XX年市規(guī)劃局城市建設(shè)工作情況報(bào)告[范本]

XX年市規(guī)劃局城市建設(shè)工作情況報(bào)告XX年，是全面深化改革年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的一年，也是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作困難較多、矛盾突出的一年。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力指導(dǎo)和支持下，市規(guī)劃局緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和城鄉(xiāng)規(guī)劃中心工作，以中央和省新型城鎮(zhèn)化精神為指導(dǎo)，依法履職、正風(fēng)肅紀(jì)、辦事公開、提高效率、加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全規(guī)劃體制機(jī)制，強(qiáng)化公眾參與，建立以人為中心的全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系、管理體系和制度體系，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面?，F(xiàn)將市規(guī)劃局XX年度工作情況報(bào)告如下。一、依法履職，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作認(rèn)真履行城鄉(xiāng)規(guī)劃工作職能，以健全規(guī)劃編制體系為目標(biāo)，以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，配套編制空間體系規(guī)劃、壩區(qū)市政系統(tǒng)綜合規(guī)劃、寥廓山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和南盤江沿線區(qū)域保護(hù)利用規(guī)劃，開展XX市新民居圖則設(shè)計(jì)、城市色彩風(fēng)貌與文化研究、中心城區(qū)舊城改造拆建比研究、城市設(shè)計(jì)研究。（一）編制總體規(guī)劃抓緊推進(jìn)新一輪XX市城市總體規(guī)劃（XX2030年）綱要修改，報(bào)審獲省住建廳批復(fù)，獲批復(fù)綱要為指導(dǎo)總規(guī)成果編制提供了重要依據(jù)；科學(xué)編制XX市城市總體規(guī)劃（XX-2030）。統(tǒng)籌山、水、田、村、城五個(gè)關(guān)鍵要素，做好山、水、田三篇生態(tài)文章，科學(xué)確定城市發(fā)展戰(zhàn)略。2030年,規(guī)劃形成人口172萬(wàn) (XX縣12萬(wàn)、XX區(qū)135萬(wàn)、XX縣25萬(wàn)，人均建設(shè)用地106平方米左右)，183平方公里（麒麟130平方公里，沾益40平方公里，馬龍20平方公里）的大城市。珠江源大城市形成“三帶一壩、六片一城”城市空間體系結(jié)構(gòu)（三帶：壩區(qū)組團(tuán)城市發(fā)展帶、寥廓山系生態(tài)帶、南盤江濱水文化帶，一壩：云南高原特色城鎮(zhèn)化先行試驗(yàn)的曲靖壩區(qū)。六片：中心組團(tuán)、北部組團(tuán)、南部組團(tuán)、西部組團(tuán)、東部組團(tuán)和馬龍組團(tuán)，一城：珠江源大城市），最終建成現(xiàn)代工業(yè)城市、交通樞紐城市、山水園林城市和宜居宜業(yè)城市。（二）編制空間體系規(guī)劃劃定中心城區(qū)及其壩區(qū)分水線范圍內(nèi)1450平方公里內(nèi)的生態(tài)底線，守住耕地“紅線”，嚴(yán)格管理“底線”，保護(hù)生態(tài)“綠線”，控制城鄉(xiāng)用地增長(zhǎng)邊界，構(gòu)建1450平方公里壩區(qū) “八線縫合”和“八規(guī)合一”空間管制辦法（城鎮(zhèn)居民點(diǎn)范圍“黃線”、耕地保護(hù)“褐線”、地質(zhì)災(zāi)害范圍“黑線”、礦產(chǎn)資源分布“灰線”、交通控制范圍“紅線”、水系控制范圍“藍(lán)線”、歷史文化保護(hù)范圍“紫線”、林業(yè)生態(tài)保護(hù)“綠線”），構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、行業(yè)協(xié)調(diào)、無(wú)縫銜接、多規(guī)合一的空間規(guī)劃體系。（三）編制中心城區(qū)及壩區(qū)市政系統(tǒng)規(guī)劃將中心城市及周圍980平方公里范圍內(nèi)城市給水及消防、排水防澇（含中水系統(tǒng)）、電力、電信、燃?xì)狻⒌缆方煌?、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)及基礎(chǔ)配套設(shè)施等市政系統(tǒng)進(jìn)行綜合規(guī)劃，完善市政體系。（四）編制南盤江沿線區(qū)域規(guī)劃精確分析和保護(hù)山、水、田生態(tài)環(huán)境體系，對(duì)特色空間、生態(tài)承載、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)疊加形成“一主六副”的發(fā)展骨架，以濱江新城為主，形成沾益城區(qū)組團(tuán)、三寶組團(tuán)、越州城區(qū)組團(tuán)、金龍組團(tuán)、珠街組團(tuán)、越州產(chǎn)業(yè)園六個(gè)組團(tuán)，并重點(diǎn)對(duì)沿江“濱江新城”進(jìn)行研究，推進(jìn)南盤江（九龍山至越州段）區(qū)域新型城鎮(zhèn)化，挖掘“一水滴三江”和南盤江水系價(jià)值。