生態(tài)造林綠化建設(shè)項(xiàng)目可行性報告記錄.doc

生態(tài)造林綠化建設(shè)項(xiàng)目可行性報告記錄 作者： 日期：2 生態(tài)造林綠化建設(shè)項(xiàng)目可行性報告2015年7月第一章 項(xiàng)目概況1.1 項(xiàng)目名稱 生態(tài)造林綠化建設(shè)項(xiàng)目 1.2 項(xiàng)目承建單位 秉承農(nóng)民專業(yè)合作社 1.3 項(xiàng)目建設(shè)范圍 張北縣郝家營鄉(xiāng)牡丹花山周邊行政村1.4 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 建設(shè)以牡丹花山為中心萬畝林。采取補(bǔ)、換、種三管齊下的辦法，以嫩葉紅色，秋葉黃色、紅色或紫紅色，樹姿優(yōu)美，葉形秀麗，宜作庭蔭樹、行道樹或風(fēng)景林的元寶楓為樹種，建設(shè)具有觀賞價值和經(jīng)濟(jì)價值的萬畝元寶楓林。 1.5 第一期建設(shè)期限與投資規(guī)模 2015年-2017年，換、種、補(bǔ)元寶楓5000畝；培育元寶楓樹種苗基地300畝；生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范基地100畝，總投資9000萬元。 1.6 第二期建設(shè)期限與投資規(guī)模 2018年-2020年，營建以元寶楓樹為主的生態(tài)修復(fù)工程林7000畝，總投資1.2億元。 1.7 第三期建設(shè)期限與投資規(guī)模 2020年-2022年，營建以元寶楓樹為主的生態(tài)修復(fù)工程林8000畝，總投資8000萬元。 1.8 效益評價 項(xiàng)目建設(shè)從2015年至2022年完成。元寶楓樹生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范基地營造3-5周年后進(jìn)行采收，可收回前期營林成本并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。 第二章 基本情況2.1 項(xiàng)目自然環(huán)境 本項(xiàng)目地理區(qū)域優(yōu)越，位于河北省西北部，東南與首都北京毗鄰，西北與崇禮滑雪勝地相連，項(xiàng)目距北京約260公里，距張家口市50公里，距中都草原度假村10公里處的張北縣郝家營鄉(xiāng)牡丹花行政村、火燒營行政村、萬順堂行政村、等四個行政村交界處。是張北中都草原與百里壩頭風(fēng)景線的中點(diǎn)，具有唯一性、不可復(fù)制性。牡丹花山海拔雖然不高，但視野開闊，站在該處極目眺望，張北縣30萬畝林木環(huán)繞該處，綠樹成蔭。白廟灘、二泉井、饅頭營、油簍溝、臺路溝、大河、郝家營等7鄉(xiāng)，張北、二臺、小二臺3鎮(zhèn)清晰可見，盡收眼底，資源稟賦獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境良好。因地處北緯 40574134，東經(jīng)1141011527之間，晝夜溫差較大，屬于無公害蔬菜出口區(qū)。土地資源開闊，項(xiàng)目用地屬于未利用、閑散荒地，而且廣闊，地塊不涉及拆遷征收等問題。2017年高鐵通車后北京到張家口48分鐘，張家口到張北縣城40分鐘，距張石高速郝家營出口約3公里，交通十分便捷。2.2 項(xiàng)目鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)情況 項(xiàng)目所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?3000人，其中非農(nóng)業(yè)人口占9%，農(nóng)業(yè)人口占91%。生產(chǎn)總值9000萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8500萬元，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值500萬元，農(nóng)民人均年收入700元。 2.3 項(xiàng)目村綠化現(xiàn)狀 郝家營鄉(xiāng)歷屆黨委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)和綠化工作，先后組織實(shí)施了防護(hù)林工程、退耕還林工程、生態(tài)公益林工程等國家重點(diǎn)工程，持續(xù)開展了全民義務(wù)植樹活動，綠化率逐年增加。但是，由于氣候、土質(zhì)等條件，導(dǎo)致植樹成活率不高，死亡率不小。林木呈老小樹，未成材先老齡化。 2.3.1 荒山綠化 全鄉(xiāng)林地面積？公頃，占總面積的？%；其中，森林面積？公頃，疏林地面積？公頃，灌木林地面積？公頃，無立木林地面積？公頃，固定苗圃地？公頃，未成林造林地面積？公頃，宜林地面積？公頃。有林地中，喬木林？公頃。喬木林按優(yōu)勢樹種劃分,馬尾松？公頃，楊樹林？公頃，混交類？公頃；灌木林？公頃。迄今全鄉(xiāng)實(shí)施退耕還林荒山荒地造林？萬畝。2.3.2 荒地綠化 目前實(shí)施退耕還林坡耕地造林？萬畝；近年開展了以通道綠化、村莊綠化等約？萬畝。2.3.3綠化存在的問題 1、近年來，綠化進(jìn)展緩慢，對造林工作重視不夠。