在全市社區(qū)消防工作試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全市社區(qū)消防工作試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：今天，市政府在這兒召開全市社區(qū)消防工作試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，目的是為了總結(jié)推廣開展社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面部署社區(qū)消防工作。首先，我代表市委、市政府，向長(zhǎng)期關(guān)心、支持和從事社區(qū)消防工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層社區(qū)消防工作者表示衷心的感謝。剛才，市城區(qū)工作辦公室前進(jìn)街街道辦事處介紹了他們開展社區(qū)消防工作的經(jīng)驗(yàn)，市公安局、民政局領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)社區(qū)消防工作的開展從部門角度提出了要求，城區(qū)工作辦公室就如何貫徹落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神進(jìn)行了安排部署，希望與會(huì)各部門、街道、社區(qū)和酒鋼、鐵路等單位，按照會(huì)議的精神和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好全市社區(qū)消防工作談幾點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)做好社區(qū)消防工作重要性、迫切性的認(rèn)識(shí)近年來(lái)，我市消防工作在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市各行各業(yè)和廣大干部群眾的共同努力得到了較快發(fā)展，在城市公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育等方面，都取得了很大的成績(jī)，全市火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，近年來(lái)沒有發(fā)生群死群傷等惡性火災(zāi)事故，為保障和促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。從火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)來(lái)看，今年截至目前全市共發(fā)生各種火災(zāi)事故92起，傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失元，其中社區(qū)居民火災(zāi)共發(fā)生37起，占了火災(zāi)起數(shù)的%，傷3人，經(jīng)濟(jì)損失80655元，占火災(zāi)損失總數(shù)的%；與去年同比，起數(shù)上升了26%，傷人上升50%，損失上升%，總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。特別是近年來(lái)我市城市居民生活條件不斷改善和提高，住房面積增大，室內(nèi)裝修豪華，家電和家具檔次提高，用火、用電、用氣量增大，也使發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)程度增大。俗話說(shuō)“火燒當(dāng)日窮”，對(duì)于一個(gè)家庭，一旦發(fā)生火災(zāi)可能會(huì)因此而一貧如洗，將一家人幾年、幾十年甚至一生的勞動(dòng)成果或全部財(cái)產(chǎn)化為灰燼，從而直接影響居民的正常生活，以致影響社會(huì)穩(wěn)定和小康建設(shè)。如20XX年11月3日，我市利民街區(qū)一居民家因大人外出，小孩在家中玩火引起火災(zāi)，社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)后報(bào)告社區(qū)保安人員，但有關(guān)人員都沒有及時(shí)處置，致使小孩被煙熏致死，頃刻間一個(gè)家庭就此家破人亡，教訓(xùn)極為慘痛。這充分說(shuō)明我市的社區(qū)消防工作還比較薄弱，社區(qū)防火，消防安全教育與居民對(duì)安全的需要還有很大的差距；說(shuō)明一些居民群眾思想麻痹，消防安全意識(shí)不強(qiáng)，基層組織和場(chǎng)所管理單位的消防安全職責(zé)落實(shí)不到位；實(shí)際證明開展消防工作進(jìn)社區(qū)，做好社區(qū)消防工作十分必要，也是我市建設(shè)小康社會(huì)和保障社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。必須充分認(rèn)識(shí)到，消防工作是與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的一項(xiàng)極為重要的工作。社區(qū)是社會(huì)最基本的組成部分，任何單位和個(gè)人都離不開社區(qū)。做好社區(qū)消防工作，是增強(qiáng)全民消防素質(zhì)，提高城市整體防范火災(zāi)能力的重要的基礎(chǔ)和保障。如果我們消防管理工作做得不好，導(dǎo)致火災(zāi)事故屢屢發(fā)生，不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，危及社會(huì)穩(wěn)定。大家要對(duì)當(dāng)前消防工作面臨的形勢(shì)，以及對(duì)做好當(dāng)前消防工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要樹立憂患意識(shí)，大局意識(shí)，從講政治的高度，以“三個(gè)代表”的要求，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)消防工作的重要性和緊迫性，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切切實(shí)實(shí)從社區(qū)基層抓起，把社區(qū)消防工作抓緊、抓好，做深、做細(xì)、做扎實(shí)，確保一方平安。