成都市飲食服務業(yè)油煙污染專項整治工作實施方案.doc

各市級相關部門：按照成都市大氣環(huán)境綜合整治指揮部辦公室要求，現(xiàn)將成都市飲食服務業(yè)油煙污染專項整治工作實施方案轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：成都市飲食服務業(yè)油煙污染專項整治工作實施方案二一年六月三十日成都市飲食服務業(yè)油煙污染專項整治工作實施方案為改善大氣環(huán)境質量和城市人居環(huán)境，防治飲食服務業(yè)油煙污染，根據中華人民共和國大氣污染防治法、四川省實施辦法、成都市大氣污染防治管理規(guī)定、成都市市容市貌管理暫行規(guī)定、成都市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法等有關法律、規(guī)定，以及市政府研究城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有關工作的會議紀要（成府閱201024號）要求，制定本實施方案。一、整治目標2010年10月30日前，中心城區(qū)以及郊區(qū)（市）縣政府所在街辦（鎮(zhèn)）產生油煙的飲食服務單位（飲食服務企業(yè)、單位食堂等）必須安裝油煙凈化裝置、實現(xiàn)達標排放；新、改、擴建飲食服務項目，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價（簡稱“環(huán)評”）和環(huán)保設施“三同時”制度；對住宅樓已開設但未達到環(huán)保要求的飲食服務企業(yè)應限期改造、轉向經營或停業(yè)；取締無證（照）飲食服務企業(yè)和違章占道餐飲攤點。二、整治原則屬地管理。按照屬地政府對本轄區(qū)環(huán)境質量負責的要求，各區(qū)（市）縣政府和高新區(qū)管委會（簡稱“區(qū)（市）縣政府”）是飲食服務業(yè)油煙污染專項整治的責任主體，負責轄區(qū)油煙污染整治的組織與實施。條塊結合。市級相關部門按照部門職責和任務分工，指導、督促開展油煙污染專項整治工作。業(yè)主負責。堅持“誰污染、誰治理”，油煙凈化裝置的安裝及維護由飲食服務單位自行負責，所需經費由業(yè)主自行承擔。三、整治措施（一）加強油煙污染源頭控制。新、改、擴建飲食服務項目，應嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和環(huán)保設施“三同時”制度；工商、衛(wèi)生等部門對飲食服務企業(yè)申請經營審批時，應依法查驗申請企業(yè)是否通過“環(huán)評”審批；餐飲企業(yè)工商年度檢驗、換發(fā)餐飲服務許可證，工商部門、衛(wèi)生部門應當依法查驗申請人的環(huán)保守法材料。（二）開展油煙污染專項整治1、查“環(huán)評”手續(xù)。責成符合辦理“環(huán)評”審批條件但未辦理的飲食服務單位，限期補辦“環(huán)評”審批手續(xù)。2、查治理設施。責成未安裝油煙凈化裝置的飲食服務單位限期安裝凈化裝置、油煙通過專用通道達標排放。未經任何油煙凈化裝置處理的油煙排放視同超標排放。3、查油煙排放。檢查飲食服務單位是否存在擅自拆卸、停運油煙凈化裝置問題，凈化裝置是否定期維護并有記錄，油煙凈化率和排放濃度是否達到飲食業(yè)油煙排放標準（試行）（GB184832001）。4、對違法（規(guī)）企業(yè)實施處罰。飲食服務單位在期限內未安裝運行油煙凈化裝置的，或擅自拆卸、停運油煙凈化裝置的，或油煙凈化處理后仍排放超標的，或符合辦理“環(huán)評”條件但逾期未補辦“環(huán)評”手續(xù)的，責令其限期整改并實施處罰；逾期不改正的依法責令其停業(yè)或關閉。對住宅樓已開設但未達到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的飲食服務企業(yè)，限期改造、轉向經營或停業(yè)。對無證（照）經營的企業(yè)依法進行查處。對戶外占道經營產生油煙污染的餐飲攤點依法予以整治或取締。5、開展油煙凈化裝置在線監(jiān)控試點工作。擬選1個城區(qū)，對區(qū)內具有一定規(guī)模的飲食服務企業(yè)的油煙凈化裝置安裝在線監(jiān)控，對其運行狀態(tài)進行遠程監(jiān)控，并探索通過數(shù)字化、信息化方式開展環(huán)境管理的途徑。四、整治步驟油煙污染專項整治分三步推進：（一）制定方案。各區(qū)（市）縣政府以本轄區(qū)油煙污染情況調查數(shù)據為基礎，研究細化油煙整治方案，明確整治單位、整改要求和完成時限。（二）落實整改。