交通干線兩側(cè)綠化帶建設(shè)尚不完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和村莊綠化，以及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)的裸露地綠化相對滯后，導(dǎo)致綠化體系不完整，生態(tài)體系不完備。2、綠化樹種單一，幾乎全是楊樹，經(jīng)濟(jì)價值不高。3、部門協(xié)作有待加強(qiáng) 綠化工作涉及林業(yè)、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等多個部門，按照地域和分管權(quán)屬范圍，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施、誰投資”。由于種種原因，部門之間溝通協(xié)調(diào)不到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹種選擇、種苗供應(yīng)、資金投入、利益機(jī)制、經(jīng)營管護(hù)不到位，嚴(yán)重制約了綠化進(jìn)程。4、綠化資金投入不足 綠化任務(wù)繁重，所需資金龐大，資金缺口大，造林綠化資金嚴(yán)重短缺。5、造林機(jī)制不活，激勵機(jī)制不到位，影響造林綠化進(jìn)展。 第三章 規(guī)劃背景和必要性3.1 規(guī)劃背景 隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境問題逐步成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。為了確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，各級政府提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”的明確理念，作出了“生態(tài)立鄉(xiāng)、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，大力培育和保護(hù)森林資源，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，堅(jiān)定不移地走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。 國家領(lǐng)導(dǎo)人對生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出重要指示，要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的綠化工作，全面建設(shè)“綠色生態(tài)鄉(xiāng)村”功在當(dāng)代，利在千秋。3.2 必要性 3.2.1 提高綠化水平，是建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)村的迫切需要。實(shí)施造林綠化工程，將進(jìn)一步鞏固綠化成果，提高綠化水平，加快恢復(fù)、保護(hù)和建設(shè)青山綠水步伐，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏，是建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)村的目標(biāo)。 3.2.2 充分利用土地資源,是增加農(nóng)民收入的有效途徑。大量的路、溝、渠邊緣，村莊內(nèi)的道路兩側(cè)、庭院、房前屋后隙地，荒灘荒地，閑置土地，宜林荒山和稀疏林地，是寶貴的土地資源。實(shí)施造林綠化工程，充分利用上述土地資源，栽植經(jīng)濟(jì)價值高、市場需求大、速生豐產(chǎn)元寶楓樹種，既可增加林產(chǎn)品的市場供應(yīng)量，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，又可增加林農(nóng)和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收益，提供就業(yè)機(jī)會，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 3.2.3 維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。實(shí)施造林綠化工程，提高國土綠化水平，構(gòu)建功能完備的國土綠化體系，是綠化美化環(huán)境、改善生態(tài)狀況的戰(zhàn)略舉措；是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。 3.2.4 構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。