關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報(bào)告（5篇）

關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報(bào)告（5篇）關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報(bào)告（5篇）（篇一）主任、各位副主任，各位委員：為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)精神，按照區(qū)人大常委會(huì)工作部署，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委在常委會(huì)分工聯(lián)系副主任的帶領(lǐng)下，專題學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，詳細(xì)商討實(shí)施方案；與區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)土局積極溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況新問(wèn)題；多次走訪相關(guān)部門，聽(tīng)取各類國(guó)有資產(chǎn)基本情況匯報(bào)。按照上海市嘉定區(qū)人大常委會(huì)議事規(guī)則，現(xiàn)將我區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理調(diào)研情況報(bào)告如下：一、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀近年來(lái)，區(qū)政府圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，把完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理作為常態(tài)工作，不斷健全管理制度、豐富管理手段、提高管理能力，為確保行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體現(xiàn)公共性和社會(huì)性奠定了基礎(chǔ)。一是制度先行，以制度建設(shè)促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化。完善了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度，建立了以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)配置為核心，以資產(chǎn)處置為關(guān)鍵的一整套可行有用的制度辦法。二是培訓(xùn)著手，依靠隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)資產(chǎn)管理高效化。對(duì)資產(chǎn)管理和使用人員每年進(jìn)行相關(guān)政策、法規(guī)、制度以及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，提升管理工作效率。三是技術(shù)支撐，通過(guò)信息化手段推進(jìn)資產(chǎn)管理精細(xì)化。全區(qū)各行政事業(yè)單位全部實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理信息化，通過(guò)管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全過(guò)程監(jiān)管。二、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的不足由于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)范圍涉及廣、總體情況復(fù)雜、歷史沉淀多、管理主體變化等種種原因，管理上還存在著一些需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。（一）管理意識(shí)有待進(jìn)一步提高相關(guān)部門雖然能認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性和必要性，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重資產(chǎn)、輕管理”、“重購(gòu)置、輕處置”的認(rèn)識(shí)和思維在一些單位依然存在，對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度還不夠，造成固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，如審計(jì)部門在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬、未及時(shí)清理核銷，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置等。（二）資產(chǎn)權(quán)屬有待進(jìn)一步理清受各種歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，尚有部分公共基礎(chǔ)設(shè)施類的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)存在著權(quán)屬不清的問(wèn)題，缺少清晰、合理的界定。如一些早已完工投入使用的道路和橋梁，甚至一些已經(jīng)廢棄、拆除的道路和橋梁，仍然列在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)中，造成國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的真實(shí)性受到影響，間接降低了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的收益率。（三）資產(chǎn)使用管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)至*年底，全區(qū)所屬行政事業(yè)單位出租出借物業(yè)3.8萬(wàn)平方米，目前均有各單位自行管理，沒(méi)有統(tǒng)一的管理方式，對(duì)出租出借資產(chǎn)的價(jià)值沒(méi)有明確的認(rèn)定，出租出借的價(jià)格缺乏合理性，出租出借的合同缺少規(guī)范性。此外，有2家區(qū)屬托管國(guó)有企業(yè)出資人為行政事業(yè)單位，但資產(chǎn)仍由企業(yè)自行管理，亟需進(jìn)一步明確規(guī)范。三、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)和建議（一）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升資產(chǎn)管理水平。要進(jìn)一步完善涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)的管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理規(guī)章制度，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。要全面摸清“家底”，深入開展清產(chǎn)核資，明確劃分企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)與行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，逐步解決歷史遺留問(wèn)題。要積極開展資產(chǎn)管理專題培訓(xùn)，尤其是行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，搭建學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)以及資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，有效推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率。