“支部晉位、黨員爭先”活動的實施意見 (2).doc

附件：關于在全市基層黨組織和黨員中開展“支部晉位、黨員爭先”活動的實施意見為貫徹落實中組部和省委組織部關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中推進基層組織建設年的部署要求，進一步激發(fā)基層黨組織和黨員隊伍生機活力，經(jīng)研究，決定在全市基層黨組織和黨員中開展“支部晉位、黨員爭先”活動（以下簡稱“晉位爭先”活動）。現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下實施意見。一、指導思想堅持以深入貫徹市第四次黨代會部署和市委四屆二次全會精神為主線，以“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，以全面落實基層組織建設年各項任務為目標，以“五個好”、“五帶頭”為標準，堅持一抓到底，抓到所有支部、所有黨員，促進支部晉位、黨員爭先，著力增強基層黨組織戰(zhàn)斗力，切實提升黨員隊伍生機活力，努力使我市黨建工作走在全省前列，為“爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”提供堅強組織保證。二、總體要求和目標任務開展“晉位爭先”活動，總體上要堅持“全面覆蓋、分步實施、分類指導、務求實效”的工作要求。堅持全面覆蓋，讓每一個黨支部都積極行動起來，每一名黨員都自覺參與進來。堅持分步實施，有計劃、有組織、有步驟地開展“晉位爭先”活動，做到循序漸進、有條不紊。堅持分類指導，區(qū)別不同地區(qū)、不同領域、不同行業(yè)實際，分類定級、分類推進，防止“一刀切”。堅持務求實效，切切實實解決幾個突出問題，力戒形式主義，確保所有基層黨組織和黨員在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位爭先。通過開展“晉位爭先”活動，努力實現(xiàn)“兩個進一步提升”，即：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，在全市范圍內(nèi)鞏固擴大一批先進黨組織，提升一批一般黨組織，轉(zhuǎn)化一批后薄黨組織，年內(nèi)基本消除后薄黨組織，80%以上的基層黨組織邁入先進行列；黨員隊伍生機活力進一步提升，廣大黨員先進性和純潔性得到充分彰顯，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，并涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨員。 三、參加對象、方法步驟及時間安排參加“晉位爭先”活動的對象主要包括：行政村黨組織、社區(qū)黨組織，市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關部門和事業(yè)單位的黨支部，國有企業(yè)、非公企業(yè)、社會組織的黨支部，以及黨員?！皶x位爭先”活動總體上分為四個階段：（一）調(diào)研動員（2月-3月）1.深入調(diào)研。對基層黨組織和黨員進行一次全面排查，準確掌握基層黨組織在組織設置、班子建設、制度建設、投入保障、發(fā)揮作用和群眾評價，以及黨員在保持先進性和純潔性等方面的情況，找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確開展活動的重點任務和具體要求。2.細化標準。通過召開座談會、書面征求意見、廣泛開展“支部晉位”、“黨員爭先”標準大討論活動，進一步細化和明確切合實際的“晉位爭先”標準，制定分類定級考評辦法，作為對基層黨組織和黨員實施分類定級考核的重要依據(jù)。3.動員部署。各級黨委（工委、黨組）分別召開動員大會，對開展“晉位爭先”活動進行具體部署。各基層黨組織采取召開黨員大會等形式，進行宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，組織學習“晉位爭先”標準，明確具體措施和要求，切實增強開展活動的主動性和自覺性。（二）定級反饋（4月-5月）1.自查自評。各基層黨組織和黨員，對照分類定級參考標準，逐項進行自查分析，找出存在不足，并初步提出整改提高的努力方向。在此基礎上，實事求是地進行自我評定等級?；鶎狱h組織定級結(jié)果分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級，黨員定級結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個等級。2.黨群評議。組織召開黨員和群眾代表會議，就基層黨組織和黨員自我認定的等級和初步整改提高的努力方向，征求黨員和群眾代表的意見建議。在綜合各方意見的基礎上，基層黨組織和黨員分別確定分類定級的等級并上報，其中基層黨組織上報上級黨組織，黨員上報所屬黨支部。3.審定反饋。對照分類定級考評辦法，結(jié)合平時掌握的情況，上級黨組織召開會議集體審定所轄基層黨組織的分類等級；基層黨組織研究確定本支部黨員的分類等級。在此基礎上，分別進行分類定級結(jié)果的反饋，并逐一提出整改要求。