二、落實(shí)責(zé)任，明確社區(qū)消防建設(shè)任務(wù)20XX年底，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見，省政府也做出了相應(yīng)的規(guī)定，決定在全省各地市城市中普遍建立社區(qū)居委會(huì)，形成新的城市基層社會(huì)化管理體制。去年年初，公安部、民政部又下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防工作的通知，省公安廳、民政廳對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，提出了要求，今年省政府也對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，并在年初將社區(qū)消防工作作為政府工作目標(biāo)之一，與各地簽訂了政府工作目標(biāo)責(zé)任書，按照責(zé)任書的規(guī)定，今后，社區(qū)居委會(huì)和派出所要依托轄區(qū)，實(shí)行屬地化管理，不管是在職人員還是下崗人員，不管是常住人口還是流動(dòng)人口，只要在社區(qū)生活，就要接受社區(qū)管理，自覺遵守社區(qū)居民防火公約，社區(qū)也應(yīng)為其提供服務(wù)，對(duì)其遵守消防安全規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。在社區(qū)建設(shè)中，必須將有關(guān)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理制度列入其中，作為社區(qū)管理和服務(wù)的內(nèi)容之一，建立其與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)消防建設(shè)，主要是利用現(xiàn)有的社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和資源，通過(guò)建立消防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施消防管理和消防服務(wù)。從公安、民政部門的文件規(guī)定和前進(jìn)街介紹的經(jīng)驗(yàn)情況來(lái)看，社區(qū)的消防管理網(wǎng)絡(luò)和工作職能，主要從下列三個(gè)方面落實(shí)：一是在各街道辦事處，建立消防管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立社區(qū)消防工作室，確定專兼職消防管理人員，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防管理工作。在城區(qū)工作辦公室建立消防安全委員會(huì)，街道辦事處建立消防聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行消防安全工作任期目標(biāo)責(zé)任制，將其與社會(huì)治安綜合治理及創(chuàng)建文明小區(qū)活動(dòng)等納入考核目標(biāo)。要象前進(jìn)街一樣要在街道辦事處建立消防安全委員會(huì)，在各社區(qū)建立社區(qū)消防執(zhí)勤點(diǎn)，使消防工作在組織上、領(lǐng)導(dǎo)上得到保障。街道消防安全委員會(huì)要定期召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署消防工作任務(wù)，分析消防工作形勢(shì)和現(xiàn)狀，包括開展社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)和消防宣傳教育，指導(dǎo)居委會(huì)開展消防工作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳陣地建設(shè)、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治等等；二是在各社區(qū)居民委員會(huì)或住宅物業(yè)管理單位，成立義務(wù)、志愿消防組織，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資，誰(shuí)管理、誰(shuí)完善”的原則，分市屬、酒鋼和鐵路三個(gè)系統(tǒng)分別對(duì)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資建設(shè)，由社區(qū)物業(yè)管理單位進(jìn)行管理使用和維護(hù)，社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)公共消防設(shè)施、居民樓院及建筑內(nèi)消防設(shè)施進(jìn)行檢查，向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料，挨家挨戶開展防火宣傳和防火檢查，通過(guò)居民組織做居民的工作，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾；三是要充分發(fā)揮社區(qū)執(zhí)勤點(diǎn)、治安巡邏隊(duì)的作用，增加消防巡查職能和服務(wù)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全警示制度，對(duì)存在的火災(zāi)隱患和發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行公告警示，隨時(shí)制止消防違法違章行為，隨時(shí)撲滅初起火災(zāi)，將各類火災(zāi)隱患和火災(zāi)險(xiǎn)情消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)決防止類似于去年發(fā)生在利民街區(qū)居民火災(zāi)中社區(qū)值勤巡查人員不履行職責(zé)的事故。