成本規(guī)劃課程設(shè)計(jì).doc

建設(shè)工程成本規(guī)劃與控制課程設(shè)計(jì) 2014年12月3日目錄工程概況1工程建筑設(shè)計(jì)概況1工程結(jié)構(gòu)概況2成本管理體系的編制3一、項(xiàng)目成本控制的原則3二、項(xiàng)目成本控制方案的主要內(nèi)容4第一章 決策階段的成本控制4一、決策階段成本控制要點(diǎn)4二、決策階段成本控制流程圖5三、決策階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)5四、決策階段成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)6五、建議7第二章 設(shè)計(jì)階段的成本計(jì)劃與控制8一、設(shè)計(jì)階段成本控制要點(diǎn)8二、設(shè)計(jì)階段成本控制流程圖9三、設(shè)計(jì)階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)9四、設(shè)計(jì)階段成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)10五、建議11第三章 招投標(biāo)階段的成本控制體系11一、招投標(biāo)階段的成本控制要點(diǎn)11二、招投標(biāo)階段的成本控制流程圖13三、招投標(biāo)階段成本相關(guān)部門的職責(zé)14四、招投標(biāo)階段的成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)14五、建議15第四章 施工階段成本控制15一、施工階段成本控制要點(diǎn)15二、施工階段成本控制流程圖17三、施工階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)20四、施工階段成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)20五、建議24第五章 竣工階段的成本控制24一、竣工階段的成本控制要點(diǎn)24二、竣工階段的成本控制流程圖25三、竣工階段的成本相關(guān)部門職責(zé)25四、竣工階段的成本主要相關(guān)人員職責(zé)26五、建議26第六章 竣工結(jié)算階段的成本計(jì)劃與控制26一、竣工結(jié)算階段成本控制要點(diǎn)26二、竣工結(jié)算階段成本控制流程圖27三、竣工結(jié)算階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)28四、竣工結(jié)算階段成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)28五、建議29項(xiàng)目投資估算30項(xiàng)目投資估算30建筑工程費(fèi)估算30安裝工程費(fèi)估算30工程建設(shè)其他費(fèi)用估算31建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的比選33一、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的比選33二、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的選擇34三、安裝方案的設(shè)計(jì)比選34四、安裝部分的比選35五、裝修部分的比選36建設(shè)項(xiàng)目合同、施工方案的比選38一、工程項(xiàng)目施工合同計(jì)價(jià)方式的比較38二、土方開挖及運(yùn)輸方案的比選40三、混凝土施工的比選42四、模板的比選43工程概況工程名稱：*網(wǎng)絡(luò)傳媒大廈工程地點(diǎn)：河南鄭州*路與*路交叉口建設(shè)單位：*有限公司設(shè)計(jì)單位：*綜合設(shè)計(jì)研究院工程建筑設(shè)計(jì)概況建筑工程概況一覽表層 數(shù)地 上28層總建筑面積82472.67m2地 下3層建筑高度119.9m裝飾外 墻面磚、花崗巖、玻璃幕內(nèi) 墻水泥砂漿墻面、乳膠漆面、面磚墻面樓地面混凝土地面、水泥砂漿樓地面、地磚樓地面、防靜電活動(dòng)地板頂 棚水泥砂漿頂棚、混合砂漿、輕鋼龍骨石膏板防水地 下結(jié)構(gòu)自防水和4mm厚SBS屋 面高聚物改性瀝青卷材防水和涂抹防水屋面工程結(jié)構(gòu)概況結(jié)構(gòu)概況一覽表 地基基礎(chǔ)筏板厚度1200 mm（局部1600 mm）主體結(jié)構(gòu)形式框架-剪力墻結(jié)構(gòu)主要結(jié)構(gòu)尺寸梁350600350550250600250550250500200500板250140120100柱800800800700700700600600墻350300250抗震設(shè)防烈度7 度人防等級(jí)6 級(jí)混凝土強(qiáng)度等級(jí)及抗?jié)B要求C20基礎(chǔ)墊層C25過梁、構(gòu)造柱C45 S6主樓筏板基礎(chǔ)、地下室（梁、板、柱、樓梯）C60-17.454.80（梁、板、柱、樓梯）C4054.80119.77（梁、板、柱、樓梯）C40獨(dú)立基礎(chǔ)、54.80以上（梁、板、柱、樓梯）鋼 材類別：HPB235、HRB335、HRB400鋼筋連接采用機(jī)械連接、焊接或綁扎成本管理體系的編制一、項(xiàng)目成本控制的原則1.全過程成本管理原則全過程成本管理的理論是在基于活動(dòng)的成本管理。全過程成本管理可較少無效勞動(dòng)，可以通過改善方法控制成本，是活動(dòng)的成果與用戶的要求相一致，即使產(chǎn)生成本控制所需要的數(shù)據(jù)和信息。2.全壽命周期成本管理原則全壽命周期成本不進(jìn)包含自己意義上的成本，還包括環(huán)境成本、社會(huì)成本。全壽命周期成本管理理論是一種實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期，包括建設(shè)前期、建設(shè)期、試用期和拆除期等階段的總成本最小化的理論體系，使施工組織設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、實(shí)施等方面更加科學(xué)合理。3.可持續(xù)發(fā)展原則 可持續(xù)發(fā)展原則主張充分合理地利用自然條件、節(jié)約資源、降低能耗、減少污染、提倡人與自然的和諧發(fā)展、建筑可持續(xù)發(fā)展特性的提高可以帶來工程項(xiàng)目成本的降低。當(dāng)然，為了減少工程項(xiàng)目的污染，某些建造措施的選用可能會(huì)引起工程項(xiàng)目局部成本的上升，但是從整體角度看，遵循可持續(xù)發(fā)展原則余成本計(jì)劃與控制的目標(biāo)并不矛盾。實(shí)踐證明，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，往往會(huì)帶來工程成本的降低。4.主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合原則 主動(dòng)控制是一種事前控制，預(yù)防控制，有效的主動(dòng)控制是減少損失的關(guān)鍵，被動(dòng)控制是從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏的控制方法。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該采取以主動(dòng)控制為主，被動(dòng)控制與主動(dòng)控制相結(jié)合的方針，進(jìn)行成本管理，不斷改革現(xiàn)行成本管理的模式，確定出切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。5.系統(tǒng)性原則 系統(tǒng)包含整體性、相關(guān)性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性四個(gè)基本特性，系統(tǒng)工程包含全局性觀點(diǎn)、關(guān)聯(lián)性觀點(diǎn)、最優(yōu)性觀點(diǎn)、實(shí)踐性觀點(diǎn)、綜合性觀點(diǎn)五個(gè)基本觀點(diǎn)。工程成本計(jì)劃與控制必須服從工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)，必須與其他相關(guān)活動(dòng)相互協(xié)調(diào)、唏噓重視內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)。只有相互協(xié)調(diào)相互統(tǒng)一，才能做到成本的合理規(guī)劃與控制。6.效益原則這條原則，是指因推行成本控制而發(fā)生的成本，不應(yīng)超過因缺少控制而喪失的收益。經(jīng)濟(jì)原則在很大程度上決定了我們只在重要領(lǐng)域中選擇關(guān)鍵因素加以控制，而不對(duì)所有成本都進(jìn)行同樣周密的控制。經(jīng)濟(jì)原則要求成本控制能起到降低成本、糾正偏差的作用，具有實(shí)用性。成本控制系統(tǒng)應(yīng)能揭示何處發(fā)生了失誤、誰應(yīng)對(duì)失誤負(fù)責(zé)，并能確保采取糾正措施。經(jīng)濟(jì)原則要求在成本控制中貫徹“例外管理”原則。對(duì)正常成本費(fèi)用支出可以從簡(jiǎn)控制，而格外關(guān)注各種例外情況。經(jīng)濟(jì)原則還要求貫徹重要性原則。應(yīng)把注意力集中于重要事項(xiàng)，對(duì)成本細(xì)微尾數(shù)、數(shù)額很小的費(fèi)用和無關(guān)大局的事項(xiàng)可以從略。經(jīng)濟(jì)原則還要求成本控制系統(tǒng)具有靈活性。7.