智慧城時空信息云平臺項目設(shè)計書.docx

。智慧城市時空信息云平臺建設(shè)項目設(shè)計書2013年5月目錄1. 前言12. 杭州智慧城市建設(shè)的背景12.1 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢12.1.1 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀12.1.2 智慧城市的發(fā)展趨勢22.2 杭州市相關(guān)“十二五”規(guī)劃要點42.2.1 杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃要點42.2.2 杭州市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃要點42.2.3 杭州市“十二五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點52.2.4 杭州市“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點52.3 杭州智慧城市建設(shè)的信息化基礎(chǔ)62.3.1 城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施62.3.2 “數(shù)字城市”基礎(chǔ)72.3.3 “平安城市”基礎(chǔ)72.4 杭州智慧城市建設(shè)的組織基礎(chǔ)82.5 杭州智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)82.5.1 產(chǎn)業(yè)特點及基礎(chǔ)82.5.2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果基礎(chǔ)93. 杭州智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)103.1 指導(dǎo)思想103.2 建設(shè)原則103.3 發(fā)展遠(yuǎn)景113.4 建設(shè)目標(biāo)113.5 建設(shè)任務(wù)123.6 智慧城市可持續(xù)性發(fā)展的思路134. 杭州智慧城市總體架構(gòu)規(guī)劃134.1 杭州智慧城市總體框架134.2 杭州智慧城市技術(shù)架構(gòu)145. 杭州智慧城市應(yīng)用體系規(guī)劃165.1應(yīng)用推進的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo)165.1.1應(yīng)用推進的預(yù)期目標(biāo)165.1.2應(yīng)用推進的考核指標(biāo)165.2應(yīng)用體系架構(gòu)175.3 應(yīng)用體系規(guī)劃175.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃175.3.2 資源環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃205.3.3 社會民生領(lǐng)域規(guī)劃225.3.4 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域規(guī)劃255.3.5 城市管理領(lǐng)域規(guī)劃275.4 應(yīng)用體系建設(shè)的保障措施296. 杭州智慧城市運行體系規(guī)劃296.1 運行體系的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo)296.1.1 資金準(zhǔn)時準(zhǔn)量296.1.2 建設(shè)保質(zhì)保量296.1.3 運維周到全面296.1.4 運行體系的考核指標(biāo)306.2 運行體系架構(gòu)326.2.1 杭州智慧城市運行總體組織架構(gòu)326.2.2 杭州智慧城市運行分項組織架構(gòu)346.3 運行體系規(guī)劃356.3.1 項目融資規(guī)劃356.3.2 項目實施規(guī)劃396.3.3 運行維護規(guī)劃406.4 運行體系建設(shè)的保障措施406.4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)416.4.2 完善智慧城市建設(shè)法規(guī)和政策416.4.3 建立多元化的投融資機制416.4.4 構(gòu)建智慧城市運營機制416.4.5 完善人才培養(yǎng)和引進機制426.4.6 加強規(guī)劃實施、監(jiān)督和檢查427. 杭州智慧城市產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃427.1 產(chǎn)業(yè)帶動的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo)427.1.1 產(chǎn)業(yè)帶動的預(yù)期目標(biāo)427.1.2 產(chǎn)業(yè)帶動的考核指標(biāo)437.2 產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)447.3 產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃457.3.1 智慧建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃457.3.2 智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃467.4 產(chǎn)業(yè)帶動的保障措施537.4.1 加強政府領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)合理布局537.4.2 建立公共平臺，實現(xiàn)部門信息共享537.4.3 倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展537.4.4 統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范，加快標(biāo)準(zhǔn)制定步伐537.4.5 實施人才戰(zhàn)略，提升團隊運營能力537.4.6 加強渠道建設(shè)，構(gòu)建多元融資體系537.4.7 重視資本運營，培育重點產(chǎn)業(yè)項目538. 杭州智慧城市建設(shè)的綜合保障措施538.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)548.2 建立配套政策548.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式548.4 構(gòu)建運行機制558.5 創(chuàng)新體制機制568.6 資金保障到位568. 7 強化人才培養(yǎng)5769696969696969。1. 前言智慧城市，是指在城市發(fā)展過程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、市政治理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、IT、智能分析等技術(shù)手段，對城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和政府行政管理過程中的相關(guān)活動，進行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對，為市民提供一個更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個更高效的城市運營管理環(huán)境。智慧城市的核心是構(gòu)建智慧型城市運行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署要求，為落實杭州市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃提出的智慧杭州建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮信息化的帶動引領(lǐng)作用，提升杭州市城市管理與服務(wù)水平，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高市民生活品質(zhì)，加快實現(xiàn)杭州市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，特制定杭州市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃作為杭州智慧城市建設(shè)總體指導(dǎo)。對杭州市未來5年的智慧城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用推進、產(chǎn)業(yè)帶動等進行全面、系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃。2. 杭州智慧城市建設(shè)的背景2.1 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢2.1.1 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀智慧城市建設(shè)是一個漸進式的過程，建設(shè)時間有些城市可能需要兩三年，而有些城市則需要10年甚至更久。智慧城市建設(shè)過程中既可以全面推進，也可以重點突破。目前國內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進智慧城市建設(shè)，提出了智慧深圳、智慧南京、智慧佛山等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點，提出了數(shù)字南昌、健康重慶、生態(tài)沈陽等，從而實現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有機統(tǒng)一。