「紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告」.doc

僅供參照 目 錄 導(dǎo)導(dǎo) 論論 2 第一章第一章 基本情況基本情況 3 1 1 項(xiàng)目概況 3 1 2 評估依據(jù) 13 1 3 評估主體 14 1 4 評估過程與方法 15 第二章第二章 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 19 2 1 調(diào)查內(nèi)容和重點(diǎn) 19 2 2 調(diào)查基本原則 24 2 3 調(diào)查要求 25 2 4 調(diào)查方法 25 2 5 項(xiàng)目調(diào)查情況 28 2 6 調(diào)查小結(jié) 34 第三章第三章 風(fēng)險(xiǎn)識別風(fēng)險(xiǎn)識別 35 3 1 風(fēng)險(xiǎn)識別概論 35 3 2 風(fēng)險(xiǎn)識別內(nèi)容 35 3 3 識別方法 37 3 4 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別 38 第四章第四章 風(fēng)險(xiǎn)分析估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析估計(jì) 40 僅供參照 4 1 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)概論 40 4 2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評判 44 第五章第五章 風(fēng)險(xiǎn)防范措施風(fēng)險(xiǎn)防范措施 48 5 1 概述 48 5 2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施 51 5 3 擬建項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級 67 第六章第六章 評估結(jié)論評估結(jié)論 68 6 1 擬建項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素 68 6 2 擬建項(xiàng)目合法性 合理性 可行性 可控性評估結(jié)論 69 6 3 擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級 70 6 4 擬建項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范 化解措施 70 6 5 根據(jù)需要提出應(yīng)急預(yù)備和建議 72 第七章第七章 附件附件 72 僅供參照 導(dǎo)導(dǎo) 論論 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求 當(dāng)前 我們所處的國際國內(nèi)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜 既面臨大好機(jī)遇 也遭遇嚴(yán)峻 挑戰(zhàn) 團(tuán)結(jié)一心 保持穩(wěn)定 我們才能抓住機(jī)遇 克服困難 應(yīng)對 挑戰(zhàn) 我國現(xiàn)代化建設(shè)正處于一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 確保穩(wěn)定 才 能抓住和用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧 確保穩(wěn) 定 才能化解矛盾 理順情緒 團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量 調(diào)動(dòng)一 切積極因素 確保穩(wěn)定 才能妥善解決我們面對的各種問題 為經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境 在現(xiàn)代化建設(shè)的大局面前 我們必須像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是因重大項(xiàng)目的組織實(shí)施而直接或間接影響 或 潛在影響 相關(guān)者合法權(quán)益 產(chǎn)生社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素 引發(fā)群 體性事件或個(gè)體極端事件 影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn) 涉及征地拆遷 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 國有企業(yè)改制 生態(tài)環(huán)境影響 社 會(huì)保障 教育 衛(wèi)生 公益事業(yè)等直接關(guān)系人民群眾切身利益方面 的重大工程項(xiàng)目建設(shè) 重大政策制定 重大改革措施出臺 以及其 他涉及群眾利益且可能對社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng) 應(yīng) 當(dāng)納入評估范圍 決策前必須開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估是指與人民群眾利益密切相關(guān) 影響面廣 容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大項(xiàng)目在審批審核和組織實(shí)施前 對可 能影響社會(huì)穩(wěn)定的直接和間接因素開展系統(tǒng)的調(diào)查 研究 進(jìn)行科 學(xué)預(yù)測 分析和評估 制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施和預(yù)案 有效規(guī)避 預(yù)防 僅供參照 控制重大項(xiàng)目實(shí)施可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 最大限度減少不和諧 因素 更好地保障重大項(xiàng)目的順利實(shí)施 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的是為項(xiàng)目單位和政府部門更好地從源頭上 預(yù)防 化解和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 有效保障公民 法人和其他組織 的合法權(quán)益 有效保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序 發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估的作用在于 預(yù)測研判社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根源 表現(xiàn)形式 概率 激烈程度 持續(xù)時(shí)間 涉及人員數(shù)量 以及可能 產(chǎn)生的各種負(fù)面影響 確定風(fēng)險(xiǎn)等級 研究制定防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案 明確防范風(fēng)險(xiǎn)的自然狀態(tài) 具體措施及實(shí)施要求 預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)的可控 程度 從源頭上預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn) 通過編制評估報(bào)告 為項(xiàng)目決策 提供依據(jù) 第一章第一章 基本情況基本情況 1 11 1 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 1 項(xiàng)目名稱 紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng) 目 2 項(xiàng)目建設(shè)單位 貴州紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)中心 3 擬建地點(diǎn) 紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)南北一號路東側(cè) 4 項(xiàng)目投資估算及資金來源 按照設(shè)計(jì)方案建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行投資估算 包括土建 給排水 電氣 室外工程等 確定項(xiàng)目總投資為 12284 64 萬元 其中建安工 僅供參照 程費(fèi) 10138 83 萬元 設(shè)備購置費(fèi) 490 萬元 其他費(fèi)用 1070 83 萬元 預(yù)備費(fèi)用 584 98 萬元 本項(xiàng)目總投資 12284 64 萬元 資金來源為自籌 5 項(xiàng)目建設(shè)周期 24 個(gè)月 即 2013 年 10 月 2015 年 10 月 6 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)規(guī)劃用地面積 20372 34 平方米 總建筑面積 59920 64 平方米 其中商業(yè)建筑面 積 6767 13 平方米 住宅建筑面積 50556 10 平方米 地下建筑面積 2597 41 平方米 可安置戶數(shù)為 438 戶 停車位 99 個(gè) 容積率 2 8 建設(shè)內(nèi)容包括 1 住房 項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)包括 8 棟建筑 設(shè)計(jì)戶數(shù)為 438 戶 2 棚戶區(qū)道路 環(huán)境綠化 圍墻 停車場等室外附屬工程在 本次改造中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè) 