要強(qiáng)化財(cái)政部門綜合管理職能和主管部門的具體監(jiān)管職能，進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)單位對(duì)占有使用國(guó)有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效管理。要充分依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理。要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用管理方式，探索參照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式，納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。（三）發(fā)揮資產(chǎn)管理效應(yīng)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。要完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制，將資產(chǎn)配置管理職能嵌入到預(yù)算管理流程中，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)信息。要以科學(xué)、合理地支撐行政事業(yè)單位履行職能為目標(biāo)，建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化新增資產(chǎn)配置管理流程，逐步擴(kuò)大新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍。今年是區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的第一年，在著力把報(bào)告制度建立起來(lái)的基礎(chǔ)上，將堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步充實(shí)完善報(bào)告內(nèi)容、提高報(bào)告質(zhì)量，同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題，依法健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，使國(guó)有資產(chǎn)更好發(fā)揮效益。以上報(bào)告，供常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)參考。（篇二）按照常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，5月下旬，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，根據(jù)中共黃山市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)（黃字*20號(hào)）文件規(guī)定，重點(diǎn)圍繞市直重點(diǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，先后赴黃山城投集團(tuán)、旅游集團(tuán)、文投集團(tuán)和屯溪區(qū)，開展專題調(diào)研，并召開座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)工作意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 市政府國(guó)資委根據(jù)市政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的主要是黃山旅游集團(tuán)、黃山城投集團(tuán)、黃山文投集團(tuán)、黃山信投集團(tuán)4戶企業(yè)，對(duì)黃山供銷集團(tuán)履行代管職責(zé)。本次調(diào)研重點(diǎn)是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，主要是黃山旅游集團(tuán)、城投集團(tuán)、文投集團(tuán)等3家集團(tuán)、所轄企業(yè)55戶，其中：國(guó)有獨(dú)資28戶、國(guó)有控股16戶、國(guó)有參股11戶。截止*年末，根據(jù)審計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，3家集團(tuán)資產(chǎn)總額414.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%；負(fù)債221.3億元，同比增長(zhǎng)14.1%；所有者權(quán)益193.3億元，同比增長(zhǎng)2.1%。3家集團(tuán)平均資產(chǎn)負(fù)債率為53.4%。其中：旅游集團(tuán)為36.1%，城投集團(tuán)為57.7%，文投集團(tuán)為49.8%。近年來(lái)，資產(chǎn)管理成效體現(xiàn)為： 一是有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難問(wèn)題比較多、下行壓力比較大，市直重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年3家集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入31.2億元、增長(zhǎng)4.9%，利潤(rùn)11.2億元、增長(zhǎng)35%，上繳稅收4億元、增長(zhǎng)21.5%，凈資產(chǎn)收益率達(dá)5.5%，較上年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，旅游集團(tuán)上繳稅收3.58億，位居全市第一，增幅達(dá)21.9%。 二是有力促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。近年來(lái)，市直重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著全市重大的建設(shè)發(fā)展任務(wù)、認(rèn)真履行著重要的社會(huì)責(zé)任義務(wù)。比如，旅游集團(tuán)，參與東黃山國(guó)際小鎮(zhèn)和月潭湖旅游開發(fā)，將黃山鐵投作為旅游集團(tuán)二級(jí)企業(yè)履行相應(yīng)責(zé)任；城投集團(tuán)，在城市建設(shè)尤其是重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面承擔(dān)重任，積極參與G205國(guó)道、棚戶區(qū)改造等，促進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖升溫；文投集團(tuán)，圍繞文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展，推進(jìn)城市展覽館、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、老街等一批資產(chǎn)平穩(wěn)、有效運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值、增值。 三是有力推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。近年來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委深化國(guó)企改革的各項(xiàng)要求，在制度建設(shè)上，初步建立了國(guó)資綜合監(jiān)管、國(guó)企分類改革和分類考核、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理改革、企業(yè)重大事項(xiàng)、外派監(jiān)事會(huì)等為主要內(nèi)容的制度體系；在資產(chǎn)監(jiān)管上，積極加強(qiáng)國(guó)有資本投向、布局和風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)市直國(guó)有企業(yè)整合重組，努力提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，有效促進(jìn)資產(chǎn)保值增值、企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。 