與企業(yè)相結(jié)合原則這條原則，是指成本控制系統(tǒng)必須個(gè)別設(shè)計(jì)，適合特定企業(yè)、部門、崗位和成本項(xiàng)目的實(shí)際情況，不可照搬別人的做法。 適合特定企業(yè)的特點(diǎn)，是指大型企業(yè)和小企業(yè)，老企業(yè)和新企業(yè)，發(fā)展中和相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)，這個(gè)行業(yè)和那個(gè)行業(yè)的企業(yè)，同一企業(yè)的不同發(fā)展階段，其管理重點(diǎn)、組織結(jié)構(gòu)、管理風(fēng)格、成本控制方法和獎(jiǎng)金形式都應(yīng)當(dāng)有區(qū)別。例如，新建企業(yè)的管理重點(diǎn)是銷售和制造，而不是成本；正常營(yíng)業(yè)后管理重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)效率，要開始控制費(fèi)用并建立成本標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大規(guī)模后管理重點(diǎn)是擴(kuò)充市場(chǎng)，要建立收入中心和正式的業(yè)績(jī)報(bào)告系統(tǒng)；規(guī)模龐大的老企業(yè)，管理重點(diǎn)是組織的鞏固，需要周密的計(jì)劃和建立投資中心。不存在適用所有企業(yè)的成本控制模式二、項(xiàng)目成本控制方案的主要內(nèi)容第一章 決策階段的成本控制一、決策階段成本控制要點(diǎn)決策階段的成本控制主要在于投資估算和項(xiàng)目評(píng)估。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響。決策失誤會(huì)造成人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。特別是規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80%90%。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理的問題。1.投資估算決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。投資估算是指在項(xiàng)目投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下一階段設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金籌措方案也有直接的影響。因此，全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是可行性研究乃至整個(gè)決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。不僅是擬建項(xiàng)目投資決策的依據(jù)，同時(shí)也是若決定建設(shè)項(xiàng)目后，則將成為擬建項(xiàng)目的實(shí)施階段投資控制的目標(biāo)值。2.項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估是企業(yè)決策層進(jìn)行開發(fā)項(xiàng)目決策的依據(jù),也是進(jìn)行成本、銷售、利潤(rùn)控制和分析的依據(jù)。 評(píng)估工作應(yīng)有一個(gè)相對(duì)權(quán)威的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),該部門或機(jī)構(gòu)可以是策劃部或請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)估。需要進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)查,掌握大量的第一手資料,包括銷售、成本、毛利率水平等。 評(píng)估工作應(yīng)有階段性,需要根據(jù)不同階段進(jìn)行調(diào)整。一般有三個(gè)階段:第一是可行性研究階段,評(píng)估相對(duì)較粗;第二是擴(kuò)初階段,可根據(jù)已審定的初步設(shè)計(jì)對(duì)可行性階段的項(xiàng)目評(píng)估初步具體化;第三是施工圖階段,需根據(jù)審定的施工圖對(duì)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行全面細(xì)致的深化和調(diào)整,確定目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤(rùn)。評(píng)估最后報(bào)經(jīng)總經(jīng)理審批后,就按此評(píng)估報(bào)告實(shí)施控制。二、決策階段成本控制流程圖三、決策階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)決策階段參與的部門如下圖所示：四、決策階段成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)1.副總裁 ：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總決策2.項(xiàng)目經(jīng)理：（1）結(jié)合實(shí)際制定本項(xiàng)目部的成本管理制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施項(xiàng)目整個(gè)開發(fā)過程中的成本控制，保證將成本控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)。賦予各部門控制的權(quán)限,并明確其對(duì)控制結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,同時(shí),對(duì)其成本控制的結(jié)果加以考核,予以獎(jiǎng)懲。（2）審核項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及評(píng)估報(bào)告。向上級(jí)匯報(bào)并提交審核意見。參與審核資金籌措計(jì)劃。（3）定期或不定期分析成本結(jié)構(gòu)、差異及其原因、監(jiān)控措施及其效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.策劃部1.策劃部經(jīng)理職責(zé)： （1）根據(jù)本項(xiàng)目部業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)能力和市場(chǎng)情況，確定項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃。（2）組織立項(xiàng)調(diào)研、選址和前期策劃，提出立項(xiàng)建議和開發(fā)設(shè)想，并按要求向項(xiàng)目經(jīng)理提交立項(xiàng)可行性報(bào)告及其評(píng)估報(bào)告，履行立項(xiàng)審批程序。（3）組織審查投資估算的經(jīng)濟(jì)合理性。2.策劃人員職責(zé)： 熟悉、掌握國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)政策及市場(chǎng)需求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告和評(píng)估報(bào)告的編制工作。3.估算人員職責(zé)： 認(rèn)真收集整理和積累各種建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算實(shí)際造價(jià)資料，負(fù)責(zé)投資估算。4.財(cái)務(wù)組1.財(cái)務(wù)組主管職責(zé)：（1）完善成本考核辦法，確立成本降低率、費(fèi)用節(jié)約額、項(xiàng)目投資回報(bào)率等成本考核指標(biāo)。（2）組織設(shè)置一個(gè)科學(xué)的、具有可操作性的成本控制目標(biāo)體系。（3）負(fù)責(zé)審查資金籌措計(jì)劃并提交財(cái)務(wù)中心進(jìn)行審核。2.成本會(huì)計(jì)職責(zé)： （1）設(shè)置一個(gè)科學(xué)的、具有可操作性的成本控制目標(biāo)體系。（2）建立本項(xiàng)目組的“開發(fā)項(xiàng)目成本臺(tái)帳”,按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的成本項(xiàng)目真實(shí)地反映項(xiàng)目部每一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的全部成本情況。3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)：負(fù)責(zé)資金籌措安排，編制資金使用計(jì)劃。5.銷售部銷售部經(jīng)理職責(zé)：組織市場(chǎng)調(diào)查與趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)，及時(shí)向有關(guān)部門提供信息。五、建議針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目決策階段的成本控制提出以下幾點(diǎn)意見：1、設(shè)置開發(fā)項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)體系。成本控制目標(biāo)體系是為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的,一個(gè)系統(tǒng)若沒有目標(biāo),就不需要控制,也無法控制。