在全縣經濟工作會議上的講話(9)

在全縣經濟工作會議上的講話(9)同志們：前面楊縣長代表縣委、縣政府對去年的經濟工作進行了全面總結，對今年的經濟工作進行了安排部署，這是經過縣委常委會議研究討論的。各級要按照楊縣長提出的要求，切實抓好工作落實。為了把這次會議精神貫徹落實好，進一步加快改革和發(fā)展的步伐，推動全縣經濟建設取得新的突破，我再強調三點：一、認清形勢，正視差距，增強做好今年經濟工作的信心和決心去年以來，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住第一要務不放松，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓關鍵措施落實，開拓進取，奮發(fā)努力，保持了經濟較快增長和社會各項事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭，為今年全縣經濟社會的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。做好今年的經濟工作，全縣各級首先要對我縣經濟社會發(fā)展面臨的形勢有一個正確的把握：具體講，就是要正視三個差距，把握三個優(yōu)勢，增強一個信心。-正視三個差距：一要正視縣域經濟綜合實力上的差距?？v向比，近幾年來我們是大發(fā)展，但橫向比，我們還比較落后，與發(fā)達地區(qū)和周邊縣市的發(fā)展差距在進一步拉大。以20XX年為基準，我縣與全市相比：縣域經濟綜合實力，20XX年綜合指數為*.*，在全市七縣市排名第*位，在全省*個縣市區(qū)中排名第*位。GDP總量*.*億元，不足全市GDP總量*.*億元的十分之一；人均GDP*元，低于全市平均水平*元，排名第*位。地方財政收入*萬元，僅占全市地方財政收入*.*億元的*.*%，人均地方財政收入*元，低于全市人均水平*元，排名第*位。城鎮(zhèn)居民可支配收入*元，低于全市平均水平*元，排名第*位；農民人均純收入*元，低于全市平均水平*元，排名第*位。二要正視發(fā)展后勁上存在的差距。項目是支撐經濟發(fā)展的基礎，沒有項目的大發(fā)展，就沒有經濟的大發(fā)展。大家都說我縣是農業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，弱和窮的根本原因就在于全縣缺乏能支撐經濟可持續(xù)發(fā)展的大項目，尤其是缺乏能大幅度增加財政收入的工業(yè)骨干項目。從以下三個方面的數據可以看出我縣工業(yè)和項目建設上的差距：投資總量。20XX年全縣工業(yè)項目完成投資*萬元，只占全市工業(yè)項目投資總量的*%。項目領域。近兩年，我縣工業(yè)項目的投資領域雖然在逐年擴大，但新上的項目大部分集中在棉花等農副產品初級加工領域，還沒有擺脫出賣原料的狀況。棉花、肉羊等主導產業(yè)的深加工龍頭項目還是空白。工業(yè)效益。20XX年，我縣工業(yè)經濟占GDP的份額只有*.*%，比全市平均水平低*個百分點。工業(yè)企業(yè)資金利稅率、成本費用利潤率、全員勞動生產率等效益指標低于全市平均水平，大部分企業(yè)是季節(jié)性生產，設備、人員都是“半年閑”，整體經濟效益不高。三要正視思想觀念上存在的差距。我縣經濟發(fā)展近幾年同周邊地區(qū)在某些方面開始拉大差距，原因是多方面的，除了區(qū)位條件、政策環(huán)境、人才技術等因素外，其中一個很重要的原因，就是我們的思想觀念沒有完全與時俱進，加快發(fā)展的緊迫感不強，目光不夠長遠，視野不夠開闊，創(chuàng)新的辦法不多，工作的力度不夠到位。近年來盡管我們多次采取了解放思想、轉變觀念的一些具體措施，但“左”字當頭、“怕”字當道、“私”字作怪的現象依然在部分干部身上程度不同地存在。-把握三個優(yōu)勢：一是改革激發(fā)出來的優(yōu)勢。近兩年，通過各級的共同努力，工商企業(yè)改制任務全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，農村稅費配套改革不斷深化，市場經濟體制初步建立，為加快發(fā)展提供了體制保障。二是培育壯大的產業(yè)和資源優(yōu)勢。棉花、肉羊等特色支柱產業(yè)日益做大，優(yōu)質農產品基地基本建立，豐富的農產品資源為農產品加工企業(yè)提供了質優(yōu)價廉的原料。全縣的棉花由皮棉加工成棉紗、棉籽油精煉加工成成品油、肉羊屠宰加工成各類肉制品、番茄醬由大包裝加工成小包裝等的精深加工空間非常大。同時，去年以來，煤、鐵、銅等原材料產品市場形勢看好，價格大幅度上揚，為礦產品加工企業(yè)提供了新一輪的市場機遇。三是人力資源優(yōu)勢。近年來，一批專業(yè)技術人員和一批土生土長的生產骨干在發(fā)展經濟的過程中積累了大量的技術、管理方面的經驗，這批技術骨干將會在今后的經濟建設中發(fā)揮重要的作用。