加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文檔.doc

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是充分調(diào)動(dòng)全市各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，善謀事、勤干事、干成事，共同推動(dòng)新九江更快更好的發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)應(yīng)著重從提高干部素質(zhì)、解決突出問(wèn)題、健全規(guī)章制度三個(gè)方面著手。一、提高干部素質(zhì)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本一是強(qiáng)化宗旨觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作能力。各級(jí)機(jī)關(guān)必須時(shí)刻提醒干部樹(shù)立“吾生而有崖，而知也無(wú)涯”的憂患意識(shí)，不斷加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近兩年來(lái)，廬山區(qū)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，選準(zhǔn)課題，先后開(kāi)辦培訓(xùn)班余次，使全體機(jī)關(guān)干部工作能力有了較大的提高。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，增長(zhǎng)處事才干。各級(jí)機(jī)關(guān)要通過(guò)多種方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部“三到四下”，在實(shí)踐中增長(zhǎng)處事才干。廬山區(qū)從年開(kāi)始，先后從區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中選拔了名優(yōu)秀干部到農(nóng)村一線擔(dān)任支部副書(shū)記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等職，這些干部盡顯才能、盡展特長(zhǎng)，其中多人被提拔到重要崗位任職，一半以上干部成為科級(jí)后備干部。二、解決突出問(wèn)題是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵當(dāng)前，影響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)為實(shí)際工作中的“拖、推、躲”、“文山會(huì)?！焙托姓袨椴灰?guī)范等。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入發(fā)展，關(guān)鍵就是要解決這些突出問(wèn)題。一是摸清情況，對(duì)癥下藥。廬山區(qū)在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)時(shí)，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)中的“拖風(fēng)”、“推風(fēng)”、“躲風(fēng)”比較突出。因此，區(qū)委、區(qū)政府便以此為突破口，在全區(qū)范圍厲行“三興三戒”，即興雷厲風(fēng)行之風(fēng)戒拖，興敢于負(fù)責(zé)之風(fēng)戒推，興踏實(shí)干事之風(fēng)戒躲。二是抓住典型，認(rèn)真處理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)，要加大督查力度，明查暗訪，對(duì)問(wèn)題較為突出的干部，及時(shí)進(jìn)行處理，著力在全機(jī)關(guān)營(yíng)造人人講效能、人人爭(zhēng)做效能標(biāo)兵的良好氛圍。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廬山區(qū)機(jī)關(guān)效能督查組先后深入?yún)^(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)明查暗訪多次，對(duì)提前離崗、串崗聊天的干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，在全區(qū)起到了較好的震動(dòng)效應(yīng)。三是以點(diǎn)促面，及時(shí)整改。在破解個(gè)案問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)共性問(wèn)題加以梳理，并制定周密措施，及時(shí)整改。三、健全規(guī)章制度是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的保障一是健全規(guī)章制度。當(dāng)前，廬山區(qū)正以此為目標(biāo)，在全區(qū)全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)制等制度。同時(shí)，還成立了區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心，初步建立了投訴受理回復(fù)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等工作機(jī)制，促使機(jī)關(guān)干部在辦事過(guò)程中，做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。二是探索考評(píng)辦法。只有建立起一套科學(xué)、合理的績(jī)效考評(píng)辦法，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、獎(jiǎng)勤罰懶，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是注重獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。以“懲前毖后、治病救人”為方針，注重獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。對(duì)于那些善謀事、勤干事、干成事的機(jī)關(guān)干部，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，績(jī)效考評(píng)結(jié)果記入干部個(gè)人檔案，并作為提拔任用的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)于那些屢教不改、嚴(yán)重違反效能建設(shè)要求的干部，做到發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起，切實(shí)保證干部隊(duì)伍的廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。廣大干部一定要始終保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神狀態(tài)，始終保持奮發(fā)而上的責(zé)任感、責(zé)無(wú)旁貸的使命感、時(shí)不我待的緊迫感，以提高服務(wù)能力、提升行政效能來(lái)支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)，以完善機(jī)制保障轉(zhuǎn)型升級(jí)，以不達(dá)目標(biāo)不罷休的雄心壯志，確?！稗D(zhuǎn)”出成效、“轉(zhuǎn)”出水平。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)永恒的主題，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該以更飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中去，力爭(zhēng)以一流的效能、一流的管理、一流的服務(wù)去營(yíng)造一流的環(huán)境，為蘇州更好更快地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“三區(qū)三城”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和作風(fēng)支持。全縣正在開(kāi)展的“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)效能提升，加速跨越發(fā)展”主題教育活動(dòng)，是新時(shí)期提高我們的行政能力和效率，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量的一項(xiàng)重大舉措。三橋鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、規(guī)范管理四個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作抓深、抓實(shí)、抓出成效。一、圍繞職能轉(zhuǎn)變，樹(shù)立干部隊(duì)伍新形象?！按蜩F還得自身硬”。要從根本上促進(jìn)效能提升，提高干部的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力是基礎(chǔ)。首先是加強(qiáng)思想教育。鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想教育擺上突出位置，通過(guò)多形式、多層次的思想教育，加深全體干部對(duì)開(kāi)展效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)機(jī)關(guān)干部參加活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。明確各部門的工作職能，解決好工作中自覺(jué)不自覺(jué)地出現(xiàn)“錯(cuò)位”、“缺位”問(wèn)題。二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。我們開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，核心在于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，努力營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。