在全縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

在全縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)同志們：在全縣上下奮力推進(jìn)“兩個(gè)翻番”，圓滿(mǎn)收筆“十五”，科學(xué)規(guī)劃“十一五”的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府召開(kāi)這次大會(huì)，主要是認(rèn)真貫徹省、市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起作出全面部署。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，確?！皟蓚€(gè)翻番”，實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。這里，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、滯后的現(xiàn)實(shí)和旺盛的需求呼喚服務(wù)業(yè)大發(fā)展這幾年，xx工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，全縣人均GDP今年可突破萬(wàn)元，財(cái)政收入可達(dá)8。2億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了由工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)化的新階段。在此過(guò)程中，我們?cè)絹?lái)越深刻地感受到服務(wù)業(yè)在蓬勃發(fā)展，外來(lái)資本和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷涌入，現(xiàn)代商圈逐步形成，新興服務(wù)業(yè)日趨活躍，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的成長(zhǎng)期、機(jī)遇期。但必須清醒地看到，xx服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相對(duì)于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相對(duì)于縣內(nèi)外投資者對(duì)進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，相對(duì)于城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，還不夠適應(yīng)，迫切需要我們加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這在xx有基礎(chǔ)、有條件，也有潛力和空間，特別是“十一五”期間，xx將進(jìn)入工業(yè)化中期，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生很大的變化，必然要求一個(gè)充滿(mǎn)活力、日益完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)、作保證。我們必須在全黨全民中確立新的理念、新的認(rèn)識(shí)，啟動(dòng)和推進(jìn)服務(wù)業(yè)新一輪發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必然為加快工業(yè)化增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。加快工業(yè)化是xx發(fā)展的第一方略，根本的出路是堅(jiān)持增量投入，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。展現(xiàn)在人們面前的是現(xiàn)代化大生產(chǎn)，必然要求與之相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作支撐。服務(wù)業(yè)本身也是工業(yè)化的重要內(nèi)容，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸就是研發(fā)、金融、信息、教育、培訓(xùn)，向下延伸就是物流、中介、商務(wù)、服務(wù)，這些都是服務(wù)業(yè)的重要行業(yè)。我們要支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩手抓”，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在工業(yè)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用，為工業(yè)化提供高效率服務(wù)、低成本支持，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的平臺(tái)上加快新型工業(yè)化步伐。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必然為推進(jìn)城鎮(zhèn)化拓展更大空間。服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度直接代表了城市的現(xiàn)代化程度。這幾年我縣城市建設(shè)保持了大開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)，正在加快向“50平方公里、40萬(wàn)人口規(guī)?！钡闹械瘸鞘邪l(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，這客觀上既這服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供了強(qiáng)大載體，也迫切需要服務(wù)業(yè)為不斷豐富城市內(nèi)涵，提升城市功能提供保證。要看到，有了“城”，不等于有“市”，“城”只有經(jīng)過(guò)發(fā)展才會(huì)有“市”，“市”反映的就是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。同時(shí)要看到，城鎮(zhèn)化的過(guò)程是鄉(xiāng)村人口向城市集聚的過(guò)程，能否健康有序地推進(jìn)，矛盾焦點(diǎn)在就業(yè)。服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)多、就業(yè)彈性系數(shù)大，就業(yè)方式多樣化，能夠直接有效地化解城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾開(kāi)辟多元就業(yè)空間。這幾年來(lái)，在累計(jì)增加大幾萬(wàn)城鎮(zhèn)人口的情況下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率非但沒(méi)有上升反而逐年下降，其決定性因素在服務(wù)業(yè)對(duì)增加就業(yè)的貢獻(xiàn)率。與“九五”末比，20XX年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)比重上升了7。2個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必然為“富民優(yōu)先”開(kāi)辟低門(mén)檻創(chuàng)業(yè)途徑。服務(wù)業(yè)投資門(mén)檻低，創(chuàng)業(yè)天地寬，在增收富民中，有著其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。私營(yíng)企業(yè)中，服務(wù)企業(yè)占42%，注冊(cè)資本占39%；個(gè)體工商戶(hù)中，服務(wù)業(yè)戶(hù)數(shù)占89%，注冊(cè)資本占87%；全縣稅收中，來(lái)自服務(wù)業(yè)的稅源占35%?？梢哉f(shuō)，服務(wù)業(yè)是百姓創(chuàng)業(yè)的最大舞臺(tái)，也是市民增收的最大。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必然為群眾和投資者日益增長(zhǎng)的生活需求提供全面選擇。隨著小康進(jìn)程的加快推進(jìn)，傳統(tǒng)消費(fèi)需求不斷提檔升級(jí)，新興創(chuàng)新需求令人眼花繚亂。如果寶應(yīng)不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，即使人民群眾得到了全面小康的收入，也得不到全面小康的消費(fèi)。同時(shí)，這也是一個(gè)投資環(huán)境的問(wèn)題。總之，我們要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)業(yè)確實(shí)是迫切需要、正當(dāng)其時(shí)，把服務(wù)業(yè)真正放在一個(gè)戰(zhàn)略的位置上來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)。二、明確的目標(biāo)思路引導(dǎo)服務(wù)業(yè)大發(fā)展發(fā)展目標(biāo)：總量翻番，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。就是要充分利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大推進(jìn)帶來(lái)的服務(wù)需求，加快構(gòu)筑多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到20XX年，全縣服務(wù)業(yè)增加值要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、就業(yè)富民的帶動(dòng)力明顯提高。