普陀區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)方案.doc

舟普食安委辦20087號關(guān)于印發(fā)普陀區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)食品安全委員會成員單位：為認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)政府關(guān)于切實加強(qiáng)食品安全工作的實施意見和2008年市、區(qū)食品安全工作會議精神，探索我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管新途徑，保障廣大漁農(nóng)民飲食安全，促進(jìn)平安普陀建設(shè)，特制訂本工作方案。一、指導(dǎo)思想和工作目的以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，按照全面建設(shè)“平安普陀”、構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，推進(jìn)新漁農(nóng)村和新型社區(qū)建設(shè)，以控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和流通、消費(fèi)市場秩序，強(qiáng)化漁農(nóng)民食品安全意識，全面提高漁農(nóng)村食品安全水平為目的，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步改善我區(qū)食品安全狀況，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。二、工作目標(biāo)通過食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，使示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制。以農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步健全，食品安全監(jiān)管體制更加完善；企業(yè)的食品安全責(zé)任、質(zhì)量意識和誠信經(jīng)營意識明顯增強(qiáng)；消費(fèi)者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高；水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全基本得到保障；食品產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾的食品安全和健康消費(fèi)要求不斷得到滿足。三、創(chuàng)建單位全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（朱家尖街道應(yīng)在去年通過食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和完善創(chuàng)建成果）四、工作內(nèi)容（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，經(jīng)費(fèi)落實，進(jìn)一步落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善食品放心工程三年規(guī)劃，健全食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實專職人員，制訂工作制度，建立農(nóng)產(chǎn)品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四環(huán)節(jié)全過程的食品安全監(jiān)管機(jī)制。（二）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，對糧食、蔬菜、瓜果等種植，禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)品的捕撈、養(yǎng)殖實施系統(tǒng)監(jiān)管。建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和追溯制度，杜絕“二高”農(nóng)藥使用，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，開展農(nóng)獸漁藥殘留檢測，本地產(chǎn)蔬菜農(nóng)殘抽檢合格率98%以上，初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率93%以上。規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰，定點(diǎn)屠宰或肉品配送率達(dá)100%，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，杜絕注水肉、病死肉上市，全面開展生豬宰前尿液瘦肉精檢測。（三）強(qiáng)化獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)監(jiān)管，企業(yè)食品監(jiān)督抽查合格率85%以上，認(rèn)真組織開展重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊專項整治，規(guī)范小作坊監(jiān)管，小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%，全面提升小作坊食品質(zhì)量安全水平，食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑100%備案，全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，列入QS認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的企業(yè)全部取證。督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，積極培育龍頭企業(yè)。積極開展豆制品、豆芽產(chǎn)品的整治，豆制品質(zhì)量衛(wèi)生合格率85%以上。（四）狠抓流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。商場、超市、小店等食品經(jīng)營單位全面實施商品準(zhǔn)入工程。積極開展食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、添加劑等檢測，進(jìn)一步規(guī)范熟食攤點(diǎn)管理。食品經(jīng)營單位各類食品抽檢質(zhì)量衛(wèi)生合格率80%以上，假冒偽劣食品基本杜絕。（五）開展消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理。城區(qū)餐飲單位實行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度率85%，建制鎮(zhèn)以下小餐飲全面建立原料索證登記驗收制度，強(qiáng)化食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，食品衛(wèi)生抽檢合格率87%以上，餐具抽檢合格率70%以上。積極開展早餐店、學(xué)校周邊攤販點(diǎn)整治工作, 探索學(xué)校食堂食品配送制;開展農(nóng)村廚師培訓(xùn)，實施家宴管理;加強(qiáng)民工食堂管理,有效保障外來人員飲食安全。（六）推進(jìn)食品安全三網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范“千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店”工程，行政村（社區(qū)）放心店覆蓋率100%，配送主體率95%以上，配送品種率50%以上，學(xué)校小店達(dá)到放心店標(biāo)準(zhǔn)。