政協(xié)赴南華糖業(yè)集團(tuán)考察報(bào)告

政協(xié)赴南華糖業(yè)集團(tuán)考察報(bào)告按照市委的安排，市政協(xié)黨組組成考察團(tuán)，圍繞加快我市萬噸蔗渣漿紙項(xiàng)目的建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)全市蔗糖綜合利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)糖紙一體化，進(jìn)一步做強(qiáng)做大糖業(yè)的有關(guān)問題，于20XX年3月12日至24日赴廣西洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、基本情況市政協(xié)黨組對此次考察高度重視，為使考察學(xué)習(xí)達(dá)到預(yù)期目的，認(rèn)真研究制定考察方案并報(bào)市委同意，組成由市政協(xié)主席劉世胤任團(tuán)長、副主席陳新和原巡視員徐富忠任副團(tuán)長，市政協(xié)辦公室、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、市政府經(jīng)濟(jì)委、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、南華紙業(yè)和滄源、雙江、耿馬三縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為成員的考察團(tuán)，并專題召開考察團(tuán)成員動員會議，在認(rèn)真學(xué)習(xí)市委二屆三次全會精神和市委領(lǐng)導(dǎo)對考察學(xué)習(xí)的批示精神，聽取南華紙業(yè)有限公司關(guān)于蔗渣漿紙廠建設(shè)項(xiàng)目前期工作情況匯報(bào)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，具體研究了考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、主要方法和有關(guān)事項(xiàng)?？疾靾F(tuán)在團(tuán)長、副團(tuán)長的帶領(lǐng)下，先后赴廣西南寧、白色和崇左市，考察學(xué)習(xí)了田陽南華紙業(yè)有限公司、龍州南華糖業(yè)有限公司等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和甘蔗基地建設(shè)情況；與當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)座談，就如何進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化改革、擴(kuò)大開放、招商引資，引進(jìn)企業(yè)扶持發(fā)展，做強(qiáng)做大蔗糖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了座談；實(shí)地考察了南華集團(tuán)南寧總部，聽取了總裁馮小華對集團(tuán)的發(fā)展歷程、企業(yè)文化、發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式、原料發(fā)展、技術(shù)裝備、運(yùn)行機(jī)制等情況介紹；還對廣西以“城鄉(xiāng)清潔工程”為載體營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及北海市對外開放情況作了考察學(xué)習(xí)。考察學(xué)習(xí)期間，受到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和所到縣市的熱情接待和大力支持，黨委、政府、政協(xié)和集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)同志分別陪同參觀并親自介紹情況?？疾鞂W(xué)習(xí)結(jié)束后，考察團(tuán)在駐昆辦事處進(jìn)行專題學(xué)習(xí)總結(jié)。全體同志以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快糖業(yè)發(fā)展，積極支持和服務(wù)萬噸蔗渣漿紙項(xiàng)目建設(shè)為已任，談體會、找差距、提建議，進(jìn)行了認(rèn)真而熱烈的討論，對如何走好糖紙結(jié)合的路子，做強(qiáng)做優(yōu)蔗糖產(chǎn)業(yè)的一些重要問題形成了共識。通過考察學(xué)習(xí)，大家對廣西感受很深，一致認(rèn)為，廣西地域遼闊、地勢平坦、資源豐富、沿邊沿海、區(qū)位優(yōu)越，是一個極富發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)；廣西國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，交通、城建等基礎(chǔ)條件大大改善，各方面工作都上了新的臺階；廣西在解放思想、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展中，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，狠抓窗口行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)、高效服務(wù)，著力實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，營造開放、合作、文明、衛(wèi)生、清潔、秩序的生活環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；廣西在開拓東盟市場特別是抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，打牢基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，在更深、更廣層次上融入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中推出了一系列的大動作，邁出了可喜的大步伐，引人深思，催人奮進(jìn)。