政務(wù)值班工作標(biāo)準(zhǔn)含表格.doc

政務(wù)值班工作標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例和市政府辦公廳關(guān)于開展政務(wù)值班工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知（辦發(fā)201661號(hào)）等有關(guān)政務(wù)值班（以下簡(jiǎn)稱值班）規(guī)范性文件制定。一、標(biāo)準(zhǔn)范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門和有關(guān)單位開展值班、應(yīng)急值守和應(yīng)急指揮調(diào)度工作。對(duì)值班機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選配、工作場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備提出基本建設(shè)要求；對(duì)電話接聽、值班記錄、交接班、值班安排、工作督辦、區(qū)管主要領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假報(bào)備、視頻通信、文檔規(guī)范、聯(lián)動(dòng)演練、刊物匯報(bào)、保障激勵(lì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等12項(xiàng)工作制度予以規(guī)范；對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告制度進(jìn)行進(jìn)一步明確；對(duì)值班工作核查、監(jiān)督、評(píng)估體系進(jìn)行完善。二、值班機(jī)構(gòu)和人員配置（一）值班機(jī)構(gòu)1.類值班單位：34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；區(qū)政府辦、區(qū)信訪辦、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)市政園林局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)金佛山管委會(huì)、區(qū)金山湖管委會(huì)、區(qū)氣象局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)分局、區(qū)消防支隊(duì)等部門（單位）。值班室原則上設(shè)立在各單位辦公室（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)在黨政辦），安排1名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，特殊敏感時(shí)期主要領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，在編人員實(shí)行24小時(shí)在崗值班，每班不少于2人。2.類值班單位：除類單位以外的區(qū)政府部門、有關(guān)單位。值班室應(yīng)設(shè)立在各單位辦公室，安排1名領(lǐng)導(dǎo)帶班，在編人員實(shí)行24小時(shí)值班，每班應(yīng)不少于1人。3.區(qū)教委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委等單位牽頭組織本行業(yè)重點(diǎn)企事業(yè)單位做好值班標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，尤其要加強(qiáng)電力、供水、燃?xì)?、通信、衛(wèi)生等重點(diǎn)民生企業(yè)、單位的值班工作，確保信息暢通。各企事業(yè)單位值班室應(yīng)設(shè)立在各單位辦公室，安排1名領(lǐng)導(dǎo)帶班，在崗人員實(shí)行24小時(shí)值班，每班應(yīng)不少于1人。（二）人員選配。各部門單位要配備一定數(shù)量的在編干部從事值班工作，值班人員應(yīng)身體健康，熟悉相關(guān)工作情況且具有較強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密規(guī)定，值班人員盡量保持相對(duì)固定。各單位要按照2017年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)有關(guān)要求，建好信息員隊(duì)伍，完善工作措施，及時(shí)更新信息員隊(duì)伍信息，并為信息員順利開展工作創(chuàng)造必要條件。三、工作場(chǎng)所值班工作場(chǎng)所要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌（名稱統(tǒng)一為“xx 值班室”，并由值班（辦公）區(qū)和夜間值班休息區(qū)兩部分組成。值班（辦公）區(qū)根據(jù)通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備配置和功能用房要求配置值班工作場(chǎng)所，按照不低于15平方米標(biāo)準(zhǔn)配置值班工作場(chǎng)所。夜間值班休息區(qū)應(yīng)緊鄰值班（辦公）區(qū)，生活設(shè)施完善，配置1.2米標(biāo)準(zhǔn)床，不得使用高低床。四、設(shè)施設(shè)備配置（一）值班工作場(chǎng)所應(yīng)配備以下設(shè)施設(shè)備：值班專用電話、傳真機(jī)、電腦（分別連接黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）、打印機(jī)及其他常用辦公設(shè)備；安裝空調(diào)；值班公告欄；應(yīng)急照明設(shè)備或器具；相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、緊急信息和突發(fā)事件處置流程圖、應(yīng)急通訊錄、工作地圖、應(yīng)急隊(duì)伍信息登記冊(cè)、突發(fā)事件信息員登記冊(cè)、值班記錄簿、各類電話記錄和值班情況報(bào)告制度等資料；其他在值班值守工作中需要的裝備器材。（二）加強(qiáng)值班設(shè)備管理。各單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)值班專用電話、應(yīng)急視頻通信系統(tǒng)、傳真機(jī)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警信息發(fā)布終端等設(shè)備的管理維護(hù)，備好應(yīng)急電源，保障各種設(shè)備電量充足、網(wǎng)絡(luò)暢通，24小時(shí)正常使用。