（七）制訂食品安全專項整治工作計劃，組織開展餐飲攤點(diǎn)、重點(diǎn)食品等專項整治工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織的專項整治2次以上，無重大食品安全事故發(fā)生。（八）完善基層監(jiān)管隊伍，建立鎮(zhèn)、村（社）食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。制訂漁農(nóng)村食品安全監(jiān)管隊伍的補(bǔ)助辦法和獎勵政策，落實村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員工作報酬，強(qiáng)化村(社)食品安全監(jiān)管隊伍的管理。明確履行綜合監(jiān)管工作職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮基層監(jiān)管隊伍的作用。（九）強(qiáng)化食品安全宣傳教育，利用各種載體，采取各種形式，開展各種培訓(xùn)使食品安全知識進(jìn)村入戶，到企業(yè)、學(xué)校、船頭規(guī)范漁農(nóng)民種養(yǎng)殖行為，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法經(jīng)營意識和消費(fèi)者食品安全意識。（十）加強(qiáng)長效監(jiān)管體系建設(shè)。建立食品安全綜合監(jiān)管信息報送、發(fā)布制度，及時上報各類食品安全信息，全年累計報送信息數(shù)10篇以上；制訂食品安全突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制。開展食品安全信用監(jiān)管和綜合評價工作。五、工作步驟創(chuàng)建工作從2008年4月至2008年12月，分三個階段進(jìn)行。第一階段：準(zhǔn)備階段（2008年4月） 主要工作內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制訂創(chuàng)建工作方案，健全和完善食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，宣傳發(fā)動、落實人員、明確任務(wù)。第二階段：實施階段（2008年5月2008年10月） 主要工作內(nèi)容：創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對食品安全開展全程監(jiān)管，區(qū)相關(guān)部門對創(chuàng)建工作開展指導(dǎo)、幫助，區(qū)食品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門適時對創(chuàng)建工作開展督查、指導(dǎo)。第三階段：驗收階段（2008年11月） 主要工作內(nèi)容：創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報工作總結(jié)，區(qū)食品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門對創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗收。六、工作要求（一）充分認(rèn)識食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的重要性。近幾年，食品安全成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，而漁農(nóng)村是食品安全工作的薄弱點(diǎn)，因此，加強(qiáng)漁農(nóng)村食品安全監(jiān)管顯得尤為重要。創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實施食品安全“從田頭到餐桌”系統(tǒng)管理，是切實抓好食品安全工作的治本之策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要從落實“三個代表”重要思想，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)平安普陀、構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)真做好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。（二）加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入政府重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加大支持力度，完成創(chuàng)建任務(wù)。（三）制訂切實可行的方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)區(qū)食品安全委員會的總體工作方案，結(jié)合本地實際，制訂詳細(xì)、周密、可操作性的方案。在方案中要明確職責(zé)、落實任務(wù)、強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）請于4月底前將創(chuàng)建方案上報區(qū)食品安全委員會辦公室。（四）創(chuàng)新工作方法、落實各項措施。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作任務(wù)是新時期賦予給我們的新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要開拓創(chuàng)新、大膽探索，切實采取各項有效手段，運(yùn)用各種載體，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，為我區(qū)漁農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管提供有效途徑。（五）加強(qiáng)對食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。區(qū)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品等部門要把創(chuàng)建工作列入本部門工作計劃，結(jié)合本部門所承擔(dān)的職能，主動做好創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、幫助。附件：2007年普陀區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容及評分細(xì)則二八年四月十日 主題詞：食品安全 方案 通知抄送：舟山市食品安全委員會辦公室 區(qū)委辦 區(qū)人大辦 區(qū)府辦 方維副區(qū)長 舟山市普陀區(qū)食品安全委員會辦公室 2008年4月10日印發(fā)附件2007年普陀區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容及評分細(xì)則被考核單位：全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 考核時間：序號考核內(nèi)容分值評分細(xì)則自查分考核分1領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、經(jīng) 費(fèi)落實、健全食品安全綜合監(jiān)管（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)。制定工作制度，明確工作職責(zé)，落實專職人員。