二、存在問(wèn)題 市直重點(diǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在不足，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，具體為： 經(jīng)營(yíng)層面。1、資產(chǎn)質(zhì)量不優(yōu)，尤其是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比偏低。如，城投集團(tuán)310億元資產(chǎn)總額中，除了市政道路、綠化、管網(wǎng)等公益性資產(chǎn)、區(qū)縣貸款注入資產(chǎn)以及長(zhǎng)期債權(quán)資產(chǎn)外，可用于經(jīng)營(yíng)、帶來(lái)現(xiàn)金流的資產(chǎn)僅有約30億元。文投集團(tuán)33.6億元資產(chǎn)總額中，除了管網(wǎng)、道路、展館等公益性資產(chǎn)外，老街區(qū)域劃轉(zhuǎn)的11.01億元公房資產(chǎn)，因歷史遺留問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)過(guò)戶異常繁雜，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。由于缺乏一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)做支撐，城投等市屬國(guó)有企業(yè)面臨的發(fā)展壓力越來(lái)越大。2、企業(yè)負(fù)債較重，尤其是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。如，城投集團(tuán)*年底負(fù)債總額179億元，資產(chǎn)負(fù)債率為57.7%，根據(jù)隱性債務(wù)化解方案，城投集團(tuán)2019年要化解19.82億元的債務(wù)，急需明確化解措施、還款資金來(lái)源。文投集團(tuán)*年底資產(chǎn)負(fù)債率為49.8%，雖然同比下降18.7個(gè)百分點(diǎn)，但扣除新增11.01億元老街資產(chǎn)因素后，實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率將近75%，償債保障能力不升反降，面臨的償債風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。旅游集團(tuán)，隨著二級(jí)企業(yè)鐵投公司昌景黃高鐵建設(shè)融資和市域旅游鐵路投資推進(jìn)，負(fù)債率將大幅提升，可能影響信用評(píng)級(jí)。3、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，尤其是參與自主經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不足。雖然市直國(guó)有企業(yè)近年來(lái)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但都是在較低基數(shù)上的增長(zhǎng)，企業(yè)主業(yè)板塊的擴(kuò)張、延伸不充分，特別是在企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，創(chuàng)新不足、機(jī)制不活、效益不明顯。如，城投集團(tuán)*年?duì)I收中來(lái)自棚改銷售收入和土地出讓收入占比達(dá)56%，利潤(rùn)總額中來(lái)自財(cái)政性補(bǔ)助占比達(dá)74.6%；文投集團(tuán)*年?duì)I收中，土地出讓收入占比達(dá)80%，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及旅游收入等僅占20%，企業(yè)利潤(rùn)主要來(lái)自土地出讓收益。實(shí)體經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收益極其微薄，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。 監(jiān)管層面。1、監(jiān)管水平有待提升。一方面對(duì)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，還一定程度停留在管人、管事、管資產(chǎn)階段，推動(dòng)監(jiān)管職能向管資本轉(zhuǎn)變還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；另一方面雖然法人治理結(jié)構(gòu)基本搭建、初步形成，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度也逐漸建立、接軌，但現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠健全，推進(jìn)企業(yè)與市場(chǎng)接軌還不夠，考核的科學(xué)性和監(jiān)管的有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。2、監(jiān)管力度有待加大。特別是在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理方面，仍然存在著效率、效益提升不夠明顯的問(wèn)題，企業(yè)改制移交、行政事業(yè)單位移交的部分資產(chǎn)閑置問(wèn)題還比較突出，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益有待進(jìn)一步重視提升。3、監(jiān)管人才有待加強(qiáng)。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍與面臨監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng)；市直國(guó)有企業(yè)的公職人員、管理人員，也存在轉(zhuǎn)變理念、提升本領(lǐng)、適應(yīng)形勢(shì)的問(wèn)題，尤其是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)人才引進(jìn)，還需進(jìn)一步加大力度。 三、意見(jiàn)建議 一是進(jìn)一步深化國(guó)企改革。要完善企業(yè)制度，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力解決體制不順機(jī)制不活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱等問(wèn)題，促使企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。要加大簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持依法治企，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行政企分開，努力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行政化色彩濃的問(wèn)題，尤其是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)落實(shí)到位。要強(qiáng)化人才隊(duì)伍，進(jìn)一步配強(qiáng)選好國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，優(yōu)化完善人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)吸引更多優(yōu)秀人才投身到國(guó)企干事創(chuàng)業(yè)。 二是進(jìn)一步加快國(guó)企發(fā)展。要加快做強(qiáng)做優(yōu)做大，立足優(yōu)質(zhì)的資源優(yōu)勢(shì)、政府平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)地增強(qiáng)做強(qiáng)做優(yōu)做大意識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展舉措，加快發(fā)展步伐，為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大作用。