（五）編制寥廓山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)劃平方公里的風(fēng)景區(qū)，合理劃分生態(tài)保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)，構(gòu)建翠峰山風(fēng)景區(qū)、玉帶風(fēng)景區(qū)、寥廓山風(fēng)景區(qū)、瀟湘風(fēng)景區(qū)、馬龍旅游運(yùn)動(dòng)休閑風(fēng)景區(qū)。形成特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化寥廓山自然與人文特色，協(xié)調(diào)景區(qū)與城市關(guān)系，合理利用風(fēng)景資源，優(yōu)化引導(dǎo)景區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用3-5年時(shí)間將寥廓山建設(shè)成環(huán)境優(yōu)越、特色鮮明、城市與景區(qū)和諧相融的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),突出城市中央公園、城市綠肺、文化旅游、生態(tài)觀光、休閑度假、城市游憩主要功能。（六）推進(jìn)其他專項(xiàng)規(guī)劃組織編制曲靖中心城區(qū)及其壩區(qū)天然氣加站布點(diǎn)規(guī)劃，對(duì)XX市城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修編，加快XX市天然氣的開發(fā)利用；牽頭組織編制公交專項(xiàng)規(guī)劃，有效改善城市交通擁堵。編制范圍包括XX區(qū)、XX縣、XX縣、經(jīng)開區(qū)中心城區(qū)，即住建廳批復(fù)同意的183平方公里的建設(shè)用地范圍和壩區(qū)內(nèi)約1000平方公里的城鄉(xiāng)公交范圍。（七）完成3項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為城市規(guī)劃編制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)完成麒麟、沾益、馬龍、經(jīng)開區(qū)2780公里的地下管線普查探測(cè)、1450 km匯水區(qū)域范圍內(nèi)地形圖補(bǔ)測(cè)更新和89平方公里建成區(qū)建筑信息調(diào)研工作，為編制面向?qū)嵤?、面向管理的?guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（八）抓好XX市特色民居圖則設(shè)計(jì)挖掘世居主體民族文化，編制村莊民居建筑方案圖集，保護(hù)利用全市7個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，深度挖掘傳統(tǒng)村落資源，引導(dǎo)農(nóng)村建房。（九）抓好人居環(huán)境提升工程規(guī)劃設(shè)計(jì)完成五縱五橫道路地下管線規(guī)劃條件設(shè)計(jì)圖和施工圖設(shè)計(jì)，待設(shè)計(jì)單位復(fù)核后即可提交施工圖。完成道路地面及街頭游園綠化設(shè)計(jì)，確定248幢建筑進(jìn)行立面改造，確定158幢建筑進(jìn)行立面夜景亮化。（十）抓好會(huì)澤地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃設(shè)計(jì)完成“”地震會(huì)澤災(zāi)區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所恢復(fù)重建規(guī)劃設(shè)計(jì)，選定10個(gè)村莊進(jìn)行村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所試點(diǎn)進(jìn)行重建規(guī)劃設(shè)計(jì)。（十一）開展相關(guān)課題研究組織XX市中心城區(qū)城市土地利用強(qiáng)度（拆建比等）研究，完成項(xiàng)目公開招投標(biāo)，目前已基本確定技術(shù)思路和基礎(chǔ)模型，并完成了開發(fā)成本和權(quán)重取值調(diào)查。開展水電十四局片區(qū)、絲綢廠片區(qū)、一四三片區(qū)、印染廠片區(qū)舊城改造研究。開展城市設(shè)計(jì)研究，對(duì)麒沾馬舊城改造范圍進(jìn)行深入調(diào)研，確定以舊改項(xiàng)目啟動(dòng)集中的范圍，作為首批啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)范圍，城市設(shè)計(jì)成果將直接成為項(xiàng)目審批的依據(jù)。二、依法行政，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理嚴(yán)格依法行政，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，接受人民群眾和新聞?shì)浾摰膹V泛監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，依法實(shí)施行政審批，不斷完善規(guī)章制度，有力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作程序化、制度化和科學(xué)化水平，干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不斷增強(qiáng)，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（一）依法實(shí)施行政審批管理1.依法實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。共接件130件，組織召開局務(wù)會(huì)23次，專家評(píng)審會(huì)12次，召開市規(guī)委會(huì)議4次，辦理修建性詳細(xì)規(guī)劃66件，總用地規(guī)模277公頃，總建筑面積557萬(wàn)平方米。2.依法實(shí)施規(guī)劃許可。提出建設(shè)用地規(guī)劃條件46件，規(guī)劃用地面積162公頃。辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書25件，用地面積83公頃。審查出具XX市域范圍內(nèi)重大項(xiàng)目選址意見4件，上報(bào)省建設(shè)廳審批。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證17件，用地面積86公頃。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證41件，總建筑面積261萬(wàn)平方米。辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證12件。3.依法開展規(guī)劃驗(yàn)收。受理驗(yàn)收項(xiàng)目52個(gè)，辦理核發(fā)驗(yàn)收合格證47個(gè)，面積270萬(wàn)平方米，移交處理項(xiàng)目20個(gè)。（二）建章立制推進(jìn)依法行政1.以市政府名義印發(fā)了關(guān)于開展中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作的通知（曲政發(fā)XX47號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理的通知（曲政發(fā)XX48號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)件的通知（曲政發(fā)XX51號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目綠地和車位規(guī)劃管理的通知（曲政發(fā)XX53號(hào)）。2.建立了交通影響評(píng)價(jià)制度、居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套管理制度、綠地車位規(guī)劃管理制度和規(guī)范報(bào)件管理制度、城市公共服務(wù)設(shè)施五級(jí)配套與格子管理（區(qū)域級(jí)、次區(qū)域級(jí)、片區(qū)級(jí)、鄰里級(jí)、街坊級(jí)）制度。3.組織起草XX市規(guī)劃管理公共政策、中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理若干措施的意見、戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理辦法、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法、綠地雕塑管理辦法、中心城市藍(lán)線規(guī)劃管理辦法、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理辦法、公共服務(wù)設(shè)施配套管理辦法、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理暫行規(guī)定、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目公示和公告辦法，組織制定集體用地農(nóng)村建房設(shè)計(jì)導(dǎo)則、鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃導(dǎo)則、市域城鄉(xiāng)聚落游憩導(dǎo)則等3項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理依法行政奠定了制度基礎(chǔ)。（三）加快推進(jìn)其他專項(xiàng)工作1.加大規(guī)劃展覽館裝修布展工作。本著集約、節(jié)約原則，抓好規(guī)劃展覽館布展方案和辦公場(chǎng)所布置方案的完善，至XX年11月止，設(shè)計(jì)階段成果已提交90%，裝修階段工作完成70%,預(yù)計(jì)XX年1月底可以完成布展工作。2.加大對(duì)各縣（市、區(qū)）的規(guī)劃工作指導(dǎo)力度。完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃摸底排查，91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有88個(gè)完成了總規(guī)編制，覆蓋率達(dá)%。與新村莊新社區(qū)“兩新”建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制的指導(dǎo)，提升規(guī)劃編制和管理水平。3.做好重點(diǎn)項(xiàng)目選址及道路規(guī)劃工作。完成XX市健康城項(xiàng)目、XX市殘疾人康復(fù)醫(yī)療托養(yǎng)教育綜合項(xiàng)目前期選址工作，面積約4550畝；做好南小線、麒馬大道南海子至馬龍段的選址及建設(shè)方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)；按照先“欄”，再“疏”，后“蓄”的方案，研究確定在水電十四局棚戶區(qū)改造片區(qū)內(nèi)選址建設(shè)中心城區(qū)防洪調(diào)蓄池。4.抓好規(guī)劃竣工測(cè)繪。完成城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的竣工測(cè)量54件，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的定位測(cè)量37件，地形測(cè)量40件，基礎(chǔ)0測(cè)量23件，土方測(cè)量5件，道路測(cè)量14件及其它測(cè)量工程多件。與用圖單位簽定規(guī)劃基礎(chǔ)資料使用及保密協(xié)議111份，提供1:500比例尺地形圖平方公里、1:XX比例尺地形圖平方公里、1:5000比例尺地形圖200平方公里，提供地下管線資料7329公里，提供1:XX比例尺正射影像圖平方公里。5.抓好綜合管廊試點(diǎn)工程。