（1）創(chuàng)新推進智慧城市建設(shè)這類城市將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭實力的重要途徑。代表城市有深圳、南京、沈陽等。（2）以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心這類城市把建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的核心。如昆山提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設(shè)。寧波將以建設(shè)6大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快推進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）以發(fā)展智慧管理和智慧服務(wù)為重點昆明發(fā)展重點包括智能交通、智慧醫(yī)療、服務(wù)型電子政務(wù)等方面，從而為城市運營和管理提供更好的指導(dǎo)能力和管控能力。佛山市為了打造智慧佛山，提出了建設(shè)智慧服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十大重點工程：即信息化與工業(yè)化融合工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村信息化工程、U-佛山建設(shè)工程、政務(wù)信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數(shù)字管理工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務(wù)工程、國際合作拓展工程。（4）以發(fā)展智慧技術(shù)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為路徑新推出的上海推進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，即云海計劃，將為上海智慧城市建設(shè)所需要的云計算提供非常優(yōu)秀的基礎(chǔ)條件。南昌提出把打造數(shù)字南昌作為智慧城市建設(shè)的突破重點，通過實施數(shù)字南昌綜合指揮調(diào)度平臺、智能交通系統(tǒng)、市政府應(yīng)急系統(tǒng)、數(shù)字城運、數(shù)字城管等重大工程，提升城市運行監(jiān)測和城市公共信息服務(wù)水平，從而率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競爭力數(shù)字城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。（5）以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標(biāo)成都提出要提高城市居民素質(zhì)，完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使用機制，以智慧的人文為構(gòu)建智慧城市提供堅實的智慧源泉。重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等為重點建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量，打造健康重慶。上海世博會的主題是城市，讓生活更美好，借助現(xiàn)代信息通訊技術(shù)（ICT），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來智慧人文和智慧生活的新方向。2.1.2 智慧城市的發(fā)展趨勢城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最佳選擇，它既是城市發(fā)展的應(yīng)循之路，也是城市發(fā)展的最終目標(biāo)。如果說可持續(xù)發(fā)展理論是未來城市發(fā)展的理論依據(jù)，那么與之內(nèi)涵一致的智慧化城市則可以被看成是可持續(xù)發(fā)展理論的實例示范。針對國內(nèi)社會的具體需求，我國未來智慧城市將在以下三個領(lǐng)域重點突破：（1）以人為本的民生服務(wù)以人為本是智慧城市建設(shè)的核心理念。其內(nèi)涵是以城市生態(tài)系統(tǒng)中的人為焦點，最大限度地為城市中的人提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細(xì)致的服務(wù)，最終達(dá)到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。具體來說，包括：智慧醫(yī)療、智慧食品、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，以最終實現(xiàn)全面的智慧民生服務(wù)。（2）集約高效的產(chǎn)業(yè)體系過去幾十年來，我們的城市經(jīng)濟走的是一條高投入、高消耗、高污染、低效能的發(fā)展之路。面對日益嚴(yán)峻的國際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束，未來在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)以信息技術(shù)與一、二、三產(chǎn)融合為手段，加快提升經(jīng)濟發(fā)展智能化水平。從國外已有的經(jīng)驗來看，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，將催生出一批新生的產(chǎn)業(yè)，同時也將促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智慧城市的發(fā)展將以智慧城市產(chǎn)業(yè)為紐帶，從而推動整個城市的良好運轉(zhuǎn)。對于我國而言，智慧城市建設(shè)將直接催生新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（云計算、物聯(lián)網(wǎng)等）的飛速發(fā)展，而且也是促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機，將會帶動一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動大，就業(yè)機會多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堪稱一把鑰匙開多把鎖。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn)業(yè)促進和產(chǎn)業(yè)提升的角度來看，智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進先進制造業(yè)、促進智慧農(nóng)業(yè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（3）科學(xué)合理的規(guī)劃管理在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門、公共設(shè)施（交通、通信等）、環(huán)境資源（水、能源等）等核心系統(tǒng)，這些核心系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。在城市化進程飛速發(fā)展的今天，以上系統(tǒng)不僅受到了來自各自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，還面臨著相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。如頻繁的商務(wù)活動將加重公共設(shè)施系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，公共設(shè)施系統(tǒng)的運行將占據(jù)大量的環(huán)境資源，市民的素質(zhì)會影響公共設(shè)施的利用效率等等。因此，城市建設(shè)中的規(guī)劃和決策問題與生俱來就有著非同一般的復(fù)雜性。應(yīng)用信息技術(shù)手段構(gòu)建一個綜合的行政決策輔助系統(tǒng)，是提升政府部門規(guī)劃和決策水平的有效方法。行政決策輔助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提下進行決策，不但能夠提高決策的效率還能保障決策結(jié)果的合理性、時效性和適應(yīng)性，從而有效避免以往靠主觀經(jīng)驗決策而導(dǎo)致的失誤。例如，在新城的規(guī)劃方面，通過對地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認(rèn)知城市未來的人口數(shù)量和增長趨勢。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟特點，市政部門可以在不同的地理位臵設(shè)定功能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、居住衛(wèi)星城、醫(yī)院、警署、大學(xué)城、文化場所、運動設(shè)施、圖書館等城市配套服務(wù)設(shè)施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過分析經(jīng)濟快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化，市政部門同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級改造計劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。