因此,在實(shí)際的開發(fā)項(xiàng)目當(dāng)中，目標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)具有科學(xué)的依據(jù)和實(shí)現(xiàn)的可能性。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)過程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消耗過程，受著客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能僅憑過去的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)決策,而應(yīng)在項(xiàng)目的決策階段,設(shè)置一個(gè)科學(xué)的、具有可操作性的成本控制目標(biāo)體系。該目標(biāo)體系是項(xiàng)目策劃報(bào)告書中最重要的內(nèi)容。此成本控制目標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)分階段設(shè)置和實(shí)施，具體地可以分為3個(gè)階段:投資估算設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段的成本控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目成本控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)施工階段控制成本的目標(biāo)。這三個(gè)階段的目標(biāo)控制相互制約、相互補(bǔ)充,共同組成了項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)體系.2、做好投資估算。投資估算的準(zhǔn)確性是一個(gè)重要的問題。它是確定設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資額和控制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，做好估算，一方面要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，如實(shí)、正確、完整的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，核實(shí)費(fèi)用、開支成本計(jì)算；另一方面必須以國(guó)家政策、法令、制度為依據(jù)，堅(jiān)持客觀性科學(xué)性才能提高投資估算的準(zhǔn)確性，上一步投資額應(yīng)當(dāng)控制下一步投資額，使估算的投資額控制在一定的范圍內(nèi)，尤其應(yīng)注意由人為因素造成的估算不準(zhǔn)。3、實(shí)行費(fèi)用指標(biāo)分管。費(fèi)用指標(biāo)管理應(yīng)改變傳統(tǒng)的由一個(gè)部門管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)部門管理。各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)應(yīng)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)控制，各部門分別管理。這樣有利于調(diào)動(dòng)各部門的積極性和增強(qiáng)責(zé)任感。例如財(cái)務(wù)部門費(fèi)由財(cái)務(wù)部門管理；銷售費(fèi)用由銷售部門管理；將管理費(fèi)用中的人員工資、獎(jiǎng)金、加班、加點(diǎn)工資等由人事部門負(fù)責(zé)；行政汽車使用費(fèi)、資產(chǎn)維修費(fèi)、辦公費(fèi)等由行政辦公室負(fù)責(zé)；差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)可將指標(biāo)下到各部門分別控制使用。各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的核定和分解，要以企業(yè)計(jì)劃銷售收入(或計(jì)劃產(chǎn)值)為依據(jù)，進(jìn)行測(cè)算確定，要分別落實(shí)掌握各項(xiàng)指標(biāo)的責(zé)任者，費(fèi)用實(shí)行包干使用或承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。這樣可做到“量入為出,量米下鍋”，避免吃大鍋飯。這樣就使原來由財(cái)務(wù)部門一家管理的收支帳變成了各職能部門所關(guān)心的經(jīng)營(yíng)帳，年終再由財(cái)務(wù)部門考核各承包部門費(fèi)用的節(jié)超情況,按一定比例給予獎(jiǎng)罰。第二章 設(shè)計(jì)階段的成本計(jì)劃與控制一、設(shè)計(jì)階段成本控制要點(diǎn) 工程項(xiàng)目成本計(jì)劃于控制的重點(diǎn)應(yīng)該在項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)階段。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)直接或間接地影響項(xiàng)目的建設(shè)成本和經(jīng)常性費(fèi)用。設(shè)計(jì)階段控制工程成本效益最顯著，充分體現(xiàn)項(xiàng)目成本計(jì)劃與控制的主動(dòng)性，體現(xiàn)了系統(tǒng)性思想。設(shè)計(jì)階段成本控制只要包括四個(gè)方面的措施：（1）組織措施：建立并完善業(yè)主的設(shè)計(jì)管理組織，落實(shí)設(shè)計(jì)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理中的審查、參與、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。外聘咨詢專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理。實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)賽。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位自控系統(tǒng)的監(jiān)控，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位完善自控系統(tǒng)，如督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)會(huì)簽制度，方案審核制度。編制在設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的設(shè)計(jì)方案的審查，概算、預(yù)算的審查，設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付等成本控制措施的詳細(xì)工作流程圖等。 （2）技術(shù)措施：正確處理技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，注重設(shè)計(jì)方案優(yōu)選及設(shè)備選型。推行限額設(shè)計(jì)，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)。重視設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制與審查等。 （3）經(jīng)濟(jì)措施：便是設(shè)計(jì)階段資金使用計(jì)劃。進(jìn)行設(shè)計(jì)進(jìn)度款的支付。在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行設(shè)計(jì)自己使用的跟蹤檢查。進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)型分析比較。設(shè)置獎(jiǎng)懲措施等。（4）合同措施：參與合同的簽訂與修改實(shí)施合同管理，跟蹤合同執(zhí)行，防止合同糾紛做好與設(shè)計(jì)階段相關(guān)的設(shè)計(jì)文件、管理文件的收集與整理等。二、設(shè)計(jì)階段成本控制流程圖三、設(shè)計(jì)階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)（1）工程部職責(zé)：協(xié)助對(duì)設(shè)計(jì)單位的考察、篩選工作，配合設(shè)計(jì)招投標(biāo)及工程合同的談判工作及簽訂。根據(jù)合同申報(bào)設(shè)計(jì)費(fèi)用和資金的使用計(jì)劃。與設(shè)計(jì)院溝通、協(xié)調(diào)，進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃、樓盤結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外效果等建筑設(shè)計(jì)和分析。根據(jù)市場(chǎng)要求，確定設(shè)計(jì)戶型、外觀、室內(nèi)裝修等風(fēng)格、層次的定位以及新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝分析，以達(dá)到設(shè)計(jì)的最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。聯(lián)系設(shè)計(jì)院，在確保質(zhì)量安全的前提下，盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，達(dá)到節(jié)約成本的目的。