廣西在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中創(chuàng)造和積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒作用。在考察學(xué)習(xí)期間，考察團(tuán)還注意把學(xué)習(xí)他人和宣傳自己相結(jié)合，宣傳介紹的歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路和擴(kuò)大開放、招商引資的政策措施，讓所到之處的黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人了解、認(rèn)識。二、主要經(jīng)驗(yàn)和啟示廣西南華集團(tuán)在做大做強(qiáng)企業(yè)的實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的經(jīng)驗(yàn)，既有明顯的區(qū)域特點(diǎn)，又有鮮明的時(shí)代特色和普遍的意義，對有很強(qiáng)的指導(dǎo)和啟示作用。解放思想、善抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，集團(tuán)式發(fā)展1997年成立于海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的南華糖業(yè)集團(tuán)有限公司，在創(chuàng)辦初期，經(jīng)過對國際國內(nèi)制糖造紙行業(yè)及其相關(guān)市場的研究，明確確立以產(chǎn)品生命周期長的制糖和造紙業(yè)為公司發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在國內(nèi)制糖業(yè)不景氣的時(shí)期，抓住機(jī)遇，以戰(zhàn)略投資者的姿態(tài)，積極參與國有制糖企業(yè)的改組改制工作。以資產(chǎn)為紐帶，通過購買產(chǎn)權(quán)或注入資本金等形式，先后在海南、廣西、收購、控股并改造了一大批國有糖廠和造紙廠。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，20XX年公司發(fā)起成立了洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)，并組建了廣西南華糖業(yè)有限公司。從20XX年開始，集團(tuán)在所屬企業(yè)大力發(fā)展原料生產(chǎn)、加大技術(shù)改造力度和強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的同時(shí)，積極謀求對外擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大規(guī)模的經(jīng)營，先后在云南、黑龍江并購、收購了多家糖業(yè)有限公司，還在江蘇省鎮(zhèn)江市投資精煉糖生產(chǎn)項(xiàng)目。目前，南華集團(tuán)已發(fā)展到擁有46家獨(dú)立法人企業(yè)、1家分公司、2個辦事處，企業(yè)分布在廣西、云南、海南、黑龍江、廣東、江蘇等省區(qū)。其中有糖廠35家，生產(chǎn)能力達(dá)到日處理原料萬噸，規(guī)模雄居全國首位。截止20XX年底，集團(tuán)公司總資產(chǎn)已超過60億元，年銷售收入61億元，實(shí)現(xiàn)利稅超過18億元。預(yù)計(jì)20XX跨20XX榨季產(chǎn)糖170萬噸，食糖產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的15%，銷售收入達(dá)80億元以上。按照集團(tuán)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)百年企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過規(guī)?；?jīng)營和集團(tuán)式發(fā)展，若干年后集團(tuán)的年產(chǎn)能力達(dá)350萬噸，占全國總產(chǎn)量的25%30%，居全球第三位，確保在國內(nèi)乃至亞洲制糖業(yè)中穩(wěn)居龍頭地位。堅(jiān)持蔗紙結(jié)合、綜合開發(fā)，促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展根據(jù)造紙市場發(fā)展的廣闊前景，南華集團(tuán)清醒地認(rèn)識到，用于造紙的木材資源十分有限，而非木材纖維原料仍是未來造紙不可或缺的重要原料，而甘蔗渣就是其中的一種。國家也大力提倡綜合利用甘蔗渣造紙，以減輕我國森林資源的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，造紙業(yè)的競爭已開始從產(chǎn)品市場競爭轉(zhuǎn)入造紙?jiān)系母偁?，所以，制糖企業(yè)利用副產(chǎn)品甘蔗渣發(fā)展造紙業(yè)，不僅符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，具有得天獨(dú)厚的原料條件優(yōu)勢，又可為企業(yè)開辟一條經(jīng)濟(jì)增長鏈，從而提高企業(yè)綜合效益及其市場競爭能力。南華集團(tuán)把與制糖業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，既可延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，又可實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、財(cái)政增長、農(nóng)民增收的蔗渣造紙產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃在未來10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)制漿造紙能力100萬噸，成為國內(nèi)最大的草漿紙生產(chǎn)企業(yè)之一。