2.2 杭州市相關(guān)“十二五”規(guī)劃要點2.2.1 杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃要點（1）擴大內(nèi)需方面：智慧城市建設(shè)將使得市民的生活更加便利，生活內(nèi)容更加豐富，為市民增加更多消費的機會；通過智慧城市建設(shè)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的改造，將保障杭州市的經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，有助于增加人民收入擴大內(nèi)需；智慧城市建設(shè)需要大量投資，投資對內(nèi)需的拉動作用也將相當(dāng)顯著。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面：智慧城市建設(shè)的重點領(lǐng)域是發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進杭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有助于杭州市3+1的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。同時，實現(xiàn)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的集聚，有助于杭州市大產(chǎn)業(yè)大平臺大企業(yè)的形成。（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面：智慧城市建設(shè)是對城市發(fā)展的又一次規(guī)劃和布局，通過智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)將加快城市各區(qū)域之間的功能劃分和協(xié)調(diào)發(fā)展。智慧城市建設(shè)將有助于杭州構(gòu)建一主三副六組團和市域網(wǎng)絡(luò)化大都市目標(biāo)的實現(xiàn)。（4）提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平方面：對原有設(shè)施的智慧化升級改造，以及新建智慧的基礎(chǔ)設(shè)施是貫穿整個智慧城市建設(shè)項目中的重點建設(shè)領(lǐng)域，不管是交通、水利、能源、網(wǎng)絡(luò)等任何方面的基礎(chǔ)設(shè)施都將會在智慧城市的建設(shè)中獲益。（5）建設(shè)生態(tài)型城市方面：通過智慧環(huán)保領(lǐng)域的建設(shè)將使得城市變得更加節(jié)能、低碳、環(huán)境更加優(yōu)美等等，有利于杭州市真正實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)型城市的目標(biāo)。（6）建設(shè)創(chuàng)新型城市和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市方面：智慧城市的建設(shè)將使市民獲取知識和信息的途徑更多、效率更高，使企業(yè)更加可以更加高效快捷的開展技術(shù)創(chuàng)新和公關(guān)。智慧城市的建設(shè)將真正成為杭州市將自己建設(shè)成為創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)城市的助推器。2.2.2 杭州市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃要點（1）以信息化推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面：智慧城市建設(shè)的重點之一是以信息化的智慧手段對原有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進行升級改造以及發(fā)展相關(guān)的智慧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)兩化融合，這將極大的推動杭州市經(jīng)濟的升級。（2）實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方面：通過智慧城市建設(shè)所帶動的相關(guān)智慧產(chǎn)業(yè)將是杭州市信息產(chǎn)業(yè)的重要的新興增長點，智慧產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展的同時也將帶動傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這畢竟實現(xiàn)杭州市信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。（3）推進電子政務(wù)的深度應(yīng)用方面：智慧政務(wù)的建設(shè)將是現(xiàn)有的電子政務(wù)更加人性化、智能化、合理化，并將開拓出諸多電子政務(wù)的新功能和新應(yīng)用，這將成為推進電子政務(wù)深度應(yīng)用的良好契機。（4）全面提升社會信息化水平和構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面：智慧城市的建設(shè)將對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進行信息化的智慧改造并將新建一大批智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。這對于全面提升智慧的信息化水平和構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施將起到?jīng)Q定性作用。2.2.3 杭州市“十二五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點（1）高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路：積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快運用高科技技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化一城、兩區(qū)、三帶、多塊的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，點面結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進長三角地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省的領(lǐng)先地位，力爭盡早邁進以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時期。（2）高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)：到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值力爭達(dá)到7000億元，年平均增長20%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重力爭達(dá)到35%，平均每年提高2個百分點。（3）新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為重要戰(zhàn)略支撐點：新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位顯著增強，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向：主要發(fā)展現(xiàn)代通信設(shè)備、數(shù)字音視頻、集成電路設(shè)計與制造、高端軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)。2.2.4 杭州市“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點（1）綜合實力顯著增強方面：智慧城市在產(chǎn)業(yè)方面的建設(shè)是將城市原有的產(chǎn)業(yè)加以智慧化改造，同時還將因為智慧城市的發(fā)展催生一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。無論是原有產(chǎn)業(yè)還是新生產(chǎn)業(yè)都會因智慧城市的建設(shè)而在能力上能到本質(zhì)上的提升。（2）創(chuàng)新能力大幅提升方面：智慧城市建設(shè)將是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在建設(shè)過程中將會使用眾多新產(chǎn)生的技術(shù)，對先進技術(shù)的需求將會使杭州當(dāng)?shù)氐目蒲性核?、研發(fā)機構(gòu)、高校、企業(yè)等單位充分發(fā)揮在你身的創(chuàng)新能力來滿足市場需要。另一方面，智慧城市的建設(shè)為杭州市當(dāng)?shù)氐母黝悊挝缓推髽I(yè)提供了良好的科研環(huán)境和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，只對于提升杭州市創(chuàng)新能力也將大有幫助。（3）空間布局明顯優(yōu)化方面：隨著智慧城市的建設(shè)杭州市政府必將出臺相關(guān)政策來扶植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并會出臺相關(guān)政策加速杭州市區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的合理優(yōu)化布局達(dá)到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的效果，從而最為充分的發(fā)揮智慧城市建設(shè)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的優(yōu)勢。