差距大。項(xiàng)目縣示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量好，規(guī)模大，一般在千畝以上，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，示范效果好。而非項(xiàng)目縣單純自建示范點(diǎn)困難重重，即便建立起來的示范點(diǎn)也都不足百畝，普遍存在規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力差的問題。 4、投入不足：保護(hù)性耕作是一項(xiàng)新興的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，農(nóng)民對(duì)該技術(shù)缺少必要的認(rèn)識(shí)，必須通過宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用該技術(shù)，而非項(xiàng)目縣由于缺乏相應(yīng)的啟動(dòng)資金，致使宣傳不到位，農(nóng)民群眾難于接受；在建立保護(hù)性耕作示范點(diǎn)的過程，通常采用為農(nóng)戶免費(fèi)播種的方式，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用該技術(shù)，而非項(xiàng)目縣則難于籌集此類作業(yè)費(fèi)用，造成示范點(diǎn)建設(shè)困難，規(guī)模小，個(gè)數(shù)少，難于形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。 四、大力推廣保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的建議 今年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了關(guān)于積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械重點(diǎn)推廣技術(shù)的通知，把保護(hù)性耕作列為十一項(xiàng)重點(diǎn)推廣技術(shù)之一，并提出：“農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用具有社會(huì)公益性特點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要積極爭取地方政府的支持，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化適用技術(shù)的推廣資金投入力度，加快技術(shù)的推廣應(yīng)用?！彪S后印發(fā)了關(guān)于大力推廣保護(hù)性耕作的意見，要求“爭取各級(jí)政府的重視和支持，加大保護(hù)性耕作的投入力度?！睘楦玫厥痉锻茝V保護(hù)性耕作，加快其推廣應(yīng)用進(jìn)程，提出如下建議： 1、建立長效投入機(jī)制。一是各級(jí)政府要把發(fā)展保護(hù)性耕作列入政府主要議事日程，納入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立保護(hù)性耕作建設(shè)基金，扶持建設(shè)保護(hù)性耕作示范點(diǎn)。二是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣周期一般為5-10年，而項(xiàng)目實(shí)施期少則1年，多則3年，因此，推廣保護(hù)性耕作不可能一蹴而就，對(duì)已經(jīng)建立起來示范點(diǎn)，更要注重后期投入，保障示范點(diǎn)健康持續(xù)發(fā)展。 2、建立市場(chǎng)培育機(jī)制。在建立保護(hù)