南華集團(tuán)20XX年成功并購田陽縣國有造紙廠后，投資億元建設(shè)田陽南華紙業(yè)有限公司萬噸漂白蔗渣漿技改項(xiàng)目。該項(xiàng)目于20XX年3月動工，20XX年10月竣工試產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)能力為漂白蔗渣漿萬噸，漂白竹漿3萬噸，機(jī)制紙6萬噸，年銷售收入將達(dá)到億元。項(xiàng)目可有效地拉動甘蔗種植業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，增長財(cái)政收入3千多萬元?！笆晃濉逼陂g，南華集團(tuán)計(jì)劃投資億元分別用于制糖企業(yè)技術(shù)革新、制糖企業(yè)綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。計(jì)劃投資的重點(diǎn)項(xiàng)目有：南華紙業(yè)有限公司10萬噸漿12萬噸紙項(xiàng)目，龍州南華糖業(yè)公司10萬噸漿項(xiàng)目，云南明威公司5萬噸高檔文化用紙擴(kuò)建項(xiàng)目，田東南華紙業(yè)公司年產(chǎn)10萬噸紙項(xiàng)目，廣西扶綏生物科技有限公司年產(chǎn)5萬噸麩酸項(xiàng)目等。此外，還計(jì)劃投資若干家復(fù)合肥廠，利用糖蜜發(fā)酵廢液和糖廠濾泥等廢棄物生產(chǎn)復(fù)合肥，年產(chǎn)能力達(dá)50萬噸，以實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使南華糖業(yè)集團(tuán)成為全國糖業(yè)界發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合利用資源的先進(jìn)企業(yè)。堅(jiān)持把原料發(fā)展作為第一要務(wù)，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)多年來，集團(tuán)堅(jiān)持把原料發(fā)展當(dāng)作第一要務(wù)來抓，提出企業(yè)發(fā)展決勝于原料的理念，并把原料發(fā)展定為考核各制糖企業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。從集團(tuán)公司到各制糖企業(yè)在發(fā)展原料中，一是配合各級政府發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)攸h委政府把蔗糖產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民脫貧致富的主要經(jīng)濟(jì)來抓。集團(tuán)認(rèn)為，凡是黨委、政府重視，凡是有利于農(nóng)民利益的事企業(yè)就要干，而且要干好。集團(tuán)和各制糖企業(yè)主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的聯(lián)系和溝通，及時(shí)向政府匯報(bào)原料發(fā)展情況，爭取各級政府對原料發(fā)展的大力支持，并通過不斷完善以原料增量為依據(jù)的獎勵機(jī)制。二是把原料發(fā)展放在企業(yè)各項(xiàng)工作的首位，作為制糖企業(yè)唯一能同時(shí)惠及農(nóng)民、員工、企業(yè)、政府等利益相關(guān)者的行為，是事關(guān)集團(tuán)存亡和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的大事，集團(tuán)和各企業(yè)將資源優(yōu)先向原料發(fā)展方面配置。三是制定原料發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)原料發(fā)展的相關(guān)措施，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專抓原料發(fā)展，鼓勵扶持和指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展甘蔗生產(chǎn)。為確保甘蔗發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，集團(tuán)成立了由董事會直接領(lǐng)導(dǎo)的甘蔗發(fā)展委員會，專門督促指導(dǎo)下屬企業(yè)的甘蔗發(fā)展工作。制定相關(guān)考評辦法對企業(yè)甘蔗發(fā)展效果進(jìn)行獎罰，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的工資與甘蔗發(fā)展相掛勾。同時(shí)通過提高農(nóng)務(wù)人員的工資待遇、增加蔗區(qū)道路維修的投入、加大對甘蔗種植的扶持和補(bǔ)貼力度等措施加快甘蔗發(fā)展。四是依靠科技提高單產(chǎn)增加產(chǎn)量。近幾年來不斷引進(jìn)甘蔗新品種，改善蔗區(qū)甘蔗品種結(jié)構(gòu)，淘汰低糖低產(chǎn)品種，蔗區(qū)甘蔗良種覆蓋面積已近100%。如龍州縣實(shí)施甘蔗生產(chǎn)“六化”，即品種良種化、管理智能化、生產(chǎn)機(jī)械化、灌溉水利化、基地規(guī)?；⒏收嵘a(chǎn)契約化，作為科學(xué)種蔗的重要舉措，做大做強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)。東門南華糖業(yè)有限公司和龍州南華糖業(yè)有限公司，甘蔗產(chǎn)量分別由02-03年的134萬噸和160萬噸，發(fā)展到06-07年196萬噸和222萬噸，雙雙連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)年均甘蔗增產(chǎn)15萬噸以上的發(fā)展速度。20XX年，龍州糖廠向蔗農(nóng)支付蔗款達(dá)6億元，上繳稅收億元，占龍州縣財(cái)政收入的%。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)管理集團(tuán)成立以來，十分重視企業(yè)管理制度的建設(shè)。