（4）可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高方面：智慧城市的發(fā)展將加快杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級并促進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快杭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)業(yè)淘汰，改變原有的發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（5）利于重點產(chǎn)業(yè)的打造方面：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)絡(luò)等杭州市規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)，也是杭州智慧城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)中重點加以傾斜的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來也會促進智慧城市更好的建設(shè)，這有利于杭州打在有自身優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)。2.3 杭州智慧城市建設(shè)的信息化基礎(chǔ)2.3.1 城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施杭州市經(jīng)過多年的建設(shè)在城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面有良好的積累，高度發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧杭州建設(shè)的基石。（1）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果顯著近年來，杭州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，并被列為全國首批三網(wǎng)融合試點城市?，F(xiàn)代化的廣播電視、綜合信息覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)建成，發(fā)展水平居全國前列；第三代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進，國產(chǎn)自主創(chuàng)新技術(shù)TDSCDMA得到廣泛使用，3G網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全市覆蓋；傳輸網(wǎng)光（纖）進銅（纜）退工程逐步實施，提升了寬帶傳輸和接入的速率和容量，滿足了新業(yè)務(wù)發(fā)展需求；廣電網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造工程快速推進，整體轉(zhuǎn)換和雙向改造率均突破90%。以無線傳感網(wǎng)、射頻識別、信息技術(shù)應(yīng)用等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速推進，建成了一批智能電網(wǎng)、綜合交通、安防監(jiān)控、智能樓宇、工業(yè)控制等方面的智慧基礎(chǔ)設(shè)施。在電子商務(wù)、物流、安防監(jiān)控等領(lǐng)域云計算中心運營和運維兩大核心管理系統(tǒng)開發(fā)取得重大進展。（2）寬帶用戶、移動通信用戶人數(shù)眾多，骨干網(wǎng)絡(luò)完善杭州擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，截至2010年底，全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到212.51萬戶，移動電話用戶達(dá)到1236.38萬戶。近年來，通信網(wǎng)路逐步向數(shù)字化、智能化、寬帶化方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次和服務(wù)手段都達(dá)到了較高的水平，形成了由光纖同軸混合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)兩環(huán)支撐的寬帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡(luò),全網(wǎng)綜合通信能力在全國名列前茅。（3）有信息化基礎(chǔ)設(shè)施已開始采用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)杭州市已擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。不斷推進中的3G通信網(wǎng)絡(luò)又為物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸增添新平臺。另外，杭州市數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)先全國，是網(wǎng)絡(luò)資源的又一大優(yōu)勢。華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團在國內(nèi)率先構(gòu)建由寬帶互聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶城域網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)為一體的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，并已成功推出“全媒體華數(shù)眼”、“華數(shù)家庭智能終端”、“全媒體智能檢索”等基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息服務(wù)產(chǎn)品，已具備大規(guī)模商業(yè)運營能力。2.3.2 “數(shù)字城市”基礎(chǔ)“數(shù)字城市”建設(shè)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，從一定程度上說“數(shù)字城市”建設(shè)的好壞將很大程度上決定智慧城市建設(shè)的難度和重點建設(shè)方向。杭州“數(shù)字城市”建設(shè)的良好基礎(chǔ)為智慧城市的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。（1） 杭州“數(shù)字城市”建設(shè)走在全國前列近年來杭州市的信息化水平不斷提高，特別是近年來全面推進“數(shù)字杭州”建設(shè)，先后實施了“百億信息化工程”和信息技術(shù)“倍增”行動計劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動計劃，信息化水平總體上走在全國前列，為加快智慧杭州建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。（2）杭州“數(shù)字城市”建設(shè)以向立體型、全方位發(fā)展杭州市委市政府確立的發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以及有線、無線“天地一體化”“四網(wǎng)融合”的數(shù)字城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極組織實施杭州“無線數(shù)字城市”建設(shè)，以集約化的建設(shè)體制基本構(gòu)建了無線寬帶城域網(wǎng)、移動數(shù)字電視、移動多媒體網(wǎng)絡(luò)綜合性、立體型的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，無線數(shù)字城市主體應(yīng)用不斷拓展和完善。為杭州建設(shè)立體型、全方位的“數(shù)字城市”奠定了堅實基礎(chǔ)。2.3.3 “平安城市”基礎(chǔ)杭州市通過“平安杭州”的建設(shè)是城市的犯罪率大大降低，城市的治安保障得到了大幅度提升，為社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展起到了良好的保障作用。“平安杭州”所采用的iVSIP監(jiān)控解決方案是能夠保證大規(guī)模應(yīng)時“監(jiān)、控、查、管”綜合性能的解決方案，已經(jīng)在一百多個平安城市、校園、企業(yè)園區(qū)獲得應(yīng)用，并規(guī)模進入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個領(lǐng)域及行業(yè)?！捌桨埠贾荨钡慕ㄔO(shè)很好的解決了，原有監(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)已無法滿足現(xiàn)代都市規(guī)模宏大的治安監(jiān)的問題。平安杭州的建設(shè)是杭州正在打造的生活品質(zhì)之城的有力保障，將大大降低杭州的犯罪率，使其成為名副其實的宜居天堂。2.4 杭州智慧城市建設(shè)的組織基礎(chǔ)（1）整體規(guī)劃和頂層設(shè)計為杭州智慧城市建設(shè)提供了指導(dǎo)杭州市委、市政府高度重視智慧城市建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)主抓，杭州市經(jīng)信委牽頭，瞄準(zhǔn)世界一流水平，積極開展了杭州智慧城市整體規(guī)劃的編制工作，總體規(guī)劃要明確杭州智慧城市建設(shè)的總體思路和前景展望，為智慧杭州建設(shè)指明了方向，提供了指導(dǎo)。（2）教創(chuàng)新資源為杭州智慧城市建設(shè)提供了智力支撐浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等在杭高校電子信息、計算機、通信、軟件專業(yè)學(xué)科和人才資源豐富，擁有多個物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)國家級、?。