各區(qū)（市）縣政府結合實際組織開展整改工作，做到整治一批、驗收一批、整治成果鞏固一批。（三）檢查驗收。11月初至中旬，組織對全市油煙污染專項整治情況進行檢查驗收，并對驗收結果進行通報。五、職責分工（一）各區(qū)（市）縣政府：負責全面調查轄區(qū)內產生油煙污染的飲食服務單位基本情況，制定整治方案、開展整治宣傳工作；負責組織相關職能部門、街辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)開展專項治理工作，健全飲食服務單位油煙排放臺賬；負責督促產生油煙的飲食服務單位安裝油煙凈化裝置、實現(xiàn)達標排放；負責對未按期完成整治任務的飲食服務單位限期整改并予處罰，逾期不改正的責令其停業(yè)或關閉；負責督促住宅樓已開設但未達到環(huán)保要求的飲食服務企業(yè)限期改造、轉向經營或停業(yè)；負責取締無證（照）飲食服務企業(yè)和違章占道餐飲攤點。（二）市級各相關部門1、市環(huán)保局：負責油煙污染專項整治的組織協(xié)調工作；配合市城管執(zhí)法局組織開展油煙在線監(jiān)控試點工作；負責調查、匯總油煙整治工作推進情況，會同相關部門開展專項督察。指導督促全市新、改、擴建飲食服務項目的“環(huán)評”審批與環(huán)?！叭瑫r”驗收工作；配合城管執(zhí)法部門組織對中心城區(qū)飲食油煙凈化裝置排放狀況進行監(jiān)測，并將超標排放的企業(yè)名單抄送城管執(zhí)法部門；指導督促對郊區(qū)（市）縣未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環(huán)境的飲食服務單位進行處罰，并將企業(yè)名單抄送工商、衛(wèi)生部門。2、市城管執(zhí)法局：指導督促對中心城區(qū)住宅樓新開飲食企業(yè)的查處和糾正；指導督促對中心城區(qū)未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環(huán)境的飲食服務單位進行處罰，并將企業(yè)名單抄送工商、衛(wèi)生部門；指導督促對戶外占道經營產生油煙污染的餐飲攤點依法整治或取締；組織在城管信息平臺基礎上開展飲食服務企業(yè)油煙在線監(jiān)控試點工作。3、市工商局：指導督促新、改、擴建飲食服務企業(yè)申請經營審批時，依法查驗申請企業(yè)是否通過“環(huán)評”審批；餐飲企業(yè)工商年度檢驗時，依法查驗申請人的環(huán)保守法材料，違反環(huán)保法規(guī)拒不改正的不予通過工商年度檢驗（企業(yè)名單由城管執(zhí)法和環(huán)保部門提供）；對無證（照）飲食服務企業(yè)依法予以取締；督促中心城區(qū)住宅樓開設的飲食服務企業(yè)轉向經營。4、市衛(wèi)生局：指導督促飲食服務企業(yè)申請經營審批時，依法查驗申請人的環(huán)保守法材料，違反環(huán)保法規(guī)拒不改正的，不予通過餐飲服務許可證到期換證（企業(yè)名單由城管執(zhí)法和環(huán)保部門提供）；配合工商等部門對無證（照）飲食服務企業(yè)依法進行查處。5、市商務局：指導督促飲食服務單位加強行業(yè)自律，并配合做好油煙污染專項整治工作。6、市規(guī)劃局：在控規(guī)編制及建設項目的規(guī)劃審批中，嚴格區(qū)分住宅項目與商業(yè)、辦公及公共服務配套項目等，解決“家?guī)Х俊?、住宅與公共服務區(qū)功能分布不合理的問題。7、成都傳媒集團：根據油煙污染專項整治統(tǒng)一安排做好相關宣傳工作；配合職能部門對油煙污染整改不力的單位公開曝光。六、工作要求（一）加強組織領導，落實目標責任。各區(qū)（市）縣政府要加強對飲食服務企業(yè)油煙污染整治工作的組織領導，按照整治要求，建立區(qū)（市）縣、街辦（鎮(zhèn)）、居委會三級監(jiān)管體系，分解任務，分片包干，落實責任，對住宅樓開設的飲食服務企業(yè)要采取有力措施督促其轉向經營或取締，對應安裝油煙凈化裝置而未安裝的企業(yè)要嚴格查處并督促其安裝，實現(xiàn)達標排放。相關職能部門要各司其職，密切配合，加大整治工作檢查頻次和督促力度。市環(huán)保局將會同市政府目督辦及時通報整治工作情況，對工作推進不力或未組織完成整治任務的責任單位進行通報批評。（二）嚴格審批制度，加強動態(tài)監(jiān)管。工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要嚴格飲食服務項目的審批，加強源頭控制；要嚴格日常監(jiān)管和行政執(zhí)法，強化部門聯(lián)動，建立部門通報制度，對油煙超標排放污染環(huán)境和擾民的飲食服務單位進