實(shí)施造林綠化工程，恢復(fù)受損的森林資源，修復(fù)破壞的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮森林的多種生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建生態(tài)安全屏障；在路溝渠建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，改善農(nóng)田小氣候和農(nóng)作物生長條件，減少旱澇、風(fēng)沙、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害，構(gòu)筑山下生態(tài)安全屏障，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。覆蓋的生態(tài)安全屏障，有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)路溝渠、公路、國省道、縣鄉(xiāng)村公路等交通沿線、鄉(xiāng)村綠化和城鎮(zhèn)綠化，提升綠化水平。 第四章 項(xiàng)目規(guī)劃概況 4.1 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為理念，堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以保護(hù)綠色生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)？林木綠化率，促進(jìn)林業(yè)增收為總目標(biāo)，在鞏固提高山上綠化成效的同時，重點(diǎn)推進(jìn)村莊綠化以及農(nóng)田林網(wǎng)、通道綠化、露地綠化，用五年時間提升我鄉(xiāng)村造林綠化整體水平，為加快社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，使農(nóng)村的山更青、水更綠、天更藍(lán)作出新貢獻(xiàn)。 4.2 基本原則4.2.1 堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，建設(shè)單位為主體，部門分工協(xié)作，共同完成的原則。造林綠化工程建設(shè)由各級政府負(fù)總責(zé)，科學(xué)制訂規(guī)劃，明確部門職責(zé)，全力推動造林綠化工作。 4.2.2 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相協(xié)調(diào)的原則。在增加林木覆蓋率，提高綠化水平和適地適樹的前提下，規(guī)劃營造經(jīng)濟(jì)價值高、市場前景廣、景觀效果好的元寶楓樹種，突出地方綠化特色，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的三統(tǒng)一。 4.2.3 堅(jiān)持鞏固山上綠化，突出平原造林的原則。在確保山上林地及時綠化，林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和森林質(zhì)量穩(wěn)步提高的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)山下地區(qū)的路溝渠、鄉(xiāng)村公路等交通沿線、鄉(xiāng)村綠化和城鎮(zhèn)綠化，提升國土綠化水平。 4.2.4 堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。根據(jù)造林綠化目標(biāo)要求，全面調(diào)查待綠化的土地資源，實(shí)事求是地落實(shí)造林綠化任務(wù)，精心編制涵蓋山上、山下和各個部門的綠化規(guī)劃。根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、種苗供應(yīng)能力以及勞動力資源狀況合理安排年度造林計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)綠化進(jìn)程。 4.2.5 堅(jiān)持因地制宜，造、封、補(bǔ)、喬、灌、草相結(jié)合的原則。根據(jù)待綠化土地資源特點(diǎn)，合理確定營造林方法，優(yōu)化樹種配制方式，提高造林綠化成效。山上造林實(shí)行元寶楓、楊樹、松樹等樹種混交，提高森林防護(hù)效益和生物多樣性。山下綠化實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合，提高綠化美化效果。 4.2.6 堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，務(wù)實(shí)高效的原則。明確土地權(quán)屬和林木權(quán)屬，完善利益驅(qū)動機(jī)制，切實(shí)保障造林綠化主體的合法權(quán)益，提高造林綠化成效，確保國土綠化務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。 4.3 規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為5年，即2015-2020年。其中，前期（2015-2017年）為造林綠化階段，后期（2018-2020年）為鞏固完善階段。4.4 建設(shè)目標(biāo)4.4.1 總體目標(biāo) 本項(xiàng)目造林綠化工程建設(shè)的總體目標(biāo)是：三年初見成效，五年明顯改善。到2020年底，全鄉(xiāng)林木綠化率達(dá)到62%。