3 配電室 項(xiàng)目區(qū)配置兩臺 630KVA 變壓器 4 供配電及給排水管線系統(tǒng) 建設(shè)規(guī)模一覽表建設(shè)規(guī)模一覽表 序號項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注 1 項(xiàng)目占地面積 20372 34 30 56 畝 2 規(guī)劃戶數(shù)戶 438 3 建筑物面積 59920 64 僅供參照 3 1 住宅面積 50556 10 框架剪力墻結(jié)構(gòu) 3 2 商業(yè)建筑面積 6767 13 框架剪力墻結(jié)構(gòu) 3 3 地下建筑面積 2597 41 4 停車位個(gè) 99 地下 25 個(gè) 5 給排水 59920 64 設(shè)計(jì)用水量 374 15m d 生活污廢水排放量 318 03m d 6 電氣 59920 64 含強(qiáng)電系統(tǒng)和弱電系統(tǒng) 配置兩臺 630KVA 變壓器 7 暖通 44364 05 1 3 6 8 樓 8 場地平整 預(yù)估 9 室外水電路綜合 預(yù)估 10 綠化 7130 3235 11 設(shè)備購置部 14 電梯 7 建設(shè)方案 打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建筑共計(jì) 8 棟 由北至南沿南北一號 路平行布置 采用高層與多層混合搭配 高低錯(cuò)落有致 層次鮮明 小區(qū)主入口位于場地中段 4 5 號樓之間 與東側(cè)安置區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)一 形成一條景觀中軸線 打狼城市棚戶區(qū)住房改造建筑設(shè)計(jì)為組團(tuán)建 筑 1 6F 建筑檐口高度 17 5 米 1 1 16F 建筑檐口高度 50 9 米 1 2 25F 建筑檐口高度 81 3 米 建筑造型以現(xiàn)代建筑風(fēng)格為基調(diào) 屋面形式為坡屋面 本棚戶區(qū)住房改造建設(shè)項(xiàng)目層高分別為 2 9 米 和 3 米 建筑室內(nèi)外高差根據(jù)地形取 0 45 米 一 建筑 1 樓 位于場地北端 建筑面積 8398 15 平方米 設(shè)置為兩梯 僅供參照 二戶 兩個(gè)單元 1 16F 建筑 一層商業(yè)十五層住宅 住宅部分全部 為三室兩廳一廚兩衛(wèi)戶型 戶型面積 127 85 平方米 設(shè)計(jì)戶數(shù)為 60 戶 2 樓 位于 1 樓南側(cè) 建筑面積 3679 21 平方米 設(shè)置為一梯 二戶 三個(gè)單元 1 6F 建筑 一層商業(yè)五層住宅 住宅部分全部為 三室兩廳一廚一衛(wèi)戶型 戶型面積 99 09 平方米 設(shè)計(jì)戶數(shù)為 30 戶 3 樓 位于 2 樓南側(cè) 建筑面積 8573 89 平方米 設(shè)置為兩梯 二戶 兩個(gè)單元 1 1 16F 建筑 一層地下室一層商業(yè)十五層住宅 住宅部分全部為三室兩廳一廚兩衛(wèi)戶型 戶型面積 127 85 平方米 設(shè)計(jì)戶數(shù)為 60 戶 4 樓 5 樓 位于小區(qū)出入口 中軸線兩側(cè) 沿中軸線對稱布 置 每棟建筑面積 4099 05 平方米 設(shè)置為一梯二戶 三個(gè)單元 1 6F 建筑 一層商業(yè)五層住宅 住宅部分考慮了 A C 兩個(gè)戶型 其中三室兩廳一廚兩衛(wèi)戶型 戶型面積 129 95 平方米 設(shè)計(jì)戶數(shù)為 10 戶 三室兩廳一廚一衛(wèi)戶型 戶型面積 99 09 平方米 設(shè)計(jì)戶數(shù) 為 20 戶 合計(jì) 60 戶 6 樓 位于 5 樓南側(cè) 建筑面積 8573 89 平方米 設(shè)置為兩梯 二戶 兩個(gè)單元 1 16F 建筑 一層商業(yè)十五層住宅 住宅部分全部 為三室兩廳一廚兩衛(wèi)戶型 戶型面積 127 85 平方米 設(shè)計(jì)戶數(shù)為 60 戶 7 樓 位于 6 樓南側(cè) 建筑面積 3679 21 平方米 設(shè)置為一梯 僅供參照 二戶 三個(gè)單元 1 6F 建筑 一層商業(yè)五層住宅 住宅部分全部為 三室兩廳一廚一衛(wèi)戶型 戶型面積 99 09 平方米 設(shè)計(jì)戶數(shù)為 30 戶 8 樓 位于 7 樓南側(cè) 場地南端 建筑面積 18997 44 平方米 設(shè)置為兩梯六戶 1 2 25F 建筑 一層地下室兩層商業(yè)二十三層住 宅 住宅部分主要考慮了三室兩廳一廚一衛(wèi)戶型和兩室兩廳一廚一 衛(wèi) 設(shè)計(jì)戶數(shù)為 138 戶 基礎(chǔ)根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告和本工程的實(shí)際情況選擇樁基或獨(dú)立柱 基 基礎(chǔ)底進(jìn)入持力層的深度 根據(jù)地質(zhì)條件 荷載及施工工藝確 定 建筑外墻為外墻漆 窗戶為塑鋼窗 屋面為坡屋面 房間光線 充足 空氣流暢 適合居住 休息 墻體磚采用蒸壓粉煤灰磚砌塊 建筑物防水等級為 級 防水材料采用高聚合物改性瀝青防水卷材 合成高分子防水涂料 普通防水砼等材料 棚戶區(qū)住房改造每單元設(shè)踏步樓梯 1 部 梯段凈寬 1 2 米 可 滿足消防疏散及通行要求 棚戶區(qū)住房改造項(xiàng)目每單元設(shè)一部樓梯 在各建筑單體一層入口處設(shè)無障礙坡道 主要結(jié)構(gòu)材料選用 1 鋼筋 構(gòu)造柱 圈梁選用 HRB335 級鋼筋 fy 438N mm2 樓蓋屋面選用 HPB235 級鋼筋 fy 210N mm2 2 鋼板和型鋼 一律采用 Q3 號鋼 3 焊條 采用 E43 型 E50 型和 E55 型 4 承重墻材料 均采用普通燒結(jié)頁巖磚 僅供參照 5 混凝土強(qiáng)度等級 構(gòu)造柱砼強(qiáng)度等級 C25 梁 板砼強(qiáng)度 等級 C25 二 給排水 水源為兩河新區(qū)市政水源 由市政給水管網(wǎng)引入一條 DN300 自 來水管向本項(xiàng)目供水 給水引入管至紅線內(nèi)經(jīng)水表后為生活 消防 合用環(huán)狀管網(wǎng)相連接 且表后設(shè) 倒流防止器 場址附近側(cè)設(shè)有 市政雨水管和污水管 可接納小區(qū)內(nèi)排出的雨水和經(jīng)處理后的污水 給水 區(qū)內(nèi)主水管沿區(qū)內(nèi)道路呈環(huán)狀布置 由環(huán)狀主水管供建 筑的生活用水 室外生活 消防給水合一的供水系統(tǒng) 高層部分由 環(huán)狀主水管供給棚戶區(qū)住房改造的屋頂水箱 再由屋頂水箱供給房 頂水表箱至各住戶 給水干管管徑為 DN300 建筑單體入戶管主要設(shè)計(jì)為 DN100 DN50 DN25 室外給水管材采用 PE 塑料管 電熱熔連接 室內(nèi)給水管采用 PP R 塑料管 熱熔連接 衛(wèi)生間設(shè)臺式洗臉盆和雙 管成品沐浴器和自動(dòng)式?jīng)_洗閥的蹲便器 公共綠地和道路需設(shè)灑水栓 灑水栓間距不宜大于 80m 室外 消防為低壓制 由城市消防車自室外消火栓取水加壓滅火 排水 室外場地排水坡向以現(xiàn)狀自然排水為依據(jù) 使規(guī)劃范圍 內(nèi)場地?zé)o一積水區(qū)域 所有雨水均進(jìn)入雨水管網(wǎng) 向北自然重力流 排至城市雨水管網(wǎng)中 本工程紅線范圍內(nèi)雨水設(shè)兩根排出管 排入附近城市雨水管道 僅供參照 排出管管徑為 DN500 雨水管采用 HDPE 雙壁波紋排水管 彈性密封 橡膠圈接口 管道接口處設(shè)混凝土基礎(chǔ) 管道底部設(shè)混凝土墊層 混凝土標(biāo)號 C10 厚度 100mm 雨水口 雨水檢查井均采用磚砌筑 棚戶區(qū)住房改造設(shè)置獨(dú)立的污水排水系統(tǒng) 根據(jù)實(shí)際情況本工 程采用污水排放合流制 將糞便污水 洗滌廢水等排至化糞池處理 處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng) 污水管道采用管徑 DN500 的 HDPE 雙 壁波紋排水管沿道路地埋設(shè)置 全部污水管采用重力流排放 三 電力 強(qiáng)電 棚戶區(qū)住房改造包括供配電 照明 防雷 接地等 由 市政電力網(wǎng)引入一路三相四線電為本工程電源 配備柴油發(fā)電機(jī)組 作為應(yīng)急電源 設(shè)置兩臺 630KVA 變壓器供給項(xiàng)目用電 總配電箱處 總計(jì)量 低壓側(cè)分戶分別計(jì)量 低壓配電柜采用固定分格式低壓配 電柜 低壓配電為放射式和樹干式混合供電方式 由配電房分別對 每幢總配電箱供電 本工程低壓配電接地系統(tǒng)為 TN C S 采用總等電位聯(lián)接 利 用基礎(chǔ)鋼筋及沿建筑物圍邊敷設(shè) 60 6 扁環(huán)形接地體用接地裝置 接地電阻 1 衛(wèi)生間設(shè)局部等電位聯(lián)結(jié) 采用避雷帶作為接閃器 防止直接雷 進(jìn)戶線采用電纜沿溝引入方式以防止雷波的侵入 建 筑物屋面和內(nèi)部的所有金屬設(shè)備的外殼 金屬構(gòu)架 金屬鋼管均應(yīng) 與防雷裝置作等電位電氣連接以防感應(yīng)雷 弱電 棚戶區(qū)住房改造內(nèi)設(shè)信息插座 數(shù)據(jù)線采用 6 芯超五類 線至各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)信息插座 每個(gè)臥室設(shè)一個(gè)雙孔插座 有線電視系統(tǒng) 僅供參照 采用星形布線方式布線 客廳等設(shè)一個(gè)電視插座 電話系統(tǒng)采用直 接接入市話網(wǎng)的方式 客廳 臥室內(nèi)設(shè)置電話插座 8 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1 棚戶區(qū)建設(shè)是貫徹落實(shí)中央及地方關(guān)于改善棚戶區(qū)居住條 件各項(xiàng)政策的需要 