ú浚┘壷攸c實驗室，具備較強的基礎(chǔ)研究開發(fā)能力。另外，杭州市眾多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與中科院、清華大學(xué)等國內(nèi)頂尖科研機構(gòu)、大專院校建立了緊密的合作關(guān)系，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)與交流等方面獲得了良好的支撐。智慧城市建設(shè)需要大量知識的支撐，杭州市豐富的科研創(chuàng)新資源，為杭州智慧城市建設(shè)提供了不竭的創(chuàng)新力和智力來源。2.5 杭州智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)2.5.1 產(chǎn)業(yè)特點及基礎(chǔ)（1）規(guī)模總量穩(wěn)步擴大2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2801.4億元，比上年同期增長24.6%，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達(dá)25.14%，利稅總額335.99億元，比上年同期增長41.1%，利潤總額247.3億元，比上年同期大幅增長48.6%。與2005年相比，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值增長90.86%，年均增長13.8%。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級“十一五”期間，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極面對國際金融危機、全球氣候變化和資源要素短缺的挑戰(zhàn)，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷開拓新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。1)電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)兩強、兩優(yōu)、兩新格局進一步鞏固，2010年，全市通信設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值647.31億元，利稅總額96.5億元，利潤總額76.6億元，分別比上年同期增長25.5%、54%和65.9%。2)新興產(chǎn)業(yè)迅速興起杭州是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究的先行地區(qū)之一，處于全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣”，2010年全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超310億元，比上年同期增長47.6%。3)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，已形成天堂軟件品牌效應(yīng)，有軟件企業(yè)認(rèn)定984家，軟件產(chǎn)品認(rèn)定5864件，146家企業(yè)通過了CMM/CMMI雙模評估，14家企業(yè)列入國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)。電子商務(wù)，杭州獲得全國唯一的“中國電子商務(wù)之都”稱號。2.5.2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果基礎(chǔ)（1）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為杭州智慧城市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)作為全國唯一的集國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)之都等稱號于一體的城市，擁有國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等稱號，具備較強的信息產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，為杭州發(fā)展智慧城市奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。杭州市是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的先行地區(qū)之一，位處全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣”。截至2009年底，已集聚物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)近80家（其中上市企業(yè)超過5家），年產(chǎn)值超210億元，基本形成從關(guān)鍵控制芯片設(shè)計、研發(fā)，到傳感器和終端設(shè)備制造，再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關(guān)運營服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。上述條件，為杭州智慧城市建設(shè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（2）智慧應(yīng)用為杭州智慧城市建設(shè)提供了示范指導(dǎo)杭州市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機構(gòu)已在智能電網(wǎng)、節(jié)能減排、安防監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域成功實施了一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用項目，積累了一定技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)經(jīng)驗。浙江浙大中控信息技術(shù)有限公司在數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字水務(wù)、智能建筑、智能交通等領(lǐng)域累積了十多年的業(yè)務(wù)經(jīng)驗；杭州家和智能控制有限公司與省建筑科學(xué)研究院合作開發(fā)的建筑大樓能耗監(jiān)測系統(tǒng)，也已在省內(nèi)15個酒店建筑中應(yīng)用；杭州中正生物認(rèn)證技術(shù)有限公司成功將嵌入式指紋識別感應(yīng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于電子政務(wù)、電子商務(wù)和金融機構(gòu)門禁門鎖領(lǐng)域，成為國內(nèi)領(lǐng)先的生物識別設(shè)備供應(yīng)商；杭州中芯微電子有限公司開發(fā)的微功耗遠(yuǎn)距離射頻識別產(chǎn)品已應(yīng)用于省內(nèi)監(jiān)獄服刑人員生命體征監(jiān)控、定位系統(tǒng)領(lǐng)域；杭州電子科技大學(xué)射頻電路與系統(tǒng)重點實驗室開發(fā)的基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綠野千傳天目山森林生態(tài)保護項目已進入實地部署階段，實施成功后，有望成為全球規(guī)模最大的實際部署的民用傳感器網(wǎng)絡(luò)平臺。上述條件，為杭州智慧城市建設(shè)提供了良好的示范作用。3. 杭州智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)3.1 指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市、社會和諧為主旨，深入實施“六大戰(zhàn)略”，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開放，著力加強自主創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力提升文化軟實力，著力保障改善民生，共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會，開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng)杭州科學(xué)發(fā)展新局面。3.2 建設(shè)原則建設(shè)“智慧杭州”，必須遵循以下原則：(1)頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。采用先進適用的信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項目，有計劃、分層次地協(xié)調(diào)推進。(2)需求主導(dǎo)，市場運作。以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制配臵資源的基礎(chǔ)性作用，探索低成本、實效好的信息化發(fā)展模式。(3)基礎(chǔ)共建，資源共享。加快信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息交換共享平臺的建設(shè)，通過政府的引導(dǎo)作用，推動集約化建設(shè)，加快信息資源的有效整合與共享交換。(4)立足產(chǎn)業(yè)，拓展應(yīng)用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點，以智慧應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進智慧應(yīng)用。(5)重點突破，示范帶動。