要強(qiáng)化國(guó)企資源整合，突出圍繞經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、按照職責(zé)定位，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分門別類對(duì)國(guó)資國(guó)企資源進(jìn)行整合，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，著力形成若干個(gè)具有產(chǎn)業(yè)集聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。要提升經(jīng)營(yíng)管理水平，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑，逐步提高企業(yè)自主發(fā)展的能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力，努力推動(dòng)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。 三是進(jìn)一步提升國(guó)企效益。提升效益是企業(yè)的根本，要把效益意識(shí)貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，始終做到效益為先。當(dāng)前，對(duì)已歸集管理的政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如，購(gòu)物中心等改制企業(yè)的資產(chǎn)、土地及有關(guān)部門的物業(yè)房產(chǎn)，要采取針對(duì)性措施，重視解決好閑置問(wèn)題，做好盤活文章，提升使用效益；對(duì)承擔(dān)政府交辦的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，要增強(qiáng)效率效益，尤其是舉債建設(shè)的項(xiàng)目，突出強(qiáng)化效益意識(shí)、成本意識(shí)，提前謀劃償債、化債的問(wèn)題；對(duì)擁有黃山景區(qū)這一壟斷資源資產(chǎn)的旅游集團(tuán)，要在做好現(xiàn)有主業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“走下山、走出去”“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 四是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企監(jiān)管。要提升監(jiān)管水平，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管職責(zé)由“管人、管事、管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，把更多的精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、提升經(jīng)營(yíng)效益上來(lái)。要強(qiáng)化分類考核，突出季調(diào)度、年考核，切實(shí)發(fā)揮考核的指揮棒作用，尤其要加大財(cái)政貢獻(xiàn)、經(jīng)營(yíng)效益等方面的考核權(quán)重，進(jìn)一步提升監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，加大防控風(fēng)險(xiǎn)力度，通過(guò)預(yù)算管理、成本控制、財(cái)務(wù)預(yù)警等方式，增強(qiáng)有效管控運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，依照同業(yè)合并、突出主業(yè)、培育龍頭等原則，加快完成市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤，有序推進(jìn)存量國(guó)有資本資源整合重組。要落實(shí)制度要求，按照國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度的規(guī)定，進(jìn)一步摸清資產(chǎn)“家底”，掌握資產(chǎn)“底數(shù)”，確保按時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（篇三）9月中旬，區(qū)人大常委會(huì)圍繞全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作開展專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀 近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作，國(guó)資監(jiān)管逐步規(guī)范，在完善體制，規(guī)范流程、深化改革等方面進(jìn)行了積極探索，取得了較明顯的成效。截止* 年 12 月 31 日，全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)賬面總額33.6 億元，其中固定資產(chǎn)總額約10億元。全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制不斷完善。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了區(qū)國(guó)資局國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能，逐步規(guī)范管理。一是依法建章立制。根據(jù)省市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定依法修訂完善我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理制度共10余項(xiàng)，各單位在國(guó)資年報(bào)、配置、購(gòu)置、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范了具體要求、操作標(biāo)準(zhǔn)、步驟、方法等，為我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理提供了政策和制度保證。二是理順管理體制。國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“政府財(cái)政（國(guó)資）部門主管部門單位”層次清晰的監(jiān)管模式，基本形成了權(quán)責(zé)明晰的管理體制。三是優(yōu)化管理平臺(tái)。大力提升國(guó)資管理信息化水平，建立了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，依托財(cái)政專網(wǎng)直接鏈接全區(qū)行政事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上資產(chǎn)配置、使用、處置等動(dòng)態(tài)高效管理。 （二）國(guó)有資產(chǎn)管理流程不斷規(guī)范。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)日常管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)口，一是規(guī)范管理流程。單位的固定資產(chǎn)增減變動(dòng)實(shí)行紙質(zhì)和網(wǎng)上同步申報(bào)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置三個(gè)重要環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管審批，實(shí)現(xiàn)了從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是嚴(yán)把處置關(guān)口。