先后制定了人力資源管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、四項(xiàng)指標(biāo)考核管理制度、生產(chǎn)管理制度、工資管理制度、物資管理制度、產(chǎn)品管理體制、安全生產(chǎn)管理制度、環(huán)境保護(hù)管理制度等。集團(tuán)所屬各生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，對集團(tuán)的各項(xiàng)制度制定具體的實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行。集團(tuán)對財(cái)務(wù)實(shí)行直線統(tǒng)一管理，統(tǒng)一管理與監(jiān)督資金的使用，統(tǒng)一資金融資，統(tǒng)一按國家頒布的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)處理。建立糖廠是成本中心，集團(tuán)是利潤中心的管理模式。糖廠千方百計(jì)增加甘蔗入榨量，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，集團(tuán)對其進(jìn)行嚴(yán)格考核，完成或超額完成年度生產(chǎn)計(jì)劃的給予獎勵。集團(tuán)采取統(tǒng)一銷售管理模式，各子公司全部產(chǎn)品由集團(tuán)下屬的銷售公司負(fù)責(zé)銷售和調(diào)運(yùn)，由集團(tuán)銷售管理部進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。集團(tuán)還建立了稅務(wù)追究制度，規(guī)定可繳可不繳的稅費(fèi)要繳，公司和個人因主觀原因偷稅漏稅要被開除，因工作失誤造成偷稅漏稅的要受處分。集團(tuán)始終堅(jiān)持以人為本，靠發(fā)展來解決困難和問題，靠發(fā)展來提供就業(yè)崗位，靠發(fā)展來增量增效提高職工的待遇，靠發(fā)展為地方作貢獻(xiàn)，在企業(yè)改制過程中無一人被下崗分流。集團(tuán)在管理制度的建立和執(zhí)行中強(qiáng)調(diào)預(yù)期管理和人性化管理，員工的制度意識、管理意識、執(zhí)行意識、創(chuàng)新意識增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了集團(tuán)的快速、健康發(fā)展。把企業(yè)文化作為企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素來培育為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，建造百年企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，集團(tuán)一成立就高度重視企業(yè)文化建設(shè)，確立企業(yè)的宗旨是為企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者提供可以寄托人生的平臺，對企業(yè)外部的利益相關(guān)者承擔(dān)相關(guān)義務(wù)和滿足其合乎正義需求的責(zé)任，把正義、和諧、效率作為集團(tuán)企業(yè)文化的內(nèi)涵，用以指導(dǎo)和規(guī)范集團(tuán)的各項(xiàng)工作，同時(shí)以此面向社會。由于有這樣的企業(yè)文化作指導(dǎo)，因此形成了自己的一套經(jīng)營理念。例如，在參與國企改制過程中，集團(tuán)將企業(yè)改制視為系統(tǒng)工程，著眼于大局，著眼于長遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)既要企業(yè)效益，更要重視社會效益。充分考慮各利益相關(guān)人的利益，努力做到“四個滿意”，即政府滿意、農(nóng)民滿意、職工滿意、債權(quán)人滿意，把獲取投資收益的機(jī)會立足在改制企業(yè)的發(fā)展上。對完成購買或控股的企業(yè)，通過明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，堅(jiān)持以人為本，建立符合我國國情的，既體現(xiàn)公平競爭又充分尊重員工個人價(jià)值和需求的企業(yè)制度，使企業(yè)充滿活力和凝聚力。此外，通過注入資金、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，革新挖潛，提高生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。集團(tuán)重視建立糖廠與農(nóng)民利益共享機(jī)制，切實(shí)保護(hù)蔗農(nóng)的利益，以提供良種、化肥、推廣先進(jìn)的種植技術(shù)，制訂合理原料收購價(jià)格等形式，并改善原料收購過程的服務(wù)，杜絕坑農(nóng)現(xiàn)象，及時(shí)兌現(xiàn)蔗款，從不打白條，確保農(nóng)民種蔗比其它農(nóng)作物有更好效益，提高農(nóng)民種蔗的積極性。通過抓企業(yè)文化建設(shè)，用文化凝聚員工，使集團(tuán)形成崇尚正義的企業(yè)主流，追求和諧的工作環(huán)境，講求效率的工作作風(fēng)。通過考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了視野，增長了見識，加深了對南華集團(tuán)的認(rèn)識和了解，得到很多啟示。啟示之一：規(guī)?；?jīng)營、集團(tuán)式發(fā)展、綜合式利用、循環(huán)式發(fā)展，是蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。