抓住國家賦予我市創(chuàng)新試點的機遇，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進智慧產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示范和試點帶動“智慧杭州”建設(shè)整體工作。(6)開放合作，安全高效。加強對外交與合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為“智慧杭州”建設(shè)服務(wù)。要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。3.3 發(fā)展遠(yuǎn)景通過智慧城市建設(shè)，將讓杭州呈現(xiàn)六項特質(zhì)：富有預(yù)見性、更加高效、更加科學(xué)、更加敏捷、富有創(chuàng)造性、共享與協(xié)作。富有預(yù)見性：預(yù)見性對于城市而言，意味著交通能夠提前預(yù)測擁堵、水情能夠預(yù)先預(yù)測、安全隱患能夠預(yù)先察覺等等，這些都是要通過我們的智慧系統(tǒng)的建設(shè)達(dá)到。更加高效：高效對于城市而言，意味著市民辦理各項事情更加方便和高效、企業(yè)生產(chǎn)制造更加高效等等。更加科學(xué)：科學(xué)對于城市而言，意味著規(guī)劃更加合理、設(shè)計更加適用、建設(shè)更加理性等等。更加敏捷：敏捷對于城市而言，意味著政府、企業(yè)、市民處理事物更加快捷，接收有效的信息更加方便，敏捷，從而使人們的日常生活更加豐富多彩，政府更加高效，企業(yè)效率大大增強。富有創(chuàng)造性：創(chuàng)造性對于城市而言，意味著在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新的產(chǎn)業(yè)及服務(wù)層出不窮、市民享受的服務(wù)更加新穎化和多樣化。共享與協(xié)作：共享與協(xié)作對于城市而言，意味著部門與部門之間、個人與個人之間的協(xié)調(diào)與配合，將有利于整合現(xiàn)有的資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配，合理調(diào)度，充分發(fā)揮各個單位的協(xié)作能力。3.4 建設(shè)目標(biāo)爭取通過5-10年的努力，使杭州信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施得到更快發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。具體目標(biāo)是：（1）智慧應(yīng)用體系全國領(lǐng)先智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公共服務(wù)、智慧旅游、數(shù)字城管、智慧環(huán)境、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧應(yīng)急管理十大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進展，并形成良好的服務(wù)運營模式。市民的生活品質(zhì)得到明顯提升，城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。（2）智慧經(jīng)濟發(fā)展全國領(lǐng)先經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重30%左右。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點示范工程建設(shè)走在全國前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，核心競爭力在幅提升，90%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化，建成一批智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步形成。（3）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破到2015年末，實現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超億元，年均增長20%以上。重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件、現(xiàn)代通信、大規(guī)模集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)等，打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地，使杭州成為重要的新一代信息產(chǎn)業(yè)基地。（4）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)先進的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成。無線城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上。信息資源開發(fā)利用取得重大進展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域的信息資源綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得明顯成效，建成市和各（市）區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺，形成較為完善的信息資源共享機制。（5）智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)指標(biāo)組織機制和推進機制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，全民信息化素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力顯著提高，信息化人才引進和培育成效明顯，信息化專業(yè)人才隊伍不斷壯大，國內(nèi)外合作交流機制進一步完善。3.5 建設(shè)任務(wù)（1）試點示范階段以智慧載體建設(shè)為重點，選擇若干有代表性的智慧園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、應(yīng)用示范區(qū)，進行小規(guī)模的智慧城市及智慧產(chǎn)業(yè)試點示范，在試點的過程中要根據(jù)各個城市的總體規(guī)劃與設(shè)計進行智慧試點示范的詳細(xì)設(shè)計，按照整合資源、集約建設(shè)、面向?qū)ο?、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則開始試點示范建設(shè)。（2）全面推廣階段根據(jù)試點示范情況，全面開展智慧城市建設(shè)。智慧城市的建設(shè)的關(guān)鍵在于整合。通過將分散的資源、組織、信息、服務(wù)整合到一起，實現(xiàn)智慧與城市的融合，從整體上提升城市運行、管理和服務(wù)的效能和智能，促進經(jīng)濟繁榮、民生幸福、環(huán)境和諧。在整合過程中關(guān)鍵是機制與模式的創(chuàng)新，根據(jù)試點示范在建設(shè)難度、建設(shè)效果、資金投入、組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗，形成對建設(shè)內(nèi)容、周期和成本的準(zhǔn)確評估，更多采用政府引導(dǎo)、市場化運作的機制，在給予政府補貼的條件下，充分發(fā)揮企業(yè)的效率和能動性，快速進行模式推廣。3.6 智慧城市可持續(xù)性發(fā)展的思路【并設(shè)計智慧城市可持續(xù)發(fā)展的方略和思路】4. 杭州智慧城市總體架構(gòu)規(guī)劃4.1 杭州智慧城市總體框架結(jié)合杭州的實際情況，杭州智慧城市的建設(shè)采用如下總體框架：（1）智慧城市空間發(fā)展路線：智慧城市的建設(shè)是從智慧示范園區(qū)建設(shè)到智慧城市建設(shè)再到智慧城市群建設(shè)這樣一個從點到面、由小到大的全過程。（2）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)愿景：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)三大部分。通過智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，使城市達(dá)成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧、民生幸福、產(chǎn)業(yè)綠色、信息通衢等美好藍(lán)圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調(diào)節(jié)和自我完善的能力。（3）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)組成：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用體系兩部分組成。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，應(yīng)用體系是需求方，產(chǎn)業(yè)體系支撐應(yīng)用體系運行，應(yīng)用體系帶動產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構(gòu)成推陳出新、生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)兩大部分。智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)帶動智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、服務(wù)層和應(yīng)用層等幾大層次。