對(duì)公車、七里沖臨路房屋等資產(chǎn)處置嚴(yán)格按“審批評(píng)估拍賣”程序，在公共資源交易中心公告，公平、公開拍賣處置，確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是強(qiáng)化審計(jì)整改。對(duì)審計(jì)部門提出的國(guó)有資產(chǎn)管理方面的審計(jì)意見(jiàn)，積極推進(jìn)落實(shí)整改，督促單位建立內(nèi)控、內(nèi)審和考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)外投資、出租、出借等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。 （三）國(guó)有企業(yè)改革不斷深化。國(guó)有企業(yè)在整合盤活國(guó)有資產(chǎn)、拓展融資渠道、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是管理體系初步形成。成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的國(guó)有集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委印發(fā)了區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理辦法、區(qū)管國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，區(qū)政府專題研究明確了集團(tuán)組建及負(fù)責(zé)人履職待遇等事項(xiàng)，管理體系和制度正在逐步完善。二是集團(tuán)架構(gòu)體系建成。*年8月在整合園區(qū)公司、新中盛公司、三峽保稅物流公司、水晶山殯儀服務(wù)公司基礎(chǔ)上組建金猇集團(tuán)，注冊(cè)資本20億元，成立了金猇集團(tuán)黨委，擁有全資及控股子公司4家，關(guān)聯(lián)企業(yè)8家，依托4大運(yùn)營(yíng)主體，主營(yíng)國(guó)有資本運(yùn)作、建設(shè)、文體旅游、物流、地產(chǎn)、殯儀服務(wù)等6大業(yè)務(wù)板塊，建立了集團(tuán)內(nèi)部管理制度30余項(xiàng)。三是運(yùn)營(yíng)效果初步顯現(xiàn)。金猇集團(tuán)發(fā)揮黨建引領(lǐng)核心作用，整體投融資能力明顯增強(qiáng)，在“投、融、建、營(yíng)、管”五個(gè)方面業(yè)務(wù)深入拓展，集團(tuán)成立一年來(lái)新開工項(xiàng)目27個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，完成投資約8億元，融資提款7.4億元，有力推動(dòng)了我區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題及不足 我區(qū)在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中取得了一定的成效，但仍存在三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)： （一）國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。一是家底不清。部分單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)不夠全面，對(duì)拍賣、處置的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)清理核銷入賬，對(duì)新形成的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，存在賬賬不符、賬實(shí)不符、賬卡不符的情況。二是產(chǎn)權(quán)不明。未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋數(shù)量較大，部分單位對(duì)本單位資產(chǎn)有多少、是否具有產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等不夠清楚，少數(shù)單位重要資產(chǎn)登記不全。三是質(zhì)量不優(yōu)。主要表現(xiàn)在全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)總額賬面規(guī)模較小、有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)少、經(jīng)營(yíng)收益較低等方面。 （二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)不夠明確。由于在建設(shè)發(fā)展中的國(guó)企國(guó)資改革及機(jī)構(gòu)合并分立調(diào)整遺留下來(lái)債權(quán)債務(wù)、不良資產(chǎn)、人員配備等問(wèn)題較多，解決的途徑方式不明和措施不力，作為國(guó)資監(jiān)管的主管部門區(qū)國(guó)資局，在區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)編制的“三定”設(shè)置中未明確專門的機(jī)構(gòu)、編制及人員，造成了部分事項(xiàng)管理權(quán)責(zé)不清、約束不力等問(wèn)題，加上區(qū)人大和國(guó)資、審計(jì)等部門監(jiān)管力量有限，使得國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管急待進(jìn)一步加強(qiáng)。 （三）國(guó)有資產(chǎn)管理激勵(lì)機(jī)制缺乏。一是我區(qū)國(guó)有集團(tuán)企業(yè)先天不足?，F(xiàn)階段我區(qū)國(guó)有集團(tuán)企業(yè)面臨償債壓力大、建設(shè)任務(wù)重、資金籌集難等瓶頸問(wèn)題，究其深層原因還是體制調(diào)整、歷史遺留、定位不明等先天不足因素，新組建集團(tuán)就是要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企，有效提升集團(tuán)投融資和運(yùn)營(yíng)實(shí)力，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是集團(tuán)內(nèi)激勵(lì)機(jī)制缺乏。目前集團(tuán)內(nèi)各公司運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，如何更好發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)力和有效調(diào)動(dòng)企業(yè)班子的積極性是關(guān)鍵，需區(qū)人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真研究，形成導(dǎo)向明確、目標(biāo)清晰、權(quán)責(zé)一致的績(jī)效目標(biāo)及考評(píng)機(jī)制，積極引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)資部門干部職工干事創(chuàng)業(yè)。 三、建議 (一)要進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)。國(guó)有資產(chǎn)管理要把思想統(tǒng)一到中央的一系列決策部署上來(lái)；統(tǒng)一到黨的*三中全會(huì)提出的加強(qiáng)人大預(yù)決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能改革措施的要求上來(lái)；統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、法律法規(guī)要求上來(lái)，扎實(shí)落實(shí)黨的十九大關(guān)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、深化國(guó)有企業(yè)改革的重大部署，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性布局，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。 （二）要進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任。首先，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作需要區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)人民政府、區(qū)國(guó)資局、出資人、企業(yè)各司其職，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)；其次，要堅(jiān)持定期召開國(guó)有資產(chǎn)管理工作專題會(huì)議，適時(shí)研究解決經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，確保管理高效、集團(tuán)聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。最后要防風(fēng)險(xiǎn)、保增值、促規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，要在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生方面,讓人民群眾有更多的獲得感。 （三）要進(jìn)一步完善管理機(jī)制。法律、文件依據(jù)包括具體規(guī)定要說(shuō)清楚，加快建立區(qū)人民政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理制度；建立健全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核辦法，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步完善人、財(cái)、物各項(xiàng)基礎(chǔ)性規(guī)范操作制度，加快推進(jìn)以金猇集團(tuán)為主的國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開目標(biāo)；建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息化平臺(tái)，人大常委會(huì)正在建設(shè)的“人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”中，要涵蓋國(guó)有資產(chǎn)管理版塊，通過(guò)區(qū)國(guó)資局將資料聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的在線實(shí)時(shí)監(jiān)督；進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理方式，深入研究并制定國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的辦法，提高造血及發(fā)展的能力，研究通過(guò)發(fā)行企業(yè)基金、企業(yè)債券等方法籌集資金；處理好管人、管事、管財(cái)產(chǎn)的關(guān)系，逐步從管人管事管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。 （四）要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，建議設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，可考慮在區(qū)國(guó)資局下設(shè)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)國(guó)資管理工作。要重視國(guó)有企業(yè)黨建工作，選齊配強(qiáng)班子成員，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用；要注重企業(yè)文化建設(shè)和宣傳工作，以文化引導(dǎo)推動(dòng)工作；要注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為國(guó)有資產(chǎn)管理提供重要智力支撐的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力。 （篇四）為全面深入了解我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況，根據(jù)湘辦發(fā)電*89號(hào)關(guān)于做好調(diào)研活動(dòng)后期有關(guān)工作的通知，對(duì)照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)”大調(diào)研活動(dòng)要求，親自選定課題，并帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)委的同志通過(guò)實(shí)地察看與聽(tīng)取匯報(bào)的方式，對(duì)蘇仙區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、主要做法及成效據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至*年12月31日，全區(qū)行政事業(yè)單位的賬面資金55.18億元，賬面負(fù)債7.71億元，其中固定資產(chǎn)10.69億元。（一）建立監(jiān)管體系，明確職責(zé)范圍一是完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在區(qū)財(cái)政局內(nèi)設(shè)了資產(chǎn)資源管理股和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心兩個(gè)股室，目前，資產(chǎn)資源管理股配備股長(zhǎng)1人科員1人，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心配備主任1人科員1人，共計(jì)4人，為日常辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施綜合管理。二是健全管理制度。區(qū)政府于*年制定并出臺(tái)了蘇仙區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法，明確和規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理的具體要求和可操作性標(biāo)準(zhǔn)、步驟、方法等，為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理提供了政策和制度保證。三是明確管理體制。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用”的管理體制，以及“財(cái)政部門主管部門行政事業(yè)單位”的分工監(jiān)督管理模式，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心對(duì)需納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。四是建立信息平臺(tái)。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知及其補(bǔ)充通知的要求，*年我區(qū)全面實(shí)行了全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新了監(jiān)管手段，改進(jìn)了管理模式，提高了工作透明高，提升了資產(chǎn)使用效率。（二）加大管理力度，規(guī)范操作流程一是規(guī)范資產(chǎn)管理流程。單位固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)必須通過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，實(shí)行紙質(zhì)和網(wǎng)上同步申報(bào)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置三個(gè)重要環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)了從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。