關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見 建 保 2009 295 號 中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦 法 財(cái)綜 2012 60 號 國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住 房困難的若干意見 國發(fā) 2007 24 號 中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū) 改造專項(xiàng)資金管理辦法 財(cái)綜 2010 46 號 等文件和六盤水市 關(guān)于大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見 的相關(guān)要求 大力加快棚 戶區(qū)改造進(jìn)度 服務(wù)低收入居民 改善城市低收入家庭居住條件 提高生活水平 體現(xiàn)社會(huì)主義新中國共同富裕的社會(huì)主義好政策 項(xiàng)目的建設(shè)是貫徹落實(shí)中央及地方對國有工礦企業(yè)和城市棚戶區(qū)的 改造的各項(xiàng)政策的結(jié)果 是一項(xiàng)改善民生的德政工程 福利工程 2 棚戶區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 住房問題作為人的最基本的生活需求 是廣大人民群眾最關(guān)心 最直接 最迫切需要解決的實(shí)事難事之一 因此 建設(shè)拆遷安置保 障住房 滿足被拆遷人的基本住房需求 既關(guān)系到千家萬戶拆遷居 民的切身利益 也是人民政府義不容辭的重要職責(zé)所在 建設(shè)拆遷 安置住房 讓符合條件的被拆遷人住得上經(jīng)濟(jì) 實(shí)用的拆遷安置住 房 對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 體現(xiàn)社會(huì)公平 對于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重 僅供參照 要意義 3 項(xiàng)目建設(shè)是加快兩河新區(qū)的城市化建設(shè) 推進(jìn)兩河新區(qū)土 地資源整合的重要舉措 兩河新區(qū)屬于盤縣規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū) 原有居住區(qū)因缺乏發(fā)展 規(guī)劃 布局混亂 亂搭亂建嚴(yán)重 再加上建筑結(jié)構(gòu)較差 道路 水 電 消防等基礎(chǔ)配套設(shè)施欠缺 現(xiàn)有居住條件與將兩河新區(qū)打造成 西部山地產(chǎn)業(yè)新城跨越發(fā)展示范區(qū) 的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn) 同時(shí) 由 于亂搭亂建也造成了土地資源的極大浪費(fèi) 阻礙了開發(fā)區(qū)的整體發(fā) 展規(guī)劃建設(shè) 通過本棚戶區(qū)的建設(shè) 可提供 438 套住房 有效解決兩河新區(qū) 城市道路建設(shè) 工業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及到的部分拆遷安置戶的住房問題 和改善開發(fā)區(qū)部分低收入家庭的住房問題 有助于推進(jìn)兩河新區(qū)創(chuàng) 建一個(gè)安定 團(tuán)結(jié) 和諧 穩(wěn)定的現(xiàn)代化新城 4 通過改造棚戶區(qū) 由政府投入 推進(jìn)保障性安居工程建設(shè) 實(shí)現(xiàn)對收入進(jìn)行再分配 對中低收入住房困難家庭實(shí)行 托底 這種做法順民意 解民憂 有利于紓緩群眾困難 調(diào)節(jié)收入分配關(guān) 系 使人民共享發(fā)展成果 通過改造棚戶區(qū) 城中一些臟 亂 差 的死角得到了治理 在提高生活質(zhì)量的同時(shí) 也改善了城市人居環(huán) 境 提升了城市品位 通過改造棚戶區(qū) 不僅使棚戶區(qū)居民的居住 條件得到了改善 而且促進(jìn)了存量土地的有效利用 節(jié)約了寶貴的 土地資源 有利于政府更好地規(guī)劃 建設(shè)城市 為城市的進(jìn)一步發(fā) 展打下了良好的基礎(chǔ) 僅供參照 5 棚戶區(qū)改造是拉動(dòng)投資擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn) 通過棚戶區(qū)改造 對棚戶區(qū)土地進(jìn)行資源整合 既有利于盤活 存量土地 實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用 又可帶動(dòng)社會(huì)投資 促進(jìn)居 民消費(fèi) 擴(kuò)大社會(huì)就業(yè) 因此項(xiàng)目的實(shí)施是必須的 9 社會(huì)效益 兩河新區(qū)是紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的異地拓展區(qū) 新城區(qū) 新型工業(yè) 園區(qū) 貴州西部 三化 同步的先行先試區(qū)和改革開放新區(qū) 新區(qū) 地理位置優(yōu)越 但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差 其所在的兩河鄉(xiāng)是一個(gè)以種 養(yǎng) 業(yè)為主的純農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng) 由于歷史及其他原因 區(qū)域大量建筑結(jié)構(gòu) 老化 基礎(chǔ)設(shè)施配套條件差 不能滿足現(xiàn)階段及以后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對住房條件的要求 嚴(yán)重影響了新區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)及城市形象的 提升 為了從跟本上解決新區(qū)棚戶區(qū)居民生活 居住條件和新區(qū)城 市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到的拆遷戶的移民安置問題 搞好城市形 象 落實(shí)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對住房條件的要求 因此縣委 縣政 府提出了棚戶區(qū)住房改造建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施棚戶區(qū)改造是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要措施 是完善城市功能的客觀要求 城市棚戶區(qū)安全隱患突出 嚴(yán)重影響 群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào) 實(shí)施棚戶區(qū)改造 完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 有利于改善城市環(huán)境 集約利 用土地 推進(jìn)城市化健康發(fā)展 同時(shí) 有利于加快解決中低收入群 眾的住房困難 提高生活質(zhì)量 改善生活環(huán)境 共享改革發(fā)展成果 僅供參照 提高黨和政府的威信 增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力 兩河新區(qū) 的棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目 既可以帶動(dòng)社會(huì)投資 促進(jìn)居民消費(fèi) 擴(kuò) 大社會(huì)就業(yè) 又可以發(fā)展社會(huì)公共服務(wù) 加強(qiáng)社會(huì)管理 推進(jìn)平安 社會(huì)建設(shè) 是擴(kuò)內(nèi)需 惠民生 保穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn) 更是一項(xiàng)深 得民心的德政工程 福利工程 棚戶區(qū)改造從根本上解決了拆遷安置戶和城市低收入家庭的住 房問題 極大的改善了安置區(qū)居民的生活條件 從而提高了居民的 生活水平和生活質(zhì)量 本工程的建設(shè) 為開發(fā)區(qū)居民提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì) 同時(shí) 通 過人口集中和居住環(huán)境的改善 以及生活水平的提高 居民的消費(fèi) 水平相應(yīng)提高 也為開發(fā)區(qū)的居民增加了就業(yè)機(jī)會(huì) 棚戶區(qū)改造 基本上是面向弱勢群體 解決其生活保障問題 本項(xiàng)目的建設(shè) 提高了弱勢群體的生活質(zhì)量 同時(shí) 提高了弱勢群 體的社會(huì)地位和自尊心 由于人口的集中 對安置區(qū)的文化 醫(yī)療和教育服務(wù)設(shè)施的服 務(wù)能力提出了更高的要求 需要加強(qiáng)建設(shè) 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的同時(shí) 大力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施 有利于改善 投資環(huán)境 本項(xiàng)目的實(shí)施 不僅提高了居民的物質(zhì)生活水平 還有 利于提高居民的生活文明水平 進(jìn)而有利于改善居民的文化觀念和 全社會(huì)的精神風(fēng)貌 對投資環(huán)境的改善具有深遠(yuǎn)影響 本項(xiàng)目本身屬于第三產(chǎn)業(yè) 同時(shí) 項(xiàng)目的實(shí)施 又間接影響到 居民的消費(fèi)水平 從而提高了項(xiàng)目地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比重 