我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策走向預(yù)測(cè).doc

報(bào)告范文/社會(huì)調(diào)查報(bào)告 我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策走向預(yù)測(cè) 20xx年是我國(guó)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的第一年，我國(guó)節(jié)能工作根據(jù)萬(wàn)元gdp每年降低4.4%、“十一五”期間降低20%的發(fā)展目標(biāo)，努力改變過(guò)去高消耗，低效率的運(yùn)行軌跡。但是，能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)與預(yù)期目標(biāo)仍有一定的偏差，具體表現(xiàn)為：2.高耗能行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍起帶領(lǐng)作用?！笆濉币詠?lái)高耗能的重化工業(yè)成為引領(lǐng)工業(yè)快速發(fā)展的主要行業(yè)。近幾年來(lái)，由于能源供需關(guān)系緊張，能源工業(yè)成為投資建設(shè)的重點(diǎn)，能源工業(yè)的發(fā)展速度也列各行業(yè)之首。但是，能源工業(yè)本身的能源利用效率下降的問(wèn)題非常突出，這反映了能源工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平?jīng)]有與規(guī)模擴(kuò)長(zhǎng)同步增長(zhǎng)，基本上屬于低技術(shù)水平的粗放型的規(guī)模擴(kuò)張。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，能源工業(yè)既是為社會(huì)提供能源產(chǎn)品的生產(chǎn)部門(mén)，也是實(shí)施節(jié)能工程、推廣節(jié)能技術(shù)的實(shí)施部門(mén)。在我國(guó)，能源工業(yè)本身在節(jié)能降耗、提高能源效率方面就存在不少問(wèn)題。這可能是由于能源價(jià)格的上漲使能源部門(mén)本身缺乏節(jié)能降耗的動(dòng)力，能源工業(yè)發(fā)展的速度過(guò)快，一些高耗能企業(yè)和能源生產(chǎn)技術(shù)也獲得了機(jī)會(huì)。3.價(jià)格還沒(méi)有充分發(fā)揮合理配置資源的作用。工業(yè)部門(mén)是能源利用效率最低的部門(mén)，但是，從2000-2005年，我國(guó)能源消費(fèi)進(jìn)一步向工業(yè)部門(mén)集中。近幾年，高耗能行業(yè)包括能源工業(yè)成為利潤(rùn)率較高、投資回報(bào)豐厚的行業(yè)。這說(shuō)明，高耗能源產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)幅度高于工業(yè)產(chǎn)品平均價(jià)格和能源產(chǎn)品價(jià)格的增長(zhǎng)幅度。這也是高耗能行業(yè)在能源價(jià)格不斷上漲的情況下仍能快速發(fā)展的重要原因。能源工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)收益最高的行業(yè)，能源工業(yè)的利潤(rùn)總額占全部工業(yè)利潤(rùn)的30.1%，能源工業(yè)利潤(rùn)率過(guò)高除了能源價(jià)格上漲之外，還有能源產(chǎn)品成本計(jì)算不完全的原因。20xx年是我國(guó)扭轉(zhuǎn)節(jié)能形勢(shì)的關(guān)鍵一年。針對(duì)我國(guó)節(jié)能形勢(shì)與存在的問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：第一，加快發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能工作。要改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低的狀況。目前，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不到15%。按照目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)，如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)地下降一個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元gdp能耗可相應(yīng)降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也要調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，要適度減少高耗能產(chǎn)品的出口。要繼續(xù)狠抓有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能。建筑和交通是目前用能增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，必須高度重視這兩大行業(yè)的節(jié)能工作。第二，充分發(fā)揮價(jià)格、稅收、信貸的杠桿作用。完善能源價(jià)格機(jī)制，根據(jù)資源條件和市場(chǎng)變化情況，適當(dāng)提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，使能源資源流向能源效率最高的行業(yè)。實(shí)行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，對(duì)生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品與生產(chǎn)設(shè)備，要給予稅收優(yōu)惠政策。要提高高耗能產(chǎn)品出口的稅收和高耗能加工貿(mào)易的稅率，對(duì)于改造和更新落后生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備的企業(yè)，要給予一定的信貸支持，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資和利用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款等，加大節(jié)能降耗技術(shù)改造。要加大政府投入，支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)示范工程以及節(jié)能管理的能力建設(shè)等，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入。第四，加強(qiáng)節(jié)能工作的法律監(jiān)督，大力宣傳節(jié)能理念。由于節(jié)能工作具有一定的外部性，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段不能有效地驅(qū)逐落后的產(chǎn)品與生產(chǎn)能力，必須要采用一些法律手段和行政手段，強(qiáng)力制止和淘汰落后的產(chǎn)品和生產(chǎn)能力。要完善節(jié)能法，加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作，大力開(kāi)展節(jié)能工作的檢查與