發(fā)展路徑：培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。順應(yīng)工業(yè)化的快速推進(jìn)，抓住生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的分離和延伸，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性物流中心，發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)體系；順應(yīng)城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，抓住產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的信息、中介服務(wù)等行業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)；順應(yīng)居民收入的較快增長(zhǎng)，抓住高貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)的提檔升級(jí)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，積極、健康按規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等居民生活服務(wù)業(yè)。發(fā)展機(jī)制：依靠市場(chǎng)力量，依靠改革開(kāi)放，依靠人民群眾。就是要充分利用市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)自主發(fā)展平等競(jìng)爭(zhēng)的積極性；要把招商引資作為突破口，充分發(fā)揮外來(lái)投資在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)各種要素、文化的集聚和發(fā)展；要充分發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好人民群眾加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱情和活力。三、扎實(shí)的具體抓手推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，我們究竟要干些什么？如何去干？林縣長(zhǎng)在會(huì)上還要作全面部署，各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)落實(shí)?？偟木褪且约涌旃I(yè)化進(jìn)程為前提，既要突出生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，又要重視生活服務(wù)業(yè)，逐步形成寶應(yīng)服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)的同時(shí)，要突出抓好以下重點(diǎn)：1、加快發(fā)展和引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)。物流社會(huì)化是工業(yè)生產(chǎn)分工細(xì)化的結(jié)果，是生產(chǎn)力進(jìn)步的表現(xiàn)。要充分利用對(duì)外開(kāi)放、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活物流市場(chǎng)，拉動(dòng)物流需求，快速發(fā)展提升物流業(yè)。堅(jiān)持以xx物流中心建設(shè)為抓手，打造服務(wù)寶應(yīng)、輻射周邊的區(qū)域性物流基地。發(fā)展第三方物流，讓生產(chǎn)企業(yè)在物流外包中降低交易成本。2、加快培育產(chǎn)品交易市場(chǎng)。引進(jìn)零售商業(yè)旗艦，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)固然重要，但這是拿外來(lái)的貨，花本地老百姓口袋里的錢(qián)，是對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)需求存量的再分配。而興辦大型批發(fā)交易市場(chǎng)去賣(mài)自己的貨，甚至用全國(guó)生產(chǎn)、寶應(yīng)集散的辦法去賺縣內(nèi)外的錢(qián)，才是真本事、才算大買(mǎi)賣(mài)。要依托寶應(yīng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加緊規(guī)劃建設(shè)地區(qū)性產(chǎn)品交易中心和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。3、加快發(fā)展全面小康型的消費(fèi)服務(wù)。要繁榮亞細(xì)亞周邊商圈，加快建設(shè)白田路第二商圈，規(guī)劃建設(shè)行政中心周邊商貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展消費(fèi)服務(wù)的新型業(yè)態(tài)，改造提升商貿(mào)流通業(yè)。以“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”與商務(wù)活動(dòng)一體化為方向，加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持九九廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)發(fā)展，引進(jìn)旗艦店、品牌連鎖店進(jìn)入寶應(yīng)，加快建房荷園、正潤(rùn)生態(tài)園和萬(wàn)畝森林公園，發(fā)展旅游業(yè)。適應(yīng)居民精神文化的需要，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源供給，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)培育壯大，建設(shè)面向公眾的文化體育設(shè)施，推動(dòng)休閑娛樂(lè)、全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)吧、游戲室、音像圖書(shū)等文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí)，加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代辦公自動(dòng)化建設(shè)打造高效政務(wù)、商務(wù)；加大投入，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四、良好的環(huán)境保障服務(wù)業(yè)大發(fā)展最具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境才能孕育出最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。xx服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展，必須在營(yíng)造環(huán)境上取得優(yōu)勢(shì)。要解放思想，放寬政策。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的過(guò)程首先是一個(gè)開(kāi)闊胸襟、解放思想的過(guò)程。在xx，凡是兄弟縣能干的，我們也能干；凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的，我們就可以干；凡是過(guò)去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實(shí)際情況的，我們也應(yīng)當(dāng)試著干。一句話(huà)，凡是符合“三個(gè)有利于”的事，就要解放思想大膽干。誰(shuí)助發(fā)展的力，誰(shuí)擋發(fā)展的路；誰(shuí)謀百姓的益，誰(shuí)損企業(yè)的利，這一切都會(huì)被記進(jìn)歷史發(fā)展的功過(guò)簿，都要受到人民群眾的評(píng)判和褒貶。這次會(huì)上印發(fā)的鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策，總體上是有突破的，是一個(gè)解放思想的政策，要確保不折不扣地加以落實(shí)。要改進(jìn)服務(wù)，提高效能。機(jī)關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行服務(wù)職能，以主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境。要把市場(chǎng)誠(chéng)信作為政府對(duì)服務(wù)業(yè)管理的重點(diǎn)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，優(yōu)化發(fā)展服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境。要摒棄“重官辦、輕民辦”的服務(wù)傾向，一視同仁地搞好為各類(lèi)所有制企業(yè)的服務(wù)。要增加投入，完善設(shè)施。堅(jiān)持規(guī)劃先行，依靠多元投入，建設(shè)一批投資規(guī)模大、支撐能力強(qiáng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好xx公路、xx鐵路xx段、運(yùn)