建立農(nóng)產(chǎn)品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四環(huán)節(jié)全過程的食品安全監(jiān)管機(jī)制。20查臺帳資料，有創(chuàng)建方案（2分）；健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（2分），召開創(chuàng)建工作動員大會（2分），簽訂責(zé)任書（2分）；制定各類工作制度（2分）；有專人負(fù)責(zé)（2分）；相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障（4分）；各環(huán)節(jié)有監(jiān)管機(jī)制（4分），少一個環(huán)節(jié)扣1分。2對糧食、蔬菜、瓜果等種植、禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)品的捕撈、養(yǎng)殖實施系統(tǒng)監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和追溯制度，杜絕“二高”農(nóng)藥使用，開展農(nóng)獸漁藥殘留檢測，本地產(chǎn)蔬菜農(nóng)殘抽檢合格率98%以上，初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率93%以上，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰，全面開展生豬宰前尿液瘦肉精檢測。17查臺帳資料，實施系統(tǒng)監(jiān)管（3分）；建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度（3分），建立追溯制度（2分）；開展農(nóng)獸漁藥殘留檢測，本地產(chǎn)蔬菜農(nóng)殘抽檢合格率98%以上，初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率93%以上（4分），每少一個百分點(diǎn)扣0.5分；農(nóng)藥規(guī)范使用（2分），結(jié)合日常監(jiān)管，未杜絕“二高”農(nóng)藥使用扣1分，發(fā)現(xiàn)其他農(nóng)藥不規(guī)范使用一次扣0.5分；規(guī)范生豬屠宰，全面開展生豬宰前尿液瘦肉精檢測（3分），結(jié)合日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起私屠濫宰扣1分。3強(qiáng)化獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)監(jiān)管，企業(yè)食品監(jiān)督抽查合格率85%以上。認(rèn)真組織開展重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊專項整治，小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，列入QS認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的企業(yè)全部取證。積極培育龍頭企業(yè)。積極開展豆制品、豆芽產(chǎn)品的加工整治，豆制品質(zhì)量衛(wèi)生合格率85%以上。10查臺帳資料，開展重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)整治（2分）；開展小作坊專項整治并規(guī)范，小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%（2分），每少一個百分點(diǎn)扣0.5分；實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，列入QS認(rèn)證目錄范圍內(nèi)的企業(yè)全部取證（2分）；有培育食品龍頭企業(yè)的舉措（1分）；積極開展豆制品、豆芽產(chǎn)品的加工整治，豆制品質(zhì)量衛(wèi)生合格率85%以上（3分），每少一個百分點(diǎn)扣0.5分。4商場、超市、小店等食品經(jīng)營單位全面實施商品準(zhǔn)入工程。積極開展食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范，開展農(nóng)藥殘留檢測。食品經(jīng)營單位各類食品抽檢質(zhì)量衛(wèi)生合格率80%以上，假冒偽劣食品基本杜絕。12查臺帳資料，實施商品準(zhǔn)入工程（2分）；創(chuàng)建食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范（4分），一處不規(guī)范扣1分，開展農(nóng)藥殘留檢測（2分）；食品經(jīng)營單位各類食品抽檢質(zhì)量衛(wèi)生合格率80%以上（2分），每少一個百分點(diǎn)扣0.5分；假冒偽劣食品基本杜絕（2分），結(jié)合日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。5全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理，城區(qū)餐飲單位實行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度率85%，建制鎮(zhèn)以下小餐飲全面建立原料索證登記驗收制度，強(qiáng)化食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，食品衛(wèi)生抽檢合格率87%以上，餐具抽檢合格率70%以上。積極開展早餐店、學(xué)校周邊攤點(diǎn)整治工作。開展農(nóng)村廚師培訓(xùn)，實施家宴管理，加強(qiáng)民工食堂管理。13查臺帳資料，全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理（1分）；城區(qū)餐飲單位實行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度率85%（2分），每少一個百分點(diǎn)扣0.5分；建制鎮(zhèn)以下小餐飲全面建立原料索證登記驗收制度（2分）；強(qiáng)化食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，食品衛(wèi)生抽檢合格率87%以上，餐具抽檢合格率70%以上（2分），每少一個百分點(diǎn)扣0.5分；開展早餐點(diǎn)整治（1分），開展學(xué)校周邊攤點(diǎn)整治（2分）；加強(qiáng)民工食堂管理（1分），農(nóng)村廚師開展培訓(xùn)，有家宴管理具體措施（2分）。6制訂食品安全專項整治工作計劃，組織開展食品安全專項整治。行政村（社區(qū)）放心店覆蓋率100%、配送主體率95%以上，配送品種率50%以上，學(xué)校小店達(dá)到放心店標(biāo)準(zhǔn)。建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善、整合社區(qū)（村）食品安全監(jiān)管隊伍，明確職責(zé)，保障經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮作用。15查臺帳資料，有專項整治計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織專項整治2次以上（4分），無計劃扣2分，未整治，少一次扣1分；村（社區(qū)）放心店覆蓋率100%（2分），每少1個百分點(diǎn)扣0.5分；配送主體率95%以上，配送品種率50%以上（2分），每少1個百分點(diǎn)扣0.5分；學(xué)校小店達(dá)到放心店標(biāo)準(zhǔn)（1分）；建立責(zé)任制和責(zé)任追究制（2分）；整合村（社區(qū)）食品安監(jiān)管隊伍（4分），未整合扣2分，無經(jīng)費(fèi)保障措施扣1分，未發(fā)揮實際作用扣1分。7利用各種載體、采取各種形式開展宣傳活動，使食品安