在具體操作中，各地各部門（單位）黨組織也可參照統(tǒng)一制定的分類定級參考標準及考評辦法，根據(jù)本地、本行業(yè)、本部門（單位）的特點和個性要求，對分類定級標準及考評辦法進行充實完善，并嚴格執(zhí)行。（三）整改提高（5月-6月）1.制定規(guī)劃。各基層黨組織結(jié)合上級黨組織反饋的情況及黨員群眾提出的意見建議，研究制定晉位規(guī)劃，提出整改提高的目標任務，逐項分解、落實責任，明確具體措施及時限要求，并報上級黨組織備案。所有黨員制定爭先規(guī)劃，明確下一步努力方向及目標，上報所屬黨支部。2.公開承諾。各基層黨組織采取一定的形式公布晉位規(guī)劃，黨組織負責人代表黨組織作出公開承諾，接受各方面的監(jiān)督。所有黨員就爭先規(guī)劃在支部大會或黨小組會上作公開承諾。3.集中整改。各基層黨組織按照輕重緩急確定須立即整改、逐步整改的事項，實行項目化推進、動態(tài)化監(jiān)測，集中解決一批突出問題尤其是群眾反映強烈的問題；所有黨員針對存在不足，采取有效措施加以整改，確保在原有基礎上都有新的提高，先進模范作用更加彰顯，普遍實現(xiàn)晉位爭先。4.形成制度。將“晉位爭先”活動中的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，確保每個基層黨組織都要建立1-2項務實管用的制度。（四）考核總結(jié)（6月-9月）1.專項考核。各基層黨組織和黨員分別對目標承諾兌現(xiàn)、突出問題解決、晉位爭先成效等情況進行一次回顧，形成自查總結(jié)，并填寫晉位（爭先）申報表。其中，基層黨組織的自查總結(jié)要經(jīng)黨員和群眾代表討論后，連同申報表一并上報上級黨組織，黨員的自查總結(jié)及申報表要報所屬黨支部。上級黨組織成立專門的考核小組，對所轄基層黨組織和黨員的晉位爭先情況進行專項考核。各地各部門（單位）要將開展“晉位爭先”活動情況和組織專項考核情況，形成專項報告報市委組織部。2.選樹典型。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項總結(jié)和表彰，在相關新聞媒體開辟專欄，集中宣傳各類先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，在全市范圍內(nèi)選樹一批“晉位爭先”先進典型和先鋒模范，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍，迎接黨的十八大的勝利召開。3.鞏固深化。對開展“晉位爭先”活動情況進行系統(tǒng)總結(jié)，鞏固已取得成效，進一步擴大工作成果。四、組織領導各地各部門（單位）要高度重視開展“晉位爭先”活動，特別要作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進基層組織建設年的重要舉措擺上突出位置，切實增強責任感，精心組織，有序推進，確保真正取得實效。1.落實領導責任。各地各部門（單位）要結(jié)合實際，認真制定實施方案，抓緊部署啟動，廣泛宣傳發(fā)動，確保每一個黨支部和每一名黨員都迅速行動起來。各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，帶頭調(diào)查研究，親自動員部署，幫助解決問題，努力成為“支部晉位”的推動者、“黨員爭先”的示范者。各地各部門（單位）要普遍建立支部聯(lián)系點制度，各市（區(qū)）委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要結(jié)對1-2個黨支部、聯(lián)系3-4名黨員，黨委班子其他成員至少要結(jié)對1個黨支部、聯(lián)系1名黨員，直接了解情況、指導工作。各級組織部門要切實擔負起牽頭協(xié)調(diào)、組織實施、督促指導的具體責任，相關職能部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實抓好本系統(tǒng)“晉位爭先”活動的開展，努力形成齊抓共管合力。2.堅持分類指導。要堅持因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)、不同領域、不同行業(yè)基層黨組織和黨員實際，摸清現(xiàn)狀、分門別類，有針對性地加強指導。要注重統(tǒng)籌結(jié)合，把開展“晉位爭先”活動與落實黨建工作創(chuàng)新工程和基層組織建設年各項任務結(jié)合起來。村黨組織要與開展“千村組織創(chuàng)規(guī)范，千名支書爭優(yōu)秀”競賽活動結(jié)合起來，社區(qū)黨組織要與開展“十化”社區(qū)建設活動結(jié)合起來，非公企業(yè)黨組織要與開展“雙強20佳”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，機關黨組織要與黨建績效管理結(jié)合起來，學校黨組織要與“一校一品”黨建文化建設結(jié)合起來。要堅持“抓兩頭、促中間”，對先進的要予以表揚，確保更加先進；對后薄的要及早介入，推進整頓，力促追趕先進；對一般的要加大跟蹤督促力度，努力實現(xiàn)先進。3.嚴格督查考評。要采取定期交流、實地督查等多種方式，加強對基層黨組織和黨員開展“晉位爭先”活動的指導、督促和檢查。