第一，增強(qiáng)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感和使命感。第二，提高干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，多渠道提高干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，使他們多想富民之計(jì)、多作富民之舉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，工業(yè)增效、財(cái)政增源。第三，緊扣鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，采取有力措施，動(dòng)真格、出實(shí)招、解難題，努力形成加快發(fā)展的工作環(huán)境。為把三橋打造成環(huán)境優(yōu)越、功能完備，八方客商前來(lái)樂(lè)意投資的“洼地”，今年，我們舉全鎮(zhèn)之力，集全鎮(zhèn)之智，強(qiáng)力啟動(dòng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，小區(qū)規(guī)劃總面積1000畝，起步區(qū)面積300畝。通過(guò)卓有成效地工作，土地行政、三桿移位工作已完成，小區(qū)內(nèi)給排水，電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位，我們正在抓緊平整土地。同時(shí)做到工業(yè)小區(qū)建設(shè)與招商引資同步推進(jìn)?？上驳氖?，杭州慶豐傳動(dòng)件廠擬落戶該工業(yè)小區(qū)，首期投資800余萬(wàn)元生產(chǎn)減速機(jī)，其有關(guān)手續(xù)已經(jīng)辦理，我們正在竭力協(xié)助他們盡快動(dòng)工興建。三、圍繞服務(wù)群眾，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)效果。干部能否真正幫助群眾辦實(shí)事、辦好事，是檢驗(yàn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。作為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其工作人員，要牢固樹(shù)立“服務(wù)好群眾”的意識(shí)，實(shí)行機(jī)關(guān)干部“全員服務(wù)、全天候服務(wù)、全方位服務(wù)”，真正把群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。對(duì)群眾來(lái)鎮(zhèn)辦事，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”；對(duì)群眾反映的問(wèn)題，實(shí)行“服務(wù)承諾制”；對(duì)工作失誤，實(shí)行“責(zé)任追究制”。把有限的職能與無(wú)限的為人民服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能解決的馬上解決，不能立即解決的，落實(shí)專人積極調(diào)查協(xié)調(diào)，想辦法及時(shí)辦理。四、圍繞規(guī)范管理，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，千變?nèi)f化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須實(shí)實(shí)在在。貼近農(nóng)村實(shí)際。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不同時(shí)期、不同階段，結(jié)合實(shí)際不斷賦予新的內(nèi)容，設(shè)計(jì)新的載體，明確鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，貴在堅(jiān)持。在具體工作中，堅(jiān)持摒棄不良傾向和行為，勇于探索，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)效能建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上采取了一些創(chuàng)新措施，取得了較大的成效。筆者認(rèn)為，廣大機(jī)關(guān)干部要想在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改革，在促進(jìn)地方食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)上有新發(fā)展，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿意度上有新的提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須常抓不懈。一、思想教育經(jīng)常抓。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要抓好效能建設(shè)，必須把思想教育擺到突出位置，貫穿始終。首先要開(kāi)展宗旨觀、正確的政績(jī)觀教育。其次，開(kāi)展改革觀、發(fā)展觀教育。第三，開(kāi)展民主觀、法制觀教育。第四，開(kāi)展誠(chéng)信道德教育。加強(qiáng)法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè)，使誠(chéng)實(shí)守信成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，努力做到誠(chéng)信理政，以德行政，以職能去管理，以機(jī)制去完善，以領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力去影響。二、規(guī)范行為自覺(jué)抓。規(guī)范行為是效能建設(shè)的內(nèi)在要求。規(guī)范行政行為的前提是堅(jiān)持依法行政，按章辦事。要經(jīng)常對(duì)照本機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策、規(guī)章和文件，進(jìn)行清理，該廢止的堅(jiān)決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善，努力消除阻礙食品藥品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性障礙，切實(shí)解決工作中存在缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確?！氨O(jiān)管、服務(wù)”兩大職能優(yōu)先到位。三、提高效率努力抓。提高效率是加強(qiáng)效能建設(shè)的根本目的。要確立“有限行政”的觀念，堅(jiān)持有所為、有所不為，真正把機(jī)關(guān)職能從只抓微觀具體的監(jiān)管轉(zhuǎn)到宏觀與微觀并重，效率與效益并重，監(jiān)管與服務(wù)并重上來(lái)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)權(quán)力過(guò)于集中等問(wèn)題，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出承諾，不斷增加工作透明度。四、制度建設(shè)系統(tǒng)抓。制度建設(shè)是效能建設(shè)的根本。因此必須把制度建設(shè)貫徹于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制等，逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制度。同時(shí)，制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性，要注重針對(duì)性和可操作性。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正為效能建設(shè)服務(wù)。五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶頭抓。良好的作風(fēng)是效能建設(shè)的具體體現(xiàn)。要抓好作風(fēng)建設(shè)，不僅要加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育，領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先垂范。自覺(jué)擺正與人民群眾的關(guān)系，提高為人民服務(wù)的主動(dòng)性。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)調(diào)研方法，并把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化到工作上。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自身建設(shè)，以身作則，身體力行，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹(shù)立榜樣。六、提高素質(zhì)創(chuàng)新抓。干部素質(zhì)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。一方面要建立“能者上，庸者下”的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。另一方面，要開(kāi)展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力以及事業(yè)心和責(zé)任心。不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)決克服辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等問(wèn)題，進(jìn)一步形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍。七、監(jiān)督機(jī)制協(xié)調(diào)抓。加強(qiáng)監(jiān)督是效能建設(shè)的有力保證。要針對(duì)藥品、醫(yī)療器械、發(fā)證、認(rèn)證、稽查以及藥師資格認(rèn)證等效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，建立多維監(jiān)督制約機(jī)制，將行政的全過(guò)程置于社會(huì)全方位的監(jiān)督之下，建立良好的行政環(huán)境。八、