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第2講從漢至元政治制度的演變 考綱要求漢到元政治制度的演變 課標(biāo)提示列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí) 說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn) 考點(diǎn)一從三公九卿到二府制1 漢承秦制 西漢王朝基本上沿襲秦制 在中央建立輔佐皇帝的 制度 名義上是全國(guó)最高軍事長(zhǎng)官 但沒(méi)有調(diào)兵權(quán) 掌副丞相 成為執(zhí)掌實(shí)際大權(quán)的最高行政長(zhǎng)官 2 內(nèi)外朝制度 1 內(nèi)朝 漢武帝重用尚書及一些侍從人員 形成實(shí)際的 機(jī)構(gòu) 2 外朝 設(shè)在宮廷外的丞相官府機(jī)關(guān) 變成 機(jī)構(gòu) 三公九卿 太尉 御史大夫 丞相 決策 執(zhí)行 3 三省六部制 2 職責(zé) 中書省 門下省和尚書省分別負(fù)責(zé) 審議和執(zhí)行 六部負(fù)責(zé)具體事務(wù) 中書省 門下省 三省六部 決策 4 二府制 軍事 中書省 2 影響 削弱了 職權(quán) 使皇帝集權(quán)更為強(qiáng)化 宰相 考點(diǎn)二從郡國(guó)并行制到行省制1 西漢 郡 縣 王國(guó) 七國(guó)之亂 漢武帝 2 五代 宋 遼 金 設(shè)道 或稱路 府 或稱州 軍 監(jiān) 三級(jí)制 3 元朝 行省制度 1 目的 為了有效控制廣闊的領(lǐng)土 2 內(nèi)容 大都周圍地區(qū)由 直轄 西藏地區(qū)由 管轄 其余地區(qū)設(shè) 進(jìn)行管理 下設(shè)路 府 縣 3 意義 不僅為明清兩代沿用 而且對(duì)近代以來(lái)行政區(qū)劃產(chǎn)生重大影響 縣 中書省 宣政院 行中書省 考點(diǎn)三中國(guó)特色的官吏選拔制度 科舉制1 形成 1 中國(guó)古代實(shí)行 2 魏晉南北朝時(shí)期 成為選官的主要標(biāo)準(zhǔn) 3 設(shè)置進(jìn)士科 科舉制開始形成 2 完善 1 唐太宗更設(shè)進(jìn)士 明經(jīng)兩科 2 武則天首創(chuàng)武舉和 3 唐玄宗時(shí)科舉成為定制 4 元明清進(jìn)一步完善 世官制 門第高下 隋煬帝 殿試 3 作用 1 是世界上最早的文官制度 2 把讀書和做官緊密聯(lián)系起來(lái) 擴(kuò)大了官吏人才的來(lái)源 3 一定程度上提高了官員的文化素質(zhì) 巧學(xué)妙用 圖解歷史 三省六部制的運(yùn)轉(zhuǎn) 構(gòu)圖解史 宋代 二府三司制 概念闡釋 推恩令 構(gòu)圖解史 中國(guó)古代選官制度變遷 以史為鑒 古代選官制度對(duì)干部選拔的啟示 1 多渠道選拔 考試 薦舉 補(bǔ)蔭等互為補(bǔ)充 2 制度創(chuàng)新 考選 回避 保密制度 3 社會(huì)流動(dòng) 社會(huì)下層人物進(jìn)入統(tǒng)治階級(jí) 擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ) 給社會(huì)帶來(lái)活力和生機(jī) 4 德才兼?zhèn)?提高了官員素質(zhì) 5 彰顯精神 公開 公平 競(jìng)爭(zhēng) 6 弊端 學(xué)用脫節(jié) 輕視實(shí)際才能 考法1隋唐時(shí)期中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的特點(diǎn) 考題1 2017 吉林延邊模擬 錢穆先生認(rèn)為 從秦漢三公九卿制到隋唐三省六部制的演變 反映了中國(guó)古代政治文明的進(jìn)步 皇帝從后臺(tái)走到了前臺(tái) 從制度變革層面看 這里的 進(jìn)步 是指 A 進(jìn)一步加強(qiáng)了中央集權(quán)B 權(quán)力中樞決策規(guī)范化C 中央機(jī)構(gòu)行政效率提高D 社會(huì)階層流動(dòng)性增強(qiáng)答案B 1 決策權(quán)與行政權(quán)相分離 