同時進(jìn)一步建立健全造林綠化長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“村在林中，林在村中”，“紅花襯白墻，綠樹掩農(nóng)莊”的綠化目標(biāo)。4.4.2 階段4.4.2.1 前期目標(biāo)（2015年-2017年）A、基本恢復(fù)造林，火燒跡地、采伐跡地及時更新，荒山基本綠化。B、綠化覆蓋率分別達(dá)到40%和35%，綠地率達(dá)40%，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米。C、農(nóng)村自然村莊和路溝渠基本綠化，建設(shè)高效的農(nóng)田防護(hù)林帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)控制率85%以上。D、村村通和鄉(xiāng)間大道兩側(cè)綠化率達(dá)85%以上。 4.4.2.2 后期目標(biāo)（2018年-2020年） 到2020年，綠化水平進(jìn)一步提高，全鄉(xiāng)林木綠化率穩(wěn)定在62%以上，基本建成層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化體系，生態(tài)狀況整體步入良性循環(huán)。綠化覆蓋率穩(wěn)中有升，綠化品味進(jìn)一步提高，建立起樹種搭配合理、綠化層次豐富的綠地系統(tǒng)；鄉(xiāng)村綠化明顯改善；農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)科學(xué)、高效；村村通、河渠堤壩兩側(cè)基本建成高水平的綠化帶，環(huán)境得到綜合治理。第五章 工程技術(shù)方案 5.1 建設(shè)范圍 造林綠化工程布局在張北縣郝家營鄉(xiāng)牡丹花山周邊行政村區(qū)域， 建設(shè)范圍涉及山上（林地）和山下（非林地）兩大部分。 5.1.1 山上（林地）造林綠化范圍 5.1.1.1 受各種災(zāi)害危害需清理并重新造林的林地，現(xiàn)有采伐跡地、火燒跡地和宜林地，納入山上造林規(guī)劃范圍。規(guī)劃期內(nèi)潛在的采伐跡地、火燒跡地納入規(guī)劃范圍，具體造林地點(diǎn)在更新造林前確定。 5.1.1.2 山上補(bǔ)栽 林分結(jié)構(gòu)不合理的稀疏林地，納入山上補(bǔ)植規(guī)劃范圍。 5.1.1.3 通道兩側(cè)第一層迎面坡或1公里范圍內(nèi)需綠化的林地，也納入山上造林綠化總規(guī)模內(nèi)。5.1.2 山下（非林地）造林綠化范圍 5.1.2.1 村鎮(zhèn)綠化 已建成區(qū)的街道、公園、單位庭院、公共區(qū)域、休閑地，及建成區(qū)外圍可綠化地段，納入城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃范圍。 5.1.2.2 鄉(xiāng)場所在地綠化 鄉(xiāng)政府（場）所在地的街道、單位庭院、公共區(qū)域、休閑地，外圍可綠化地段納入規(guī)劃范圍。 5.1.2.3 村莊綠化 村莊內(nèi)的道路、隙地、庭院、房前屋后和村莊外圍可造林地段，納入村莊綠化規(guī)劃范圍。5.1.2.4 路溝渠（林網(wǎng)）綠化 村級公路兩側(cè)邊緣，農(nóng)田區(qū)域的道路、生產(chǎn)用道、機(jī)耕道、灌溉渠、排水溝的邊緣，適宜栽樹地段納入規(guī)劃范圍。5.1.2.5 荒灘荒地綠化 在不影響行洪安全、不破壞濕地的前提下，河流兩岸、荒地和沙化土地，納入規(guī)劃范圍。 5.1.2.6通道綠化 縣、鄉(xiāng)、村公路兩側(cè)邊溝以外35米，納入通道綠化帶規(guī)劃范圍。 5.2 建設(shè)重點(diǎn) 5.2.1 以鄉(xiāng)村公路、河流沿岸、渠道兩側(cè)通道綠化帶建設(shè)為建設(shè)重點(diǎn)； 5.2.2 以交通干線可視范圍內(nèi)鄉(xiāng)村綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為建設(shè)重點(diǎn)； 5.2.3 以宜林荒山荒地造林綠化為建設(shè)重點(diǎn)。5.3 待綠化土地資源 5.3.1 山上造林 項(xiàng)目所在地現(xiàn)有待綠化土地資源14000余畝，其中林木受損嚴(yán)重待清理林地約3000畝，采伐跡地約1000畝，火燒跡地約1000畝，宜林地約2000畝，待補(bǔ)植林地約7000畝。 5.3.2 山下造林 待綠化總面積約2000畝，村莊待綠化面積約1000畝;待建農(nóng)田林網(wǎng)路溝渠面積1000畝;荒灘荒地待綠化面積約1500畝;通道綠化包括公路兩側(cè)待綠化面積約500畝。 5.4 建設(shè)規(guī)模 造林綠化工程建設(shè)總規(guī)模為2萬余畝。其中山上造林綠化約14000余畝，山下造林綠化約6000余畝。5.4.1 山上造林綠化 1、山上造林14000余畝、其中通道兩側(cè)500余畝； 2、補(bǔ)植補(bǔ)造：10000余畝。5.4.2 山下造林綠化 5.4.2.1 鄉(xiāng)村綠化 總規(guī)模600畝。其中，村莊綠化100畝，路溝渠（林網(wǎng)）綠化100畝，荒灘荒地綠化400畝；5.4.2.2 通道綠化 通道綠化總規(guī)模100畝。