上述設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，各單位要立即向單位分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速聯(lián)系專業(yè)人員排除故障。（三）值班工作用車。各單位應(yīng)保障用于值班值守、緊急文電處理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和領(lǐng)導(dǎo)交辦緊急工作的工作車輛或用車需求。五、值班工作制度各單位要結(jié)合實(shí)際，全面建立和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，以制度落實(shí)確保責(zé)任落實(shí)。（一）電話接聽。各單位要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（單位）一號(hào)”制度，即一個(gè)單位統(tǒng)一一個(gè)值班電話號(hào)碼。值班人員要熟悉常用值班電話，及時(shí)、認(rèn)真接聽值班期間的每個(gè)來(lái)電，文明、準(zhǔn)確、精練應(yīng)答。重要來(lái)電要核實(shí)對(duì)方身份，詳細(xì)、準(zhǔn)確做好相應(yīng)記錄。（二）值班記錄。值班人員要如實(shí)逐一記錄值班期間接報(bào)的事項(xiàng)和處理情況，對(duì)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件（措施、狀態(tài)）、來(lái)電人（責(zé)任單位）、聯(lián)系方式、事件結(jié)果、信息報(bào)告情況、領(lǐng)導(dǎo)批示情況、記錄人等要素記錄齊全，做到字跡清楚、詳略得當(dāng)，形成值班記錄簿。值班記錄簿須編號(hào)歸檔，并保存2年以上時(shí)間。（三）交接班。交班人員要對(duì)已辦事項(xiàng)和待辦事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，交接事項(xiàng)應(yīng)有書面記錄，并由交接雙方簽字確認(rèn)，形成交接班記錄簿。交接班記錄簿須編號(hào)歸檔，并保存2年以上時(shí)間。（四）值班安排。國(guó)家法定節(jié)假日前3天，各單位應(yīng)向區(qū)政府值班室上報(bào)節(jié)假日值班安排表，包括帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式。節(jié)假日最后1天，各單位應(yīng)向區(qū)政府值班室書面上報(bào)節(jié)假日期間值班綜合情況。（五）工作督辦。各單位值班室收取區(qū)政府值班室交辦的工作事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示、指示等值班任務(wù)后要做好登記，向本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及時(shí)報(bào)告，并嚴(yán)格按照要求抓好貫徹落實(shí)。區(qū)政府值班室對(duì)交辦給各單位的值班任務(wù)將采用電話提醒、書面通報(bào)、定期回訪等形式予以督促落實(shí)。（六）請(qǐng)假報(bào)備。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)市區(qū)兩級(jí)管理干部因公因私外出審批辦法的通知（南川委辦發(fā)201319號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。主要領(lǐng)導(dǎo)外出期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位必須明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)的工作人員，負(fù)責(zé)值班會(huì)商、政務(wù)值班聯(lián)絡(luò)工作，并報(bào)區(qū)政府值班室備案。（七）視頻通信。區(qū)政府值班室根據(jù)實(shí)際需要不定期進(jìn)行視頻通信。較大及以上突發(fā)事件處置期間和法定節(jié)假日、國(guó)家重大活動(dòng)期間，根據(jù)需要開展視頻通信，根據(jù)情況對(duì)近期政務(wù)值班工作、突發(fā)事件信息報(bào)送、重大敏感輿情進(jìn)行分析會(huì)商。參加人員要相對(duì)固定，為分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的2人參加，并遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，強(qiáng)化保密意識(shí)。（八）文檔規(guī)范。各單位要規(guī)范突發(fā)事件上報(bào)材料簽批流程。規(guī)范值班記錄、電話記錄、值班信息和突發(fā)事件上報(bào)信息格式。（九）聯(lián)動(dòng)演練。承擔(dān)值班工作較重的類單位必須明確值班工作聯(lián)絡(luò)責(zé)任人，負(fù)責(zé)值班會(huì)商、政務(wù)值班工作聯(lián)絡(luò)，并報(bào)區(qū)政府值班室備案。如聯(lián)絡(luò)責(zé)任人工作調(diào)整的，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府值班室變更人員信息。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)（法定節(jié)假日、重大氣象災(zāi)害、重要會(huì)議期間等）有關(guān)單位要參加區(qū)政府應(yīng)急辦組織的突發(fā)事件趨勢(shì)會(huì)商和臨商。各單位每年至少開展1次應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)和1次以上值班信息報(bào)告、值班指揮調(diào)度、值班設(shè)備操作演練。同時(shí)，積極組織有關(guān)部門和社會(huì)單位聯(lián)合開展值班工作演練。（十）刊物匯報(bào)。各單位要及時(shí)將區(qū)政府值班室交辦的突發(fā)事件信息和輿情動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)告本單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)辦理情況，形成書面報(bào)告。相關(guān)單位要做好每月突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)分析、突發(fā)事件趨勢(shì)分析和總結(jié)評(píng)估等形勢(shì)分析研判報(bào)告。