XX年6月，按照市政府地下管廊建設(shè)試點(diǎn)要求開始進(jìn)行珠江源大道綜合管廊、印染廠片區(qū)太和路和南寧路綜合管溝的研究、設(shè)計(jì)工作，經(jīng)研究按照單倉(cāng)（外寬為5米，外高米）設(shè)計(jì)，納入超強(qiáng)電、弱電、給水、中水四種管線。6.高質(zhì)量完成XX年提案建議辦理工作。辦理市四屆人大二次會(huì)議和市政協(xié)四屆二次會(huì)議提案承辦件32件，其中承辦件15件（其中重點(diǎn)、測(cè)評(píng)建議1件，重點(diǎn)提案1件），協(xié)辦件17件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。續(xù)辦續(xù)復(fù)XX年提案建議13件。三、探索規(guī)劃管理新機(jī)制，全面推行陽(yáng)光規(guī)劃圍繞建立公開透明民主監(jiān)督的規(guī)劃工作機(jī)制,積極實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃，建立公眾委員會(huì)，探索社會(huì)主義協(xié)商民主新路徑，完善審批機(jī)制，規(guī)范審批工作體系，增強(qiáng)規(guī)劃管理透明度，拓展信息公開公開渠道，通過開展全方位、多層次、多形式的宣傳工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映全市規(guī)劃管理工作的新進(jìn)展、新情況和新成就，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、理解城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的良好氛圍。（一）開放局務(wù)會(huì)，建立開放式?jīng)Q策機(jī)制邀請(qǐng)建設(shè)單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人列席局務(wù)會(huì)，旁聽建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和許可決策，全程公開項(xiàng)目審批決策過程，保障了報(bào)件單位的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。報(bào)件單位全面掌握了會(huì)議決策程序和具體決策情況，提高規(guī)劃審批透明度。打消了對(duì)規(guī)劃部門可能存在暗箱操作的疑慮，體現(xiàn)了規(guī)劃局建立公開透明的陽(yáng)光決策機(jī)制的決心和信心。同時(shí)，報(bào)件單位可以在第一時(shí)間內(nèi)掌握主管部門的具體審查意見，有利于及時(shí)修改申報(bào)方案，提升效率，極大地方便了項(xiàng)目申報(bào)單位。（二）開展協(xié)商民主，探索完善公眾參與規(guī)劃?rùn)C(jī)制XX年8月5日，成立XX市規(guī)劃委員會(huì)公眾委員會(huì)，通過99名社會(huì)各界公眾代表，以意見咨詢、提案建議、參與會(huì)議、監(jiān)督規(guī)劃等方式，把城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)商民主工作載體固定下來(lái)。充分發(fā)揮公眾委員的群眾困難的排解者、社會(huì)矛盾的化解者、規(guī)劃政策的宣傳者和各方利益的協(xié)調(diào)者的平臺(tái)作用，拓展社會(huì)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的渠道，探索社會(huì)主義協(xié)商民主新路徑，保障社會(huì)公眾的城鄉(xiāng)規(guī)劃知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策水平，實(shí)現(xiàn)開門編制規(guī)劃、陽(yáng)光管理規(guī)劃、公正執(zhí)行規(guī)劃的目標(biāo)。（三）密切工作聯(lián)系，增強(qiáng)規(guī)劃宣傳實(shí)效一是加大曲靖主流媒體宣傳力度。利用曲靖規(guī)劃通訊（半月刊）、云南日?qǐng)?bào)聚焦曲靖?？?，協(xié)調(diào)曲靖日?qǐng)?bào)、曲靖電視臺(tái)、曲靖廣播電臺(tái)、珠江源網(wǎng)站等媒體給予大力支持，強(qiáng)化規(guī)劃公示公告和規(guī)劃宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)輿論。二是通過規(guī)劃進(jìn)社區(qū)、下街道的形式，通過與市人大、市政協(xié)建立對(duì)口聯(lián)系制度，問需、問計(jì)于市民，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃為民服務(wù)的工作方法。三是組織參與市政府組織的XX市124國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng),對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)進(jìn)行宣傳。向市民發(fā)放上百冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)宣傳手冊(cè),就市民提出的問題和意見建議作了詳細(xì)的解答和記錄。通過宣傳活動(dòng)向廣大市民普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)，呼吁市民自覺遵守規(guī)劃。（四）增強(qiáng)規(guī)劃管理透明度，全面推行陽(yáng)光規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制期間和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審批前，通過各種渠道進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛征求群眾意見，充分利用社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，保證項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理工作的公平、公開、公正、廉潔、高效。