二是資產(chǎn)處置有序操作。單位報(bào)廢和閑置的資產(chǎn)，由區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心公開處置。特定資產(chǎn)經(jīng)主管部門報(bào)告，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，再交區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心網(wǎng)站公告、公示，實(shí)行公開競(jìng)買和拍賣方式處置。*年我區(qū)公車改革，競(jìng)拍處置公務(wù)用車收入271.24萬(wàn)元，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)屬部分閑置國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)及租賃權(quán)進(jìn)行公開拍賣，共成交年租金149.04萬(wàn)元，為評(píng)估值的137%，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)。對(duì)審計(jì)部門在每年同級(jí)審和單位經(jīng)責(zé)審中就國(guó)有資產(chǎn)管理情況提出的審計(jì)意見(jiàn)，能積極推進(jìn)落實(shí)整改工作，督促各行政事業(yè)單位建立內(nèi)部管理制度，健全國(guó)有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批單位資產(chǎn)配置處置，確保國(guó)有資產(chǎn)安全有效和保值增值。（三）摸清債務(wù)資產(chǎn)家底，確保資產(chǎn)完整安全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)每年由基層單位上報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)行逐級(jí)匯總年報(bào)制度。按照財(cái)政部的工作部署，結(jié)合省財(cái)政廳組織對(duì)全省行政事業(yè)單位舉債后形成資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查活動(dòng)，我區(qū)截至*年12月31日共清理債務(wù)資金1082項(xiàng)，債務(wù)投資總額77.19億元，其中一般債務(wù)52.21億元，專項(xiàng)債務(wù)4.92億元，其他資金20.06億元，總共形成債務(wù)資產(chǎn)69.63億元，全面掌握了全區(qū)舉債資產(chǎn)的情況。二、存在的主要問(wèn)題我區(qū)在國(guó)有資產(chǎn)管理中取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：（一）國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)不強(qiáng)。一是重視程度不足。部分單位存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。二是產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。一些單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位資產(chǎn)有多少，是否有產(chǎn)權(quán)，是什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)不清楚，少數(shù)單位重要資產(chǎn)登記不全。三是責(zé)任不到位。部分單位國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏連續(xù)性，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，管理職責(zé)落實(shí)不到位。（二）國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)不扎實(shí)。一是賬實(shí)不符，家底不清。部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠全面，對(duì)拍賣、處置的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)清理核銷、調(diào)整賬務(wù)，對(duì)新形成的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，造成賬實(shí)不符、賬卡不符。二是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不夠到位。由于部分國(guó)有資產(chǎn)資源相關(guān)證件手續(xù)不全，對(duì)其不能按照“可公開拍賣、可公開招租、可注入融資平臺(tái)盤活”分類處置，只能任其閑置。（三）部分疑難資產(chǎn)的處置難度較大。一是執(zhí)法檢查中沒(méi)收的違法用地、建筑物。二是涉案涉訴的建設(shè)用地、房產(chǎn)。導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法處置。（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)未納入預(yù)算管理。*年區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心完成收入11166.95萬(wàn)元，其中資本經(jīng)營(yíng)性收入734.94萬(wàn)元，翠江參股分紅127.23萬(wàn)元，資產(chǎn)處置收入9872.61萬(wàn)元，采礦權(quán)價(jià)款收入432.17萬(wàn)元。由于我區(qū)國(guó)有企業(yè)少、規(guī)模小（僅有翠江水力發(fā)電有限公司一家，另一家蘇仙區(qū)東方民爆器材專營(yíng)有限公司還在股份處置工作中），對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制還處于探索階段。三、建議及措施（一）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理意識(shí)。一是提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)各部門各單位規(guī)范管理意識(shí)，消除思想誤區(qū)，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，自覺(jué)依法管好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。二是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確責(zé)任主體單位的權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)任有主體、行為有關(guān)范、問(wèn)責(zé)有對(duì)象，并定期不定期開展督促檢查。（二）夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。一是結(jié)合資產(chǎn)清理摸清家底。進(jìn)一步理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況，掌握資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益入賬情況，摸清家底并建立健全國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)。二是完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。