高等院校“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實踐與思考.doc

高等院校“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實踐與思考 摘 要 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為一種戰(zhàn)略性、前瞻性、導向性的政策指引，在高等院校管理中具有十分重要的引領地位。本文立足于我國高等院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀和未來演變趨勢，梳理了高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的理論脈絡，構建了相關規(guī)劃工作的系統(tǒng)框架，重點分析了事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)控和總結等階段的核心內(nèi)容，并對高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體實踐中存在的問題進行了思考與探討。 關鍵詞 高等院校 十三五 事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 中圖分類號：G649.2 文獻標識碼：A 高等院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指導高等院校一定階段內(nèi)在學科建設、人才培養(yǎng)、隊伍建設、科研發(fā)展、校園建設、國際合作、黨建和思想政治等諸多方面工作的政策性依據(jù)和行為指南。2015年是“十二五”時期的收官之年，也是多數(shù)高?！笆濉币?guī)劃編制的啟動之年，科學地做好“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作意義非凡。 1“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的背景 “十三五”規(guī)劃是黨的十八大以來最為關鍵的五年規(guī)劃。黨的十八大明確提出了“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”的目標任務?？茖W編制學校“十三五”規(guī)劃，必須認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案。近期國家和北京市層面下發(fā)了一系列關于“十三五”規(guī)劃編制的具體執(zhí)行文件，包括國務院關于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見、北京市“十三五”規(guī)劃編制工作方案、教育部辦公廳關于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知、教育部辦公廳關于直屬高校開展“十三五”規(guī)劃編制工作的意見等。 2“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目實施 在國家相關政策的指引下，高等院校的“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目將分為編制階段、執(zhí)行和監(jiān)控階段、總結階段。 2.1編制階段 高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不是單一規(guī)劃，是規(guī)劃的集合。它應包括一個總規(guī)劃，還應包括專項規(guī)劃、學院規(guī)劃以及學科規(guī)劃等。事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應是各子規(guī)劃的概括和凝練，各子規(guī)劃也是總規(guī)劃的支撐和保障，從而形成一個科學的規(guī)劃體系。事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃可以包括發(fā)展形勢、發(fā)展目標、重點建設任務和保障體系，其中編寫重點是“重點建設任務”，應根據(jù)學?，F(xiàn)階段發(fā)展的實際情況包含各項重點工作，如學科建設、人才培養(yǎng)、隊伍建設、科技創(chuàng)新能力建設、社會服務能力建設、辦學資源能力建設、國際化建設、大學文化建設等。 要切實提高目標、任務、措施體系設計的科學性，堅持定性與定量目標相結合，既有體現(xiàn)導向性的目標，又有可以量化、測評的目標，促進高等教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉變。規(guī)劃基本定稿后需要廣泛征求師生意見和建議。 2.2執(zhí)行和監(jiān)控階段 “十三五”規(guī)劃的執(zhí)行期應是2016-2020年，共5年。規(guī)劃的文本制定與實施監(jiān)測是一體兩面，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負責進行。規(guī)劃的執(zhí)行應結合各單位、各部門、各學院的年度工作計劃和工作總結，跟蹤規(guī)劃的執(zhí)行進度，依照規(guī)劃文本并適時給予建議和干預。在規(guī)劃執(zhí)行兩到三年期間，應組織專家進行規(guī)劃的中期檢查，對規(guī)劃文本中的定性和定量目標進行階段性的考評和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和糾正，確保規(guī)劃的順利執(zhí)行。 規(guī)劃的制定和執(zhí)行必然是一個動態(tài)調(diào)整的過程，從制定開始到具體執(zhí)行再到執(zhí)行監(jiān)控一定存在修訂和調(diào)整，這才是科學完整的良性循環(huán)。這種科學完整的良性循環(huán)可以是規(guī)劃執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都更具效率和效果，避免執(zhí)行偏頗、少走彎路，最終保證規(guī)劃的順利完成，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對內(nèi)可考核、對外可評估。 2.3總結階段 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施到中后期應著手組織進行階段性總結，既應包括取得的成績和成就，也應該對存在問題和困難的具體分析?？茖W嚴謹?shù)目偨Y對下一階段工作的開展具有不可替代的指導意義。 3問題與思考 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是學校在一定階段的戰(zhàn)略性指導，在實踐中，發(fā)展規(guī)劃不能保證學校的事業(yè)一定能成功，但是通過做規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，高等院校的管理者們會思路更加清晰，學校的事業(yè)發(fā)展則會更容易取得理想中的成就。所以規(guī)劃并不是可以解決學校發(fā)展所有具體問題的速效西藥，而是擅于宏觀調(diào)理、梳理脈絡、提升本質的中藥?？傊?，從學校管理層面，制訂和實施事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是促進學校主動發(fā)展的核心策略，通過相關的理論與實踐引導，學校制訂出切合實際的規(guī)劃文本并加以貫徹落實，使學校獲得預期發(fā)展，正是其價值所在。 參考文獻 1 “大學戰(zhàn)略規(guī)劃與管理”課題組.大學戰(zhàn)略規(guī)劃與管理M.高等教育出版社，2007. 2 張楚廷.規(guī)劃與信仰J.高等教育研究，2006（7）：32-35. 3 陳廷柱.基于執(zhí)行視角對高校規(guī)劃工作的幾點思考J.現(xiàn)代教育管理，2015（2）：1-6. 高等院?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃的實踐與思考摘要：事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為一種戰(zhàn)略性、前瞻性、導向性的政策指引，在高等院校管理中具有十分重要的引領地位。本文立足于我國高等院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀和未來演變趨勢，梳理了高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的理論脈絡，構建了相關規(guī)劃工作的系統(tǒng)框架，重點分析了事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)控和總結等階段的核心內(nèi)容，并對高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體實踐中存在的問題進行了思考與探討。 (function() var s = “_” + Math.random().toString(36).slice(2); document.write(); (window.slotbydup = wi