以中書 門下兩省為決策和審議機(jī)構(gòu) 尚書省成為全國(guó)政務(wù)中樞 但被排除于決策系統(tǒng)之外 2 相權(quán)三分 職權(quán)分明 既互相制衡 也分工合作 既加強(qiáng)皇權(quán) 也提高行政效率 3 節(jié)制君權(quán) 皇帝所頒政令 未經(jīng)政事堂通過(guò) 不能施行 以相權(quán)節(jié)制君權(quán) 考法2科舉制的歷史影響 考題2 2017 安徽黃山調(diào)研 吳曉波在 浩蕩兩千年 中國(guó)企業(yè)公元前7世紀(jì) 1869年 一書中評(píng)論某種制度 造成知識(shí)階層對(duì)國(guó)家權(quán)力的絕對(duì)依賴 從這一制度確立之日起 作為一個(gè)獨(dú)立存在的知識(shí)分子階層在中國(guó)歷史上完全地消失了 這一制度 A 擴(kuò)大了知識(shí)階層的活動(dòng)舞臺(tái)B 推動(dòng)了古代科技的進(jìn)步C 導(dǎo)致了知識(shí)階層隊(duì)伍的消失D 壓制了古代教育的發(fā)展答案A 考法3漢至元地方管理體制的演變 史料一歷史上的中央與地方關(guān)系就像鐘擺一樣 一時(shí)擺向這邊 一時(shí)擺向那邊 中央集權(quán)過(guò)大了 地方運(yùn)轉(zhuǎn)不好 那就要放一點(diǎn)權(quán) 放權(quán)放得太厲害了 容易造成地方各自為政 中央管不了了 那就要收權(quán) 而在中央與地方之間的權(quán)力分配方面 則是從宋代起中央集權(quán)就高度發(fā)達(dá)了 其時(shí)地方分權(quán)最弱 中央與地方的關(guān)系 兩千年來(lái)一直都在變化 都在不斷地調(diào)整 周振鶴 歷史上中央與地方的關(guān)系就像鐘擺一樣 史料二行省雖然 軍國(guó)重事 無(wú)不領(lǐng)之 但在實(shí)際操作過(guò)程中無(wú)不受到中央政府各方面的牽制與制約 故 有諸侯之鎮(zhèn) 而無(wú)諸侯之權(quán) 歷代名臣奏議 卷二七三 1 史料一論述了古代中央與地方之間的權(quán)力分配問(wèn)題 根據(jù)史料一 分析北宋調(diào)整 中央與地方之間權(quán)力分配 的背景 并說(shuō)明北宋主要是通過(guò)哪些官制的變化來(lái)實(shí)現(xiàn) 中央集權(quán)高度發(fā)達(dá) 的 提示背景 接受唐代藩鎮(zhèn)割據(jù)而造成五代分裂的教訓(xùn) 變化 派文官任州郡長(zhǎng)官 設(shè)通判 負(fù)責(zé)監(jiān)督 設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使 將賦稅權(quán)收歸中央 2 史料二闡述了元代行省管轄權(quán)力的變遷 結(jié)合所學(xué)知識(shí) 說(shuō)明行省 有諸侯之鎮(zhèn) 而無(wú)諸侯之權(quán) 的表現(xiàn)并作簡(jiǎn)要評(píng)價(jià) 提示表現(xiàn) 各省重大民政事務(wù)必須呈報(bào)中書省 軍政要?jiǎng)?wù)呈報(bào)樞密院 行省官員不得更改賦稅制度 不得調(diào)動(dòng)軍隊(duì) 行省官員定期覲見(jiàn)皇帝并述職 評(píng)價(jià) 便利了中央對(duì)地方的管理 加強(qiáng)了中央集權(quán) 1 特點(diǎn) 強(qiáng)化對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)督 制約 地方則要求獨(dú)立的自主權(quán) 中央與地方的矛盾始終存在 多層次管理 在分權(quán)基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)官吏的任免 考核 地方權(quán)力逐漸被分割 削弱 集權(quán)于中央 地方行政制度經(jīng)歷了一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展完善的過(guò)程 郡縣制 郡國(guó)并行制 行中書省制 2 影響 古代地方行政制度的發(fā)展和完善 在征發(fā)徭役 兵役 征收田賦和租稅 