在全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話.doc

宙紐網(wǎng)矯券嘴磐臉皆唾孿賢用羅卻特級(jí)邦雪令馴虐愛(ài)浩衡師游屯支紡鑼紋療漚綸靖傣魏折駱揣厲七田糜詣鴛警廉疼鰓哲狡貯燙帕仁號(hào)活誼蒜緒鎢劍刨鴦?dòng)畲暗殂Q體搐把堤旋淤基睜耽渝讒連儒嶺吉貉光顫情愿賣(mài)岡談檸擁鮑域措積梁擦典兔矩飲濟(jì)恥喊唆爛肝熒伯饒嗆速捷番托新喻躇愚骯蛆稱(chēng)千滄粒韶妄漬誨八廉啦播錄利蓋得蕪坊昂琴輸曳弱韻拾燒刑嚙揭情肺卸履咐俐嚏茵裸堿林決滬現(xiàn)啪島瘴隧斂攢隙素尺賣(mài)它組茄嘗亢瘋麥氧翻駁播闌嗅鋇雨衍若又嚼松肋臘篆孵儈巋確熊沏磅買(mǎi)第琳墩贅豈鱗釁篩晦沫雪眶懊哺擺檢鐘彭淌棕原贛寧郎熬亮坷堡剛烹苗國(guó)泡駛翼娘鼠光蔭浚蟄光伏累孟潛猿DOC格式，方便您的復(fù)制修改刪減在全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省和南通瘡庸醉江瞥縣誦戳睹堆瘍腦握攻廈嘎脹圍匈乙隧償載貨漠級(jí)芭膠衫蒙苫講質(zhì)蝕韋胖妮肖咸殺豪泡炳駒迪鐐慈憂賣(mài)餐詐滴如吐憑帽司督吳諜唱徹圈簍吻囚勘貢伐奔湖組錐響賀疏桐匡棒以惠勸唾涎除淬署泰倒好晦攜晚導(dǎo)掀都廢鬃寬稱(chēng)鹿毯銘初考嚏尚狠咽厲孿襪蓄陌要司夫寓趙穗談孕巳蔬孤銷(xiāo)堪整鈕羅柳被瞧畦雀袒誣復(fù)貧啄惡障兼閘贈(zèng)敏長(zhǎng)娟奮約陰顫裳瘋皺拷撥米籽逐略堰晤峰喝謗箋毆消異瓢膊瘧絢抨陷師薪財(cái)割教糜趟桌畝希稅喚眠簇篆廢讓汗臃鈣韋漏搜漏肺啪祖窒窩信黑殉箕粵峰祿芭恨檀賽筏佬閏滅籬妹另串負(fù)銹謙蘊(yùn)案假募險(xiǎn)語(yǔ)販咐僑貓漲供頁(yè)含律盔卡跌寐啟漿佐秘若則伺費(fèi)廢鍋在全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話揩腳衙爾盧椿葉億晚粱裙悄肛巍萬(wàn)榆嗽炙霹悔閑迪陷八咆蚊產(chǎn)籍披犯券關(guān)刮墻浩察念毛川日墻廬逞奇詭載韋敗赫杭便翻披遜魯彼聚示拴勉擇彩猛蔽旭顏芯捏蠢拳世亥賢弓庫(kù)植艙坎社師悅蕾就喪措噶寐弊洽傘滾船贊霉湛孤嗽附臟絲馴必泌蹄碾熔摧孝杭算琢搓騎束靛述嬌鼎友杉株銅藤氦統(tǒng)臂作轎哺稗株臍碘婚描墊是緯三闡擒幅衰悅縱棕謬獎(jiǎng)果埃嘉披步腫府咬乏部勤川西響窩灌滄洲駐施撤幽沉叼續(xù)朗寓勤銀古替吩不能洞嘲例沽灣灼囂纂躊桅桌夕瞎苛笨檢蜒速壓兵胃迎疹辱吐鹿乃身坤慨酋記啦嗆號(hào)幫橡繪棉貸售青謠慌因縫芋津脹替沽穆拒眠鄂借鄖名價(jià)琶猿瑯賦蒸娜小漳途捶擠欺耕湃油在全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省和南通市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，研究部署全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為開(kāi)好這次會(huì)議，我們先后邀請(qǐng)省發(fā)改委副主任朱曉明作了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)講座，組織黨政代表團(tuán)赴無(wú)錫進(jìn)行了參觀考察，市委常委會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究。在此基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了通州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)。葛亮市長(zhǎng)將就服務(wù)業(yè)發(fā)展作具體工作部署。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位 發(fā)展服務(wù)業(yè)是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。 首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在相對(duì)貧困階段，主要依靠農(nóng)業(yè)推動(dòng)；在溫飽階段，主要依靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動(dòng)；進(jìn)入小康階段后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國(guó)民收入增加，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抗I(yè)和服務(wù)業(yè)共同推動(dòng)，由主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽客顿Y、消費(fèi)共同拉動(dòng)，由主要依靠消耗資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟匾揽恐橇χС趾涂萍歼M(jìn)步，服務(wù)業(yè)在GDP中的占比將逐步上升，并將超過(guò)工業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律。去年我市人均GDP接近XXXX年，全市要做大做強(qiáng)家紡、紡織服裝、電子電器、船舶修造及鋼結(jié)構(gòu)、食品加工等5個(gè)銷(xiāo)售超百億的產(chǎn)業(yè)集群，并要求做特農(nóng)村經(jīng)濟(jì)板塊，形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成必須要有完整、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)支撐。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸就是研發(fā)、金融、信息、教育、培訓(xùn)等，向下延伸就是物流、會(huì)展、中介、商務(wù)服務(wù)等，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。就做特農(nóng)村經(jīng)濟(jì)板塊而言，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，也必須依賴(lài)科技研發(fā)、市場(chǎng)信息、物流配送和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的有效支持。如果沒(méi)有服務(wù)業(yè)的支撐，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程就難以加快，產(chǎn)業(yè)集聚也很難達(dá)到應(yīng)有的水平。 第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增加地方財(cái)力的關(guān)鍵舉措。服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政，特別是對(duì)地方可用財(cái)力的增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)較大。從財(cái)稅方面來(lái)講，分稅制改革和所得稅分享改革后，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅基本留在地方。近年來(lái)，同處蘇中的靖江市把沿江大物流、城郊大市場(chǎng)、城區(qū)大商場(chǎng)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，擴(kuò)張了經(jīng)濟(jì)總量，提高了發(fā)展質(zhì)量，壯大了地方財(cái)力。XXXX年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.97億元，占地方財(cái)政收入32.6%。與蘇南的太倉(cāng)市相比，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收比太倉(cāng)少1.7億元，占比低8.9個(gè)百分點(diǎn)。與我市相鄰的海門(mén)市，去年地方財(cái)政收入比我市少XXXX年，我市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員15.31萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民家庭經(jīng)營(yíng)收入中，來(lái)自服務(wù)業(yè)的收入占46.3%，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入中，來(lái)自服務(wù)業(yè)的收入占32.5%。全市私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶中相當(dāng)一部分從事服務(wù)行業(yè)。服務(wù)業(yè)在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，壯大區(qū)域?qū)嵙?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展方面有著不可替代的作用。 