本項(xiàng)目的 僅供參照 建設(shè)將有利于改善當(dāng)?shù)厝萎a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu) 提高第三產(chǎn)業(yè)的水平 1 21 2 評估依據(jù)評估依據(jù) 1 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱 要 十一屆全國人大四次會(huì)議通過 2 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 關(guān)于建立健全重大決策社 會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見 試行 中辦發(fā) 2012 2 號 3 中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā) 關(guān)于貫徹中辦發(fā) 2012 2 號文件的具體意見 的通知 中穩(wěn)發(fā) 2014 1 號 4 國家發(fā)展改革委 關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 評估暫行辦法 發(fā)改投資 2012 2492 號 5 國家發(fā)展改革委辦公廳 關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評估報(bào)告編制大綱 試行 發(fā)改投資 2013 428 號 6 國家發(fā)改委辦公廳 關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評估報(bào)告編制大綱的通知 發(fā)改辦投資 2013 428 號 7 重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制大綱及 說明 試行 8 中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 貴州省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法 試行 的通知 黔委廳字 2012 49 號 僅供參照 9 關(guān)于開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的實(shí)施細(xì)則 試 行 黔維穩(wěn) 2014 4 號 10 貴州省盤縣縣城總體規(guī)劃 11 貴州省紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃 12 業(yè)主的委托及提供的可行性研究報(bào)告等資料 1 31 3 評估主體評估主體 按照 屬地管理 分級負(fù)責(zé) 和 誰主管誰負(fù)責(zé) 誰決策誰負(fù) 責(zé) 的原則 由作出決策的黨委 政府指定評估主體 或由重大決 策的提出部門 重大項(xiàng)目的報(bào)建單位作為評估主體 本項(xiàng)目評估主 體為貴州省紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 評估主體的主要職責(zé)包括 委托相關(guān)單位編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評 估報(bào)告 提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料 召開座談會(huì) 開展問卷調(diào)查 實(shí) 地走訪群眾 收集群眾對項(xiàng)目建設(shè)的意見 反饋群眾的訴求 對評 估報(bào)告進(jìn)行評審和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施 1 41 4 評估過程與方法評估過程與方法 1 4 1評估程序 風(fēng)險(xiǎn)評估的基本程序 在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別 風(fēng) 僅供參照 險(xiǎn)估計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)評判 提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議 編寫風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 接受評估審核等環(huán)節(jié)組成 見圖 1 1 圖 1 1 風(fēng)險(xiǎn)評估的基本程序 序號 一 二三四五六七 程序類別 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 風(fēng)險(xiǎn)識別 風(fēng)險(xiǎn)因素 風(fēng)險(xiǎn)事件 風(fēng)險(xiǎn)篩選 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 發(fā)生概率 產(chǎn)生影響 估計(jì)方法 風(fēng)險(xiǎn)對策 應(yīng)對策略 預(yù)案建議 責(zé)任人 風(fēng)險(xiǎn)評估 等級標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險(xiǎn)評判 風(fēng)險(xiǎn)排序 編 制 評 估 報(bào) 告 接 受 評 估 審 核 1 制定風(fēng)險(xiǎn)評估方案 由評估主體對已確定的評估事項(xiàng)制定評估方案 明確組織形式 時(shí)間安排 工作方法 具體措施及工作要求 2 收集查閱資料 全面收集審閱相關(guān)資料 如可行性研究報(bào)告 政府審批文件 政策法規(guī)及規(guī)范文件等 3 調(diào)查走訪 收集意見 調(diào)查走訪群眾 收集意見 風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體按照評估方案 就擬定事項(xiàng)在實(shí)施地區(qū)進(jìn)行公告 公示以及采取發(fā)放征求意見表 設(shè)立征求意見箱 召開論證會(huì) 聽證會(huì)等方式廣泛征求各方面的意 見 要特別注重征求與擬定事項(xiàng)有直接利益關(guān)系群眾的意見 并對 各方的意見 建議進(jìn)行收集 歸納 整理 客觀真實(shí)反映廣大群眾 意愿 作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的依據(jù) 僅供參照 4 全面評估論證 風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體在廣泛征求和準(zhǔn)確掌握民意的基礎(chǔ)上 應(yīng)邀 請主管部門 執(zhí)行單位 相關(guān)專家 律師和直接利益人代表 組成 風(fēng)險(xiǎn)評估工作組 圍繞風(fēng)險(xiǎn)成因 潛在威脅 以及激化矛盾的消極 因素 化解風(fēng)險(xiǎn)的積極因素和規(guī)避 弱化風(fēng)險(xiǎn)的措施等 進(jìn)行深入 討論 準(zhǔn)確研判和科學(xué)論證 5 確定風(fēng)險(xiǎn)等級 為便于評價(jià)表述準(zhǔn)確 本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性的大小劃分 成5個(gè)等級 可能性由小到大以次表述為 很小 較小 中等 較大 很大 6 形成評估報(bào)告 在充分論證評估的基礎(chǔ)上 評估主體就評估的事項(xiàng) 風(fēng)險(xiǎn)的分 析 評估的結(jié)論 應(yīng)對的措施編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 內(nèi)容包 括決策事項(xiàng) 評估過程 評估依據(jù)和是否實(shí)施的意見 7 集體研究審定 重大事項(xiàng)實(shí)施前須經(jīng)公司辦公會(huì)等形式集體研究審定 評估主 體將評估報(bào)告 化解風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案提交相關(guān)部門審批 由會(huì)議集體 研究視情況作出實(shí)施 暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定 對已批準(zhǔn)實(shí)施的 重大事項(xiàng) 評估主體要密切監(jiān)控運(yùn)行情況 及時(shí)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn) 化解矛 盾 確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施 8 進(jìn)行跟蹤督導(dǎo) 重大決策 重大工程在實(shí)施過程中 風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體要指定 僅供參照 行業(yè)監(jiān)管部門全程跟蹤了解 建立階段性維穩(wěn)會(huì)商制度 及時(shí)掌握 動(dòng)態(tài)信息 確保評估工作有序推進(jìn) 各級維穩(wěn)辦要會(huì)同有關(guān)部門經(jīng) 常性地對重大決策 重大工程實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查 對違反穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評估有關(guān)規(guī)定的 要及時(shí)予以糾正 并在一定范圍內(nèi)通報(bào) 確 保重大決策 重大工程的順利實(shí)施重大事項(xiàng)的組織或主管部門是社 會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)或重大公共安全隱患化解的組織實(shí)施單位 風(fēng)險(xiǎn)評估方 案中指定的有關(guān)部門是風(fēng)險(xiǎn)化解具體責(zé)任單位 