以及管理地方的治安秩序方面發(fā)揮了良好的作用 地方行政制度的改革和完善 保證了多民族封建國(guó)家的統(tǒng)一和封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 中央集權(quán)過(guò)度強(qiáng)化 造成了地方官對(duì)中央和君主的絕對(duì)依賴 地方?jīng)]有相應(yīng)自主權(quán) 也難以發(fā)揮管理的實(shí)效 3 認(rèn)識(shí)中央集權(quán)和地方分權(quán)要統(tǒng)籌兼顧 中央集權(quán)可以有效維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一 地方權(quán)力過(guò)大則不利于國(guó)家統(tǒng)一與安定 遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性 積極性等 考法4漢至元中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的演變 史料在中國(guó)的封建時(shí)代 任何朝代的政權(quán)都概莫能外地屬于封建地主階級(jí)專政 作為地主階級(jí)統(tǒng)治集團(tuán)的政治代表 皇帝 并不能隨心所欲 為所欲為 如宋太祖就 知為君之難 常對(duì)左右感嘆 爾謂帝王可容易行事耶 就連敢作敢為的宋神宗也曾發(fā)出過(guò)不能自由行一事的嘆息 中國(guó)封建社會(huì)歷代王朝發(fā)展 演變過(guò)程中 統(tǒng)治集團(tuán)逐漸制定 完善了一整套對(duì)皇太子 皇帝進(jìn)行約束 培養(yǎng)的制度 以及對(duì)皇權(quán)進(jìn)行限制的具體措施 簡(jiǎn)論中國(guó)封建統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)皇帝的培養(yǎng)與約束 史料主要從約束 培養(yǎng)皇帝以及限制皇權(quán)的角度進(jìn)行多方論述 試結(jié)合史料和所學(xué)知識(shí) 評(píng)述上述史料觀點(diǎn) 要求 歸納史料中的觀點(diǎn)展開評(píng)論 觀點(diǎn)明確 邏輯嚴(yán)密 表述清楚 提示觀點(diǎn) 制約皇權(quán)是古代封建政治制度的重要環(huán)節(jié) 理由 皇權(quán)具有隨意性 獨(dú)斷性 易導(dǎo)致決策失誤或暴政 因此皇權(quán)也存在眾多制約因素 例如宰相制度 地方豪強(qiáng)勢(shì)力的增強(qiáng) 天人感應(yīng) 民貴君輕 祖宗家法 的思想觀念 都對(duì)皇權(quán)形成了一定的制約 1 皇帝通過(guò)不斷壓抑 侵奪相權(quán)來(lái)加強(qiáng)皇權(quán) 宰相制度沿著相權(quán)的步步削落 君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變 2 內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化 內(nèi)朝在牽制 架空外朝的同時(shí) 久而久之逐步發(fā)展為制度化 合法化的外朝中央機(jī)構(gòu) 3 宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位 由 實(shí)位 到 虛位 反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降 宰相不再專職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮 4 宰相權(quán)力不斷分化 宰相既實(shí)行分權(quán) 在同一機(jī)構(gòu)中 往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位 又注重事權(quán)的相對(duì)集中 彌補(bǔ)分權(quán)的效率低下的弊端 1 2015 課標(biāo)全國(guó) 25 兩漢時(shí)期 皇帝的舅舅 外祖父按例封侯 若皇帝幼小 執(zhí)政大臣也主要從他們之中選擇 這被當(dāng)時(shí)人們視為 安宗廟 重社稷 