各個(gè)專業(yè)工程師嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范規(guī)程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)參與設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審和重大設(shè)計(jì)變更，配合工程技術(shù)重要問題的解決和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)跟蹤初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度，控制工程質(zhì)量、成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。（2）審計(jì)組職責(zé)：在項(xiàng)目設(shè)計(jì)期間收集相關(guān)資料，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)送相關(guān)政府職能部門。對(duì)設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約能力、法律責(zé)任等情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和審查，并提出意見供相關(guān)部門參考。認(rèn)真做好合同評(píng)審所需的市場(chǎng)調(diào)查，到設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)了解，配合相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析。接受設(shè)計(jì)過程中相關(guān)部門提交的統(tǒng)計(jì)報(bào)表并進(jìn)行審核和備案，提交集團(tuán)相關(guān)部門。（3）成控辦職責(zé)：對(duì)設(shè)計(jì)過程開始的投資分配進(jìn)行審核。收集成本控制過程的相關(guān)信息資料，對(duì)設(shè)計(jì)過程的成本進(jìn)行定期評(píng)估并向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提出建議。設(shè)計(jì)方案進(jìn)行成本分析，對(duì)設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的成本變動(dòng)進(jìn)行審核并備案。（4）材設(shè)組職責(zé)：合理控制材料成本，保證利潤(rùn)最大化。制定物資流通和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并貫徹實(shí)施。收集建筑材料行業(yè)信息，儲(chǔ)備建檔，對(duì)材料的走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)投資要求和收集的信息為工程部和合約組提供在設(shè)計(jì)中項(xiàng)目材料的使用建議。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求，制訂材料采購(gòu)、招標(biāo)計(jì)劃。四、設(shè)計(jì)階段成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)（1）工程部經(jīng)理：參加對(duì)設(shè)計(jì)單位的考察、篩選工作，配合設(shè)計(jì)招投標(biāo)及工程合同的談判工作及簽訂。制訂工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃及保證措施，會(huì)同合約部審核設(shè)計(jì)單位完成量。參與圖紙會(huì)審和重大設(shè)計(jì)變更，配合工程技術(shù)重要問題的解決和協(xié)調(diào)。組織對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等的評(píng)審及總結(jié)工作。 （2）工程技術(shù)主管：組織對(duì)設(shè)計(jì)單位的考察評(píng)審工作。與設(shè)計(jì)院溝通、協(xié)調(diào)，進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃、樓盤結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外效果等建筑設(shè)計(jì)和分析。根據(jù)市場(chǎng)要求，確定設(shè)計(jì)戶型、外觀、室內(nèi)裝修等風(fēng)格、層次的定位以及新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝分析。參與設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審以及重大設(shè)計(jì)變更，配合工程技術(shù)重要問題的解決和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)跟蹤初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度，控制工程質(zhì)量、成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。 （3）建筑規(guī)劃師：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)的管理和工作。組織負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)調(diào)查和研究分析并編寫報(bào)告。對(duì)設(shè)計(jì)的新趨勢(shì)、新材料、新技術(shù)進(jìn)行研究并編寫投入使用的可行性報(bào)告。參與對(duì)設(shè)計(jì)單位的考察評(píng)審工作。 （4）設(shè)備工程師：參與對(duì)設(shè)計(jì)單位的考察評(píng)審工作。負(fù)責(zé)從建筑設(shè)計(jì)角最終效果出發(fā)，兼顧先進(jìn)、安全及經(jīng)濟(jì)的原則，確定項(xiàng)目安裝專業(yè)主要方案，協(xié)調(diào)水、電、氣、消防等安裝之間的矛盾。參與各專業(yè)設(shè)備的選樣和項(xiàng)目的專項(xiàng)設(shè)計(jì)的驗(yàn)收。負(fù)責(zé)收集各專業(yè)設(shè)備的資料，引進(jìn)新材料和新設(shè)備并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)設(shè)計(jì)的新趨勢(shì)、新材料、新技術(shù)進(jìn)行研究并編寫投入使用的可行性報(bào)告參與并指導(dǎo)各種設(shè)計(jì)研究工作。 （5）審計(jì)組經(jīng)理：在項(xiàng)目設(shè)計(jì)期間收集相關(guān)資料，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)送相關(guān)政府職能部門。對(duì)設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約能力、法律責(zé)任等情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和審查，并提出意見供相關(guān)部門參考。認(rèn)真做好合同評(píng)審所需的市場(chǎng)調(diào)查，到設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)了解，建設(shè)管理配合相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析。五、建議 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本計(jì)劃于控制貫穿工程設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，包括設(shè)計(jì)方案的價(jià)值分析與優(yōu)選、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算與預(yù)算的編制與審查等主要工作內(nèi)容，需要遵循一定的控制程序，綜合運(yùn)用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等控制措施。（1） 運(yùn)用價(jià)值工程原理，提高工程價(jià)值 價(jià)值工程追求的目標(biāo)是以最低的壽命周期費(fèi)用實(shí)現(xiàn)業(yè)主需求的必要功能，提高工程項(xiàng)目功能，降低項(xiàng)目壽命周期成本，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的價(jià)值最大化，著重在于功能分析。只有從項(xiàng)目整體的層面對(duì)業(yè)主的要求進(jìn)行深入分析，以保障項(xiàng)目決策的正確性，依次從空間、結(jié)構(gòu)和不見的層面分析項(xiàng)目的功能系統(tǒng)，解決問題，才能做到提高工程價(jià)值。（2） 提高投資估算準(zhǔn)確性，合理確定設(shè)計(jì)限額目標(biāo)設(shè)計(jì)階段主要是解決建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問題。