其中，公路綠化帶100畝，縣鄉(xiāng)村公路綠化帶50畝，河渠堤壩綠化帶60畝。5.5 進(jìn)度安排工程建設(shè)規(guī)模在規(guī)劃期內(nèi)的前3年全面完成。前期（2015-2017年）：2015年-2017年完成造林綠化2萬余畝，其中山上14000畝，山下6000畝。 后期（2018-2020年）完成任務(wù)造林綠化500畝，其中山上300萬畝，山下200畝，并鞏固完善造林成果，提高綠化質(zhì)量和整體水平。5.6 技術(shù)措施5.6.1 山上造林綠化5.6.1.1 山上造林 山上造林樹種以元寶楓為主。根據(jù)林種、樹種和立地條件確定造林密度，初植密度根據(jù)造林技術(shù)規(guī)程（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15776-2006）附錄A（規(guī)范性附錄）造林初植密度區(qū)間，確定造林密度。穴狀或帶狀整地，采用I級苗造林。根據(jù)有關(guān)要求，同步建設(shè)生物防火林帶。部分樹種初植密度如下：a、楊樹：商品林1353株/畝，公益林2767株/畝；b、楠木：商品林60100株/畝，公益林100167株/畝。 5.6.1.2 山上補(bǔ)植 按照林分現(xiàn)狀和經(jīng)營方向補(bǔ)植以元寶楓等樹種為主的目的樹種，穴狀整地，采用I級苗造林。 5.6.2 山下造林綠化 5.6.2.1 城鎮(zhèn)綠化 實(shí)行立體化、園林化綠化，以發(fā)展環(huán)境保護(hù)林和風(fēng)景林為主。造林樹種選擇應(yīng)與城鎮(zhèn)建筑、構(gòu)筑物及其環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)行喬灌草相結(jié)合多樹種立體栽種。喬木通常選用元寶楓、楊樹等園林綠化大苗，灌木可選沙棘等。采用穴狀整地。栽植密度按城鎮(zhèn)綠化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，常綠苗木帶土栽植，草本類鋪設(shè)按常規(guī)方法操作。喬木樹種一般采用2年生以上大苗，其中行道樹為4年生以上大苗。 5.6.2.2 村莊綠化 一般選擇生態(tài)防護(hù)功能強(qiáng)、美化效果好和經(jīng)濟(jì)效益佳的速生樹種，主選元寶楓、楊樹等樹種。 5.6.2.3 路溝渠（林網(wǎng)）綠化 農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到85%以上。主推楊樹、元寶楓等防護(hù)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)收益好的喬、灌樹種。大穴整地，兩行以上呈品字形排列。一般采用2年生以上大苗造林。 5.6.2.4荒灘荒地綠化 荒灘荒地綠化以營造短輪伐期工業(yè)原料林為主，造林樹種以元寶楓為主，造林技術(shù)措施與山上造林相同。 5.6.2.5 通道綠化 綠化樹種主選元寶楓樹等，穴狀整地，栽植密度不低于造林技術(shù)規(guī)程密度下限，可以適當(dāng)密植。第六章 投資估算與資金籌措6.1 投資估算依據(jù) 6.1.1 河北省造林綠化工程規(guī)劃技術(shù)方案；6.1.2 林業(yè)工程概算編制方法，原林業(yè)部；6.1.3 防護(hù)林造林工程投資估算指標(biāo)，國家林業(yè)局，2006年； 6.1.4 河北省林業(yè)基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，河北省林業(yè)廳； 6.1.5 交通、水利、建設(shè)、國土等部門提供的造林綠化投資標(biāo)準(zhǔn)； 6.1.6 苗木費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)采用現(xiàn)行市場價格進(jìn)行估算；6.1.7 規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)按照國家規(guī)定計(jì)取。6.2 投資標(biāo)準(zhǔn) 造林投資主要由苗木費(fèi)、整地栽植勞務(wù)費(fèi)、機(jī)械工具費(fèi)、化肥農(nóng)藥費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)等構(gòu)成。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，確定各綠化類型投資標(biāo)準(zhǔn)。山上（林地）造林投資單價 （1）宜林地、采伐跡地、火燒跡地造林以及災(zāi)后恢復(fù)重造約3000元/畝；（2）村莊和路溝渠(林網(wǎng))綠化按折合面積約5000元/畝；荒灘荒地綠化約2000元/畝；（3）道路綠化按折合面積約7000元/畝；（4）縣鄉(xiāng)公路和河渠堤壩綠化按折合面積約5000元/畝。6.3 投資估算 經(jīng)測算，造林綠化工程總投資為2.8億元，其中山上造林綠化1.2億元，占工程造林總投資的43%；山下造林綠化9000萬元，占30%。 