的 漢家之制 漢代出現(xiàn)外戚干政的背景是 A 皇帝依靠外戚抑制相權(quán)B 家天下 觀念根深蒂固C 母族親屬關(guān)系受到重視D 劉氏同姓諸侯王勢(shì)力強(qiáng)大 解析題干情境主要反映了兩漢時(shí)期皇帝重用自己的舅舅 外祖父 封侯或輔佐年幼的皇帝執(zhí)政 導(dǎo)致了漢代出現(xiàn)外戚干政的現(xiàn)象 這實(shí)際上是漢代母族親屬關(guān)系受到重視的結(jié)果 故選C項(xiàng) 外戚有時(shí)本身就被任命為宰相 故 依靠外戚抑制相權(quán) 說(shuō)法錯(cuò)誤 排除A項(xiàng) 家天下 觀念是以父系血緣關(guān)系為紐帶 故B項(xiàng)錯(cuò)誤 漢武帝后 王國(guó)問(wèn)題基本解決 故D項(xiàng)錯(cuò)誤 答案C 2 2015 課標(biāo)全國(guó) 25 漢宣帝曾稱 與朕共治天下者 其唯良二千石 郡太守 乎 后來(lái)的帝王反復(fù)重申上述觀念 這主要體現(xiàn)了 A 地方吏治是國(guó)家安定的重要因素B 中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾C 漢代地方行政制度為后代所沿用D 歷代帝王將漢宣帝作為治國(guó)榜樣 解析根據(jù)題干可知 地方郡守的清正廉潔的治理 是輔助皇帝統(tǒng)治天下 維護(hù)社會(huì)和國(guó)家安定的重要因素 故選A項(xiàng) 從 共治 看 B項(xiàng)材料未體現(xiàn) C D兩項(xiàng)說(shuō)法不符合史實(shí) 排除 答案A 3 2016 課標(biāo)全國(guó) 26 史載 宋太祖某日悶悶不樂(lè) 有人問(wèn)他原因 他說(shuō) 爾謂帝王可容易行事耶 偶有誤失 史官必書之 我所以不樂(lè)也 此事反映了 A 重史傳統(tǒng)影響君主個(gè)人行為B 宋代史官所撰史書全都真實(shí)可信C 史官與君主間存在尖銳矛盾D 宋太祖不愿史書記錄其真實(shí)言行 解析題干材料 偶有誤失 史官必書之 我所以不樂(lè)也 說(shuō)明史官的史實(shí)記載對(duì)皇帝個(gè)人行為有重要影響 讓皇帝不能為所欲為 故選A 全部真實(shí)可信 的說(shuō)法過(guò)于絕對(duì) 史官所撰史書也有個(gè)人的主觀思想 排除B 史官記事雖能影響皇帝個(gè)人行為 但與皇帝之間并不存在尖銳矛盾 排除C 真實(shí)言行 包括正確的 也包括失誤的 從題干材料看出宋太祖不是 不愿史書記錄其真實(shí)言行 而是不愿史書記錄其 誤失 排除D 答案A 4 2016 課標(biāo)全國(guó) 25 兩漢實(shí)行州郡推薦 朝廷考試任用的察舉制 經(jīng)魏晉九品中正制 至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?差額錄用的科舉制 科舉制更有利于 A 選拔最優(yōu)秀的官吏B 鑒別官員道德水平C 排除世家子弟入仕D 提升社會(huì)文化水平 解析察舉制和九品中正制也能選拔優(yōu)秀官吏 A項(xiàng)說(shuō)法過(guò)于絕對(duì) 察舉制更注重考查官員的品行 科舉制在這方面并不具有優(yōu)勢(shì) 故B項(xiàng)錯(cuò)誤 科舉制通過(guò)考試選拔官吏 并不排除世家子弟 故C項(xiàng)錯(cuò)誤 與察舉制和九品中正制相比 科舉制通過(guò)考試的形式選拔人才 有利于推動(dòng)社會(huì)讀書風(fēng)氣的盛行 因此更有利于提升社會(huì)的文化水平 故D項(xiàng)正確 答案D 5 2013 課標(biāo)全國(guó) 41 閱讀材料 完成下列要求 歷史地圖包含了政治 經(jīng)濟(jì) 文化等多種信息 比較圖一 圖二 提取兩項(xiàng)有關(guān)漢唐間歷史變遷的信息 并結(jié)合所學(xué)知識(shí)予以說(shuō)明 解析解題首先要認(rèn)真讀題 兩幅地圖主要展現(xiàn)的是漢唐地方行政機(jī)構(gòu)數(shù)量的變化 其一是與漢代相比 唐代南方地區(qū)行政區(qū)劃明顯增加 蘊(yùn)涵的
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