南華集團(tuán)把糖業(yè)市市場的困難和挑戰(zhàn)作為企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)展的機(jī)遇，用集團(tuán)式發(fā)展的方式 ，積極參與國企改組改制，不斷做大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以產(chǎn)品生命周期長的制糖業(yè)和造紙業(yè)作為集團(tuán)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把制糖和造紙以及副產(chǎn)品的開發(fā)有機(jī)的結(jié)合起來，走出一條綜合式利用、循環(huán)式發(fā)展的路子，使之成為國內(nèi)最大的的制糖造紙企業(yè)集團(tuán)。蔗糖產(chǎn)業(yè)是的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，要鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，必須走規(guī)?；?jīng)營、集團(tuán)式發(fā)展、綜合式利用、循環(huán)式發(fā)展的路子。啟示之二：南華集團(tuán)是一個具有戰(zhàn)略眼光，有實(shí)力、講信譽(yù)、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)。南華集團(tuán)把實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，建造百年企業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略，并在發(fā)展中堅(jiān)持以人為本，著眼大局、著眼長遠(yuǎn)，兼顧企業(yè)、政府、員工、社會等各方面的利益，對蔗農(nóng)從不打白條，對國家從不拖欠稅款，對政府講誠信不失言，對問題和困難不推向社會，致力通過發(fā)展加以解決，這種實(shí)力和信譽(yù)，深受當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大干部群眾的好評。發(fā)展之所以滯后，一個重要的方面就是企業(yè)量小質(zhì)弱，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實(shí)行外引內(nèi)聯(lián)的方法，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，做大做強(qiáng)企業(yè)集群，促進(jìn)和帶動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。啟示之三：引進(jìn)南華集團(tuán)堅(jiān)持糖紙結(jié)合，實(shí)施萬噸蔗渣漿紙項(xiàng)目建設(shè)是具有戰(zhàn)略眼光的正確決策。為加快蔗糖綜合利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)糖紙一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)的蔗糖產(chǎn)業(yè)，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)論證，將年產(chǎn)萬噸蔗渣漿紙項(xiàng)目列為“十一五”期間推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的龍頭項(xiàng)目，并通過競爭性招商談判方式，優(yōu)選南華集團(tuán)作為戰(zhàn)略合作伙伴，啟動實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，是正確的、可行的、可靠的。該項(xiàng)目是我市“十一五”規(guī)劃確定的關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場前景好、社會貢獻(xiàn)率大的重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)，有利于鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)的支柱地位，帶動林業(yè)、交通運(yùn)輸及煤炭等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政增長、農(nóng)民增收、社會就業(yè)，對于加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)市委二屆三次全會提出的“提高人均富裕度、改善人的居住條件、優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境”三個核心指標(biāo)和“又好又快”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。啟示之四：糖業(yè)的發(fā)展要營造一個糖紙結(jié)合，綜合發(fā)展的環(huán)境。實(shí)施糖業(yè)綜合開發(fā)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是多年來的愿望和要求，這一愿望和要求通過南華集團(tuán)和市的合作將變成現(xiàn)實(shí)。為此，一定要形成全市一盤棋，上下一條心，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。啟示之五：結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和村容村貌整治，努力營造良好的對外開放和人居環(huán)境條件。廣西狠抓城鄉(xiāng)清潔和“窗口”形象工程措施力、動真格，成效明顯，對改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，樹立對外形象，吸引外來客商起到了很好的促進(jìn)作用。的城鄉(xiāng)環(huán)境存在著很多問題和差距，在精神文明建設(shè)中，要學(xué)習(xí)廣西的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和村容村貌整治，加大整治力度，努力營造清潔、文明、衛(wèi)生的生活環(huán)境。