在限額設(shè)計(jì)過程中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化控制工程成本的意識(shí)，在先掌握工程參考成本和工程量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資限額和控制工程量進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)常檢查本專業(yè)工程費(fèi)用，力求將成本和工程量控制在限額范圍內(nèi)。（3） 工程量控制為施工圖設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)施工圖是設(shè)計(jì)單位的最終產(chǎn)品，他是工程現(xiàn)場(chǎng)施工的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)部門要掌握施工圖設(shè)計(jì)成本的變化情況，將成本嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算內(nèi)，重點(diǎn)放在工程量控制上。施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)盡量洗手施工人員的意見，有利于減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更，從而有效防止成本失控。（4） 認(rèn)真編制并審核施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算有單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。單位工程雨傘是根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、定額或價(jià)格等資料，以一定的方法編制單位工程的施工圖預(yù)算；然后匯總所有的單位工程施工圖預(yù)算，成為單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算；再匯總所有單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算，得到一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程的總預(yù)算。其審核的重點(diǎn)為工程量的核對(duì)、預(yù)算單價(jià)及其套用的審核、其他有關(guān)費(fèi)用及其計(jì)取的審查。第三章 招投標(biāo)階段的成本控制體系一、招投標(biāo)階段的成本控制要點(diǎn)招投標(biāo)階段最有效的成本控制是確定好招投標(biāo)方式，分為以下幾種有效的方式：1.在施工圖具備的情況下，根據(jù)工程項(xiàng)目大小劃分為幾個(gè)標(biāo)段，以施工圖總價(jià)包干加變更簽證的方式最合適，同時(shí)要注意約定好變更簽證的價(jià)格計(jì)取方式。對(duì)工程項(xiàng)目工期短，總價(jià)不是太高的工程以總價(jià)包死不作調(diào)整的方式招標(biāo)并簽訂合同。如果項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，合同總價(jià)高，以施工圖總價(jià)包干的方式就要另外約定好鋼筋、混凝土及特材的市場(chǎng)價(jià)格變化的調(diào)整方法，這樣才能做到抵御因市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)造成的合同糾紛、索賠、停工、虧損等問題。采用這種方式進(jìn)行費(fèi)用控制最省時(shí)省力。2.在具備施工圖條件，但預(yù)計(jì)后期變更很大的情況下，可采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，工程量清單中的工程量為暫定，將來結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生工程量調(diào)整，但綜合單價(jià)可根據(jù)具體情況選擇包死，這樣避免了今后材料價(jià)格小幅度漲跌進(jìn)行的調(diào)整。這是采用最多的一種方式，對(duì)施工單位來說風(fēng)險(xiǎn)很小，對(duì)建設(shè)單位也是最真實(shí)最合理的成本控制方法，但不足的是這種方式在結(jié)算過程中容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)費(fèi)理解的不同和套價(jià)上對(duì)定額理解的不同等都存在分歧和爭(zhēng)議。3.在不具備施工圖招標(biāo)條件時(shí)，如果有同類項(xiàng)目的工程量清單或同類項(xiàng)目結(jié)構(gòu)參考的話，可以按粗獷式工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)，也就是按工程結(jié)構(gòu)形式列出工程量清單列項(xiàng)，并暫定工程量，并描述清楚每個(gè)列項(xiàng)所含的具體施工內(nèi)容。讓投標(biāo)單位填報(bào)全費(fèi)用綜合單價(jià)，這里的全費(fèi)用綜合單價(jià)指含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等的完成一項(xiàng)工程的全部費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)可一次包干，不做調(diào)整，或約定好對(duì)鋼材、砼和特材漲價(jià)幅度超過一定比例時(shí)如何調(diào)整。二、招投標(biāo)階段的成本控制流程圖確定招標(biāo)方式及標(biāo)段的劃分招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與發(fā)布發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審文件專業(yè)資格審查對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定發(fā)出預(yù)審合格通知書成本控制相關(guān)條款的編制和標(biāo)底的編制與審查招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的發(fā)售與修改勘察現(xiàn)場(chǎng)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)開標(biāo)以合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的主要條件并最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)確定工程的合同計(jì)價(jià)方式和建設(shè)工程施工合同類型定標(biāo)和訂立書面合同三、招投標(biāo)階段成本相關(guān)部門的職責(zé)1.成本管理部：參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，提供項(xiàng)目可行性研究意見，投資控制計(jì)劃編制，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，開發(fā)過程造價(jià)跟蹤咨詢，項(xiàng)目竣工結(jié)算（決算）報(bào)告初審、在建施工項(xiàng)目成本抽查、審核等全過程成本管理工作。2.招標(biāo)管理部：組織物資設(shè)備采購(gòu)與各專業(yè)工程發(fā)包的各輪招標(biāo)、詢價(jià)（標(biāo)）、考察，匯總招標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人；建立物資與工程承包合格供方名錄及動(dòng)態(tài)價(jià)格數(shù)據(jù)庫等。3.合約管理部：收集、統(tǒng)計(jì)、匯編和報(bào)審各發(fā)包單位物資設(shè)備采購(gòu)與工程發(fā)包計(jì)劃；起草、修訂物資設(shè)備采購(gòu)與工程發(fā)包的招標(biāo)公告；指導(dǎo)發(fā)包單位編制招標(biāo)文件與合同文本；參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)及資格后審工作，協(xié)助發(fā)包單位簽訂材料采購(gòu)與工程發(fā)包合同。4.招標(biāo)監(jiān)督部：及時(shí)掌握要素市場(chǎng)價(jià)格變化行情，接收各類投標(biāo)文件，參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及資格審查，負(fù)責(zé)物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)與工程發(fā)包招標(biāo)程序的監(jiān)督檢查等工作。5.行政總務(wù)部：負(fù)責(zé)招標(biāo)管理中心各類招標(biāo)計(jì)劃收集、報(bào)審、登記、傳遞、分發(fā)，發(fā)布招標(biāo)公告，接受投標(biāo)報(bào)名，發(fā)放招標(biāo)文件，統(tǒng)計(jì)物資設(shè)備與工程招投標(biāo)記錄等。四、招投標(biāo)階段的成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)1.成本管理部經(jīng)理（兼咨詢師）：（1） 參與開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，對(duì)項(xiàng)目業(yè)態(tài)定位與市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)提出意見；（2） 對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，評(píng)估開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益及對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展意義，分析項(xiàng)目?jī)?yōu)、劣條件，向業(yè)主提供建議結(jié)論。