區(qū)政府應(yīng)急辦要定期編輯應(yīng)急專報(bào)對(duì)全區(qū)值班工作相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。各單位主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)至少聽取一次政務(wù)值班（應(yīng)急值守）工作專題匯報(bào)。（十一）保障激勵(lì)。值班人員在法定節(jié)假日、周末及夜間值班的，應(yīng)按規(guī)定發(fā)放值班補(bǔ)助。突發(fā)事件信息員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提供線索，成功避免重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，相關(guān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。各單位要關(guān)心支持值班干部成長(zhǎng)，對(duì)德才兼?zhèn)?、工作?shí)績(jī)突出的值班人員要多創(chuàng)造培養(yǎng)鍛煉機(jī)會(huì)，并在工作實(shí)績(jī)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中予以客觀反映。（十二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各單位要制定值班工作年度培訓(xùn)計(jì)劃，主動(dòng)開展本單位內(nèi)部培訓(xùn)，并認(rèn)真參加上級(jí)單位組織的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。值班人員、突發(fā)事件信息員每年應(yīng)至少參加1次培訓(xùn)。六、突發(fā)事件信息報(bào)告（一）報(bào)告范圍。包括全區(qū)范圍內(nèi)所有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四大類突發(fā)事件，造成1人及以上人員傷亡的所有突發(fā)事件，危害3人及以上人生安全的所有突發(fā)事件，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的所有突發(fā)事件，可能引發(fā)重特大突發(fā)事件的線索，重要輿情和社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)事件，非正常集訪，重要文電，單位主要負(fù)責(zé)人任職變動(dòng)或聯(lián)系方式變化。（二）報(bào)告時(shí)限。較大以上突發(fā)事件或敏感突發(fā)事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)電話向區(qū)政府值班室報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告；一般突發(fā)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)向區(qū)政府值班室電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。不允許以事態(tài)正在處置為由延時(shí)報(bào)送，不允許以需負(fù)責(zé)人審簽為由拖延報(bào)送，不允許以事態(tài)得到處置為由拒絕報(bào)送，不允許以信息直報(bào)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志為由不按規(guī)定渠道報(bào)送，不允許未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意擅自向市級(jí)主管部門或有關(guān)單位報(bào)送。（三）報(bào)告口徑。各級(jí)各部門、有關(guān)單位要建立內(nèi)部信息報(bào)送制度，統(tǒng)一內(nèi)部信息報(bào)送流程和口徑。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道值班室要掌握第一手資料，認(rèn)真核實(shí)情況，及時(shí)向區(qū)政府值班室報(bào)告，有條件的可同時(shí)報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)語(yǔ)音、視頻、圖像等資料。對(duì)于緊急重大情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級(jí)主管部門要相互溝通，對(duì)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府的事件定量和定性表述要統(tǒng)一規(guī)范。區(qū)政府值班室報(bào)告市政府總值班室信息的定量和定性的表述要以區(qū)政府主管部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處信息數(shù)據(jù)為依據(jù)。（四）報(bào)告流程。突發(fā)事件信息報(bào)告程序分為“首報(bào)”“續(xù)報(bào)”“終報(bào)”。首報(bào)要求“快”，突出時(shí)效性，標(biāo)題言簡(jiǎn)意賅、直奔主題、說(shuō)明后果，緊急情況先通過(guò)電話報(bào)告再書面報(bào)告。續(xù)報(bào)要求“準(zhǔn)”，對(duì)于有一定持續(xù)過(guò)程的突發(fā)事件，要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展持續(xù)報(bào)告事件處置情況。內(nèi)容包括：先期處置情況，進(jìn)一步核實(shí)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危害程度、影響應(yīng)范圍，應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、指揮部的組成，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志指示（批示）的落實(shí)情況，緊急處置措施、人員力量裝備調(diào)用、社會(huì)輿情引導(dǎo)及信息發(fā)布等情況和擬請(qǐng)區(qū)政府協(xié)助解決的有關(guān)事項(xiàng)等。終報(bào)要求“全”，包括事件處置結(jié)果、社會(huì)維穩(wěn)、善后安置、恢復(fù)重建及對(duì)整個(gè)事件的調(diào)查評(píng)估等情況。