三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社區(qū)消防管理措施從目前我市的消防安全形勢(shì)看，大的單位，包括生產(chǎn)企業(yè)、公共場(chǎng)所，對(duì)消防工作比較重視，近年來(lái)已形成了一套比較完善的組織制度和工作程序，加上公安消防部門將其列為消防監(jiān)督重點(diǎn)，經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)治理，所以這些單位的火災(zāi)較少。而作為消防重點(diǎn)單位之外的非重點(diǎn)單位和居民家庭，則點(diǎn)多面廣，火災(zāi)頻發(fā)，是目前消防工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，社區(qū)消防工作要突出這個(gè)重點(diǎn)，抓住這個(gè)主要矛盾，加強(qiáng)居民防火。據(jù)公安消防部門統(tǒng)計(jì)，我市平均每年發(fā)生居民火災(zāi)20起以上，占全市火災(zāi)總數(shù)的三分之一。居民火災(zāi)多發(fā)的原因，一方面是市區(qū)還有一些老式居民家庭居住擁擠，建筑結(jié)構(gòu)易燃，電線老化，火災(zāi)隱患多；另一方面是新建住宅小區(qū)，家庭裝修大都采用可燃材料，家庭用電、用氣量增大，客觀上增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。所以加強(qiáng)居民防火，首先要通過(guò)開展城鄉(xiāng)居民防火宣傳，增強(qiáng)居民防火意識(shí)，從為居民家庭配備滅火器材，提高居民對(duì)火災(zāi)的抵御能力來(lái)解決。二是要抓好在社區(qū)“五小單位”的消防管理，這些企業(yè)消防安全條件差，從業(yè)人員素質(zhì)差，很容易造成火災(zāi)。從全國(guó)和我市的情況看，很多大的火災(zāi)都發(fā)生在這些單位。三是狠抓社區(qū)的消防宣傳工作。根據(jù)消防部門對(duì)火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)分析表明，職工群眾消防意識(shí)淡薄，不懂防火滅火常識(shí)，不遵守安全制度和操作規(guī)程是造成火災(zāi)發(fā)生、蔓延的主要原因。近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，社會(huì)流動(dòng)人口、暫住人口驟增，形成了消防工作的盲區(qū)。因此，必須把消防宣傳教育作為社區(qū)消防工作的重點(diǎn)，群眾消防意識(shí)增強(qiáng)了，消防素質(zhì)提高了，不僅對(duì)做好各自家庭消防工作有幫助，而且對(duì)推動(dòng)全社會(huì)的消防工作起著積極作用。提高全民消防安全意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)做好消防工作的自覺性是各級(jí)基層政權(quán)組織、政府有關(guān)部門的職責(zé)和義務(wù)。前進(jìn)街迎賓五小區(qū)利用社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和宣傳陣地開展消防宣傳活動(dòng)的做法，很值得大家借鑒和向全市進(jìn)行推廣。宣傳、教育、文化和公安消防部門要高度重視消防宣傳教育工作，要盡快編印出適合廣大居民群眾學(xué)習(xí)和使用的消防安全常識(shí)讀本。報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體要把宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)作為己任，經(jīng)常不斷地宣傳消防，讓群眾耳濡目染、警鐘常鳴。政府各部門和消防部門要針對(duì)不同的季節(jié)，利用多種形式，使消防宣傳走入每個(gè)街道、每戶家庭。教育部門也要加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的消防宣傳教育，通過(guò)對(duì)每一個(gè)學(xué)生的消防安全教育，去影響和帶動(dòng)每一個(gè)家庭做好消防工作。公安消防部門要選取一些消防違法違章行為、重大火災(zāi)隱患、典型火災(zāi)案例，提交新聞媒體公開曝光，擴(kuò)大社會(huì)影響面，給人民群眾以教育警示。四、公安派出所要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持“依法治火”，促進(jìn)消防工作走向法制化軌道近幾年來(lái)，隨著消防法制建設(shè)步伐的加快和消防法規(guī)的完善，政府、部門和社會(huì)單位、群眾的消防法制意識(shí)大為提高，但是我們應(yīng)該看到，在日常消防監(jiān)督管理和行政執(zhí)法中，因?yàn)槭艿絹?lái)自方方面面的干擾，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍大量存在，使消防安全管理工作受到嚴(yán)重影響和沖擊。面對(duì)當(dāng)前震驚中外的大火教訓(xùn)和嚴(yán)峻的消防形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)必須轉(zhuǎn)變，消防工作走法制化的路子是時(shí)代的需要，歷史的必然。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下公安派出所的消防監(jiān)督管理問(wèn)題，按照公安部新的消防監(jiān)督檢查規(guī)定，消防監(jiān)督實(shí)行三級(jí)管理，即市公安消防局、縣公安消防大隊(duì)、公安派出所，由公安派出所對(duì)轄區(qū)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，但我市因行政區(qū)域上的特殊性，沒有縣公安消防大隊(duì)，這就需要公安派出所和社區(qū)居委會(huì)要更加認(rèn)真的履行消防安全管理職責(zé)。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去在落實(shí)公安派出所消防管理方面已經(jīng)做了大量的工作，但做的還不夠，去年7月份市公安局已經(jīng)對(duì)全市公安派出所民警進(jìn)行了消防監(jiān)督培訓(xùn)，為今后開展消防監(jiān)督工作打下了基礎(chǔ)。希望今天會(huì)議后市公安局盡快