縣鄉(xiāng)兩級維護(hù)穩(wěn)定 工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作進(jìn)行督 促指導(dǎo) 并對風(fēng)險(xiǎn)化解工作進(jìn)行檢查督辦 1 4 2 評估方法 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查收集資料的具體方法有 問卷法 訪談法 實(shí)地觀察 法 文獻(xiàn)法等 風(fēng)險(xiǎn)識別的方法可采用核對表法 專家調(diào)查法以及 訪談法 實(shí)地觀察法 案例參照法等 風(fēng)險(xiǎn)分析評判方法采用風(fēng)險(xiǎn) 概率 影響矩陣 也稱風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣 來評判風(fēng)險(xiǎn)等級 項(xiàng)目整體 初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)程度的評判 可采用風(fēng)險(xiǎn)綜合評估法 主觀評分法 進(jìn)行評判 本項(xiàng)目以可研文件資料為主線 綜合運(yùn)用問卷調(diào)查法 實(shí)地觀察 訪談法 核對表法 案例參照法 風(fēng)險(xiǎn)層次分析法 圖 表法 模糊綜合評估法等方法 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案 序 號 工作時(shí) 間 工作內(nèi)容工作目標(biāo)要求備注 12d 收集整理分析資料 資料完整 前置性文件形成報(bào)告 附件 僅供參照 27d 問卷調(diào)查 對利益相關(guān)方進(jìn)行問卷調(diào)查 調(diào) 查對象具有代表性 問卷內(nèi)容設(shè) 置科學(xué) 33d 風(fēng)險(xiǎn)評估論證 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 風(fēng)險(xiǎn)識別 風(fēng)險(xiǎn)分析 評判 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施 進(jìn)行全面 客觀詳細(xì)評估 42d 風(fēng)險(xiǎn)評級編制報(bào)告 采用定性定量相結(jié)合方式 評定 風(fēng)險(xiǎn)等級和采取防范措施后的風(fēng) 險(xiǎn)等級 報(bào)告內(nèi)容完整 滿足社 會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估政策文件要求 57d 報(bào)告評審 參與評審匯報(bào) 按評審意見對報(bào) 告進(jìn)行修訂改正 第二章第二章 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)工作 應(yīng)當(dāng)在評估初期開展 在評 估中后期可以根據(jù)需要補(bǔ)充調(diào)查 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的成果不僅是評估報(bào)告的重要組成部分 同時(shí)也是后 續(xù)風(fēng)險(xiǎn)識別 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與化解措施研究和風(fēng)險(xiǎn)等級評判 的基礎(chǔ)和依據(jù) 2 12 1 調(diào)查內(nèi)容和重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容和重點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)工作 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的成果不僅是分析 篇章的重要組成部分 同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)識別 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)等級判 斷和制定風(fēng)險(xiǎn)防范 化解措施的基礎(chǔ) 2 1 1調(diào)查內(nèi)容 僅供參照 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查重點(diǎn)圍繞擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性 合理 性 可行性和可控性等方面開展 調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋所涉及地區(qū)的利 益相關(guān)者 充分聽取 全面收集群眾和各利益相關(guān)者的意見 包括 合理和不合理 現(xiàn)實(shí)和潛在的訴求等 1 擬建項(xiàng)目的合法性 包括與國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 行業(yè)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)政策 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性 與土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性 分析項(xiàng)目達(dá)到合法性要求還需依法取得的相關(guān) 前置審批文件等 2 擬建項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)環(huán)境狀況 以及 項(xiàng)目實(shí)施可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響 包括可能對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的影響 對上下游已建或擬建關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的影響 對當(dāng)?shù)乜傮w發(fā) 展規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展 就業(yè)機(jī)會(huì)的影響等 包括擬建 項(xiàng)目占用地方資源 土地 能源 水資源 岸線 交通 污染物排 放指標(biāo) 自然和生態(tài)環(huán)境等 帶來的影響 擬建項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行 活動(dòng)對項(xiàng)目所在地文化 生活方式 宗教信仰 社會(huì)習(xí)俗等非物質(zhì) 性因素的影響 能否被當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境 人文條件所接納等 3 利益相關(guān)者 包括受擬建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行影響的公民 法人 和其它社會(huì)組織 對擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見和訴求 深入細(xì)致地 向利益相關(guān)者了解情況 對受項(xiàng)目影響較大者 有特殊困難的家庭 重點(diǎn)走訪 當(dāng)面聽取意見 聽取意見要注意對象的廣泛性和代表性 注意方式方法 以便群眾了解真實(shí)情況 表達(dá)真實(shí)意見 對于聽取 的意見和訴求 要通過分析利益相關(guān)者的主要特征 背景和同質(zhì)性 僅供參照 等 鑒別出主要利益相關(guān)者 4 擬建項(xiàng)目所在地政府及其有關(guān)部門 基層政府和基層組織 社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度 在規(guī)劃選址 土地房屋征收補(bǔ)償 移民安置 環(huán) 境保護(hù)等方面 征求項(xiàng)目所在地政府 有關(guān)部門及基層組織 社會(huì) 團(tuán)體等對擬建項(xiàng)目的支持態(tài)度 了解項(xiàng)目所在地存在的社會(huì)歷史矛 盾和社會(huì)背景等 5 媒體對擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的態(tài)度 調(diào)查大眾媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒 體及移動(dòng)媒體等新興媒體對擬建項(xiàng)目的意見 訴求和輿論導(dǎo)向等 6 同類項(xiàng)目曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 調(diào)查公開報(bào)道的同類項(xiàng)目 曾經(jīng)引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 同類項(xiàng)目的后評價(jià)報(bào)告 風(fēng)險(xiǎn)的原因 后果和處置措施等 2 1 2 調(diào)查重點(diǎn) 對部分建設(shè)項(xiàng)目 除了需要從發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 征地遷拆 方案 施工期間環(huán)保 交通和排水組織 項(xiàng)目建設(shè)對周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展 特別是房地產(chǎn)價(jià)值的影響 與衛(wèi)生 教育 養(yǎng)老 軍事等敏感目標(biāo) 的距離等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查外 還應(yīng)對以下重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn) 行關(guān)注 