較大以上突發(fā)事件處理完畢后要以書面形式詳細(xì)報(bào)告事件處置結(jié)果，說(shuō)明事件來(lái)龍去脈，對(duì)整個(gè)事件做出評(píng)估，并進(jìn)行分析總結(jié)。七、檢查和評(píng)估各單位應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，每年對(duì)值班工作進(jìn)行1次自我評(píng)估，并向區(qū)政府值班室提交評(píng)估總結(jié)報(bào)告。區(qū)政府應(yīng)急辦要認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估全區(qū)政務(wù)值班工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，并將評(píng)估結(jié)果納入考核。區(qū)政府值班室要按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，節(jié)假日期間每天至少隨機(jī)對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、5個(gè)部門進(jìn)行電話抽查，重要敏感時(shí)期要進(jìn)行實(shí)地檢查和視頻抽查，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)區(qū)政府。附件2值班工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估表受評(píng)估單位：總分：序號(hào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)分復(fù)評(píng)分1值班機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)功能（2分）未按要求設(shè)置值班機(jī)構(gòu)的，扣2分2人員選配（3分）未按要求配置值班人員的，扣1分；未按要求配置突發(fā)事件信息員的，扣2分3場(chǎng)所設(shè)備配置（3分）值班室場(chǎng)所、工作硬件、軟件資料未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，每缺一項(xiàng)扣1分4制度建設(shè)（11分）未按標(biāo)準(zhǔn)制定值班工作制度的，每缺一項(xiàng)扣1分5應(yīng)急值守突發(fā)事件應(yīng)對(duì)（20分）突發(fā)事件發(fā)生未先期電話報(bào)告、信息遲報(bào)的，每發(fā)生一起扣1分；漏報(bào)、瞞報(bào)的，每發(fā)生一起扣5分；接到區(qū)政府值班室核報(bào)信息要求，未在要求時(shí)限內(nèi)反饋情況的，每發(fā)生一起扣5分；報(bào)告要素不完整或不符合信息報(bào)送格式的，每次扣1分；不服從、不及時(shí)落實(shí)區(qū)政府指揮調(diào)度的，每發(fā)生一起扣5分。6值守工作開展（20分）承擔(dān)值班工作的值班室未實(shí)行24小時(shí)在崗值班的，每發(fā)生一起扣5分；在崗值班期間擅離職守的，每發(fā)生一起扣5分；未保證電話24小時(shí)暢通的，每發(fā)生一起扣1分7政務(wù)值班領(lǐng)導(dǎo)批示辦理（15分）領(lǐng)導(dǎo)批示辦理超過(guò)規(guī)定期限且未與區(qū)政府溝通工作進(jìn)度的，每發(fā)生一起扣5分；辦理領(lǐng)導(dǎo)批示不認(rèn)真，每發(fā)生一起扣2分8領(lǐng)導(dǎo)帶班（3分）未按要求執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每發(fā)生一起扣1分；領(lǐng)導(dǎo)帶班期間擅自離開崗位或轄區(qū)的，每發(fā)生一起扣1分9值班安排（5分）未及時(shí)向區(qū)政府值班室反饋值班安排的，每發(fā)生一起扣1分11視頻通訊（6分）未按要求參加或因故不能參加視頻通訊但未提前書面請(qǐng)假的，每發(fā)生一起扣1分12人員及聯(lián)系方式變動(dòng)報(bào)備（3分）單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)值班機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人變更，人事調(diào)整決定宣布后24小時(shí)內(nèi)未及時(shí)報(bào)告每發(fā)生一起扣1分，導(dǎo)致聯(lián)絡(luò)不暢的，每發(fā)生一起扣1分；值班電話、傳真等聯(lián)系方式發(fā)生變更未在變更前24小時(shí)報(bào)告區(qū)政府值班室每發(fā)生一起扣1分13值班文電辦理保密工作（2分）在值班工作中未遵守保密規(guī)定，每發(fā)生一起扣1分。未按照規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取密件的，每發(fā)生一起扣1分14材料報(bào)送及參會(huì)（3分）未按區(qū)政府值班室要求報(bào)送有關(guān)材料、反饋參加會(huì)議（活動(dòng)）人員名單或相關(guān)信息的，每發(fā)生一起扣1分15業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2分）未按要求參加區(qū)政府組織的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的，每發(fā)生一起扣1分16開展評(píng)價(jià)（2分）未開展值班工作自我評(píng)估的，扣2分17加分項(xiàng)（2分）值班工作受到上級(jí)組織通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每次 加1分18（4分）受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)的并作出肯定性重要批示每次加2分19扣分項(xiàng)（4分）值班工作受到通報(bào)批評(píng)的，每次扣1分 評(píng)估時(shí)間： 年 月 日附件3 xx值班電話記錄模板年 月 日 時(shí) 分來(lái)電單位及姓名：聯(lián)系方式：來(lái)電內(nèi)容：處理情況：值班領(lǐng)導(dǎo)： 值班員：附件4xx值班室值班記錄模板年 月 日值班事項(xiàng)：值班領(lǐng)導(dǎo)： 值班員：附件5xx值班工作交接表模板交接時(shí)間交接內(nèi)容突發(fā)事件待辦公文網(wǎng)絡(luò)安全值班巡查讀網(wǎng)巡查 遍安全事件其他事項(xiàng)交接班人員交班人員： 接班人員：1.本