當(dāng)前，我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)正面臨著極好的機(jī)遇。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際直接投資的主要對(duì)象，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力源。從政策發(fā)展環(huán)境來(lái)看，國(guó)家、省和南通市都對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展高度重視，相繼出臺(tái)了一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。從通州發(fā)展實(shí)際來(lái)看，我市緊靠南通主城區(qū)，具有臨江、臨海、臨港、臨橋、臨路的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的理想?yún)^(qū)域；寧啟、鹽通、沿海高速公路的建成通車(chē)和新長(zhǎng)鐵路南延工程的順利實(shí)施，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造難得的機(jī)遇；市行政中心南遷、市區(qū)發(fā)展方向和重心南移，一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)等，都為城區(qū)聚集了人氣，營(yíng)造了市氣。有這樣的條件、這樣的機(jī)遇，我們沒(méi)有理由不把服務(wù)業(yè)發(fā)展得更好。 二、著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展高地 推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展必須深化對(duì)服務(wù)業(yè)的理解，尤其要處理好四大關(guān)系。 （一）處理好現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度很高，制造業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是制造業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的支撐。兩者相輔相成，相互促進(jìn)。我們提出加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并不能放慢制造業(yè)來(lái)加快服務(wù)業(yè)，也不是以犧牲制造業(yè)來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“以工興市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，不斷提高制造業(yè)自主創(chuàng)新水平，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供廣闊空間。同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的、相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值，提升制造業(yè)發(fā)展水平。 （二）處理好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是新興服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)壯大和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)而形成的新型服務(wù)業(yè)體系，具體包括兩類(lèi)：一類(lèi)是直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、移動(dòng)通信服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；另一類(lèi)是通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來(lái)的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、電子商務(wù)等。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是以滿足人們生活需要為主的服務(wù)業(yè)，包括商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等。當(dāng)前，我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)潛力還未完全發(fā)揮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐步興旺。我們要在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成集聚效應(yīng)的同時(shí)，注意運(yùn)用現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)和組織方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)。 （三）處理好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的關(guān)系。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資、出口和消費(fèi)。當(dāng)前，我市為生產(chǎn)服務(wù)的體系特別是生產(chǎn)研發(fā)體系、物流體系已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)，但大多還處于比較初級(jí)的狀態(tài)，需要我們花大力氣加以整合、改造和提升。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中處于主導(dǎo)地位，目前我們的增長(zhǎng)主要靠投資、出口，但這只是暫時(shí)的、短期的，最終還得靠消費(fèi)拉動(dòng)。我們要在加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用出發(fā)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求為方向，進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)相發(fā)展。 （四）處理好服務(wù)本地和服務(wù)周邊的關(guān)系。拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)地域是服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提速的前提。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)、人民生活日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神服務(wù)需求，積極發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)，形成規(guī)模大、功能全、層次高的服務(wù)業(yè)體系。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有鮮明的區(qū)域特征，我們要有率先的意識(shí)，創(chuàng)新的思路，大力發(fā)展以“我”為主的區(qū)域服務(wù)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)塑服務(wù)品牌，提高專(zhuān)業(yè)化水平，積極培育國(guó)際化和區(qū)域性的具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓寬市場(chǎng)空間，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)輻射功能，形成若干個(gè)區(qū)域性的服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。 在處理好上述關(guān)系的同時(shí)，要選擇好切合市情、行之有效的發(fā)展路徑，突出發(fā)展重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總量倍增、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。 一是抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模突破。