農(nóng)業(yè)項目財務(wù)管理強化措施論文.doc

農(nóng)業(yè)項目財務(wù)管理強化措施論文 一、農(nóng)業(yè)項目內(nèi)容及特點 農(nóng)業(yè)項目包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目、財政支農(nóng)補貼項目(生產(chǎn)資料補貼、農(nóng)機補貼、良種補貼等)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)項目等等。農(nóng)業(yè)項目的特點是數(shù)量多,省級農(nóng)業(yè)項目多達上千個,涉及面廣(涉及到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的方方面面),項目之間資金額懸殊較大,大的農(nóng)業(yè)補貼項目一1-億元,基本建設(shè)項目多的為300萬一500萬元,小的財政支農(nóng)項目3萬一5萬元。項目執(zhí)行面對的人員多數(shù)為農(nóng)民,規(guī)范執(zhí)行難度較大。因此,農(nóng)業(yè)項目的執(zhí)行人員和資金管理人員在資金使用上要吃透政策,要接受上級主管部門的培訓(xùn),要突出項目重點,實行項目集中區(qū)域安排,要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),并積極進行優(yōu)勢整合,充分利用有限資金實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化。 二、強化農(nóng)業(yè)項目規(guī)范管理 (一)加強農(nóng)業(yè)項目支出管理,提高資金使用效率 實施農(nóng)業(yè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行項目實施方案和實施計劃審批制度,農(nóng)業(yè)部下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)專項資金要按照項目申報時確定的實施方案進行審批;省級財政支農(nóng)資金要按照項目指南和項目用款計劃進行審批。項目執(zhí)行時要嚴格按上級部復(fù)下達的文件執(zhí)行。項目資金數(shù)額較少時(100萬元以下)要建立專賬,項目資金數(shù)額較多時(100萬元以上)要建立專戶。項目資金使用時要執(zhí)行項目經(jīng)理負責(zé)制,要嚴格按照項目建設(shè)內(nèi)容或?qū)嵤﹥?nèi)容在具體實施人和負責(zé)人簽字后按程序進行開支。對資金數(shù)額較多(100萬元以上),實施地點較集中或者在一個地方就可實施的農(nóng)業(yè)項目,為了節(jié)約資金和保證項目實施的質(zhì)量,增強資金使用的透明度,同時體現(xiàn)公平、公正、公開的原則,以更好地發(fā)揮社會監(jiān)督作用,增強項目資金管理使用的約束力,應(yīng)積極示范推廣支農(nóng)項目招標制度。只有這樣嚴格地按照程序進行,才可以真正做到項目資金?？顚Ｓ煤捅ＷC項目資金的科學(xué)合理使用。 (二)加強項目宏觀監(jiān)管,注重總體績效評價 項目宏觀監(jiān)管應(yīng)把握好個環(huán)節(jié):一是項目整體設(shè)計要符合國家政策對農(nóng)業(yè)投入的內(nèi)容,在項目立項時,要有政策依據(jù),要符合國家對農(nóng)業(yè)T作的扶持方向。二是對每一個農(nóng)業(yè)項目都要制定具體的項目管理辦法,并將財務(wù)管理寫入其中。三是強化行業(yè)監(jiān)管和行政審計監(jiān)督,保證農(nóng)業(yè)項目能夠按照項目實施方案要求合理使用資金并實施好項目建設(shè)的全部內(nèi)容。省級農(nóng)業(yè)項目主持單位應(yīng)結(jié)合項目實施方案組織各市項目執(zhí)行單位定期對項目執(zhí)行進行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。省級農(nóng)業(yè)財務(wù)主管部門在項目實施的全過程中,要加強農(nóng)業(yè)項目資金的監(jiān)管,確保資金有效合理使用。要定期組織業(yè)務(wù)部門和審計監(jiān)管部門的財務(wù)專業(yè)人員對項目實施情況和資金使用情況進行全面檢查,實行有效監(jiān)管和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)資金使用不合理的,及時進行改進和糾正。項目完成后要組織財務(wù)及各方面的專家進行驗收,以總結(jié)成功經(jīng)驗,分析存在的問題,提出合理化建議,并對項目執(zhí)行中存在的問題及時進行糾正,從而有效地保證農(nóng)業(yè)項目資金不擠占、不挪用,保證農(nóng)業(yè)項目的順利實施和取得好的實施效果。 三、處理好三個關(guān)系,高效使用專項資金 (一)處理好財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系 財務(wù)管理對于項目執(zhí)行而言是貫穿始終的,從項目的立項、實施方案的批復(fù)、資金撥付以及項目實施各階段的檢查、項目完成后的驗收,每一個環(huán)節(jié)都與財務(wù)管理緊密相連。項目資金按進度及時撥付,財務(wù)監(jiān)管T作有效,農(nóng)業(yè)項目實施的效果就好。農(nóng)業(yè)項目的執(zhí)行主體是業(yè)務(wù)部門,業(yè)務(wù)部門要根據(jù)項目的指南、制定具體實施方案,選擇項目實施地點,對實施人員進行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),在項目實施中專業(yè)人員還要進行觀察、記載和分析總結(jié),項目完成后要建立資料檔案,要組織專業(yè)人員對項目進行驗收。財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門在項目實施的全過程中要協(xié)調(diào)好關(guān)系,銜接好每一個環(huán)節(jié),既相互配合,又相互監(jiān)督,既相互制約,又相互促進,只有這樣,才能有效地提高項目的執(zhí)行效果和資金使用效率。 (二)處理好項目點和面的關(guān)系 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目,一定要按照試驗、示范、推廣三步走進行。一個好的成果先要搞好點上試驗示范,通過試驗點的示范作用,輻射帶動大面積技術(shù)成果推廣。試驗點一定要選擇在地力肥沃、水利條件好、管理人員素質(zhì)較高、交通便利的文秘站您的專屬秘書！水利、地力、交通等方面條件較好的村,規(guī)范地種植新選育的品種,并要有技術(shù)人員進行觀 察記載和管理,才能確保該項目點新品種試驗、示范和推廣工作的圓滿完成,并以此點為樣板,示范帶動大面積項目區(qū)高效全面地完成項目建設(shè)任務(wù)。對基本建設(shè)投資較大的項目,也應(yīng)先建設(shè)一個標準的工程模式,然后仿效該模式進行實施推廣。 (三)處理好關(guān)鍵環(huán)節(jié)與常規(guī)技術(shù)的關(guān)系 農(nóng)業(yè)項目的財政支農(nóng)資金主要用于服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的公益性事業(yè),一般是農(nóng)民一家一戶干不了具有示范效應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如新品種、新材料、新技術(shù)的引進試驗等。資金的投向主要以社會需要為目標,以關(guān)鍵技術(shù)為突破口,并盡可能爭取更多的資金向這些方面傾斜。而對于已經(jīng)普遍應(yīng)用