6.4 資金籌措 造林綠化工程是一項(xiàng)集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益于一體的社會系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持多層次、多渠道、多形式籌集資金，政府和企業(yè)、社會并重的原則，采取企業(yè)投資、財政補(bǔ)助、部門整合、吸引外資、群眾投勞等多種形式籌集資金。相關(guān)國土、建設(shè)等部門按規(guī)定從土地出讓收入和城市維護(hù)費(fèi)中提取綠化資金。在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧開發(fā)、水土保持、水利工程、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目時，要落實(shí)造林綠化資金。 第七章 效益分析與評價 造林綠化工程既是一項(xiàng)生態(tài)工程，又是一項(xiàng)社會工程。工程實(shí)施將進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升綠化水平，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。 7.1 生態(tài)效益 實(shí)施綠化工程，山上將進(jìn)一步優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等生態(tài)服務(wù)功能。山下將形成以園林農(nóng)村、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)村莊為主體，點(diǎn)、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，層次合理、功能完備的綠化體系。到2020年，森林資源總量有較大增長，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。 7.2 經(jīng)濟(jì)效益 工程建設(shè)注重調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，在樹種選擇上充分尊重林農(nóng)意愿，以速生用材的耐陰、喜溫涼濕潤氣候、耐寒性強(qiáng)、對土壤要求不嚴(yán)、在酸性土、中性土及石灰性土中均能生長、對二氧化硫、氟化氫的抗性較強(qiáng)、吸附粉塵的能力亦較強(qiáng)的元寶楓為樹種，一是可以防護(hù)；二是優(yōu)質(zhì)食用油新資源，其種籽顆粒大，含油量高，種仁含油量為48%，機(jī)榨出油率35%，高于油菜籽出油率。也是優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)新資源，種仁含蛋白質(zhì)25%-27%，不含淀粉，在植物種子種是鮮見的。種仁提取油后，油粕是很好的食用蛋白質(zhì)。據(jù)測定，元寶樹蛋白質(zhì)中含有9種人體必需的氨基酸，屬完全蛋白質(zhì)，制取的優(yōu)質(zhì)食物味道鮮美，是理想的蛋白質(zhì)資源。三是木材堅(jiān)硬，為優(yōu)良的建筑、家具、雕刻、細(xì)木工用材，樹皮纖維可造紙及代用棉。所以元寶楓樹種是項(xiàng)目區(qū)首選樹種。同時，通過工程帶動林木種苗生產(chǎn)等上游產(chǎn)業(yè)和木材、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工利用等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將進(jìn)一步完善林產(chǎn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的利潤。7.3 社會效益 工程實(shí)施過程中，需要大量的勞力從事植樹造林、苗木培育、撫育管理等生產(chǎn)活動，為社會尤其是廣大農(nóng)村提供大量的就業(yè)機(jī)會，對于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要意義。通過全社會參與、全民植樹造林，大力宣傳生態(tài)文化，使生態(tài)文明理念深入人心，增強(qiáng)全社會“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建綠色家園”意識。工程建設(shè)社會效益顯著。 7.4 總體評價 造林綠化工程的實(shí)施，將會進(jìn)一步改善我市的生態(tài)環(huán)境，提升綠化水平，優(yōu)化人居環(huán)境，為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)構(gòu)筑綠色支撐和生態(tài)保障，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)宜居宜游的山水園林城市都有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。第八章 保障措施8.1 組織保障8.1.1 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好項(xiàng)目造林綠化工程建設(shè)，決定成立由李亞明擔(dān)任組長的造林綠化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織協(xié)調(diào)造林綠化工程建設(shè)工作。