（4）智慧城市運行體系：智慧城市運行體系是智慧城市建設(shè)過程中規(guī)劃、融資、實施、運營等全生命周期過程。（5）綜合保障措施：包括政策、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，這些措施便于企業(yè)的建立和運營，促進上層體系的規(guī)范化發(fā)展。綜合保障措施是整個杭州智慧城市的基礎(chǔ)，保障整個杭州智慧城市建設(shè)的正常運行。4.2 杭州智慧城市技術(shù)架構(gòu)感知系統(tǒng)：包括資源層和感知層，充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息；互聯(lián)互通系統(tǒng)：包括網(wǎng)絡(luò)層，實現(xiàn)人與人的互操作，人與物體的互操作，及物體與物體的互操作，達(dá)到城市要素中人機物之間全面的信息聯(lián)通與共享；智能處理系統(tǒng)：包括中間件層、核心服務(wù)層和智慧應(yīng)用服務(wù)層，整合并創(chuàng)新應(yīng)用先進科技實現(xiàn)敏捷智能響應(yīng)城市生活需求，構(gòu)建以人類為中心的更加宜居的城市生活環(huán)境。5. 杭州智慧城市應(yīng)用體系規(guī)劃5.1應(yīng)用推進的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo)5.1.1應(yīng)用推進的預(yù)期目標(biāo)圍繞城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會民生、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等五方面的智慧應(yīng)用，建立全面立體感知、安全可靠傳輸、智能高效處理的武漢智慧城市基礎(chǔ)支撐體系，完成杭州智慧城市各個領(lǐng)域應(yīng)用支撐體系、專用網(wǎng)絡(luò)、支撐平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到五年末組織完成智慧應(yīng)用項目的建設(shè)。強化行政部門對城市的精細(xì)化管理和人性化服務(wù)，提高管理人員的工作效率，促進政府職能轉(zhuǎn)變，加強和創(chuàng)新社會管理；服務(wù)市民生活，使市民出行辦事更加便捷，生活環(huán)境更加舒適、安全；服務(wù)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)溝通與協(xié)作更加順暢。5.1.2應(yīng)用推進的考核指標(biāo)依據(jù)每個領(lǐng)域應(yīng)用建設(shè)項目及效果雙重指標(biāo)對杭州智慧城市進行考核。5.2應(yīng)用體系架構(gòu)5.3 應(yīng)用體系規(guī)劃5.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃5.3.1.1 規(guī)劃目標(biāo)通過智慧城市建設(shè)，使杭州在十二五區(qū)間保持信息化發(fā)展水平在全國的領(lǐng)先地位，促進信息技術(shù)自主創(chuàng)新水平、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善水平、信息資源開發(fā)利用水平顯著提升，初步建成以智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平持續(xù)領(lǐng)先?；拘纬蓪拵?、泛在、融合、安全的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)資源有效利用、有線網(wǎng)絡(luò)公平接入、無線信號普遍覆蓋、帶寬服務(wù)滿足需求。推廣G移動通信網(wǎng)試點，新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）規(guī)模部署，物聯(lián)網(wǎng)在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，三網(wǎng)融合基本實現(xiàn)。新建居民區(qū)信息管道通達(dá)率達(dá)到100%，有線電視光纜鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率達(dá)到100%，城市和農(nóng)村家庭用戶分別實現(xiàn)平均50M和10M以上的接入能力。推進綜合交通路網(wǎng)建設(shè)。續(xù)建錢江通道及南接線、蕭山機場公路改建、之江大橋、之江東路、杭長高速公路杭州段，開工建設(shè)吉鴻路、杭新景二期建德段等項目，加快推進臨金高速、千黃高速、杭州都市圈環(huán)線等項目前期工作，力爭開工建設(shè)。臨余公路建成通車。開工德勝快速路東段、通城快速路、風(fēng)情大道（濱康路湘湖路）、彩虹大道（蕭山段）以及延安路、西湖大道整治工程。推進火車東站、汽車南站等客運交通樞紐和公交場站建設(shè)。完善市域綜合運輸體系，強化主城與各副城、組團及五縣（市）的交通網(wǎng)絡(luò)。啟動秋石三期和之紫隧道工程前期工作，運河二通道、富春江船閘改造工程力爭開工建設(shè)。推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快副城與組團基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)保障能力建設(shè)，提高吸納產(chǎn)業(yè)與人口的能力。著力加強新城的功能性開發(fā)，提高綜合配套水平。推進電力通道和智能電網(wǎng)及上改下建設(shè)。強化城市地下空間規(guī)劃，推進開發(fā)管理和綜合利用。加強水利與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化改造，新開發(fā)區(qū)域全部實現(xiàn)污水管網(wǎng)、泵站配建。全面提高城鄉(xiāng)信息化水平。推進三網(wǎng)融合，建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)。5.3.1.2 建設(shè)內(nèi)容（1）智慧交通智慧交通作為杭州智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，城市的發(fā)展每次進入一個快速的時代，區(qū)域的開發(fā)、城市化的進程、商業(yè)的發(fā)展、居住環(huán)境的改變等等每個變化必將對交通運輸產(chǎn)生新的需求，交通作為杭州城市高效運轉(zhuǎn)的動脈，連接著城市的人、貨及提供服務(wù)的群體的核心系統(tǒng)，直接影響著杭州的經(jīng)濟活動能力和城市的運轉(zhuǎn)效率。杭州“智慧交通”將物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新技術(shù)運用到整個交通系統(tǒng)中，建立一個更大的時刻范圍的綜合交通體系。智慧交通可以提高交通系統(tǒng)的運行效率、減少交通事故、降低環(huán)境污染，促進交通管理及出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的信息化、智能化、社會化、人性化水平。有助于最大程度的發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的效能，提高交通運輸系統(tǒng)的運行效率和服務(wù)水平，為公眾提供高效、安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。杭州智慧交通建設(shè)是以國家智能交通系統(tǒng)體系框架為指導(dǎo)，以杭州都市圈交通一體化為基礎(chǔ)，建設(shè)和完善一個中心“杭州市交通信息資源中心”兩個平臺“交通信息共享交換平臺和交通綜合指揮調(diào)度平臺”八大部分“信息采集、信息處理、實時監(jiān)控、信號控制、交通執(zhí)法、指揮調(diào)度、運營組織、信息服務(wù)”兩套體系“標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系”等。通過運用智能交通技術(shù)促進杭州在國內(nèi)率先建成高效、安全、智能、綠色的區(qū)域綜合交通運輸體系，提升城市交通運輸管理與服務(wù)水平，增強交通運行監(jiān)測與評估能力，改善交通應(yīng)急處理與決策能力,大幅度提高杭州市交通運輸系統(tǒng)的管理水平和運行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務(wù)和便利、高效、快捷、舒適、經(jīng)濟、安全、人性、智能、生態(tài)的交通運輸服務(wù)，為交通管理部門和相關(guān)企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確、全面和充分的信息支持和信息化決策支持。（2）信息化基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)向信息社會邁進的新要求，抓住信息技術(shù)變革和深化應(yīng)用的新機遇，大力推進信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源開發(fā)利用，為智慧城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。1)建設(shè)全面覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)推進傳感器全面部署，擴大包括RFID感知、位臵感知、視頻感知網(wǎng)絡(luò)方面、環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)等感知監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實現(xiàn)城市動態(tài)實時監(jiān)控。