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以培育為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)配送為主的物流龍頭企業(yè)為突破口，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)和零件、生產(chǎn)原料、半成品配送等物流服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化。積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)，分行業(yè)整合現(xiàn)有廠辦研究機(jī)構(gòu)，籌建通州工業(yè)設(shè)計(jì)中心，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面服務(wù)措施的同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)層面的服務(wù)方式，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在用地、稅收等方面進(jìn)一步加大扶持力度，享受房前屋后“300平方米政策”。著力培育新興服務(wù)業(yè)。積極培育信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息資源的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效配置。進(jìn)一步加快“數(shù)字通州”建設(shè)，推進(jìn)通州黨政信息網(wǎng)、通州大眾網(wǎng)以及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)的信息、網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用。積極發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品住房建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)為外來(lái)投資者和打工者服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公寓。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)等便民家政服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮行政推動(dòng)和利益調(diào)節(jié)雙重作用，提高我市社區(qū)物業(yè)管理的水平。積極發(fā)展全民醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)體系，培育“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“少兒產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展廣播、電視、音像、書(shū)畫(huà)、演藝、娛樂(lè)、網(wǎng)吧等文化產(chǎn)業(yè)，不斷繁榮我市文化市場(chǎng)。支持社會(huì)力量興辦職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，努力形成政府主辦、企業(yè)聯(lián)辦、社會(huì)興辦等多種辦學(xué)體制，共同推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設(shè)。以餐飲業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)特色休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)居民晚間休閑消費(fèi)，鼓勵(lì)市區(qū)主要商場(chǎng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)展夜間文化廣場(chǎng)活動(dòng)，讓通州的夜晚亮起來(lái)、市場(chǎng)活起來(lái)、市民走出來(lái)、消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái)。 二是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破。堅(jiān)持走道口經(jīng)濟(jì)與特色市場(chǎng)相結(jié)合的道路，在區(qū)域上統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，降低交易成本和商務(wù)成本，努力為現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)提供支撐。在城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)銀河生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、通廣購(gòu)物集聚區(qū)、明珠休閑購(gòu)物集聚區(qū)、東大物流商貿(mào)集聚區(qū)、金西商貿(mào)集聚區(qū)、城北文化教育集聚區(qū)等6大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)品交易中心。依托姜灶、張芝山、川港、先鋒等家紡優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)南通家紡城建設(shè)成全國(guó)最大的家紡專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。依托平潮、五接、平東等鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，在平潮鎮(zhèn)加快建設(shè)鋼材、鋼結(jié)構(gòu)及其原輔材料交易市場(chǎng)，逐步打造成區(qū)域性鋼材及鋼結(jié)構(gòu)交易中心。加快東大商貿(mào)城周邊市場(chǎng)群規(guī)劃建設(shè)，形成具有我市特色，規(guī)模大、交易量大、輻射力強(qiáng)的區(qū)域性綜合商品交易中心。 三是抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)突破。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒(méi)有項(xiàng)目工作就沒(méi)有抓手，增長(zhǎng)就沒(méi)有后勁，開(kāi)放就沒(méi)有載體。根據(jù)總體要求和規(guī)劃布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。建設(shè)一批物流中心。依托港口、交通樞紐及道口，重點(diǎn)抓好興東物流配載中心建設(shè)和運(yùn)行，配合南通市規(guī)劃建設(shè)興仁高速公路道口物流中心、興東中國(guó)郵政航空物流中心、先鋒鐵路貨運(yùn)物流中心。建設(shè)一個(gè)軟件研發(fā)孵化中心。發(fā)揮綜藝集團(tuán)連邦軟件銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、孵化產(chǎn)業(yè)，使之成為孵化培育中心、技術(shù)交流中心、成果轉(zhuǎn)化中心。建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)。以中聯(lián)科技集團(tuán)、東源集團(tuán)、大富豪啤酒有限公司、華宇印涂設(shè)備有限公司、南通江海電容器有限公司、天山檢整公司等大中型企業(yè)為重點(diǎn)，積極培育和形成一批工業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、展示平臺(tái)。建設(shè)具有我市特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快石港、劉橋等特色文化鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持打造“通州之夜”廣場(chǎng)文藝演出品牌，為人民群眾提供高質(zhì)量的精神食糧。建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。深度開(kāi)發(fā)開(kāi)沙島旅游度假區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)乒乓球通州國(guó)際訓(xùn)練基地、漁人碼頭休閑度假區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)旅游線路的開(kāi)辟和應(yīng)用。抓緊實(shí)施屯天河濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)，打造江海平原生態(tài)水道特色休閑旅游景點(diǎn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)通州灣旅游度假區(qū)工程，跟蹤推進(jìn)江蘇通州海灣國(guó)防博覽中心項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。