（3）協(xié)助財(cái)務(wù)部門制訂開發(fā)項(xiàng)目投資控制總額和各年度資金流量計(jì)劃，編制融資方案及還本付息計(jì)劃，為項(xiàng)目開發(fā)提供財(cái)務(wù)依據(jù)；（4）協(xié)助開展項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，配合業(yè)主與設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確定施工圖設(shè)計(jì)限額指標(biāo)，做好設(shè)計(jì)階段投資控制工作；2.招標(biāo)管理部經(jīng)理（1）制訂、修改和執(zhí)行物資設(shè)備采購(gòu)和工程發(fā)包招標(biāo)管理辦法，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)中心及管理部門物資（材料、機(jī)械、設(shè)備）采購(gòu)和工程發(fā)包招標(biāo)工作。（2）加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，完善招投標(biāo)崗位工作責(zé)職和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度發(fā)揮企業(yè)員工投標(biāo)積極性。（3）及時(shí)收集和編制物資采購(gòu)計(jì)劃，掌握擬購(gòu)物資的功能信息和發(fā)包項(xiàng)目的施工要求，工藝特征、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法；做好擬購(gòu)物資的樣品確認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作。（4）負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和工程發(fā)包招標(biāo)工作3.專職投標(biāo)員：（1） 繼續(xù)履行材料員現(xiàn)行的崗位職責(zé)、管理標(biāo)準(zhǔn)和制度（包括材料采購(gòu)職責(zé)）；（2） 進(jìn)一步開拓物資供應(yīng)和專業(yè)工程施工投標(biāo)客源，了解工程投標(biāo)人工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況和履約能力。五、建議 對(duì)工程合同計(jì)價(jià)方式的選擇：在第一部分的成本控制要點(diǎn)中已列出可供選擇的工程合同計(jì)價(jià)方式。 建議分包合同采用最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價(jià)。在這種合同價(jià)中，首先要確定限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本，當(dāng)實(shí)際成本沒有超過最低成本時(shí)，承包人花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到業(yè)主的支付，并與業(yè)主分享節(jié)約額；如果實(shí)際工程成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間，承包人只能得到成本和酬金。如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。實(shí)際工程成本超過最高限額成本時(shí)，則超過部分業(yè)主不予支付。這種合同價(jià)形式有利于控制工程造價(jià)，并鼓勵(lì)承包人最大限度地降低工程成本。 建議總包合同采用可調(diào)單價(jià)。 合同單價(jià)可調(diào)，一般是在工程投標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。 第四章 施工階段成本控制一、施工階段成本控制要點(diǎn)1.嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行在實(shí)際的實(shí)施管理中，必須熟悉施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，熟悉合同文件，熟悉項(xiàng)目的允許投資和施工圖預(yù)算，嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行。2.控制材料用量，合理確定材料價(jià)格在工程項(xiàng)目成本控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。在簽訂合同時(shí)，可以在合同中約定，建設(shè)單位與承包商共同參與鋼材、木材、水泥等主要材料的采購(gòu)，提高透明度，既保證了工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，也有利于成本的控制。在施工階段必須嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程成本。 3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，要審查簽證單上現(xiàn)場(chǎng)代表及監(jiān)理工程師的簽名，業(yè)主是否蓋章，承包商的蓋章是否齊全，日期是否注明，有無涂改等。首先落實(shí)情況，判定是否增加費(fèi)用，然后再審定增加多少。4.辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證必須具備四個(gè)條件：（1）、與合同相比較是否已造成費(fèi)用增加；（2）造成費(fèi)用增加的原因不是承包商的過失；（3）按合同規(guī)定不應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；（4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出了書面的索賠意向統(tǒng)治。符合上述條件的，均可辦理簽證結(jié)算，否則不予辦理。5.工程索賠控制 由于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目要求的修改等原因，造成施工進(jìn)度變化、工程量變化等，而出現(xiàn)承包商向業(yè)主提出索賠。因此，為控制工程索賠的發(fā)生，應(yīng)做到：1、認(rèn)真履行合同并確保工程合同得到切實(shí)執(zhí)行； 2、在項(xiàng)目實(shí)施前做好規(guī)劃，盡量減少在施工中的修改；3、加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，避免因誤會(huì)等引起索賠糾紛。6.嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更按照規(guī)定，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具變更圖紙，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后下達(dá)變更令。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)首先檢查手續(xù)是否齊備，然后判斷該項(xiàng)變更是否引起承包商的經(jīng)濟(jì)損失；如有的變更只是鋼筋型號(hào)的改變，就不存在經(jīng)濟(jì)問題；而有的變更是重大變更，則要進(jìn)行詳細(xì)核算。7.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制在項(xiàng)目實(shí)施過程中，確保切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安全人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。8.外部的環(huán)境因素近年來招投標(biāo)方法的改變。國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)定額、材料消耗定額的調(diào)整，都可能增加施工階段的成本。安全文明施工增加費(fèi)用，遠(yuǎn)未能滿足建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的要求。國(guó)家環(huán)保條例日趨完善，施工階段成本還受到環(huán)保條例的制約。另外施工過程還受自然條件的干擾，如氣候、地基、地下水等不利因素都直接或間接地影響成本。二、施工階段成本控制流程圖1.材料、設(shè)備控制流程圖材設(shè)部驗(yàn)收材料、設(shè)備財(cái)務(wù)部審核材料、設(shè)備采購(gòu)發(fā)票等單據(jù)，并支付價(jià)款不同意審批結(jié)果國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同材設(shè)部審核使用計(jì)劃同意工程部在施工中根據(jù)使用計(jì)劃及時(shí)糾偏，并作后評(píng)估工程部制定材料設(shè)備使用計(jì)劃 2.簽證單控制工程部預(yù)算人員審核項(xiàng)目部備案項(xiàng)目經(jīng)理審批審批結(jié)果國(guó)合格合格審計(jì)部審計(jì)備案不合格項(xiàng)目部不合格3.工程進(jìn)度款支付流程圖審批結(jié)果國(guó)不合格工程進(jìn)度款報(bào)表工程部預(yù)算員審核監(jiān)理審核項(xiàng)目經(jīng)理審批按計(jì)劃支付工程進(jìn)度款合格財(cái)務(wù)部審計(jì)部審計(jì)備案4.