層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)把造林綠化目標(biāo)任務(wù)分解到山頭地塊。深入廣泛開展宣傳。充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳造林綠化的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，充分利用標(biāo)語、黑板報等形式大力宣傳，提高全民造林綠化意識，充分調(diào)動社會各界參與造林綠化活動的積極性，在全社會營造濃厚的造林綠化氛圍。8.1.2 明確部門工作職責(zé)。主管林業(yè)工作部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用，協(xié)助有關(guān)部門抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)和技術(shù)保障工作。主管交通、公路工作部門負(fù)責(zé)公路邊溝以內(nèi)的綠化，落實(shí)綠化建設(shè)種苗費(fèi)。主管農(nóng)業(yè)工作部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃布局和組織協(xié)調(diào)。主管水利工作部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)水利工程設(shè)施范圍內(nèi)可綠化區(qū)域的綠化。主管建設(shè)工作部門負(fù)責(zé)城區(qū)綠化及城區(qū)周邊防護(hù)林帶建設(shè)。主管國土資源工作部門負(fù)責(zé)綠化用地規(guī)劃，協(xié)調(diào)及組織土地整理開發(fā)項(xiàng)目和各類廢棄礦山、礦渣山、尾礦庫等的復(fù)綠。主管工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民兵、青年、學(xué)生組織及其他社會團(tuán)體，發(fā)揮各自作用，積極參與造林綠化。主管紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的加強(qiáng)對造林綠化工作違紀(jì)違規(guī)行為的查處。主管審計(jì)工作部門加強(qiáng)對造林綠化資金使用的監(jiān)督檢查。8.1.3 加強(qiáng)檢查考核。成立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組長的督查考核組，對造林綠化工程建設(shè)工作進(jìn)行不定期督查和年度檢查考核。8.2 政策保障8.2.1 搞活用地機(jī)制。對現(xiàn)有公路、江河渠道等建設(shè)工程綠化未達(dá)標(biāo)需要增加綠化用地，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。新建、改擴(kuò)建公路、城鄉(xiāng)建設(shè)等工程項(xiàng)目的綠化用地，應(yīng)與工程建設(shè)一同規(guī)劃征用。保證造林綠化成效。發(fā)展社會造林。鼓勵造林企業(yè)采取租賃、承包、聯(lián)營等方式參與綠化，大力開展“身邊增綠”、“綠色扶貧”、“綠色養(yǎng)老”、“綠地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”、“自愿捐工資”等活動，增加社會和市場對平原綠化的資金投入，掀起全社會造林綠化的新高潮。 8.2.1 改革采伐政策。按照“誰造誰有”的原則，依法及時給造林經(jīng)營者頒發(fā)林權(quán)證。允許對其它綠化樹木進(jìn)行分批采伐，并及時更新造林。8.2.3 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培植大型林業(yè)龍頭加工企業(yè)。著力培育一批造林大戶和龍頭企業(yè)。鼓勵促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展。8.3 資金保障8.3.1 財政支持。積極爭取各級造林綠化工程造林苗木專項(xiàng)資金；對購買育苗、整地、撫育、防火、防病蟲害等林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的，納入財政安排的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。 8.3.2 多方籌資。一是要積極爭取國家重點(diǎn)工程投資，爭取政府、非政府國際組織援助資金，爭取國際金融機(jī)構(gòu)低息貸款和國內(nèi)開發(fā)銀行政策性貸款，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、城市和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、土地整地項(xiàng)目、河流灌區(qū)治理項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、公路建設(shè)項(xiàng)目、開采礦產(chǎn)資源項(xiàng)目必須與造林綠化進(jìn)行同步