在城市規(guī)劃展覽館設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃公示區(qū)，收集整理社會(huì)各界的意見、建議，讓廣大市民群眾真正了解、參與和監(jiān)督規(guī)劃的決策、審批與實(shí)施全過程，并將公眾意見作為規(guī)劃審查的重要參考依據(jù)，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建設(shè)項(xiàng)目審批科學(xué)民主、公正透明。在城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)推行規(guī)范服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、備案審查、逐級(jí)會(huì)審、主動(dòng)服務(wù)等制度，建立完備的陽(yáng)光規(guī)劃制度體系，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開透明、高效服務(wù)和監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)和審批效能。（四）實(shí)施交通影響評(píng)價(jià)，緩解交通擁堵依據(jù)XX市人民政府關(guān)于開展中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的通知（曲政發(fā)XX47號(hào)），在建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案論證、審查中，增加交通影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為方案審批的必備要求。凡是交通影響評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，實(shí)行一票否決。鑒于市規(guī)劃局技術(shù)力量不足和市交通科學(xué)研究所機(jī)構(gòu)不到位的實(shí)際，充分借助外部技術(shù)力量，引進(jìn)昆明理工大學(xué)交通學(xué)院、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)，開展建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作。（五）規(guī)范管理，完善規(guī)劃條件核定內(nèi)容和程序規(guī)劃條件核定是實(shí)施建設(shè)用地和項(xiàng)目管理的前提和基礎(chǔ)，規(guī)范規(guī)劃條件的內(nèi)容和程序顯得尤為必要和緊迫。在規(guī)劃條件核定工作中，做到內(nèi)容清晰，事項(xiàng)完整，明確報(bào)件要求，報(bào)件內(nèi)容放大到項(xiàng)目街區(qū)系統(tǒng)研究項(xiàng)目所在街區(qū)的城市形態(tài)。明確土地使用類、環(huán)境容量類、建筑構(gòu)筑物類、公共服務(wù)設(shè)施配套類、公共行為類、城市設(shè)計(jì)類，以及如日照、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)能、廣告招牌方案等各項(xiàng)要求。四、健全規(guī)劃管理體制，不斷提高行政效能堅(jiān)持勤政為民，把敢于擔(dān)當(dāng)作為規(guī)劃工作的座右銘，把狠抓落實(shí)作為規(guī)劃工作的基本職責(zé)，用抓項(xiàng)目的理念推進(jìn)工作，健全規(guī)劃管理體制，以目標(biāo)引領(lǐng)，以時(shí)間倒逼，以責(zé)任問效，以真摯的感情多為群眾辦實(shí)事，以滿腔的熱情多為企業(yè)解難題，不斷提高行政效能，推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。（一）制定規(guī)劃報(bào)件手冊(cè)及審批流程圖，優(yōu)化審批流程組織召開行政審批運(yùn)行分析工作會(huì)，對(duì)XX年11月1日分局接件運(yùn)行以來(lái)存在的矛盾和問題進(jìn)行研究，多輪征詢局屬各科室及各分局意見，根據(jù)反饋意見梳理完善制定報(bào)件手冊(cè)及流程圖，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化行政審批流程，提高審批效率，方便企業(yè)和辦事群眾。通過再造行政審批工作流程、理順內(nèi)部體制，規(guī)范規(guī)劃管理，全面提升行政審批服務(wù)效能，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供文明、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務(wù)環(huán)境。（二）規(guī)范報(bào)件程序，完善項(xiàng)目審批要件依據(jù)XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)件的通知（曲政發(fā)XX51號(hào)），在建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃要件審查中，增加交通影響評(píng)價(jià)、節(jié)能專項(xiàng)分析、戶外廣告（含店鋪招牌）設(shè)置、地塊內(nèi)城市雕塑專項(xiàng)審查、特殊區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)估、舊城改造拆建比分析、以寥廓山為主的山體周邊的建筑控高及視線分析等報(bào)審要件內(nèi)容，借助三維輔助決策系統(tǒng)，提高規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)劃決策和審批的技術(shù)支撐質(zhì)量。