施工階段成本控制總流程圖財(cái)務(wù)部確定資金使用計(jì)劃合格不合格竣工決算財(cái)務(wù)部審批結(jié)果圖同意實(shí)際投資與合同價(jià)比較工程部審核竣工決算文件工程部經(jīng)理審批董事會(huì)批準(zhǔn)（重大項(xiàng)目）審計(jì)部審核變更文件財(cái)務(wù)部審核已完結(jié)算表監(jiān)理簽證變更文件認(rèn)可索賠文件已完工程結(jié)算不合格審批結(jié)果國(guó)經(jīng)監(jiān)理審核簽字的工程施工圖、施工資料工程部設(shè)計(jì)崗復(fù)核施工圖，業(yè)主代表復(fù)核施工資料合格審核施工組織設(shè)計(jì)總裁辦公室會(huì)議確定投資目標(biāo)財(cái)務(wù)部編制資金使用計(jì)劃工程部審核已完工程量 三、施工階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)1.副總裁：負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的全程控制（人員、成本等控制）。2.項(xiàng)目部：協(xié)助副總裁對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工階段的成本實(shí)施控制，負(fù)責(zé)信息的上傳下達(dá)。3.工程部：（1）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方和施工方的協(xié)調(diào)，盡可能將變更成本控制在業(yè)主可以容忍的限度內(nèi)。（2）工程部應(yīng)健全內(nèi)部審核機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度承擔(dān)全部責(zé)任。4.合約部：負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行的監(jiān)督、控制，索賠的控制，合同的管理、核對(duì)和登記。5.材設(shè)部：1、控制材料、設(shè)備使用量和單價(jià)，材料采購(gòu)、收發(fā)、核對(duì)、保管。2、負(fù)責(zé)材料設(shè)備的訂貨。每個(gè)工程主體一開工,應(yīng)及時(shí)提出材料設(shè)備的采購(gòu)單,經(jīng)多方詢價(jià)后,提出若干具體的訂貨方案由預(yù)算部、財(cái)務(wù)部審核后,報(bào)招標(biāo)小組審定。6.財(cái)務(wù)部：（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃的編制，對(duì)項(xiàng)目的融資、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等提出對(duì)策，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)外提供可公開財(cái)務(wù)報(bào)表和其他財(cái)務(wù)信息。（2）財(cái)務(wù)部按付款程序及有關(guān)工程合同控制撥付工程備料款、進(jìn)度款。（3）財(cái)務(wù)部應(yīng)逐月向總經(jīng)理提供各個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本執(zhí)行情況表,并將超過或可能超過目標(biāo)成本的細(xì)目,及時(shí)反饋給有關(guān)部門。這就要求財(cái)務(wù)部在核算工程成本時(shí),應(yīng)以“成本評(píng)估”的細(xì)目設(shè)置成明細(xì)科目。（4）財(cái)務(wù)部按審定的訂貨計(jì)劃安排資金。四、施工階段成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)（一）副總裁職責(zé)：負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的全程控制（人員、成本等控制）。（二）項(xiàng)目部1、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)（1）控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。（2）監(jiān)督檢查施工、安裝質(zhì)量，組織完成規(guī)定的工程中間驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及備案歸檔工作。（3）制訂工程進(jìn)度計(jì)劃及保證措施，會(huì)同合約部審核施工單位當(dāng)月完成量。（4）負(fù)責(zé)隱蔽工程的檢查驗(yàn)收和經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證。（5）參與圖紙會(huì)審和重大設(shè)計(jì)變更，配合工程技術(shù)重要問題的解決和協(xié)調(diào)。（6）參與材料設(shè)備的選用工作。（7）配合招投標(biāo)及工程合同的談判工作。（8）促檢查房屋移交物管公司。2、工程技術(shù)主管（1）與設(shè)計(jì)院溝通、協(xié)調(diào)，進(jìn)行樓盤結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外效果等建筑設(shè)計(jì)和把握。（2）把握市場(chǎng)要求，確定項(xiàng)目戶型、外觀、室內(nèi)裝修等風(fēng)格、層次的定位。（3）配合報(bào)審工作，參與報(bào)審圖紙會(huì)審和重大設(shè)計(jì)變更。（4）密切聯(lián)系設(shè)計(jì)院，在確保質(zhì)量安全的前提下，盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，達(dá)到節(jié)約成本的目的。（三）工程部1、工程師（協(xié)調(diào)）根據(jù)業(yè)主需要和工程實(shí)際，對(duì)工程或某些部分作出變更指示；出來施工中可能出現(xiàn)的技術(shù)問題。2、預(yù)算員負(fù)責(zé)工程的預(yù)算、結(jié)算、決算控制。3、一般技術(shù)人員（1）應(yīng)認(rèn)真記好施工日記,對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料設(shè)備的品牌、質(zhì)量、數(shù)量等要認(rèn)真審核,并對(duì)施工進(jìn)度和完成的工作量等重大事項(xiàng)按日記錄在案。（2）協(xié)助工程師處理在工程中出現(xiàn)的技術(shù)等問題（四）合約部 1.合約部經(jīng)理（1） 確定合理工程造價(jià)，控制建設(shè)成本。 （2）確保工程合同的完整、合理性。（3）建立、建全市場(chǎng)信息庫（4）收集、調(diào)查、預(yù)測(cè)建筑市場(chǎng)相應(yīng)信息，及時(shí)綜合上報(bào)供領(lǐng)導(dǎo)決策。（5）負(fù)責(zé)工程合同、招標(biāo)文件的編制、修訂及解釋工作，并組織施工合同的談判、簽訂及 爭(zhēng)議糾紛的處理。（6）管理控制工程項(xiàng)目成本，審核工程造價(jià)及預(yù)算外驗(yàn)方用工簽證資料。（7）組織召開公司預(yù)算專業(yè)工作會(huì)議，負(fù)責(zé)各級(jí)預(yù)算人員的培訓(xùn)工作。（8）按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標(biāo)文件、預(yù)（結(jié)）算資料。（9）審核在建工程月產(chǎn)值報(bào)表及工程款項(xiàng)。 2.合同預(yù)（結(jié)）算工程師（1）確定工程造價(jià)。（2）控制建設(shè)成本。（3）對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的組成進(jìn)行分析和價(jià)格監(jiān)測(cè)，參與工程造價(jià)的確定和控制。（4）對(duì)實(shí)物進(jìn)行計(jì)量，編制工程標(biāo)底，審核工程預(yù)算和辦理工程結(jié)算。 （5）控制工程成本，及時(shí)準(zhǔn)確的完成工程成本的預(yù)測(cè)和計(jì)算。（6）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)代表審核工程補(bǔ)充項(xiàng)目及現(xiàn)場(chǎng)收方。（7）收集、掌握工程造價(jià)相關(guān)信息及資料，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。（五）材設(shè)部1.材設(shè)主管（1）嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)材設(shè)部材料管理細(xì)則，嚴(yán)格合理控制材料成本、實(shí)現(xiàn)材料的使用率和利潤(rùn)最大化。（2）建筑材料行業(yè)信息的收集和儲(chǔ)備。（3）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需求，制訂采購(gòu)、甲供材料的計(jì)劃。（4）根據(jù)項(xiàng)目需求，搞好物資的平衡和供應(yīng)。（5）監(jiān)督材料的使用，對(duì)材料設(shè)備在工程中使用情況進(jìn)行跟蹤管理。（6）全面控制項(xiàng)目材料的質(zhì)量、數(shù)量和費(fèi)用，降低消耗，做好到場(chǎng)材料的符合性檢查。（7）參加加工定貨和設(shè)備定貨價(jià)格的評(píng)定及考察。（8）負(fù)責(zé)下屬的具體工作，對(duì)甲方供材料賬目和調(diào)撥手續(xù)要做到日清月結(jié)。