人民調解評議工作匯報.doc

人民調解評議工作匯報為了進一步加強基層司法組織建設，充分履行其職能作用，推動全縣經濟社會跨越式發(fā)展，縣政協(xié)七屆十七次常委會議在聽取縣司法局關于司法所和人民調解隊伍建設情況匯報的基礎上，緊密結合實際，進行了認真的評議，實事求是地評價了基層司法所工作取得的成效，指出了存在的問題，有針對性的提出了意見建議。現(xiàn)將民主評議情況報告如下：一、工作成效評議認為，近年來，縣司法局認真貫徹落實縣委、縣政府關于司法所規(guī)范化管理和加強人民調解隊伍建設的一系列決策部署，明確任務，強化措施，狠抓落實，促使基層司法組織得到了長足發(fā)展，人民調解和司法服務工作有序開展，為維護社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展起到了較好的保駕護航作用。（三）規(guī)章制度逐步規(guī)范。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，以維護社會穩(wěn)定為第一要務，不斷建立健全了司法所各項工作制度，努力拓展和規(guī)范法律服務領域，逐步將人民調解、法制宣傳、法律服務、安置幫教、法律咨詢、法律援助工作整合在一起，積極構建基層司法行政工作的綜合服務平臺。建立健全了人民調解委員會工作制度、人民調解委員會崗位職責、人民調解員工作紀律、調解員持證上崗制度、矛盾糾紛受理和歸口管理制度、矛盾糾紛登記制度、矛盾糾紛定期排查調處制度、重大疑難矛盾糾紛及時報告制度、矛盾糾紛辦結報告制度、回訪制度、調解文書歸檔管理制度和責任倒查追究制度等一系列工作制度。規(guī)范了矛盾糾紛受理登記簿、矛盾糾紛調查筆錄、矛盾糾紛調解協(xié)議、調解回訪登記簿等調解工作文書。堅持定期排查調處制度、排查調處工作“零報告”制度、協(xié)調會議制度、掛牌督辦制度、領導包案制度和責任追究制度，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早解決。全面啟動了集“人民調解、行政調解、司法調解”于一體的“三調聯(lián)動”調解工作機制，變單一的民間糾紛調解為民事、行政不同領域的各類矛盾糾紛的協(xié)商和解調處；變人民調解組織獨家經營為黨政群司法聯(lián)體互動的格局；實行矛盾糾紛歸口管理、統(tǒng)一調度、綜合協(xié)調、聯(lián)合調解。在調解中，堅持受理、調查、調解、回訪四落實，達到案結事了的效果，制定印發(fā)了靈臺縣人民調解“個案補貼”辦法,促使人民調解工作逐步走上了制度化、科學化、規(guī)范化軌道。二、主要問題（一）宣傳工作滯后。部分干部群眾對司法行政工作的重要性認識不足，尤其對基層司法所和人民調解組織的作用重視不夠，對違法犯罪重打擊、輕預防的問題比較普遍，群眾通過人民調解組織調處矛盾糾紛的主動性不強，近年來隨著改革開放的不斷深入和社會利益主體出現(xiàn)多元化趨勢，農村因地界、林權、鄰里糾紛引起的上訪、上告、矛盾惡化等案件比較多。同時基層司法所和人民調解組織在法律法規(guī)以及自身職能作用方面宣傳不夠到位，人民調解組織的作用發(fā)揮不夠充分。（二）調解經費不足。縣鄉(xiāng)司法行政機關公用經費普遍不足，司法所業(yè)務經費未能列入縣級財政預算，工作開展缺少保障。人民調解人員報酬低，調解補助落實難度大，人民調解人員工作的積極性、主動性、實效性需要進一步提高。（三）體制機制不順。一是司法所工作人員主要的精力和時間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，司法行政業(yè)務工作開展不夠經常。二是機制不夠健全。人民調解與行政調解、司法調解聯(lián)調機制還不夠完善，調解分工不明確、銜接面過窄、信息渠道不暢通等問題依然存在。司法行政部門和人民法院對人民調解工作的管理和指導有待進一步增強。在規(guī)范人民調解委員會工作、提高依法調解的公正性和社會公信力，完善考核評估、獎罰體系等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強。（四）隊伍素質急需提高。司法所工作人員新手多，法律法規(guī)、方針政策等專業(yè)知識學習掌握的不夠全面，業(yè)務工作熟悉慢，具有高水準的法律專業(yè)人才缺乏，整體業(yè)務素質與工作需要存在較大差距，難以適應新農村建設的工作需要；鄉(xiāng)村調解隊伍兼職多，調解水平、調解質量還不能滿足群眾要求。三、意見建議（一）高度重視司法所和人民調解工作。司法所和人民調解組織是最基層的法律知識宣傳、法律咨詢、法律援助、矛盾調處的機構，調解人員是最了解實情、最能解決矛盾糾紛的司法基層人員，司法所和人民調解隊伍建設的好壞，關系著村風、民風的好壞，影響著社會的和諧穩(wěn)定。為此，全縣各級黨政組織要充分認識司法所和人民調解工作的重要性，加強組織領導，關心支持基層司法人員富有成效地開展工作，努力營造良好的工作氛圍，推動基層司法所和人民調解組織在全縣經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮應有的作用。（二）繼續(xù)加強司法所規(guī)范化建設。一是全力抓好司法所項目建設。XX年完成中臺司法所的項目建設任務，做好中臺、邵寨、新開3個司法所項目建設的市級驗收準備。二是繼續(xù)開展“司法所規(guī)范化”創(chuàng)建活動。嚴格規(guī)范司法所的標識、標徽、銜牌和公示欄，健全內部管理制度和各類業(yè)務臺帳，全面落實司法所工作人員統(tǒng)一著裝。力爭為13個司法所配備電腦、打印機等辦公設施，實現(xiàn)辦公信息化、網絡化。（三）完善人民調解工作運行機制。一是繼續(xù)加強人民調解組織和調解員隊伍建設。以學習宣傳和貫徹落實人民調解法為契機，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級人民調解組織網絡，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調委會建設，選聘懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛人民調解工作的年富力強者充實人民調解隊伍，實現(xiàn)人民調解工作全覆蓋。二是進一步強化宣傳教育職能?；鶎铀痉ńM織要堅持經常深入村社、社區(qū)、學校，宣傳法律法規(guī)知識，努力增強廣大干部群眾和中小學生的法制觀念。三是完善矛盾糾紛排查防范機制。充分發(fā)揮人民調解優(yōu)勢，認真開展矛盾糾紛排查調處，進一步強化個案建立、事前調解、法律咨詢和法律援助等常規(guī)性工作，健全矛盾隱患通報、糾紛信息反饋、重大情況通報等制度、增強預防調處工作的主動性，及時化解矛盾糾紛，有效杜絕群體性上訪、民轉刑等案件的發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。四是完善人民調解聯(lián)動機制。不斷健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”機制，全面推行人民調解庭前確認和人民調解個案補助獎勵機制，著力提高人民調解工作的公信力、公眾性和實效性。五是妥善解決調解組織工作經費和調解人員報酬問題。進一步加大政府資金投入，增列專項經費，將人民調解員報酬提高到月50元，并和司法所的工作經費、法律援助經費一同納入縣財政預算，充分調動基層司法和人民調解工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保人民調解工作正常開展。（四）進一步加大教育培訓力度。調解員具有較高素質是確保公正調解的關鍵。縣司法行政主管部門要堅持將司法所工作人員和基層調解員隊伍業(yè)務素質提高作為一項經常性工作，擺在重要位置，加強領導，制定計劃，靠實責任，采取示范帶動