同時，在多年艱苦的工作環(huán)境中，我們培養(yǎng)造就了一批特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奮獻的干部隊伍。在保吃飯、保運轉的過程中培養(yǎng)造就了一批善于爭項目、善于爭資金的領導干部，特別是近兩年來，縣委、縣政府在解放思想、轉變作風、改進工作方法上不斷進行引導和指導，各級干部的思想日益活躍、創(chuàng)新能力不斷增強，駕馭市場經濟的本領逐步提高，為加快發(fā)展提供了人力資源保證。-堅定一個信心：就是要在認清差距、找準優(yōu)勢的基礎上，主動趨利避害，堅定發(fā)展信心，認識到不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，唯有發(fā)展才能解決我們目前存在的一切問題。以飽滿的信心和必勝的決心，攻堅克難，積極開拓，做好今年的經濟工作。二、突出重點，主攻難點，推動城鄉(xiāng)經濟全面協(xié)調發(fā)展今年全縣的經濟工作任務很重，頭緒很多。集中起來講就三句話：突破兩大重點，實現三大目標，抓好四項工作。-突破兩大重點：今年是我縣的“項目建設年”和“改革攻堅年”，各級組織要緊緊圍繞這兩大主題，在項目建設和深化改革上取得新突破，通過抓項目促發(fā)展，抓改革促發(fā)展，實現經濟社會發(fā)展的新跨躍。-實現三大目標：這次會議確定20XX年全縣財政收入完成*萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到 6*元、農民人均純收入增加*元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*%以內的目標，是三個事關城鄉(xiāng)居民群眾切身利益和各級組織正常運轉的硬指標、硬任務，各級組織要千方百計把這些目標任務落到實處。-抓好四項工作：1、發(fā)展抓項目。項目作為經濟社會發(fā)展的載體，直接決定著發(fā)展的速度和水平。前一階段，通過對省市委擴大會議精神的學習，各級在抓項目上基本形成了共識。做好今年的經濟工作，要進一步增強項目意識，把項目建設作為“牛鼻子”，拓寬工作思路，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，上下齊抓共管，在全縣形成抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。重點從以下三個方面抓好項目工作：一要不斷拓寬上項目的路子。要走好盯住國家投資政策上項目、立足資源優(yōu)勢上項目、依托現有企業(yè)上項目、招商引資上項目四條路子，既要抓好基礎設施項目，更要抓好骨干工業(yè)項目；既要加大力度新上項目，更要考察篩選論證，儲備一批待上項目；既要抓好一些“短平快”項目，更要抓好一批為長遠發(fā)展積蓄后發(fā)優(yōu)勢的項目；既要抓好經濟建設方面的項目，也要重視抓好社會公益發(fā)展方面的項目， 形成城鄉(xiāng)同步、工農聯動、經濟社會統(tǒng)籌、新續(xù)擴改并舉的項目建設新格局。二要抓好項目建設任務的落實。今年要上的重點項目，前面楊縣長在講話中已做了具體安排，現在最重要的就是采取多種有力措施抓好落實?？h上已經制定出臺了項目建設、招商引資等獎勵辦法，計劃年底對從縣外引進資金、項目的中介人進行重獎，調動各屆人士辦項目的積極性。同時，縣上計劃對工業(yè)項目、重點建設項目實行領導包掛、包抓責任制，明確建設內容、包掛領導等內容，年初在電視上進行公示，半年進行督查，年終包掛領導和部門要進行述職和匯報，并把項目建設結果在電視上公開，求得社會各界對項目工作的支持和幫助，督促和激勵各級組織把主要精力用在項目建設上，確保今年能夠集中力量在縣工業(yè)園區(qū)內新上幾個投資千萬元以上的大項目、好項目，推動全縣經濟社會快速協(xié)調發(fā)展。三是要創(chuàng)新項目運作機制?？h上要成立集項目建設規(guī)劃制定、信息搜集、項目可行性研究、項目發(fā)布與推介為一體的項目工作機構，吸收有經濟管理知識、有項目運作經驗的各界人士參與項目策劃、論證等項目前期工作，有針對性地開展項目篩選、申報、建設程序等方面的業(yè)務知識培訓?？h鄉(xiāng)財政要加大重點項目的前期經費投入，把費用納入預算，給予扶持。2、改革抓深化。今年城鄉(xiāng)經濟體制改革總的要求就是：創(chuàng)新改革思路、拓展改革領域、深化改革內容、加快改革進程、確保改革效果。在改革的具體操作過程中，必須注意把握好以下三點：一要解放思想，統(tǒng)一認識。各級組織和廣大干部要從解放思想入手，打破傳統(tǒng)思維定勢，破除條條框框的束縛，對確定的改革事項，要突出改革重點，主攻改革難點，大膽地闖、大膽地試，不能瞻前顧后，畏首畏尾，努力在深化改革上取得新進展。二要強化宣傳，發(fā)動群眾。各級組織在狠抓各項改革措施落實的同時，要通過多種方式向群眾宣傳引導，把改革的必要性和重要性講清楚，把改革中解決群眾切身利益的政策措施講明白，贏得廣大群眾的理解和支持，引導他們理解改革、支持改革、參與改革，做改革的擁護者和支持者，最大限度地減少改革的壓力和阻力。