（9）及時(shí)清倉(cāng)查庫、最大限度減少庫存，隨時(shí)對(duì)庫存都做到心中有數(shù)。 2.材設(shè)部經(jīng)理（1）合理控制材料成本，保證利潤(rùn)最大化。（2）制定物資流通和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并貫徹實(shí)施。（3）建筑材料行業(yè)信息的收集和儲(chǔ)備。（4）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需求，制訂材料采購(gòu)、招標(biāo)計(jì)劃。3. 材料員（1）合理控制材料成本，保證利潤(rùn)最大化。（2）廣泛收集建筑材料資料，擴(kuò)大信息范圍。（3）嚴(yán)格按物資采購(gòu)計(jì)劃及權(quán)限采購(gòu)項(xiàng)目所需物資。（4）負(fù)責(zé)材料出入庫登記等文件的歸檔。（5）具體承辦甲供材料的調(diào)撥，建立臺(tái)賬、資料清理等工作。（六）財(cái)務(wù)部1.財(cái)務(wù)經(jīng)理（1）管理公司財(cái)務(wù)賬目，確保賬目清晰及財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。（2）根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和整體財(cái)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制訂部門年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，并提供相關(guān)資料和信息支持。（3）根據(jù)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)預(yù)決算、現(xiàn)金流量、稅務(wù)關(guān)系等，并監(jiān)督公司財(cái)物運(yùn)營(yíng)。（4）按期進(jìn)行稅務(wù)的繳納及稅收管理，保證公司經(jīng)營(yíng)合法化，提供董事會(huì)需要的相關(guān)財(cái)務(wù)資料。（5）綜合運(yùn)用各項(xiàng)資金，并權(quán)衡資金需求，保證財(cái)務(wù)計(jì)劃順利實(shí)施。（6）按規(guī)定時(shí)限組織月、季及年終會(huì)計(jì)核算，編寫年度報(bào)告及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。（7）定期或不定期檢查備用金庫存情況，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金使用規(guī)定。（8）督促財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，提高業(yè)務(wù)技能。（9）妥善保管公司有關(guān)財(cái)務(wù)文件、資料、合同等。（10）恪守公司財(cái)務(wù)機(jī)密 。 2. 成本會(huì)計(jì)人員（1）及時(shí)做好各種賬務(wù)、成本核算，為公司提供經(jīng)營(yíng)決策資料。（2）及時(shí)做好各種成本費(fèi)用的歸集、分配，進(jìn)行成本核算，對(duì)部門及時(shí)成本核算工作的完成負(fù)責(zé)。（3）對(duì)公司各個(gè)項(xiàng)目、產(chǎn)品等進(jìn)行成本核算，編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，提供有關(guān)的成本資料。（4）按照公司成本核算管理要求，確定各類成本定額、標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)助實(shí)施。（5）核查各部門執(zhí)行成本計(jì)劃情況，并就出現(xiàn)問題及時(shí)提出自己的建議上報(bào)。（6）掌握先進(jìn)的成本管理和核算方法，提出降低成本的控制措施和建議。（7）做好相關(guān)成本資料的整理、歸檔工作。（8）熟悉掌握會(huì)計(jì)成本核算、電算化，提高核算速度。（9）具體負(fù)責(zé)編制公司月、季、年度成本會(huì)計(jì)報(bào)表、成本分析及附注說明。3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)（1）按照公司財(cái)會(huì)制度，負(fù)責(zé)公司各種核算和其它業(yè)務(wù)的工作。（2）根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。（3）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)明細(xì)核算工作，建立固定資產(chǎn)輔助明細(xì)賬，及時(shí)辦理新增固定資產(chǎn)記 賬登記手續(xù)。（4）負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)全權(quán)、債務(wù)的清理結(jié)算工作。（5）與集團(tuán)及各子公司往來賬的核對(duì)。（6）負(fù)責(zé)公司稅金的計(jì)算、申報(bào)和繳納工作，協(xié)助有關(guān)部門開展財(cái)務(wù)審計(jì)和年檢。 4.出納職位（1）按照國(guó)家及公司財(cái)會(huì)制度的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真辦理提取現(xiàn)金，完成收付手續(xù)和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。（2）根據(jù)審核無誤的憑證辦理銀行存、取款和轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)；及時(shí)根據(jù)銀行存款對(duì)賬單，在月末作出相應(yīng)調(diào)整，做到銀行對(duì)賬單相符。（3）登記現(xiàn)金和銀行日記賬，做到日清月結(jié)，保證賬實(shí)相符、賬帳相符，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)查清更正對(duì)借款的用途、金額和批準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行公司制度、控制使用限額和報(bào)銷期限。（4）配合對(duì)應(yīng)收款的清算工作。（5）嚴(yán)格審核報(bào)銷單據(jù)、發(fā)票等原始憑證，按照費(fèi)用報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定，辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，做到合法、手續(xù)完備。五、建議 施工階段成本控制是成本控制的關(guān)鍵，因此，做好該階段的成本控制至關(guān)重要。現(xiàn)擬就對(duì)該階段成本控制提出如下幾點(diǎn)建議: （一）推行成本控制責(zé)任制和全員參與的制度，對(duì)施工階段成控各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)關(guān)注。（二）深入挖掘成本節(jié)約的潛力，在保證質(zhì)量和工期的前提下，盡可能降低成本。（三）在項(xiàng)目中引入有利于降低成本的新方法、新工藝和新材料。（四）列出分層、分構(gòu)件的與預(yù)算相對(duì)應(yīng)的開工工程量明細(xì)，在工程達(dá)到一定形象進(jìn)度時(shí)，結(jié)合開工工程量明細(xì)，組合成形象進(jìn)度工程量。將形象進(jìn)度工程量與實(shí)際計(jì)算完成工程量進(jìn)行比較，根據(jù)完成的實(shí)際工程量調(diào)整預(yù)算，使形象進(jìn)度工程量的估算更加合理。 （五）不論是隱蔽工程還是非隱蔽工程，對(duì)合格工程量的簽認(rèn)，不應(yīng)等到月末集中簽認(rèn)，而應(yīng)該在月中分次簽認(rèn)，避免因?yàn)楣こ塘看蟮仍?，造成合格工程量簽認(rèn)的草率。第五章 竣工階段的成本控制一、竣工階段的成本控制要點(diǎn) 項(xiàng)目實(shí)施過程費(fèi)用的及時(shí)收集整理最重要，這樣避免了后期結(jié)算審計(jì)時(shí)因沒有第一手資料的意見糾紛，這是一種很好的工作習(xí)慣，做好了能很大的提高工作效率，避免結(jié)算、審計(jì)過程中的扯皮糾紛，也避免了后期再補(bǔ)充資料的麻煩，有依有據(jù)的資料可降低很多不可預(yù)計(jì)的成本增加，做到了項(xiàng)目成本的最真實(shí)性。二、竣工階段的成本控制流程圖施工單位提交竣工申請(qǐng)工程部審核已完工程量財(cái)務(wù)部審核已完結(jié)算表合約部審核變更文件監(jiān)理工程師認(rèn)可索賠文件審批結(jié)果 不合格 合格已完工程結(jié)算實(shí)際投資與合同價(jià)比較工程部審核竣工決算文件竣工決算完畢審計(jì)部整理檔案三、竣工階段的成本相關(guān)部門職責(zé)1 項(xiàng)目部:協(xié)助副總裁對(duì)整個(gè)項(xiàng)目竣工階段的成本實(shí)施控制，負(fù)責(zé)信息的上傳下達(dá)。2工程部：負(fù)責(zé)工程內(nèi)容驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收。3合約部：負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行的監(jiān)督控制，索賠的控制，合同的管理核對(duì)和登記。4材設(shè)部：控制材料、設(shè)備的使用量和單價(jià)，材料核對(duì)、回收、保管。四、竣工階段的成本