1 交通運(yùn)輸 主要包括鐵路 公路 水運(yùn) 民航 城市道路 橋梁 公路長途客運(yùn)站等設(shè)施項(xiàng)目 該類項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過程中 可能對周邊企事業(yè)單位和居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生環(huán)境惡化 房屋損壞 和房屋價(jià)值降低等方面的影響 容易引發(fā)社會(huì)矛盾 僅供參照 1 對周邊企事業(yè)單位和居民影響 包括噪聲 振動(dòng) 粉塵 日照 電磁波 商辦經(jīng)營 生產(chǎn)生活 出行 治安 導(dǎo)致周邊建筑 物沉降 開裂 傾斜 位移等 2 施工技術(shù)措施和組織方案 2 環(huán)境設(shè)施 主要包括固體廢物收集與處理 危險(xiǎn)廢物和放射 性廢物及核能廢料處理 污水處理等項(xiàng)目 該類項(xiàng)目因污染環(huán)境 影響附近地區(qū)居民生活質(zhì)量 危害附近居民安全和身體健康 或降 低附近地區(qū)土地利用價(jià)值和居民房屋價(jià)值 容易引發(fā)社會(huì)矛盾 1 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行造成周邊水 空氣 土壤等自然環(huán)境污染 和生態(tài)破壞 2 項(xiàng)目運(yùn)行對周邊企事業(yè)單位和居民的影響 有害物泄漏 壓力裝置及易燃易爆品使用 固體廢物 危險(xiǎn)廢物和放射性廢物的 處置和運(yùn)輸線路 3 項(xiàng)目的環(huán)保措施 3 能源 主要包括大型電源 電網(wǎng)項(xiàng)目 液化石油氣和液化天 然氣接收和存儲(chǔ)設(shè)施 輸油和輸氣管網(wǎng) 油庫及加油加氣站等項(xiàng)目 該類項(xiàng)目涉及城市運(yùn)行安全 一旦發(fā)生事故 可能造成人員傷亡和 財(cái)產(chǎn)損失 因而容易導(dǎo)致群眾的反對 1 能源設(shè)施選址 電力設(shè)施輻射影響 線路和管網(wǎng)規(guī)劃選線 2 項(xiàng)目安全措施 4 社會(huì)事業(yè)和農(nóng)業(yè) 疾病預(yù)防控制中心 傳染病醫(yī)院或傳染病 僅供參照 區(qū) 醫(yī)院放射 檢驗(yàn)等大型醫(yī)療設(shè)備安裝場所 精神衛(wèi)生中心 戒 毒中心 殯葬火化設(shè)施 廣播電視發(fā)射設(shè)施 病死動(dòng)物尸體處理設(shè) 施 三級以上生物安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室 該類項(xiàng)目既存在污染環(huán)境的因 素 又存在對周邊人群造成污染影響的可能 容易引發(fā)社會(huì)矛盾 1 項(xiàng)目建設(shè) 影響造成周邊水 空氣 土壤等自然環(huán)境污染 和生態(tài)破壞 2 項(xiàng)目實(shí)施對周邊居民心理與行為預(yù)期等方面的影響 3 項(xiàng)目運(yùn)行過程造成特定群體的聚集 而對周邊環(huán)境 社會(huì) 治安等方面的影響 4 項(xiàng)目對附近地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地 房產(chǎn)價(jià)值的影響 5 工業(yè) 主要包括鋼鐵 有色 石化 化工原料 水泥等項(xiàng)目 該類項(xiàng)目因可能污染環(huán)境 影響附近地區(qū)居民生活質(zhì)量 危害附近 居民安全和身體健康 或降低附近地區(qū)土地利用價(jià)值和居民房屋等 財(cái)產(chǎn)價(jià)值 而容易引發(fā)社會(huì)矛盾 1 項(xiàng)目建設(shè) 運(yùn)行造成周邊水 空氣 土壤等自然環(huán)境污染 和生態(tài)破壞 2 項(xiàng)目運(yùn)行對周邊安全的影響 有害物泄漏 壓力裝置及易 燃易爆品使用 鍋爐安全故障等 3 項(xiàng)目對附近地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地 房屋價(jià)值的影響 6 房地產(chǎn)開發(fā) 主要包括商業(yè)辦公樓 大型居住區(qū)等項(xiàng)目 由 于該類項(xiàng)目往往為高層或超高層 玻璃幕墻和深基坑建筑 對周邊 建筑產(chǎn)生日照 光污染等環(huán)境影響以及深基坑開挖可能對周邊建筑 僅供參照 質(zhì)量產(chǎn)生影響 容易引發(fā)周邊居民的反對 1 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性 與周邊敏感目標(biāo) 住宅 學(xué)校 醫(yī)院 養(yǎng)老院等 之間的位置關(guān)系以及通風(fēng) 采光 熱輻射 景觀 視覺干擾等方面的影響 2 項(xiàng)目建設(shè)期間因基坑開挖引起周邊建筑物沉降 開裂 傾 斜 位移等引起周邊房屋和地下管線受損 施工管理不當(dāng)造成空氣 污染 噪聲 粉塵等環(huán)境保護(hù)方面的問題以及重大事故造成的社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 3 項(xiàng)目運(yùn)行對周邊交通出行的影響 2 22 2 調(diào)查基本原則調(diào)查基本原則 開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)遵循以下原則 1 客觀性原則 從具體情況出發(fā) 認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)的差別和變化 把 握風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的具體時(shí)間 空間和其它條件 分析其發(fā)展形式和 過程 擯棄個(gè)人主觀意愿和偏見 尋求反映風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)狀態(tài)的信息 保證調(diào)查結(jié)果如實(shí)反映客觀實(shí)際 2 科學(xué)性原則 通過調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)和資料應(yīng)當(dāng)有效地支持 調(diào)查者所要說明的觀點(diǎn) 調(diào)查結(jié)論與調(diào)查資料之間要有嚴(yán)密的邏輯 性 調(diào)查結(jié)論要用真實(shí) 可靠的數(shù)據(jù)和資料作為支持 觀點(diǎn)和意見 不能憑空臆造 3 系統(tǒng)性原則 要求對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng) 綜合的分析和研究 注 重調(diào)查對象的整體性 明確清晰地界定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的范圍 包括 受 到項(xiàng)目直接或間接負(fù)面影響范圍內(nèi)的居民和企事業(yè)單位 有關(guān)專家 僅供參照 有關(guān)政府部門 了解受影響者的內(nèi)在社會(huì)結(jié)構(gòu) 與外在環(huán)境的聯(lián)系 及相互影響 注意把受影響者放到整個(gè)社會(huì)大環(huán)境中進(jìn)行考察 注 意受影響者的自我調(diào)節(jié)以及與外部環(huán)境的平衡適應(yīng)功能 4 全面性原則 在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查研究中堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合 防 止只重現(xiàn)象或只重理論的傾向 調(diào)查中要充分聽取各方面特別是利 益相關(guān)方的訴求 評估主體可以邀請政法 綜治 維穩(wěn) 信訪等有 關(guān)部門和有關(guān)專家 專業(yè)機(jī)構(gòu) 社會(huì)組織 以及項(xiàng)目所涉及的群眾 代表等參加評估工作 5 道德性原則 評估主體要尊重被調(diào)查者的人格尊嚴(yán)和個(gè)人隱 私 做到被調(diào)查者自愿參與和不傷害參與者 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查者本身應(yīng)當(dāng) 具備必備的基本素質(zhì) 除高度的敬業(yè)精神 較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感 堅(jiān) 持理論 客觀 實(shí)證的精神和掌握高超的調(diào)查研究技術(shù)之外 必須 注重提高自己的誠實(shí) 守信 關(guān)心他人 與人為善等道德修養(yǎng) 2 32 3 調(diào)查要求調(diào)查要求 開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基本要求 1 范圍適度 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的范圍 應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn)影響范圍相一致 包括受到項(xiàng)目直接和間接影響范圍內(nèi)的居 民和企事業(yè)單位 2 信息共享 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)盡可能吸收有關(guān)縣 市 區(qū) 發(fā)改 建設(shè) 規(guī)劃 國土 環(huán)保 交通 住房保障 信訪 維穩(wěn)等 職能部門以及規(guī)劃 環(huán)境影響評估 征地拆遷 可研報(bào)告編制等前 期工作中收集的信息 公眾參與調(diào)查成果 推行穩(wěn)評 環(huán)評 房屋 僅供參照 征收等多環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)采集信息 