三要深入調研，積極穩(wěn)妥。今年進行的幾項改革，將涉及到各方面權利、義務和利益的再調整，必然會引發(fā)一些新的摩擦和矛盾。因此，在改革過程中要把積極的精神和求實的態(tài)度有機結合起來，對改革事項進行認真調研，摸清情況，找準問題，對癥下藥，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，保證改革健康有序地向前推進。3、農村工作抓增收。關于今年的農業(yè)和農村經濟工作，農村工作會議已做了具體安排，各級要按照縣委、縣政府的安排部署抓好落實，特別要圍繞農民增收這一中心和財政增稅這一重點，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村改革、小康住宅建設和草畜產業(yè)等項重點工作，切實落實好“*”增收富民工程，努力實現農民人均增收*元的目標。4、民營經濟抓環(huán)境。各級黨政組織和領導干部要把民營經濟擺上重要的議事日程，積極為民營經濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促其在投資領域、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次、經濟效益上求得大的突破。具體工作中：一要抓好優(yōu)惠政策的落實。要克服以往研究政策絞盡腦汁，落實政策敷衍了事的現象，凡制定出臺的政策都要不折不扣地落到實處，特別要抓好“民營經濟*條”的落實，樹立“誠信政府”的良好形象。二要解決突出問題。要結合轉變政府職能，把提高政府部門的服務水平作為民營經濟發(fā)展的重要措施來抓，努力消除民營經濟發(fā)展中的體制性障礙，下決心解決個別部門不愿服務、不敢服務、不會服務的問題，打通民營經濟發(fā)展的“綠色通道”。三要激活民間投資。許多地方的成功實踐表明，把政府的單方面推動變成政府與民間的共同推動，把政府推動這只“有形的手”和市場推動這只“無形的手”有機統(tǒng)一起來，是縣域經濟發(fā)展的生命力所在。今年，要把激活民間投資，促進民營經濟發(fā)展作為縣域經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來抓，從項目、機制、條件、環(huán)境等方面入手，為民營經濟提供發(fā)展的空間、投資的途徑和運營的平臺。三、加強領導，真抓實干，確保各項任務目標落到實處一要加強領導抓落實。從去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門整體工作落實的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間還很不平衡，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組織領導得力的，工作落實的就比較好。今年要結合合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革，按照德才兼?zhèn)?，實績突出，群眾公認的原則，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子建設，真正把有本事、能干事、能干成事的干部選拔到主要領導崗位上來，形成一個開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃的領導層，通過強有力的組織領導，為重點工作任務的完成提供人力保證。二要完善考核抓落實。要進一步深化干部人事制度改革，把項目建設和區(qū)域經濟升位作為主要經濟考核指標，進一步完善以工作實績?yōu)閮热莸母刹靠己梭w系和經濟工作考核體系，逐步形成一種用重點工作的落實程度來評價干部、評價班子，用重點工作的落實力度來考驗干部的導向，鼓勵干部真正把心思用在工作上，把精力放在發(fā)展上，調動各級干部抓工作的積極性，促進工作任務落實。三要轉變職能抓落實。各級組織和廣大干部要認真思考市場經濟條件下領導經濟工作的規(guī)律，主動改進工作方式方法。工作上要做到到位不缺位，對位不錯位。要把該管的事情切實管住管好，把不該管的事情大膽放開。具體講，就是要把主要精力放到謀劃全局，研究問題，加強引導，搞好服務上來，不斷創(chuàng)新工作方法，為群眾和企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四要轉變作風抓落實。要積極推行“一線工作法”。真正做到領導在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，措施在一線落實，辦法在一線研究，問題在一線解決，作風在一線轉變，經驗在一線總結，典型在一線推廣，矛盾在一線化解，水平在一線檢驗。繼續(xù)推行領導干部包掛幫扶制度，不斷完善落實縣