（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高規(guī)劃水平在多規(guī)聯(lián)合調(diào)研過程中，強(qiáng)化部門合作，“開門”組織規(guī)劃編制。針對(duì)規(guī)劃審批，探索與教育、文體、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、交警、民政、老齡委等多部門溝通，凡涉及公共配套設(shè)施，均建立部門合作、并聯(lián)審批的規(guī)劃、審批、驗(yàn)收和組織保障四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保審批的規(guī)劃方案不走樣、不變調(diào)落地。（四）構(gòu)建五大信息庫(kù)，加快信息化建設(shè)構(gòu)建地理信息庫(kù)、綜合現(xiàn)狀信息庫(kù)、規(guī)劃資料庫(kù)、管理信息庫(kù)、規(guī)劃成果庫(kù)等五大信息庫(kù)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合基礎(chǔ)測(cè)繪、規(guī)劃編制和規(guī)劃管理等信息資源，形成規(guī)劃管理與基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)。平臺(tái)以“數(shù)字規(guī)劃”為基本目標(biāo)，核心面向規(guī)劃管理工作的核心訴求，從規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、技術(shù)一體化和城鄉(xiāng)一體化等多個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，通過業(yè)務(wù)梳理分析等方法，研究一套信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系和保障制度，形成明細(xì)化的規(guī)劃數(shù)據(jù)資源臺(tái)賬，建立集效能、質(zhì)量、服務(wù)、保障為一體的網(wǎng)絡(luò)化、集成化的“數(shù)字規(guī)劃”支撐體系，為全市規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、批后監(jiān)督、行政管理、咨詢服務(wù)等提供高效、規(guī)范、科學(xué)服務(wù)，并為“智慧規(guī)劃”乃至“智慧城市”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（五）加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目審批以加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)為抓手，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)，通過建立重大項(xiàng)目“綠色通道”機(jī)制、“容缺受理、補(bǔ)缺審批”機(jī)制、規(guī)劃報(bào)建項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系服務(wù)機(jī)制、嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制度、規(guī)劃提前介入服務(wù)機(jī)制、規(guī)劃審批一個(gè)窗口對(duì)外一站式服務(wù)機(jī)制等，進(jìn)一步提高規(guī)劃服務(wù)的質(zhì)量和效能，促進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目落地。（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量以“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工作風(fēng)，暢通群眾訴求渠道，提升服務(wù)質(zhì)量。一是開展“五個(gè)一”（一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶、一個(gè)答復(fù)）優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)。二是建立全員聯(lián)系基層制度，開展中心城區(qū)1450平方公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部職工聯(lián)系基層工作，創(chuàng)新服務(wù)群眾途徑、豐富服務(wù)群眾內(nèi)容、暢通群眾訴求渠道。三是建立和實(shí)施報(bào)件項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)制度，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，幫助報(bào)件單位解決實(shí)際問題，建立定期訪問機(jī)制，主動(dòng)交流，積極溝通，開展調(diào)查研究，充分了解服務(wù)對(duì)象的具體困難和需求，及時(shí)做好跟蹤服務(wù)。五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉工作，完善決策審批機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位全力運(yùn)行的監(jiān)督制約，圍繞干凈、坦誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)，善思善學(xué)，改造思想，全面提高為民服務(wù)能力。