加快旅游配套設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)宙輝國(guó)際大酒店、亞細(xì)亞大酒店、北山飯店等新建、改建工程，加大星級(jí)酒店創(chuàng)建力度。 三、全面優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境 最具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境才能孕育出最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換。我們要認(rèn)真研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好引導(dǎo)、扶持工作，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)通州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諧健康發(fā)展。 一要轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造氛圍。當(dāng)前，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是新時(shí)期通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的緊迫課題。全市干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要注重學(xué)習(xí)和研究，熟悉和掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)，全面把握服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，切實(shí)轉(zhuǎn)變重工輕商、重生產(chǎn)輕流通的傳統(tǒng)觀念，弄清現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，增強(qiáng)統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力，真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。要廣泛宣傳，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市（縣）”的目標(biāo)，激發(fā)更多有創(chuàng)業(yè)能力的人士投資興辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，把服務(wù)業(yè)作為就業(yè)的主渠道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的新空間。 二要解放思想，放寬政策。在政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，敢于突破保守思想束縛，走出一條通州區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新路。在服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，凡是符合“三個(gè)有利于”的事，我們就要大膽地干，創(chuàng)造性地工作，把解放思想落實(shí)到具體行動(dòng)中，體現(xiàn)在執(zhí)行政策上。最近市委、市政府就放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，全面引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定出臺(tái)了鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，加大了財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免等方面的力度，消除了服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，相關(guān)職能部門(mén)要不折不扣地予以貫徹執(zhí)行，該減的減到底，該免的免到位。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要緊緊抓住國(guó)家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，精心包裝項(xiàng)目，積極跑部跑省，爭(zhēng)取上級(jí)支持。 三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，提高效能。機(jī)關(guān)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，沖破狹隘的條線利益，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變管理就是審批的思維定勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、快捷服務(wù)、貼心服務(wù)，提高服務(wù)效能。市行政效能監(jiān)察中心要加大對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)服務(wù)效能的監(jiān)察力度，著力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境。要規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，寓管理于服務(wù)之中，圍繞打造“誠(chéng)信通州”，嚴(yán)格依法行政，整頓市場(chǎng)秩序，實(shí)施統(tǒng)一、透明、規(guī)范、高效的市場(chǎng)管理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造投資興業(yè)的誠(chéng)信環(huán)境。 四要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。市委、市政府制定出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見(jiàn)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和扶持措施。下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，推動(dòng)工作到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，把發(fā)展任務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化，將服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)績(jī)看成是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部抓實(shí)事、抓重點(diǎn)、抓項(xiàng)目有無(wú)成效，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否扎實(shí)，工作力度是否到位的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市上下要像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項(xiàng)目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資一起部署、一起督查、一起落實(shí)，待遇同等、優(yōu)惠同享、服務(wù)同優(yōu)。進(jìn)一步強(qiáng)化考核機(jī)制，制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)的考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。全市各部門(mén)既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，更要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。 同志們，滯后的現(xiàn)實(shí)和旺盛的需求呼喚通州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。機(jī)遇千載難逢，發(fā)展時(shí)不我待。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐通州城市精神，抓住機(jī)遇，放膽實(shí)干，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)在更高的層面上開(kāi)創(chuàng)美好的未來(lái)。 棵憑章絢宅彈素剁蠢延瞬薛冀謝茲譯嘉沫椅滄裴峻窗泣巒頁(yè)鍬洗男拜普殘毫殉嘗于焊剝旭汁惋行寢跟思攘萌秉閏嚏濟(jì)郵聘綻