同時(shí)，要從小事做起、從我做起，樹形象、促發(fā)展，狠抓以賓館酒店、醫(yī)療衛(wèi)生、公路收費(fèi)站以及行政服務(wù)部門等為重點(diǎn)的窗口行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)、高效服務(wù)，努力營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三、意見和建議發(fā)展工業(yè)，走新型工業(yè)化的路子，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。萬噸蔗渣漿紙項(xiàng)目選得準(zhǔn)，關(guān)聯(lián)度高，輻射面廣，帶動力強(qiáng)，是推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的龍頭項(xiàng)目。各級各部門和廣大干部群眾，要在思想認(rèn)識上求統(tǒng)一、在支持服務(wù)上花精力、在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，努力提高服務(wù)水平，營造加快項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，抓住與南華集團(tuán)合作的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定做大做強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)的決心。引進(jìn)南華集團(tuán)參與蔗糖產(chǎn)業(yè)的投資開發(fā)，是市委政府貫徹落實(shí)招商引資是發(fā)展第一要務(wù)的重大成果，是做大做強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可待續(xù)發(fā)展的正確選擇。各級各部門和廣大干部群眾要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、借力發(fā)展、綜合發(fā)展的意識，從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，從促進(jìn)財(cái)政增長、農(nóng)民增收、社會就業(yè)的高度，充分認(rèn)識與南華集團(tuán)合作的重要意義，為加快蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。走規(guī)?；?jīng)營、集團(tuán)式發(fā)展、綜合式利用、循環(huán)式發(fā)展的路子。企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、綜合開發(fā)能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈短，是工業(yè)發(fā)展的主要矛盾，要解決這一矛盾，必須走規(guī)模化經(jīng)營、集團(tuán)式發(fā)展、綜合式利用、循環(huán)式發(fā)展的路子，同時(shí)也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要特別重視規(guī)模經(jīng)營、綜合利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，實(shí)現(xiàn)增量和增效并舉。南華紙業(yè)有限公司萬噸蔗渣漿紙項(xiàng)目的實(shí)施是糖紙結(jié)合、綜合利用、循環(huán)發(fā)展非常良好的開端，是做大做強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)的重大突破。要認(rèn)準(zhǔn)這條路子，抓住難得機(jī)遇，下定決心、上下一心，想盡一切辦法，合作好、服務(wù)好、發(fā)展好，不但為制糖造紙業(yè)的發(fā)展開辟新的天地，而且為其他企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范和榜樣作用。進(jìn)一步優(yōu)化布局，合理規(guī)劃，完善政策，建立可持續(xù)發(fā)展的糖紙?jiān)匣?。要把甘蔗及竹木原料基地建設(shè)作為制糖造紙業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)來抓。政府、企業(yè)和社會要緊密配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共建。政府及相關(guān)職能部門，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，在土地資源可承載的范圍內(nèi)，制定有利于多種和種好的科學(xué)規(guī)劃和扶持獎勵政策，靠思想發(fā)動、規(guī)劃調(diào)控、政策引導(dǎo)、服務(wù)推動等多種辦法和措施，切實(shí)抓好原料基地建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣“蔗、畜、沼、林、水、路”相結(jié)合的循環(huán)發(fā)展模式，推動原料基地建設(shè)。企業(yè)要把發(fā)展原料放在各項(xiàng)工作的首位，將資源優(yōu)先向原料發(fā)展配置，要創(chuàng)新體制機(jī)制，采取租賃、合作等多種形式建立企業(yè)竹木原料示范基地，要建立原料種植扶持獎勵機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、技術(shù)和信息保障機(jī)制、價(jià)格和利益分配機(jī)制，依靠科技、增加投入、加強(qiáng)管理，提高單產(chǎn)增加產(chǎn)量。充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民種植甘蔗和竹木原料的積極性，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、員工、企業(yè)、政府多贏打牢原料基礎(chǔ)。積極探索拓寬與南華集團(tuán)合作的領(lǐng)域和范圍，充分發(fā)南華集團(tuán)的帶動和輻射作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。煤炭資源的開發(fā)中，可采取合