（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以良好的政風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作突出作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委相關(guān)規(guī)定，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，嚴(yán)肅正職慵懶散、不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，進(jìn)一步解決基層難辦事、政策難落地、問題難解決、項(xiàng)目難落地等問題，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。（二）建立決策機(jī)制，完善權(quán)力制約和監(jiān)督手段深入推進(jìn)全市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，改組市規(guī)劃委員會(huì)（下設(shè)專家委員會(huì)、公眾委員會(huì)和空間體系與生態(tài)管理委員會(huì)），成立市規(guī)劃局（麒麟、曲靖經(jīng)開區(qū)、XX縣和XX縣成立規(guī)劃分局），各縣（市）規(guī)劃局，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)管理所和社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)管員，形成“市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組市規(guī)劃委員會(huì)市規(guī)劃局縣市區(qū)規(guī)劃（分）局鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所村莊規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)管員”六級(jí)規(guī)劃決策體系進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，探索公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的重大事項(xiàng)決策程序。（三）抓好學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線把廉潔自律教育、作風(fēng)效率教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，從思想源頭上筑牢廉潔自律、拒腐防變思想道德防線。一是通過職工學(xué)習(xí)會(huì)、支部會(huì)、局務(wù)會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)干部職工進(jìn)行經(jīng)常性教育，做到警鐘常鳴，廉潔自律意識(shí)常保持。二是狠抓專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全市領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作水平。舉辦2次大規(guī)模城鎮(zhèn)規(guī)劃管理專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)新加坡國(guó)立大學(xué)的陳思中、香港大學(xué)的梁焯輝教授及昆明理工大學(xué)老師就新加坡城市規(guī)劃與舊城改造、香港城市規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)和城市規(guī)劃相關(guān)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作的新局面。（四）出臺(tái)制度，規(guī)范住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃管理隨著全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，凸顯出住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配建不到位、管理滯后、服務(wù)功能不完善、居住質(zhì)量下降等問題，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，制約了城市功能的整體提升。市政府出臺(tái)了XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理的通知（曲政發(fā)XX48號(hào)），嚴(yán)格教育、醫(yī)療及環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、市政公用、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)、行政管理等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃配套。（五）實(shí)施“五不準(zhǔn)”措施，嚴(yán)格規(guī)劃審批凡是五種情況下的行為，一律不予規(guī)劃審批：政策規(guī)定屬非建設(shè)用地上的建設(shè)行為，不準(zhǔn)審批；非法侵占道路紅線、生態(tài)保護(hù)綠線、水體藍(lán)線、市政黃線、歷史文化保護(hù)紫線的建設(shè)行為，不準(zhǔn)審批；公共服務(wù)設(shè)施（包含車位）配套不齊全的，不準(zhǔn)審批；市政系統(tǒng)公共設(shè)施無(wú)交待的，不準(zhǔn)審批；不符合容積率、建筑密度、綠地率規(guī)劃條件指標(biāo)的，不準(zhǔn)審批。