實(shí)現(xiàn)信息共享 2 42 4 調(diào)查方法調(diào)查方法 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查收集資料的具體方法有 問卷法 訪談法 實(shí)地觀察 法 文獻(xiàn)法等 1 問卷法 調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問卷向被選取的調(diào)查對象了 解情況或征詢意見的調(diào)查方法 設(shè)計(jì)問卷應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)查主題設(shè)計(jì) 語句中所運(yùn)用的概念要明確 具體 應(yīng)當(dāng)杜絕造成調(diào)查者與被調(diào)查 對象之間產(chǎn)生歧義的概念 問卷語句要防止誘導(dǎo)性 對于敏感性問 題要講究處理的技巧 該方法可結(jié)合環(huán)境影響評估的公眾參與過程 進(jìn)行 問卷調(diào)查的實(shí)施步驟包括設(shè)計(jì)問卷 選擇調(diào)查對象 分發(fā)問卷 回收問卷等過程 選擇調(diào)查對象 分發(fā)和回收問卷應(yīng)按下列原則進(jìn)行 1 對可能存在高風(fēng)險(xiǎn)等級的建設(shè)項(xiàng)目 書面問卷調(diào)查表的發(fā) 放數(shù)量應(yīng)大于200份 回收的有效書面問卷調(diào)查表應(yīng)大于90 敏感 目標(biāo)內(nèi)調(diào)查對象的書面問卷調(diào)查表發(fā)放數(shù)和回收數(shù)占總數(shù)量的比例 均應(yīng)大于70 當(dāng)敏感目標(biāo)內(nèi)調(diào)查對象的數(shù)量達(dá)不到要求時(shí) 可以適 當(dāng)減少書面問卷調(diào)查表發(fā)放的數(shù)量 2 對可能存在中風(fēng)險(xiǎn)等級的建設(shè)項(xiàng)目 書面問卷調(diào)查表的發(fā) 放數(shù)量應(yīng)大于100份 回收的有效書面問卷調(diào)查表應(yīng)大于80 敏感 目標(biāo)內(nèi)調(diào)查對象的書面問卷調(diào)查表發(fā)放數(shù)和回收數(shù)占總數(shù)量的比例 均應(yīng)大于70 當(dāng)敏感目標(biāo)內(nèi)調(diào)查對象的數(shù)量達(dá)不到要求時(shí) 可以適 僅供參照 當(dāng)減少書面問卷調(diào)查表發(fā)放的數(shù)量 3 其它建設(shè)項(xiàng)目 書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量應(yīng)大于50份 回收的有效書面問卷調(diào)查表應(yīng)大于80 敏感目標(biāo)內(nèi)調(diào)查對象的書面 問卷調(diào)查表發(fā)放數(shù)和回收數(shù)占總數(shù)量的比例均應(yīng)大于70 當(dāng)敏感目 標(biāo)內(nèi)調(diào)查對象的數(shù)量達(dá)不到要求時(shí) 可以適當(dāng)減少書面問卷調(diào)查表 發(fā)放的數(shù)量 2 訪談法 由訪談?wù)吒鶕?jù)調(diào)查研究所確定的要求與目的 按照 訪談提綱或問卷 通過個(gè)別訪問或集體交談的方式 系統(tǒng)而有計(jì)劃 地收集資料的一種調(diào)查方法 個(gè)別訪談是指對訪談對象進(jìn)行單獨(dú)訪談 其實(shí)施一般包括訪談 準(zhǔn)備 接觸訪談對象 正式訪談 結(jié)束訪談四個(gè)環(huán)節(jié) 集體訪談是指調(diào)查者邀請若干被調(diào)查者 通過集體座談方式或 集體回答問題方式搜集資料的調(diào)查方法 采用座談會(huì) 研討會(huì) 聽證會(huì)等方式開展相關(guān)者 公眾 調(diào)查 征詢相關(guān)者 專家和公眾意見的 會(huì)議可由項(xiàng)目單位和委托的社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估中介機(jī)構(gòu)共同主持 事先明確會(huì)議主題 確定參會(huì)人 數(shù) 讓參會(huì)者提前準(zhǔn)備 選擇適宜場合和時(shí)間 避免權(quán)威人士左右 其它人員發(fā)言 最后要總結(jié) 訪談組織應(yīng)遵循下列原則 1 參加座談會(huì)的公眾代表人數(shù)不限 但位于可能受直接影響 范圍內(nèi)的人數(shù)不少于70 2 參與研討會(huì)的人數(shù)一般控制在15人左右 主要為相關(guān)專家 僅供參照 和具有一定專業(yè)知識的公眾代表 其中位于可能受直接影響范圍內(nèi) 的公眾人數(shù)不少于30 3 實(shí)地觀察法 在自然條件下 觀察者帶有明確的目的 有計(jì) 劃地運(yùn)用自己的感覺器官和借助觀察工具 直接地 有針對性地收 集資料的調(diào)查研究方法 觀察的步驟分準(zhǔn)備 實(shí)施 整理三個(gè)階段 準(zhǔn)備階段 需要確 定觀察的對象 具體手段 時(shí)間 地點(diǎn)和范圍 以及制定觀察提綱 實(shí)施階段 需要進(jìn)入觀察現(xiàn)場 與觀察對象建立友好關(guān)系 進(jìn)行觀 察和收集資料 退出觀察現(xiàn)場 整理階段 需要整理 分析觀察資 料和撰寫觀察報(bào)告 4 文獻(xiàn)法 搜集和分析研究各種現(xiàn)存的有關(guān)文獻(xiàn)資料 從中選 取信息 以達(dá)到某種調(diào)查研究目的的方法 文獻(xiàn)法的基本步驟包括 文獻(xiàn)搜集 摘錄信息 文獻(xiàn)分析三個(gè)環(huán)節(jié) 搜集文獻(xiàn)的基本要求 取其精華 有的放矢 內(nèi)容豐富 形式 多樣 系統(tǒng)連貫 注重時(shí)效 搜集文獻(xiàn)的主要渠道 個(gè)人 機(jī)構(gòu)和 互聯(lián)網(wǎng) 文獻(xiàn)信息的摘錄步驟 瀏覽 初步判明文獻(xiàn)的價(jià)值 篩選 根據(jù)需要從所搜集的文獻(xiàn)中選出可用部分 精讀 在理解 聯(lián)想 評估的基礎(chǔ)上明確有價(jià)值的信息 記錄 把在精讀中確認(rèn)的有價(jià)值 信息記錄下來 供進(jìn)一步分析研究之用 2 52 5 項(xiàng)目項(xiàng)目調(diào)查情況調(diào)查情況 根據(jù)對擬建項(xiàng)目實(shí)施過程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)判斷 并結(jié)合打 狼城市棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目的具體情形 會(huì)可能會(huì)誘發(fā)的異議 損 僅供參照 失或不適等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià) 主要如下 交通運(yùn)輸 打狼城市棚戶區(qū)改造建設(shè)內(nèi)容包括 環(huán)境設(shè)施 打狼城市棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目在施工期間嚴(yán)格按照 設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工 嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)及水土保持投資預(yù)算投入保 護(hù)措施建設(shè) 做好各項(xiàng)防治 對路面進(jìn)行曬水處理粉塵 在白天進(jìn) 行施工作業(yè) 基本上對周邊環(huán)境影響不大 劊產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象 本項(xiàng)目建成后 綠地率35 不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境 還能進(jìn)一步提 升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 所以 項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小 能源 打狼城市棚戶區(qū)改造區(qū)域不涉及大型電源 電網(wǎng)項(xiàng)目 液化石油氣和液化天然氣接收和存儲(chǔ)設(shè)施 輸油和輸氣管網(wǎng) 油庫 及加油加氣站等項(xiàng)目 所以 造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的可能性很 小 社會(huì)事業(yè)和農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目改造區(qū)域內(nèi)不建設(shè)疾病預(yù)防控制中心 傳染病醫(yī)院或傳染病區(qū) 醫(yī)院放射 檢驗(yàn)等大型醫(yī)療設(shè)備安裝場所 精神衛(wèi)生中心 戒毒中心 殯葬火化設(shè)施 廣播電視發(fā)射設(shè)施 病 死動(dòng)物尸體處理設(shè)施 三級以上生物安全防護(hù)實(shí)驗(yàn)室 不會(huì)對周邊 環(huán)境產(chǎn)生環(huán)境污染 工業(yè) 本項(xiàng)目不涉及鋼鐵 有色 石化 化工原料 水泥等項(xiàng) 目 不會(huì)對周邊水 空氣 土壤等自然環(huán)境造成污染和破壞 不會(huì) 發(fā)生有害物泄露 易燃易爆品使用等事件 項(xiàng)目造成環(huán)境破壞和人 身安全的風(fēng)險(xiǎn)很小 僅供參照 房地產(chǎn)開發(fā) 打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃合理 與周邊建筑 物之間的位置關(guān)系涉及合理 通風(fēng) 采光 