建立健全我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)等配套監(jiān)管制度，督促各單位建立完整的賬卡，加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化，做到有章可循，有規(guī)可管，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任。三是加大信息化建設(shè)力度。建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用的監(jiān)控，為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)和信息支撐。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)工作力量，并加強(qiáng)各單位國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。（三）加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度。一是健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。各行政事業(yè)單位要明確資產(chǎn)管理的專（兼）職機(jī)構(gòu)和專職人員，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。二是要加大行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度。突出對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督，積極推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，規(guī)范和完善資產(chǎn)處置收入管理，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平。（四）提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。一是提高國(guó)有企業(yè)及資產(chǎn)管理水平。加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革改制，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系，做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，規(guī)范國(guó)有公司運(yùn)作。二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)及資產(chǎn)管理。按照公司法和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。三是加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。預(yù)算法要求，報(bào)送人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，簡(jiǎn)稱四本預(yù)算。四是積極推動(dòng)建立政府向本級(jí)人大常委報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。根據(jù)*年12月31日中共中央印發(fā)關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情制度的意見(jiàn)的要求，地方各級(jí)都要建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。（篇五）各位組成人員： 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范運(yùn)作，保障國(guó) 有資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)和深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制建設(shè)。根據(jù)旗人大常委會(huì)主任 會(huì)議安排，近日，旗人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)旗人民政府國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān) 管工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、全旗國(guó)有資產(chǎn)總體情況 1、基本情況。截止*年底，全旗國(guó)有企業(yè)共33戶，其中，國(guó)有獨(dú)資企 業(yè)30戶，國(guó)有控股企業(yè)3戶。*年又成立了4戶國(guó)有獨(dú)資企業(yè)?，F(xiàn)全旗共有國(guó) 有企業(yè)37戶。其中，融資性企業(yè)18戶，實(shí)體運(yùn)營(yíng)性企業(yè)19戶。截止*年底， 33戶企業(yè)資產(chǎn)總額39.36億元，負(fù)債總額17.96億元，凈資產(chǎn)21.4億元。行政事 業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)截止*年底總額共有17.57億元。全旗共有收儲(chǔ)土地4194.8 畝。 2、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管情況。全面加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，建立健全國(guó)資監(jiān)管制度、企業(yè)法 人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)嚴(yán)格審批制度、規(guī)范審批程序，運(yùn)用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提升了 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化水平。完善國(guó)資融資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。*年以來(lái)，我 旗成立了金融中心，并相繼成立了土右旗發(fā)展投資有限公司等15家融資性國(guó)有 公司。對(duì)全旗29個(gè)部門和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)管委會(huì)的194項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)、146處土地進(jìn)行 了詳細(xì)摸底調(diào)查，完成了國(guó)有資產(chǎn)、土地測(cè)繪確權(quán)工作，對(duì)全旗38個(gè)單位的房 屋建筑物和土地等情況進(jìn)行清理登記和評(píng)估，進(jìn)一步摸清了我旗行政事業(yè)單位 閑置國(guó)有資產(chǎn)狀況，確保國(guó)有閑置資產(chǎn)的保值和增值。 二、存在的主要問(wèn)題 一是當(dāng)前我旗國(guó)資管理工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置與國(guó)資監(jiān)管工作的實(shí)際需要仍然存 在差距。面對(duì)我旗國(guó)資監(jiān)管工作新情況，現(xiàn)有的國(guó)資管理工作機(jī)構(gòu)有的不健 全、力量薄弱，設(shè)置明顯單薄，不利于工作開展。二是部分國(guó)資監(jiān)管體制還存 在縱向指導(dǎo)聯(lián)系不緊密、橫向管理職責(zé)手段不強(qiáng)勢(shì)的突出問(wèn)題，仍存在國(guó)有資 產(chǎn)無(wú)法監(jiān)管到位的情況，監(jiān)管的制度不夠完善。部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)“入口”和“出口”關(guān)難以把握，資產(chǎn)處置不規(guī)范，存在著各行政事業(yè)單位自行處置和 缺乏公開、透明機(jī)制。三是國(guó)有資產(chǎn)管理工作開拓創(chuàng)新不夠，意識(shí)、運(yùn)作機(jī) 制、管理成效等存在明顯欠缺。隨著國(guó)有資產(chǎn)管理工作內(nèi)外環(huán)境和條件