通過進(jìn)一步完善行政審批工作機(jī)制，加快形成規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，從制度上、程序上保證了行政權(quán)力的正確行使，有效地遏制了違法違紀(jì)行為的發(fā)生。5.提升應(yīng)急保障能力。在魯?shù)榈卣鸢l(fā)生后，立即啟動(dòng)XX市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極指導(dǎo)郵政企業(yè)調(diào)配人力、運(yùn)力，確保災(zāi)區(qū)郵路暢通。在震后第二天，人民日?qǐng)?bào)、云南日?qǐng)?bào)、曲靖日?qǐng)?bào)、參考消息、解放軍日?qǐng)?bào)等5份報(bào)刊準(zhǔn)時(shí)投遞到紙廠鄉(xiāng)和XX市抗震救災(zāi)指揮部，為全市抗震救災(zāi)工作的信息通達(dá)作出積極貢獻(xiàn)。在災(zāi)后重建規(guī)劃中，按照市抗震救災(zāi)指揮部的安排部署，積極與省、市發(fā)改等部門匯報(bào)銜接，將XX縣紙廠、迤車新建29個(gè)“村郵站”（總規(guī)模1450平方米）項(xiàng)目納入中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持，爭(zhēng)取資金305萬(wàn)元。（二）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)深入轉(zhuǎn)變。1.深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。自2月下旬開展活動(dòng)以來(lái)，按照開門搞活動(dòng)的要求，先后開展了“我為行業(yè)管理獻(xiàn)一策，我為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)、“群眾路線大家談”討論活動(dòng)、圍繞“四風(fēng)”問題開展專題調(diào)研和民主評(píng)議活動(dòng)、召開全市快遞企業(yè)座談會(huì)、開展大調(diào)查大走訪大征集等活動(dòng)，共征求到意見建議55條；全力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立了黨員干部聯(lián)系企業(yè)工作制度，將全局8名黨員干部分成4個(gè)聯(lián)系組，分別對(duì)口聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)7家郵政、快遞企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)際問題的解決；嚴(yán)格落實(shí)“兩方案一計(jì)劃”要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子需整改的5個(gè)問題，梳理整改措施23條，建立問題整改臺(tái)賬；認(rèn)真制定專項(xiàng)整治方案，制定專項(xiàng)整治措施14條，明確專項(xiàng)整治的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、整治時(shí)限要求，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效；從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)黨組織建設(shè)等四個(gè)方面健全和完善規(guī)章制度22個(gè)，確?；顒?dòng)成果制度化。2.深入開展“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)。根據(jù)省局加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和市委政府開展“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”要求，一是全局以密切黨群干群關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，以勤政廉政為重點(diǎn)，以解決人民群眾關(guān)心的郵政熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，突出抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)郵政管理部門服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作。二是強(qiáng)化對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的使用管控，修訂XX市郵政管理局差旅費(fèi)管理辦法、XX市郵政管理局會(huì)議費(fèi)管理辦法等制度并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。三是轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量和行文效率。截止11月底，全局會(huì)議同比減少60%。四是制定并實(shí)施XX市郵政管理局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案，促進(jìn)全局機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效率提高。五是按照“管行業(yè)，必管行風(fēng)”的要求，印發(fā)了XX市郵政業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，促進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。六是加強(qiáng)從業(yè)人員的教育、管理和監(jiān)督，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”等現(xiàn)象，嚴(yán)肅治理慵懶