景觀等都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 為確保公眾參與 充分發(fā)揮公眾對項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評估的 知情權(quán) 參與權(quán) 監(jiān)督權(quán) 廣泛吸收利益相關(guān)者的意見建議 建設(shè) 單位根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)情況 擬建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容對利益相關(guān)者進(jìn)行 了問卷調(diào)查 對沿線居民進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查 與項(xiàng)目周邊單位代 表進(jìn)行了座談 發(fā)放調(diào)查問卷80份 其中單位30份 居民50份 將 項(xiàng)目的建設(shè)方案 對周邊單位 居民的影響告知公眾 征求收集公 眾意見建議 被調(diào)查單位類型多樣 有政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位 國有 私營企業(yè) 被調(diào)查人群職業(yè)廣泛有公務(wù)員 企業(yè)事業(yè)單位職工 農(nóng) 民 學(xué)生等 被調(diào)查對象具有廣泛代表性 確保獲得項(xiàng)目建設(shè)的有 效意見和建議 問卷調(diào)查表格式內(nèi)容見表2 1 2 2 表2 1 公眾意見調(diào)查表 紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)調(diào)查問卷 真誠感謝您抽出寶貴時(shí)間完成這項(xiàng)調(diào)查 本次調(diào)查是對 貴州 紅果開發(fā)區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 做的一項(xiàng)調(diào)查 希望您對該 項(xiàng)目建設(shè)作出評價(jià)并提供寶貴意見 建議 謝謝您的配合 請對 選項(xiàng)進(jìn)行打 對不了解的可以不填寫 僅供參照 1 您的職業(yè)是 政府職員 國有企事業(yè)單位職工 私營企業(yè)職工 農(nóng)民 學(xué)生 2 您的文化程度是 小學(xué) 初中 高中 中專 大學(xué) 碩士以上 3 請問您對棚戶區(qū)拆遷安置工作持什么態(tài)度 支持 有利于改善大家的生活環(huán)境 覺得前后區(qū)別不大 不太支持 人們普遍不喜歡變更居住環(huán)境 4 請問您對棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否滿意 滿意 比較滿意 不滿意 5 貴州紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)對 你生活工作有影響嗎 有 沒有 一般 6 您知道貴州紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建 成后會(huì)產(chǎn)生噪音 尾氣污染嗎 知道 不知道 7 這些污染對您有影響嗎 有影響 沒有影響 說不清 8 紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建成后會(huì)方便 您的生活嗎 會(huì) 不會(huì) 僅供參照 9 您覺得紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè) 應(yīng)當(dāng)注意哪些問題 多選 民生 經(jīng)濟(jì) 位置 安全 環(huán)境保護(hù) 其他 10 您覺得紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè) 會(huì)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成影響嗎 會(huì) 不會(huì) 11 請問您認(rèn)為本市棚戶區(qū)改造面臨哪些困難 多選 征地拆遷工作難度大 少數(shù)項(xiàng)目存在質(zhì)量問題 供地計(jì)劃落實(shí)受到影響改造建設(shè)資金籌措壓力較大 其他 12 您覺得紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建成后 會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響嗎 會(huì) 不會(huì) 13 請問您認(rèn)為棚戶區(qū)改造拆遷安置工作有何需要改進(jìn)的方面 多選 加大相關(guān)政策透明度 應(yīng)加大拆遷協(xié)議過程效率 拆遷安置工作應(yīng)視不同拆遷戶情況作適當(dāng)調(diào)整 補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善 工程質(zhì)量問題有待進(jìn)一步加強(qiáng) 其他 14 您是否支持紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的 建設(shè) 支持 不支持 其他 僅供參照 15 請問您認(rèn)為棚戶區(qū)改造有何意義 多選 改善群眾的居住條件 改善民生 改善城市環(huán)境 擴(kuò)大內(nèi)需 您的意見和建議 表 2 2 單位意見調(diào)查表 紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)調(diào)查問卷 貴單位 真誠感謝您抽出寶貴時(shí)間完成這項(xiàng)調(diào)查 本次調(diào)查是對 貴州 紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)西紅路建設(shè)項(xiàng)目 做的一項(xiàng)調(diào)查 希望您對該 項(xiàng)目建設(shè)作出評價(jià)并提供寶貴意見 建議 謝謝您的配合 請對 選項(xiàng)進(jìn)行打 對不了解的可以不填寫 1 貴單位屬于 政府機(jī)關(guān) 國有企事業(yè)單位 私營企業(yè) 2 貴單位對棚戶區(qū)拆遷安置工作持什么態(tài)度 支持 有利于改善大家的生活環(huán)境 覺得前后區(qū)別不大 不太支持 人們普遍不喜歡變更居住環(huán)境 3 本項(xiàng)目的建設(shè)對貴單位正常工作有影響嗎 有 沒有 一般 4 貴單位知道本項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)產(chǎn)生噪音 空氣污染嗎 僅供參照 知道 不知道 5 這些污染對貴單位有影響嗎 有影響 沒有影響 說不清 6 項(xiàng)目建成后會(huì)給貴單位工作帶來便利嗎 會(huì) 不會(huì) 7 本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意哪些問題 多選 民生 經(jīng)濟(jì) 位置 安全 環(huán)境保護(hù) 其他 8 貴單位覺得本項(xiàng)目建成后會(huì)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響嗎 是積 極影響還是負(fù)面影響 會(huì) 不會(huì) 積極影響 負(fù)面影響 9 本項(xiàng)目拆遷安置工作有何需要改進(jìn)的方面 多選 加大相關(guān)政策透明度 應(yīng)加大拆遷協(xié)議過程效率 拆遷安置工作應(yīng)視不同拆遷戶情況作適當(dāng)調(diào)整 補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善 工程質(zhì)量問題有待進(jìn)一步加強(qiáng) 其他 10 本項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作有何需要改進(jìn)的方面 多選 加強(qiáng)工程措施減少空氣污染 保持路面清潔減少塵土污染 采用隔音設(shè)施減少噪音污染 加強(qiáng)工程措施減少水土流失 其他 11 是否支持紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建 設(shè) 支持 不支持 其他 僅供參照 12 本項(xiàng)目建設(shè)的意義 多選 改善群眾的居住條件 改善民生 改善城市環(huán)境 擴(kuò)大內(nèi)需 意見和建議 2 62 6 調(diào)查小結(jié)調(diào)查小結(jié) 經(jīng)整理匯總 調(diào)查發(fā)放問卷 80 份 收回問卷 76 份 占總問卷 數(shù) 95 收回問卷政府機(jī)關(guān)單位 12 份 事業(yè)單位 國有企業(yè) 10 份 私營企業(yè) 8 份 收回問卷 46 個(gè)人份 其中公務(wù)員 6 份 事業(yè)單位 國有企業(yè)職工 9 份 私營企業(yè)職工 12 份 農(nóng)民 15 份 學(xué)生 4 份 被調(diào)查對象職業(yè)分布較廣泛 具有代表性 支持項(xiàng)目建設(shè)的問卷 74 份 占回收總數(shù) 97 37 公眾對項(xiàng)目建設(shè)的支持度很高 第三章第三章 風(fēng)險(xiǎn)識別風(fēng)險(xiǎn)識別 3 13 1 風(fēng)險(xiǎn)識別概論風(fēng)險(xiǎn)識別概論 風(fēng)險(xiǎn)識別是指在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上 運(yùn)用各種相關(guān)的基礎(chǔ)知識 和方法 全面 系統(tǒng) 持續(xù)地認(rèn)識所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素以及分析 風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛在原因 概率以及可控程度等 風(fēng)險(xiǎn)識別的目的是便