2)提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和效能一是不斷提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，使各類有線和無線形式的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。支持運營商建設(shè)3G、DTMB、CMMB作為“無線城市”主體網(wǎng)絡(luò)，以WLAN作為熱點區(qū)域高速接入的補充技術(shù)，全面實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在室外全覆蓋和室內(nèi)深度覆蓋。提高主要公共場所WLAN覆蓋率，在大專院校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場所要提高普及應(yīng)用。二要提高寬帶網(wǎng)使用效能，提高戶均網(wǎng)絡(luò)接入水平，使城市家庭使用網(wǎng)絡(luò)的平均帶寬達(dá)到30M以上；提高平均無線網(wǎng)絡(luò)接入帶寬，使室外網(wǎng)絡(luò)連接的平均實際帶寬水平達(dá)到5M以上。3)推進“三網(wǎng)融合”推動廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理三網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，支持建設(shè)以數(shù)字電視為核心、主干與接入實現(xiàn)三網(wǎng)融合的高清互動數(shù)字家庭業(yè)務(wù)商用試驗網(wǎng)絡(luò)。4)建設(shè)智慧應(yīng)用集成平臺建設(shè)統(tǒng)一的智慧應(yīng)用集成平臺，實現(xiàn)智慧管理應(yīng)用的集成和感知網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管控，并為智慧公眾和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)環(huán)境。5)建設(shè)以超算中心為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺以超算中心為基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一的城市級基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺，通過高速網(wǎng)絡(luò)提供用戶所需要的云計算服務(wù)，方便實現(xiàn)硬件資源統(tǒng)一部署與維護（3）智慧電網(wǎng)杭州“智慧電網(wǎng)”包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度共六個環(huán)節(jié)，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)為原則，以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，具有信息化、自動化、互動化為自身特征。杭州“智慧電網(wǎng)”的建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)電網(wǎng)斷面實時監(jiān)測與預(yù)警，實現(xiàn)全市常規(guī)電能輸入的總體情況實施實時監(jiān)測。建立新能源及為網(wǎng)狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對多能源供應(yīng)、多能源互補以及最大化能源的利用。建立對工業(yè)企業(yè)實時用電數(shù)據(jù)收集整理系統(tǒng)，實現(xiàn)能量考核管理及能量輔助決策。建設(shè)區(qū)域一體化電能信息綜合監(jiān)視平臺，實現(xiàn)對輸電、新能源、儲能、用電的分布式優(yōu)化節(jié)能調(diào)度和可視化展示。通過向企業(yè)提供能效服務(wù)，優(yōu)化供用電模式，建立虛擬能效電廠，通過節(jié)能實現(xiàn)項目成本回收，并為城市發(fā)展帶來可持續(xù)和綠色能源公司，具有長久的經(jīng)濟和社會意義。5.3.2 資源環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃5.3.2.1 規(guī)劃目標(biāo)樹立綠色、低碳發(fā)展理念，積極應(yīng)對全球氣候變化，深入實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，扎實推進國家生態(tài)市創(chuàng)建、國家低碳城市試點和全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作，加快建設(shè)以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生態(tài)型城市，彰顯山水園林城市特色，提升生態(tài)文明水平，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力打造“生態(tài)杭州”。智慧城市的資源管理建設(shè)，通過對能源、水資源、土地資源的智能管理，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術(shù)，努力通過能源生產(chǎn)、儲運、應(yīng)用和再生等環(huán)節(jié)減少能源資源消耗，發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“低碳技術(shù)”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳社會”，加快打造全球領(lǐng)先的低碳城市發(fā)展模式。推動杭州智慧水資源的建設(shè)，以信息化引領(lǐng)和帶動水資源現(xiàn)代化，全面提高水資源實時監(jiān)測能力、運行監(jiān)管能力、智能調(diào)配能力、綜合服務(wù)管理能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。杭州“智慧環(huán)?！钡慕ㄔO(shè)全面開展，圍繞建立與完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系的需求，加大環(huán)保信息化能力的建設(shè)，進一步提高政府環(huán)境管理能力，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)杭州市“兩型社會”目標(biāo)。5.3.2.2 建設(shè)內(nèi)容（1）智慧水資源杭州智慧水資源是利用現(xiàn)代化通信、物聯(lián)網(wǎng)、遙測遙感等技術(shù)，按照覆蓋到面、監(jiān)測到線、控制到點的原則，實現(xiàn)水資源領(lǐng)域的水質(zhì)水情監(jiān)測、水資源管理、水利政務(wù)、飲水安全等主要業(yè)務(wù)的多層次、全方位的水利現(xiàn)代化、信息化、智慧化，其建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個方面：1)智慧水資源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市安裝所需的水雨情監(jiān)測設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、流量測量設(shè)備、壓力傳感設(shè)備以及設(shè)施控制設(shè)備等，整合完善信息采集設(shè)施；完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)杭州市水資源管理云計算平臺。2)建立水資源管理和防汛指揮決策支持系統(tǒng)，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，實時采集區(qū)域內(nèi)的各類水資源相關(guān)信息，以現(xiàn)代水資源管理理論為基礎(chǔ)，以計算機技術(shù)為依托對區(qū)域內(nèi)的水資源進行實時調(diào)度、優(yōu)化配臵；以遠(yuǎn)程控制及自動化技術(shù)為依托對區(qū)域內(nèi)的工程設(shè)施進行控制操作；實時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)自來水輸水管線、污水和雨水排放管線、輸水排水設(shè)施的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)滲漏、破損、淤積及設(shè)備損壞等異常情況。3)建立水雨情實時監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，實時采集雨量、水位、水量、流量、輸排水管線壓力等信息，為水務(wù)部門實施水資源合理調(diào)配、異常事件預(yù)警預(yù)報和突發(fā)事件應(yīng)急處理提供科學(xué)的決策依據(jù)。2)建立水質(zhì)實時監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，在全市各江河湖泊、河港溝渠、水庫、入水口，取水口、污水排放口安裝各種自動水質(zhì)測量設(shè)備，實時監(jiān)測水質(zhì)變化情況，并對污染超標(biāo)等異常事件提供智能化預(yù)警預(yù)報。5)建立飲用水取水口入侵防護系統(tǒng)，通過RFID、GPS、高清視頻、振動光纜、高壓脈沖等前端感知設(shè)備實現(xiàn)飲用水、水源地等重要取水口的保護，滿足居民飲用水資源的絕對安全。通過杭州智慧水資源建設(shè)，調(diào)度杭州周邊的水資源，有效提高杭州水資源利用水平。（2）智慧環(huán)保杭州“智慧環(huán)?！敝竿ㄟ^綜合運用數(shù)字環(huán)保和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，圍繞建立與完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確